近日,，我市出臺(tái)《科技金融深度融合行動(dòng)方案（2019-2021年）》,，通過政銀企對接,、基金投資,、上市輔導(dǎo)等途徑，逐步完善科技信貸支持、科技企業(yè)投融資,、科技金融組織服務(wù)三大體系,，推進(jìn)科技金融深度融合，滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金需求,。
完善科技信貸支持體系
科技金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新,。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開展針對科技型中小企業(yè)的貸款業(yè)務(wù),，打造適應(yīng)科技金融深度融合發(fā)展趨勢,、滿足科技型中小企業(yè)需求的科技信貸產(chǎn)品，支持金融機(jī)構(gòu)積極開展針對科技型中小企業(yè)的信用貸款,、股權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù),。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)提供債券承銷、投資咨詢,、財(cái)務(wù)顧問,、財(cái)富管理、資產(chǎn)托管等綜合服務(wù),。鼓勵(lì)開展知識產(chǎn)權(quán)證券化融資和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,，建立健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。對科技貸款業(yè)務(wù)實(shí)行單獨(dú)的信貸管理與考核機(jī)制,，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下合理設(shè)置授信審批權(quán)限,，按差異化原則建立和完善與科技型中小企業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的貸款評審、風(fēng)險(xiǎn)定價(jià),、激勵(lì)和獎(jiǎng)懲制度,。
完善科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。在省級科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池的基礎(chǔ)上,，建立市級科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池,，按照省、市兩級1:1的配套原則,，給予開展科技型中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的銀行科技貸款總額0.5-1%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,。成立專門團(tuán)隊(duì)代持與支付的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金相對應(yīng)的不良貸款債權(quán)，并按照規(guī)定將清收所得返還風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池,。
開展多種形式的“政銀保”合作,，建立政府、銀行,、擔(dān)保公司,、保險(xiǎn)公司信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對向科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)放貸款,、擔(dān)保貸款余額較上一年度有所增長的金融機(jī)構(gòu),、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司，按照貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì),。
完善科技企業(yè)投融資體系
發(fā)展政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,。把財(cái)政資金和市場化結(jié)合起來，提升創(chuàng)業(yè)投資基金運(yùn)作水平,，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金投向科技型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。建立有效的績效考核制度，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資基金使用效率,。
加快培育科技型投資機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展,。加強(qiáng)培育和引進(jìn)私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、天使投資機(jī)構(gòu),、科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),，力爭天使投資基金達(dá)2000萬元并逐年增加規(guī)模。支持投資機(jī)構(gòu)對科技型中小企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行投資和增值服務(wù),，積極探索投貸結(jié)合的融資模式,，對投資于“苗圃工程”“雛鷹工程”“科技小巨人”等科技型中小企業(yè)的投資機(jī)構(gòu)，酌情給予獎(jiǎng)勵(lì),。對持有我省科技型中小企業(yè)股權(quán)超過6個(gè)月,，直接投資額達(dá)到3000萬元（含）以上的股權(quán)投資基金（除投資于房地產(chǎn)外），協(xié)助申請省級財(cái)政資金,，按不超過其實(shí)際投資額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì),，最高不超過1000萬元。支持金融租賃公司為科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化提供金融租賃服務(wù),。
大力推動(dòng)科技企業(yè)掛牌上市融資,。支持科技型民營企業(yè)通過股權(quán)、債權(quán)及證券化融資,。實(shí)施科技企業(yè)上市培育專項(xiàng)行動(dòng),，深入挖掘后備企業(yè)資源，建立科技企業(yè)上市后備資源庫,，對上市后備企業(yè)加強(qiáng)培育和輔導(dǎo),，給予優(yōu)先上市支持。支持發(fā)展?jié)摿玫目萍夹蛣?chuàng)新企業(yè)在主板,、新三板,、石家莊股權(quán)交易所、科技創(chuàng)新板掛牌上市,。加大與石家莊股權(quán)交易所的合作力度,，依托股權(quán)交易所科技創(chuàng)新專板，促進(jìn)科技型中小企業(yè)掛牌融資,。充分發(fā)揮石家莊股權(quán)交易所與市場監(jiān)督管理部門企業(yè)登記信息共享機(jī)制作用,，為掛牌企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù),。鼓勵(lì)上市科技企業(yè)實(shí)施并購重組，非上市科技企業(yè)進(jìn)行股份制改造,。
