黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平總書(shū)記深刻把握國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展基本走勢(shì)，對(duì)人才事業(yè)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)作出一系列重要指示,，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要建立集聚人才體制機(jī)制,，聚天下英才而用之。人才發(fā)展體制機(jī)制改革是我國(guó)全面深化改革的重要組成部分,，是黨的建設(shè)制度改革的重要內(nèi)容,。
近日，中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》給出了明確的制度安排,。記者梳理發(fā)現(xiàn),，《意見(jiàn)》全文6000多字，分為9個(gè)部分30條具體意見(jiàn),，條條都有“干貨”,。
“研究制定”一詞出現(xiàn)14次涉及多項(xiàng)重大改革
作為我國(guó)首個(gè)關(guān)于人才發(fā)展體制機(jī)制改革的綜合性文件，該《意見(jiàn)》在頂層設(shè)計(jì)上對(duì)人才評(píng)價(jià),、流動(dòng),、激勵(lì)機(jī)制等進(jìn)行了全面部署。記者檢索全文,，“研究制定”一詞出現(xiàn)14次,，涉及多項(xiàng)重大改革。
其中,，“研究制定高校,、科研院所等事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)的政策措施”這一條,，在許多人的“朋友圈”里熱傳。“離崗創(chuàng)業(yè)”有了制度保障,，讓許多體制內(nèi)的科研人才躍躍欲試,。
不僅“體制內(nèi)”的人可以出來(lái)，“體制外”的人也可以進(jìn)去,。在健全人才順暢流動(dòng)機(jī)制方面,，第十八條明確指出，研究制定吸引非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān),、國(guó)有企事業(yè)單位的政策措施,，注重人選思想品德、職業(yè)素養(yǎng),、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)技能綜合考核,。
對(duì)于人才管理，要求糾正人才管理中存在的行政化,、“官本位”傾向,，防止簡(jiǎn)單套用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法管理科研教學(xué)機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員和專(zhuān)業(yè)人才。此外,，還將建立政府人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單,。事業(yè)單位的“編制”管理方式也將迎來(lái)改變，對(duì)符合條件的公益二類(lèi)事業(yè)單位逐步實(shí)行備案制管理,。
創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制職稱外語(yǔ)不再是“硬杠杠”
“一年之計(jì),，莫如樹(shù)谷；十年之計(jì),，莫如樹(shù)木,；終身之計(jì)，莫如樹(shù)人,。”人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源,。人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，往往指引著人才的培養(yǎng)方向,。
值得注意的是,，在中央印發(fā)的《意見(jiàn)》中，人才評(píng)價(jià)機(jī)制做出眾多調(diào)整,。“不將論文等作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件”,、“對(duì)職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求”因與科研人員切身利益相關(guān)，引發(fā)較多關(guān)注,。
《意見(jiàn)》指出,，注重憑能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，克服唯學(xué)歷,、唯職稱,、唯論文等傾向?；A(chǔ)研究人才以同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為主,，應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才突出市場(chǎng)評(píng)價(jià)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才強(qiáng)調(diào)社會(huì)評(píng)價(jià),。注重引入國(guó)際同行評(píng)價(jià),。
此外，還將建立符合中小學(xué)教師,、全科醫(yī)生等崗位特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制,。探索高層次人才、急需緊缺人才職稱直聘辦法,。
年薪,、股權(quán)、期權(quán)鼓勵(lì)創(chuàng)新有哪些新舉措,？
“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)中的又一高頻詞,。為激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，制度改革方面的探索也是“蠻拼的”,。
比如,，賦予高校,、科研院所科技成果使用,、處置和收益管理自主權(quán)，除事關(guān)國(guó)防,、國(guó)家安全,、國(guó)家利益、重大社會(huì)公共利益外,，行政主管部門(mén)不再審批或備案,。
比如，研究制定國(guó)有企事業(yè)單位人才股權(quán)期權(quán)激勵(lì)政策,，對(duì)不適宜實(shí)行股權(quán)期權(quán)激勵(lì)的采取其他激勵(lì)措施,。探索高校、科研院所擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)科技人才獲得現(xiàn)金與股權(quán)激勵(lì)管理辦法,。
再比如,，高校、科研院所科研人員經(jīng)所在單位同意,，可在科技型企業(yè)兼職并按規(guī)定獲得報(bào)酬,。允許高校、科研院所設(shè)立一定比例的流動(dòng)崗位，吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家,、科技人才兼職,。
這些激勵(lì)制度，大大放開(kāi)了高校,、科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻,，解除了原有的體制機(jī)制“羈絆”，通過(guò)市場(chǎng)的作用充分激發(fā)人才的積極性,。對(duì)于技術(shù)技能人才的激勵(lì)辦法,，則探索建立企業(yè)首席技師制度，試行年薪制和股權(quán)制,、期權(quán)制,。
海外人才簽證居留條件放寬匯聚全球人才
從人才自由流動(dòng)的角度，中國(guó)“綠卡”能否降低門(mén)檻,，戶籍身份壁壘能否破除,，一直是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)之一。此次《意見(jiàn)》的出臺(tái),，給出了明確的路徑,。
《意見(jiàn)》指出，完善海外人才引進(jìn)方式,。實(shí)行更積極,、更開(kāi)放、更有效的人才引進(jìn)政策,，更大力度實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃（國(guó)家“千人計(jì)劃”）,，敞開(kāi)大門(mén)，不拘一格,，柔性匯聚全球人才資源,。
“對(duì)外國(guó)人才來(lái)華簽證、居留,，放寬條件,、簡(jiǎn)化程序、落實(shí)相關(guān)待遇,。整合人才引進(jìn)管理服務(wù)資源,，優(yōu)化機(jī)構(gòu)與職能配置。”《意見(jiàn)》中明確寫(xiě)到,。
如何破除人才流動(dòng)障礙,？也有了相應(yīng)指導(dǎo)意見(jiàn)：打破戶籍、地域,、身份,、學(xué)歷,、人事關(guān)系等制約，促進(jìn)人才資源合理流動(dòng),、有效配置,。建立高層次人才、急需緊缺人才優(yōu)先落戶制度,。加快人事檔案管理服務(wù)信息化建設(shè),，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，為人才跨地區(qū),、跨行業(yè),、跨體制流動(dòng)提供便利條件。
專(zhuān)家認(rèn)為,，破除在人才流動(dòng)中設(shè)置的諸多硬性條件,，有利于為人才流動(dòng)提供一個(gè)良好的外部環(huán)境。(據(jù)人民網(wǎng))