定州聚焦關(guān)愛保護(hù)“一老一小”群體補(bǔ)齊服務(wù)短板

暖心服務(wù)托起“朝夕美好”
 

市民在公園健身廣場(chǎng)鍛煉身體,。記者殷盼攝

每千人托位數(shù)達(dá)4.93個(gè),，提前完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)；542個(gè)村（社區(qū)）未成年人保護(hù)工作點(diǎn)覆蓋率100%；建成社區(qū)日間照料服務(wù)站和農(nóng)村互助幸福院136個(gè),，61個(gè)村（社區(qū)）開設(shè)老年食堂，北邵村等3個(gè)社區(qū)被評(píng)為全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)……

“一老一小”一頭連著“夕陽(yáng)”，一頭連著“朝陽(yáng)”，是關(guān)乎千家萬(wàn)戶的民生大事,。2023年以來(lái)，定州市聚焦“一老一小”群體關(guān)愛保護(hù),，不斷補(bǔ)齊服務(wù)短板,，提升服務(wù)質(zhì)量，守護(hù)“朝夕美好”,。

關(guān)愛特殊困難老人

——建立四級(jí)包聯(lián)制度和照護(hù)臺(tái)賬

“你們經(jīng)常來(lái)聽我嘮叨,、幫我干活，我現(xiàn)在每天都很開心,。”6月12日,，定州市楊家莊鄉(xiāng)石板村一位村民向探望她的鄉(xiāng)心靈驛站工作人員說(shuō)。

原來(lái),，這位村民因生病長(zhǎng)期情緒低落,，喪失生活信心，不愿與人交流,。2022年4月,，楊家莊鄉(xiāng)與定州市第三醫(yī)院合作，招募志愿者成立心靈驛站,，義務(wù)幫助轄區(qū)孤寡老人,、失能老人、困境兒童等紓解心理壓力,，擺脫生活負(fù)面情緒,。心靈驛站工作人員得知石板村這名村民的情況后,，主動(dòng)上門對(duì)其進(jìn)行心理疏導(dǎo),，成功幫助她重拾生活信心。

近年來(lái),，定州市把做好獨(dú)居,、空巢、留守等特殊困難老人探訪關(guān)愛作為一項(xiàng)重要工作持續(xù)推進(jìn),，先后出臺(tái)《關(guān)心關(guān)愛“一老一小”特殊困難群體工作實(shí)施方案》和《推進(jìn)“一老一小”工作實(shí)施方案》,，構(gòu)建“民政主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管,、村級(jí)負(fù)責(zé),、部門協(xié)調(diào)、志愿參與”的工作格局,，健全關(guān)心關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，不斷提升關(guān)心關(guān)愛水平。

以村街（社區(qū)）為單位，對(duì)特殊困難老人進(jìn)行排查和信息采集,，準(zhǔn)確掌握數(shù)量規(guī)模,、基本分布、經(jīng)濟(jì)來(lái)源,、家庭結(jié)構(gòu),、健康狀況、生活照料等情況,，以及贍養(yǎng)人外出地點(diǎn),、聯(lián)系方式等基本信息及存在的實(shí)際困難，建立關(guān)心關(guān)愛信息臺(tái)賬,。

充分發(fā)揮村民小組長(zhǎng),、黨員、入黨積極分子,、志愿者作用,，對(duì)不具備家庭照護(hù)條件的人員，按照就近方便,、雙方自愿的原則,，選擇有照護(hù)能力的親屬或鄰里作為照護(hù)人，協(xié)商簽訂照護(hù)服務(wù)協(xié)議,，明確服務(wù)內(nèi)容,、雙方權(quán)利義務(wù)和相關(guān)責(zé)任，按協(xié)議規(guī)定落實(shí)照護(hù)服務(wù),。照護(hù)人定期聯(lián)系,、入戶走訪，隨時(shí)跟蹤掌握情況并及時(shí)實(shí)施關(guān)愛救助,。