引導(dǎo)科技企業(yè)發(fā)行債券融資,。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)通過發(fā)行集合票據(jù)、私募債,、項(xiàng)目收益?zhèn)犬a(chǎn)品進(jìn)行融資,。支持科技型中小企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行短期融資券等債務(wù)融資工具進(jìn)行融資。推動(dòng)并購債,、可轉(zhuǎn)債,、高收益?zhèn)犬a(chǎn)品發(fā)展，支持科技型中小企業(yè)滾動(dòng)融資,。重點(diǎn)扶持已納入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)創(chuàng)新板的掛牌公司,，發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券、可轉(zhuǎn)換創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券,，減輕科技型中小企業(yè)的融資成本負(fù)擔(dān)。
發(fā)展科技型擔(dān)保機(jī)構(gòu),。組建政府投資的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu),，支持政府資金引導(dǎo)、社會(huì)資本參與,、市場化運(yùn)作的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展,，促進(jìn)科技型中小企業(yè)融資。對被認(rèn)定為省級科技型融資性擔(dān)保公司,、服務(wù)當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)業(yè)績突出的融資性擔(dān)保公司,，酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境,。探索建立科技創(chuàng)業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,，對投資于種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu),、天使投資機(jī)構(gòu),，酌情給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。建立財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)與創(chuàng)業(yè)投資協(xié)同支持科技型中小企業(yè)發(fā)展機(jī)制,，對種子期,、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)完成引入創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)或眾籌平臺(tái)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，且獲取銀行貸款支持,，投資期和貸款期均較長的項(xiàng)目,，酌情給予融資獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì),、引導(dǎo)高等院校,、研究院所,、企業(yè)、事業(yè)單位及其他機(jī)構(gòu),，將自有或租用的廠房,、樓宇等進(jìn)行改造，創(chuàng)建新的創(chuàng)業(yè)載體,。
完善科技金融組織服務(wù)體系
建立市級科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu),。設(shè)立公益性科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)，為科技型企業(yè)融資,、并購,、重組、改制,、上市提供一站式,、個(gè)性化服務(wù)。依托高校及行業(yè)專家對科技型中小企業(yè)在經(jīng)營管理,、融資及政策等各方面進(jìn)行全方位輔導(dǎo),。
完善科技金融信息服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)科技型中小企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫,，加強(qiáng)科技金融數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析,。建立和完善科技型中小企業(yè)信用信息歸集和共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市科技型中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫互通共享,。開展科技型中小企業(yè)信用評級,，建立科技型中小企業(yè)信用預(yù)警和黑名單制度，實(shí)現(xiàn)信用融資,。
建立科技金融聯(lián)盟,。聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、企業(yè),、高校和科研機(jī)構(gòu),，促進(jìn)科技金融領(lǐng)域各種創(chuàng)新要素的集聚和科技金融資源的有效對接互動(dòng)，進(jìn)一步完善科技金融深度融合的服務(wù)體系,，引導(dǎo)社會(huì)資源不斷投入科技創(chuàng)新,，加快科技成果轉(zhuǎn)化，為高新技術(shù)企業(yè),、科技型中小企業(yè)和金融業(yè)的融合發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇,。
發(fā)展科技保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展專利保險(xiǎn)等科技創(chuàng)新險(xiǎn)種,，鼓勵(lì)企業(yè)積極投?？萍急ｋU(xiǎn)相關(guān)產(chǎn)品，酌情給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼,。
發(fā)揮稅收政策的支持作用,。做好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除,、技術(shù)合同減免稅、創(chuàng)業(yè)投資稅收及科技企業(yè)孵化器等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí),。各相關(guān)部門要落實(shí)好上級下放和簡化的審批程序,，推進(jìn)涉稅事項(xiàng)“同城通辦”及網(wǎng)上辦稅服務(wù)，為政策落實(shí)創(chuàng)造良好條件,。記者王登強(qiáng)
