定州市政協(xié)委員、大鹿莊鄉(xiāng)主任科員楊彩玲各位領(lǐng)導(dǎo),、各位委員：
黨的十八大提出,，建設(shè)全面小康社會(huì)的難點(diǎn)和重點(diǎn)在農(nóng)村，要建設(shè)美麗中國(guó)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村必須治理農(nóng)村環(huán)境,，還農(nóng)村干凈、整潔,、生態(tài),、鄉(xiāng)韻、和諧之本來(lái)面貌,，全面提升農(nóng)村綜合環(huán)境,。今年我省八屆十二次全會(huì)又明確提出建設(shè)美麗河北，在今后一段時(shí)間里,，就農(nóng)村工作而言,，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作任務(wù)。下面我就當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀和治理意見(jiàn)及建議談一點(diǎn)粗淺的見(jiàn)解,。
一,、當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境之現(xiàn)狀
當(dāng)下的農(nóng)村，生產(chǎn)生活垃圾和生活污水已經(jīng)成了困擾基層的一項(xiàng)大難題及危害群眾生活,、健康的隱患,。雖然近年來(lái)通過(guò)各級(jí)各部門的大力投入，有一部分農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生有了較大的改觀,，但是卻難以從根本上解決農(nóng)村的垃圾治理問(wèn)題,。當(dāng)前部分村處理垃圾的方法就是簡(jiǎn)單的找一個(gè)填埋場(chǎng)（基本都沒(méi)有做防滲處理）進(jìn)行填埋，由于各村群眾的認(rèn)識(shí)有差距,，或者有的村沒(méi)有集體指定的填埋場(chǎng),，群眾就把垃圾堆放在村子周圍的道路兩旁，甚至是在大街上隨意傾倒,，以至于形成垃圾圍村,、道路通行困難等現(xiàn)象，尤其是在夏天，腐臭的垃圾臭氣熏天,，周邊群眾怨聲載道,。
有的村雖然在村內(nèi)指定了垃圾投放點(diǎn)，但是由于不能及時(shí)清運(yùn),，村內(nèi)垃圾堆積現(xiàn)象嚴(yán)重,。這種現(xiàn)象一般存在于集體經(jīng)濟(jì)薄弱和班子比較弱的村。
當(dāng)前農(nóng)村還存在一種不可忽視的現(xiàn)象,，私搭亂建,、殘?jiān)珨啾凇⑽鬯畽M流,、標(biāo)語(yǔ)廣告胡亂張貼涂寫(xiě),，嚴(yán)重影響村內(nèi)整體環(huán)境。
二,、產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析
究其原因,，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是主因，也與群眾的生活習(xí)慣和生活水平的提高以及認(rèn)識(shí)有著很大的關(guān)系,。
一是秸稈大量堆積,，無(wú)法處理。由于近幾年經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,，機(jī)械化程度的提高，使得傳統(tǒng)的農(nóng)村耕作模式被改變,，原來(lái)以秸稈為主要燃料的農(nóng)民,，都用上了煤、電,、氣,；以農(nóng)家肥為農(nóng)作物肥料被無(wú)機(jī)化肥所取代，從而產(chǎn)生了大量的作物秸稈,；加上禁燒的力度越來(lái)越大,，大量無(wú)法還田的作物秸稈，樹(shù)枝樹(shù)葉,，充斥在村子周圍,。秸稈的綜合利用還達(dá)不到解決垃圾問(wèn)題的需求，各級(jí)政府雖說(shuō)也一直在探討解決的辦法,，但由于成本制約,，群眾積極性不高，以至于造成秸稈大量堆積,，無(wú)法處理,。
二是由于人們生活水平的提高，新民居的建設(shè)步伐加快,，建新拆舊,，形成大量的建筑垃圾,，且無(wú)法處理。在我們下鄉(xiāng)時(shí)都能看到這種現(xiàn)狀,，道路上建筑垃圾成山,，無(wú)法通行。加上人們的生活質(zhì)量改善,，家中不再像原來(lái)一樣,，戶戶養(yǎng)豬，建有豬圈,，生活垃圾還能自產(chǎn)自銷,，現(xiàn)狀卻是生活垃圾無(wú)法處理，只能隨意丟放,。還有群眾素質(zhì)還亟需提高,。雖然有的村有垃圾存放點(diǎn)、填埋場(chǎng),，但部分群眾就是不自覺(jué),，垃圾隨處丟，多走幾步路的事,，就是不肯放到指定地點(diǎn),，造成垃圾圍村，道路更加難行,。