建立市,、鄉(xiāng)、村,、照護(hù)人四級(jí)包聯(lián)制度,，將普遍探訪和重點(diǎn)探訪相結(jié)合，明確專人負(fù)責(zé)村街（社區(qū)）內(nèi)納入關(guān)心關(guān)愛人員的各項(xiàng)服務(wù)工作,，加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛服務(wù)各項(xiàng)措施的針對(duì)性,、長(zhǎng)效性，防范特殊困難老人因無(wú)人照料面臨重大困境的風(fēng)險(xiǎn),。截至目前,，該市建立關(guān)心關(guān)愛照護(hù)臺(tái)賬4437人。

為把對(duì)老年人的關(guān)愛照護(hù)落到實(shí)處,，該市充分發(fā)揮各類志愿者隊(duì)伍力量,，積極開展豐富的志愿服務(wù)活動(dòng),。成立愛心志愿服務(wù)隊(duì)，為有需求的老人提供水電維修,、健康指導(dǎo)等公益服務(wù);成立維權(quán)志愿服務(wù)隊(duì),，進(jìn)行普法知識(shí)宣傳，在司法部門指導(dǎo)下,，對(duì)家庭矛盾和鄰里糾紛進(jìn)行調(diào)解,，對(duì)侵害老年人權(quán)益的行為依法依規(guī)進(jìn)行處理；成立老年人協(xié)會(huì),，提供場(chǎng)地和必要資金支持,，開展豐富多彩的老年人活動(dòng)，為有需求的老年人提供充值繳費(fèi),、心理慰藉,、聯(lián)系親屬、代購(gòu)物品等幫扶服務(wù),。思源公益志愿服務(wù)隊(duì),、朝陽(yáng)愛心協(xié)會(huì)、愛心飛揚(yáng)志愿者公益協(xié)會(huì)……目前,，定州市涌現(xiàn)出多個(gè)長(zhǎng)期服務(wù)特殊困難老年人的志愿組織,。

滿足養(yǎng)老多元化需求

——推進(jìn)各級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索多種服務(wù)模式

近日,，走進(jìn)周村鎮(zhèn)北車寄村互助幸福院,，只見活動(dòng)室里，老人們或三三兩兩打牌下棋,，或跟著志愿者學(xué)習(xí)電腦操作,；圖書室里，老人們聚精會(huì)神地看書“充電”,；休息室里,，床鋪整潔，窗明幾凈……大家樂在其中,，愜意地享受晚年生活,。

定州持續(xù)推進(jìn)市、鄉(xiāng),、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，市級(jí)養(yǎng)老平臺(tái)籌措100余萬(wàn)元建成智慧養(yǎng)老服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái),，利用“數(shù)字+服務(wù)”新模式,，通過“服務(wù)呼叫—工單派發(fā)—電子結(jié)算”等方式，為老年人提供生活照料,、醫(yī)療保健,、家政服務(wù),、緊急救助等多種服務(wù)，及時(shí)滿足養(yǎng)老多元化需求,。

大力推進(jìn)各級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,，不斷提升該市兜底保障能力,。目前，該市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展到21家,，保障床位數(shù)達(dá)2394個(gè),；16家機(jī)構(gòu)通過河北省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，其中三級(jí)機(jī)構(gòu)2家,、一級(jí)機(jī)構(gòu)14家,。建成76家社區(qū)日間照料服務(wù)站，全面推行志愿服務(wù)和市場(chǎng)化有償服務(wù)相結(jié)合的運(yùn)營(yíng)模式,，為符合條件的老年人提供無(wú)償或低償服務(wù),。建成區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心11個(gè)，完善區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心全托,、日托,、上門服務(wù)等綜合服務(wù)功能，做好農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)等工作,。在村級(jí)層面,，以農(nóng)村互助幸福院、鄰里互助點(diǎn)等為依托,，發(fā)展互助性養(yǎng)老,，建成農(nóng)村互助幸福院60個(gè)、鄰里互助點(diǎn)494個(gè),。