完善科技信貸支持體系
科技金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新,。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開展針對科技型中小企業(yè)的貸款業(yè)務(wù),，打造適應(yīng)科技金融深度融合發(fā)展趨勢,、滿足科技型中小企業(yè)需求的科技信貸產(chǎn)品，支持金融機(jī)構(gòu)積極開展針對科技型中小企業(yè)的信用貸款,、股權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù),。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)提供債券承銷、投資咨詢,、財(cái)務(wù)顧問,、財(cái)富管理、資產(chǎn)托管等綜合服務(wù),。鼓勵(lì)開展知識產(chǎn)權(quán)證券化融資和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,，建立健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。對科技貸款業(yè)務(wù)實(shí)行單獨(dú)的信貸管理與考核機(jī)制,，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下合理設(shè)置授信審批權(quán)限,，按差異化原則建立和完善與科技型中小企業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的貸款評審、風(fēng)險(xiǎn)定價(jià),、激勵(lì)和獎(jiǎng)懲制度,。
完善科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。在省級科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池的基礎(chǔ)上,，建立市級科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池,，按照省、市兩級1:1的配套原則,，給予開展科技型中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的銀行科技貸款總額0.5-1%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,。成立專門團(tuán)隊(duì)代持與支付的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金相對應(yīng)的不良貸款債權(quán)，并按照規(guī)定將清收所得返還風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池,。
開展多種形式的“政銀保”合作,，建立政府、銀行,、擔(dān)保公司,、保險(xiǎn)公司信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對向科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)放貸款,、擔(dān)保貸款余額較上一年度有所增長的金融機(jī)構(gòu),、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司，按照貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì),。
完善科技企業(yè)投融資體系
發(fā)展政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,。把財(cái)政資金和市場化結(jié)合起來，提升創(chuàng)業(yè)投資基金運(yùn)作水平,，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金投向科技型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。建立有效的績效考核制度，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資基金使用效率,。
加快培育科技型投資機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展,。加強(qiáng)培育和引進(jìn)私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、天使投資機(jī)構(gòu),、科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),，力爭天使投資基金達(dá)2000萬元并逐年增加規(guī)模。支持投資機(jī)構(gòu)對科技型中小企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行投資和增值服務(wù),，積極探索投貸結(jié)合的融資模式,，對投資于“苗圃工程”“雛鷹工程”“科技小巨人”等科技型中小企業(yè)的投資機(jī)構(gòu)，酌情給予獎(jiǎng)勵(lì),。對持有我省科技型中小企業(yè)股權(quán)超過6個(gè)月,，直接投資額達(dá)到3000萬元（含）以上的股權(quán)投資基金（除投資于房地產(chǎn)外），協(xié)助申請省級財(cái)政資金,，按不超過其實(shí)際投資額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì),，最高不超過1000萬元。支持金融租賃公司為科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化提供金融租賃服務(wù),。
大力推動(dòng)科技企業(yè)掛牌上市融資,。支持科技型民營企業(yè)通過股權(quán)、債權(quán)及證券化融資,。實(shí)施科技企業(yè)上市培育專項(xiàng)行動(dòng),，深入挖掘后備企業(yè)資源，建立科技企業(yè)上市后備資源庫,，對上市后備企業(yè)加強(qiáng)培育和輔導(dǎo),，給予優(yōu)先上市支持。支持發(fā)展?jié)摿玫目萍夹蛣?chuàng)新企業(yè)在主板,、新三板,、石家莊股權(quán)交易所、科技創(chuàng)新板掛牌上市,。加大與石家莊股權(quán)交易所的合作力度,，依托股權(quán)交易所科技創(chuàng)新專板，促進(jìn)科技型中小企業(yè)掛牌融資,。充分發(fā)揮石家莊股權(quán)交易所與市場監(jiān)督管理部門企業(yè)登記信息共享機(jī)制作用,，為掛牌企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù),。鼓勵(lì)上市科技企業(yè)實(shí)施并購重組，非上市科技企業(yè)進(jìn)行股份制改造,。
