體制改革將激活京津冀合作
新建住宅車位需配套充電樁京津冀將率先實(shí)現(xiàn)城際快充

京津冀校企作助力學(xué)生就業(yè)
 

近日，《“十三五”時(shí)期京津冀國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）印發(fā)實(shí)施,，這是全國(guó)第一個(gè)跨省市的區(qū)域“十三五”規(guī)劃，對(duì)于打破三省市“一畝三分地”思維定式,，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展整體性和協(xié)同性具有重要意義,。據(jù)了解,，北京市、天津市,、河北省以規(guī)劃為指導(dǎo),，審議通過(guò)了各自的“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要。
打破“一畝三分地”限制
北京非首都功能的疏解有序推進(jìn)
2015年,，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）印發(fā)實(shí)施,，交通、生態(tài)環(huán)保,、產(chǎn)業(yè),、科技等一批專項(xiàng)規(guī)劃相繼出臺(tái)實(shí)施。
《規(guī)劃綱要》及一批專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施有序推進(jìn)了北京非首都功能的疏解,。功能疏解先行啟動(dòng)項(xiàng)目順利推進(jìn),，一批區(qū)域性、專業(yè)性批發(fā)市場(chǎng)已外遷,，部分學(xué)校,、醫(yī)院等有序向外疏解轉(zhuǎn)移，北京市高標(biāo)準(zhǔn),、高起點(diǎn)推進(jìn)市通州行政副中心規(guī)劃建設(shè),。交通、生態(tài)環(huán)保,、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破取得明顯進(jìn)展,，一批高速公路“斷頭路”、國(guó)省干道“瓶頸路段”正在打通或擴(kuò)容,，一批產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破,、區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控進(jìn)一步強(qiáng)化。同時(shí),，體制機(jī)制改革,、常新驅(qū)動(dòng)和重點(diǎn)領(lǐng)域區(qū)域試點(diǎn)示范工作穩(wěn)步推進(jìn)?？傮w看,，三省市自覺(jué)加快打破自家“一畝三分地”思維定式，正朝著協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn),。
天津市委黨校經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究所教授李燕認(rèn)為,，《規(guī)劃》作為首個(gè)跨省市的區(qū)域“十三五”規(guī)劃，將為其他地區(qū)探索統(tǒng)一的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn),，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用,。
緊密結(jié)合三省市實(shí)際
把京津冀作為一個(gè)區(qū)域整體統(tǒng)籌規(guī)劃
2015年4月以來(lái)，京津冀“十三五”規(guī)劃啟動(dòng)編制，堅(jiān)持“三地一盤棋”的指導(dǎo)思想,。
《規(guī)劃》以《規(guī)劃綱要》為基本遵循,，把京津冀作為一個(gè)
區(qū)域整體統(tǒng)籌規(guī)劃，在
城市群發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、交通設(shè)施建設(shè)、社會(huì)民生改善等方面一體化布局,，努力形成京津冀目標(biāo)同向,、措施一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、互利共贏的發(fā)展新格局,。同時(shí)，《規(guī)劃》將《規(guī)劃綱
要》內(nèi)容實(shí)化細(xì)化,，增強(qiáng)可操作性,，并對(duì)整體內(nèi)容作進(jìn)一步拓展，統(tǒng)籌謀劃未來(lái)五年京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)民生,、改革開(kāi)放等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展任務(wù)。
注重規(guī)劃間的協(xié)調(diào)對(duì)接是編制的一大原則,。北京市發(fā)改委主任盧彥認(rèn)為,，京津冀“十三五”規(guī)劃既注重了與國(guó)家“十三五”規(guī)劃的銜接，又加強(qiáng)了與有關(guān)區(qū)域規(guī)劃,、專項(xiàng)規(guī)劃的銜接,，更緊密結(jié)合京津冀三省市的實(shí)際。
以北京為例,，《規(guī)劃》緊緊抓住有序疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”,，堅(jiān)持非首都功能疏解、人口規(guī)模調(diào)控與創(chuàng)新發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn),，加快交通,、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破,，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、體制改革、試點(diǎn)示范三個(gè)關(guān)鍵支撐,，扎實(shí)推進(jìn)協(xié)同發(fā)展各項(xiàng)工作有序開(kāi)展,。
《規(guī)劃》明確，到2020年北京市常住人口總量控制在2300萬(wàn)人以內(nèi),，城六區(qū)常住人口比2014年下降15個(gè)百分點(diǎn),；到2020年北京市擁堵明顯緩解，城際鐵路主骨架基本完成，區(qū)域交通信息共享共用程度躍上新臺(tái)階,；空氣質(zhì)量與水體水質(zhì)進(jìn)一步提高,，區(qū)域生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善；區(qū)域間要素流動(dòng)更加順暢,，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目和合作園區(qū)建設(shè)成效顯著，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新局面,。盧彥認(rèn)為,，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，正是適應(yīng)人民群眾新期待,、解決“大城市病”,、實(shí)現(xiàn)北京可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的必由之路,。