6月13日中午,，走進(jìn)清風(fēng)店鎮(zhèn)羅家莊村互助幸福院，正趕上餐廳開飯,。菜是一葷一素,，主食有米飯、饅頭和小米粥,，10來(lái)位老人圍坐在餐桌前吃得津津有味,。“85歲及以上老人一頓飯一塊錢，80歲至84歲老人一頓飯兩塊錢,。”該村黨支部書記劉英奇說(shuō),，餐廳依托互助幸福院，通過村集體自籌資金和社會(huì)捐助方式運(yùn)營(yíng),。該院去年重陽(yáng)節(jié)開放,，深受老人歡迎,。

“吃飯難”是居家養(yǎng)老人群首先要解決的問題。2023年以來(lái),，定州市通過政府主導(dǎo),、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化管理,，積極探索多種老年助餐服務(wù)模式,，該市建成61個(gè)村（社區(qū)）老年食堂。同時(shí),，該市將谷圣元八寶粥,、阿鮑廚房等10家餐飲企業(yè)納入首批惠老助餐點(diǎn)，低償為60歲以上老年人提供優(yōu)質(zhì)助餐服務(wù),。

推動(dòng)幼有善育,、學(xué)有優(yōu)教

——實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)前教育全覆蓋，發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)

“這個(gè)幼兒園離家近,、環(huán)境好,、收費(fèi)低，孩子也愿意來(lái),。”6月13日,，在定州市龐村鎮(zhèn)中心幼兒園龐村分園門口，送孩子上學(xué)的龐村村民李新說(shuō),，從平房到樓房,，從與小學(xué)混用操場(chǎng)到幼兒專用游戲場(chǎng)地，家門口的幼兒園越辦越好,。

“這所幼兒園原來(lái)是龐村小學(xué)附屬園,。那時(shí)，我們占用龐村小學(xué)閑置教室,，孩子們的活動(dòng)空間受限,，滑梯等設(shè)施也不是幼兒專用。”該園園長(zhǎng)李哲說(shuō),，為滿足附近村民對(duì)普惠優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的迫切需求,，2021年8月，他們?cè)邶嫶逍W(xué)旁新建龐村分園,，有6個(gè)班,，可容納200名學(xué)生。

龐村分園是定州市實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育全覆蓋工程的一個(gè)縮影,。2019年以來(lái),，按照“服務(wù)半徑1.5公里，服務(wù)人口0.3萬(wàn)至0.5萬(wàn)人”的原則,，定州市采取大村獨(dú)辦,、小村聯(lián)辦形式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)前教育全覆蓋,，農(nóng)村幼兒園數(shù)量達(dá)162所,，學(xué)前3年幼兒毛入園率逾95%。

走進(jìn)潤(rùn)迪藍(lán)天幼兒園,，該園不但設(shè)有早期閱讀,、陶藝、架子鼓等特色課程,，還有省級(jí)校園食品安全標(biāo)準(zhǔn)食堂,，孩子們非常開心。“這些孩子年齡大多在3歲以下,。”幼兒園教學(xué)督導(dǎo)張江慧說(shuō),，現(xiàn)在雙職工家庭占大多數(shù)，孩子看管成了難題,，推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作解決了民生堵點(diǎn),、痛點(diǎn)問題。

2019年底,，定州市在深入調(diào)研和廣泛征求意見基礎(chǔ)上,，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案》，明確嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作目標(biāo),、主要任務(wù),、保障措施、實(shí)施步驟和職責(zé)分工,，要求各部門共同參與,、積極有序推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作。

同時(shí),，該市各市直部門,、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）均明確負(fù)責(zé)推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作的主管領(lǐng)導(dǎo)和專兼職工作人員,。市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置專門服務(wù)窗口,，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)一站式辦理。

有了政策保障,，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)得以迅速發(fā)展,。截至2023年底，該市共有各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)131家,，提供托位3803個(gè),，3歲以下嬰幼兒入托400余人，8家托育機(jī)構(gòu)被確定為“河北省嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)省級(jí)試點(diǎn)”,。