引導(dǎo)科技企業(yè)發(fā)行債券融資,。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)通過發(fā)行集合票據(jù)、私募債,、項(xiàng)目收益?zhèn)犬a(chǎn)品進(jìn)行融資,。支持科技型中小企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行短期融資券等債務(wù)融資工具進(jìn)行融資。推動(dòng)并購債,、可轉(zhuǎn)債,、高收益?zhèn)犬a(chǎn)品發(fā)展，支持科技型中小企業(yè)滾動(dòng)融資,。重點(diǎn)扶持已納入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)創(chuàng)新板的掛牌公司,，發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券、可轉(zhuǎn)換創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券,，減輕科技型中小企業(yè)的融資成本負(fù)擔(dān)。
發(fā)展科技型擔(dān)保機(jī)構(gòu),。組建政府投資的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu),，支持政府資金引導(dǎo)、社會(huì)資本參與,、市場化運(yùn)作的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展,，促進(jìn)科技型中小企業(yè)融資。對被認(rèn)定為省級科技型融資性擔(dān)保公司,、服務(wù)當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)業(yè)績突出的融資性擔(dān)保公司,，酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境,。探索建立科技創(chuàng)業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,，對投資于種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu),、天使投資機(jī)構(gòu),，酌情給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。建立財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)與創(chuàng)業(yè)投資協(xié)同支持科技型中小企業(yè)發(fā)展機(jī)制,，對種子期,、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)完成引入創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)或眾籌平臺(tái)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，且獲取銀行貸款支持,，投資期和貸款期均較長的項(xiàng)目,，酌情給予融資獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì),、引導(dǎo)高等院校,、研究院所,、企業(yè)、事業(yè)單位及其他機(jī)構(gòu),，將自有或租用的廠房,、樓宇等進(jìn)行改造，創(chuàng)建新的創(chuàng)業(yè)載體,。
完善科技金融組織服務(wù)體系
建立市級科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu),。設(shè)立公益性科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)，為科技型企業(yè)融資,、并購,、重組、改制,、上市提供一站式,、個(gè)性化服務(wù)。依托高校及行業(yè)專家對科技型中小企業(yè)在經(jīng)營管理,、融資及政策等各方面進(jìn)行全方位輔導(dǎo),。
完善科技金融信息服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)科技型中小企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫,，加強(qiáng)科技金融數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析,。建立和完善科技型中小企業(yè)信用信息歸集和共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市科技型中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫互通共享,。開展科技型中小企業(yè)信用評級,，建立科技型中小企業(yè)信用預(yù)警和黑名單制度，實(shí)現(xiàn)信用融資,。
建立科技金融聯(lián)盟,。聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、企業(yè),、高校和科研機(jī)構(gòu),，促進(jìn)科技金融領(lǐng)域各種創(chuàng)新要素的集聚和科技金融資源的有效對接互動(dòng)，進(jìn)一步完善科技金融深度融合的服務(wù)體系,，引導(dǎo)社會(huì)資源不斷投入科技創(chuàng)新,，加快科技成果轉(zhuǎn)化，為高新技術(shù)企業(yè),、科技型中小企業(yè)和金融業(yè)的融合發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇,。
發(fā)展科技保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展專利保險(xiǎn)等科技創(chuàng)新險(xiǎn)種,，鼓勵(lì)企業(yè)積極投?？萍急ｋU(xiǎn)相關(guān)產(chǎn)品，酌情給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼,。
發(fā)揮稅收政策的支持作用,。做好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除,、技術(shù)合同減免稅、創(chuàng)業(yè)投資稅收及科技企業(yè)孵化器等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí),。各相關(guān)部門要落實(shí)好上級下放和簡化的審批程序,，推進(jìn)涉稅事項(xiàng)“同城通辦”及網(wǎng)上辦稅服務(wù)，為政策落實(shí)創(chuàng)造良好條件,。記者王登強(qiáng)