河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)京津冀一體化發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心專職副主任田學(xué)斌說(shuō),，《規(guī)劃》的實(shí)施將推動(dòng)未來(lái)河北在承接非首都功能合集中疏解方面取得重大成效，交通設(shè)施實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善,，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重要突破，同時(shí)在公共服務(wù)上縮小與京津發(fā)展差距,。
重點(diǎn)從九個(gè)方面著力
到2020年京津冀整體實(shí)力進(jìn)一步提升
《規(guī)劃》以創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開(kāi)放,、共享的發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，要求到2020年,，京津冀地區(qū)整體實(shí)力將進(jìn)一步提升,，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展,；協(xié)同發(fā)展取得階段性成效,，首都“大城市病”問(wèn)題得到緩解，區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)基本形成,，公共服務(wù)共建共享取得積極成效,，制約協(xié)同發(fā)展和要素流動(dòng)的體制機(jī)制障礙得到破解；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,，生產(chǎn)方式和生活方式綠色,、低碳水平上升；人民生活水平和質(zhì)量普遍提高,，城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng),，就業(yè)、教育、文化,、社保,、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全,，基本公共服務(wù)均等化水平逐步提高,。
實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，需要多處著力,?！兑?guī)劃》制定了9個(gè)方面的重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)。
首先是創(chuàng)新發(fā)展,，要將京津冀地區(qū)打造成全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎,。重點(diǎn)是培育創(chuàng)新載體、強(qiáng)化北京全國(guó)科技創(chuàng)新中心地位和功能,，推進(jìn)京津冀全面創(chuàng)新改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),，加快建設(shè)各級(jí)各類科技園區(qū)和創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)高端創(chuàng)新要素集聚能力,。推動(dòng)創(chuàng)新資源和成果開(kāi)放共享,，完善創(chuàng)新服務(wù)體系。
二是轉(zhuǎn)型升級(jí),，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,。重點(diǎn)是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變,，積極培育新興服務(wù)業(yè)。提升制造業(yè)水平,，加快三大沿海戰(zhàn)略功能區(qū),、五條協(xié)同發(fā)展帶和六條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈培育和建設(shè)。做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,。
三是互聯(lián)互通，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。重點(diǎn)是加快交通一體化建設(shè),，建設(shè)軌道上的京津冀，完善便捷通暢公路交通網(wǎng),，打造國(guó)際一流航空樞紐,，構(gòu)建世界級(jí)現(xiàn)代港口群，提升交通綠色和智能化管理水平,。
四是綠色發(fā)展,，建設(shè)生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū),。重點(diǎn)是構(gòu)建區(qū)域生態(tài)屏障，推動(dòng)京津保地區(qū)過(guò)渡帶成片林地建設(shè),，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林和防風(fēng)固沙林建設(shè),，加快建設(shè)環(huán)首都公園，加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù),，強(qiáng)化大氣污染防治,，加強(qiáng)水土資源節(jié)約集約利用。
其余重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)還包括：共享發(fā)展,，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展成果惠及廣大群眾,；推動(dòng)傳承創(chuàng)新，促進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮,；依法行政，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,；開(kāi)放發(fā)展,，培育區(qū)域開(kāi)放合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；深化改革,，打造區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)等,。
“《規(guī)劃》將互聯(lián)互通、加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、建設(shè)生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)等作為重點(diǎn)任務(wù),，這無(wú)疑將使京津冀在要素流動(dòng)、人員互通,、生態(tài)改善等方面邁出更大步伐,。”李燕說(shuō)。
據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》