三是資金的短缺,，這是制約垃圾治理、環(huán)境清潔的一個(gè)重要原因,。雖說(shuō)現(xiàn)在農(nóng)村的垃圾處理都是簡(jiǎn)單填埋,，但老百姓不會(huì)主動(dòng)去埋單，最后都?xì)w結(jié)到由政府來(lái)解決,。但是現(xiàn)在除了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)村有部分的垃圾清理費(fèi)用,，其他村基本上沒(méi)有上級(jí)資金支持，如果要清理只能是村集體來(lái)出這一部分費(fèi)用,，而現(xiàn)實(shí)卻是好多村由于村級(jí)集體收入薄弱無(wú)法支撐這部分垃圾清理費(fèi)用,。在我們調(diào)研過(guò)程中，部分支部書(shū)記感到清理這些垃圾的費(fèi)用壓力太大,，已經(jīng)影響其他正常工作了,。有一個(gè)支部書(shū)記說(shuō)了這樣一句話：“清理垃圾是好事，路好走了,，村內(nèi)干凈了,，環(huán)境漂亮了，群眾滿意了，可我過(guò)不起年了,。”這話說(shuō)的可能有點(diǎn)夸張,，但也是對(duì)治理環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)用疲于支付的一種無(wú)奈。
三,、對(duì)策及建議
針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村存在的這些突出問(wèn)題,，經(jīng)過(guò)深思和探討，提出如下幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議：
一是加強(qiáng)宣傳,，提高認(rèn)識(shí),。通過(guò)發(fā)放倡議書(shū)、廣播喇叭,、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ),、條幅等方式宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合治理的意義和辦法，讓廣大群眾知曉農(nóng)村環(huán)境綜合治理的目的和意義,，營(yíng)造建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的良好輿論氛圍,。通過(guò)宣傳引導(dǎo)廣大的干部群眾積極地投身到清理家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng),、美化家鄉(xiāng)的行動(dòng)中來(lái),，逐步改變一些群眾的陋習(xí)，讓大家自覺(jué)地為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)出力,，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,。營(yíng)造全民參與衛(wèi)生整治、打造美麗鄉(xiāng)村環(huán)境的良好氛圍,，著力提高村民的環(huán)保意識(shí),、倡導(dǎo)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的文明新風(fēng)尚。
二是重點(diǎn)突出,，加大投入,。當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境的治理重點(diǎn)是垃圾亂堆亂放,、小廣告,、私搭亂建、殘?jiān)珨啾诘?。針?duì)這種亂象,，我們要多方籌措資金，采用“戶集,、村收,、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的方案,，加大垃圾清理的投入,，做不到全部改善的就從重點(diǎn)村入手，集中精力，集中財(cái)力,，徹底改善重點(diǎn)村的環(huán)境狀況,，利用分散處理的方式，多用幾年的時(shí)間來(lái)完成整體的治理,。
三是建立環(huán)衛(wèi)一體化長(zhǎng)效機(jī)制是解決清理垃圾的有效途徑,。通過(guò)政府主導(dǎo)，社會(huì)化運(yùn)作,，建立健全環(huán)衛(wèi)一體化長(zhǎng)效機(jī)制,。利用民間資本，吸引愛(ài)心人士進(jìn)行捐助,，再加上村民自籌,，政府出資，建立一支高效的清潔隊(duì)伍,，維持村內(nèi)環(huán)境干凈,、整潔、衛(wèi)生,。另外,，通過(guò)控制源頭，減少垃圾總量,；引導(dǎo)群眾對(duì)垃圾進(jìn)行分類,，可利用垃圾再回收，建筑垃圾定點(diǎn)存放,，對(duì)農(nóng)作物秸稈和樹(shù)木枝葉做好處理后（如沼氣池）加以利用等,；加快衛(wèi)生廁所的建設(shè)速度，興建“化糞池”,，有效處理人畜糞便等,，從而達(dá)到治理目的。