“投資定州,、事事無憂”金字招牌更響更亮
——定州市優(yōu)化營商環(huán)境工作紀實
2022年12月28日,，國能河北定州電廠三期2×660MW機組擴建工程正式開工建設,。該項目一個月完成前期審批手續(xù),，9天征地839畝，創(chuàng)造了“當年立項,、當年審批,、當年開工”的“定州速度”。
去年，我市舉行3次項目集中開工和1次集中觀摩,，總投資120億元的77個項目開工建設；引進新羿生物,、奧特美克等高新技術企業(yè),；與華電科工、中農富通,、千喜鶴等20余家央企國企簽約合作,；河北長安汽車25萬輛擴能項目啟動實施；河北旭陽年產5000噸高純氫生產線建成投產……
招商引資,、項目建設捷報頻傳,，折射出定州經濟活力四射，營商環(huán)境越來越優(yōu),。
新企業(yè)強勢入駐,，老企業(yè)做大做強。
營商環(huán)境沒有最好,，只有更好,。
去年以來，我市錨定省內最優(yōu),、全國一流目標,，高位統(tǒng)籌、上下聯(lián)動,，創(chuàng)新體制機制,、強化部門聯(lián)動，持續(xù)擦亮叫響“投資定州,、事事無憂”金字招牌,。營商環(huán)境建設躋身全省前列，城市信用監(jiān)測排名躍升至全國10強,，為推動全市經濟社會高質量發(fā)展奠定了堅實基礎,。
創(chuàng)新機制
好政策激發(fā)新活力
日前，河北盛世影視道具有限公司在定州市政務服務大廳,，一天內辦齊了項目的建設用地規(guī)劃許可證,、不動產權證、建設工程規(guī)劃許可證,、建筑工程施工許可證,，成為我市首例“帶方案出讓、交地即發(fā)四證”的項目,。
“帶方案出讓,，交地即發(fā)四證”模式推行后，項目審批從立項到施工由31天壓減至1天，壓減率96.77%,；申請材料可減少16項,，減少比例達35%。
這意味著我市開全省之先河,，基本打通了長期以來制約項目落地報建審批的“任督二脈”,，真正實現(xiàn)了“拿地即開工”，有效降低了項目投資的制度性交易成本,。
去年以來,，我市聚焦市場主體和群眾的痛點難點，不斷探索新模式,、完善新機制,，全力打造政策最優(yōu)、成本最低,、服務最好,、辦事最快的“四最”營商環(huán)境，讓企業(yè)依規(guī)辦事不求人,，一路綠燈,。
持續(xù)深化企業(yè)投資項目承諾制改革，20項審批事項企業(yè)承諾后即可開工建設,，77個項目享受到政策紅利,，在全省4個改革試點中數(shù)量最多、效果最好,；全面落實國家穩(wěn)經濟一攬子政策措施和省“1+20”政策體系,，結合我市實際細化了23個配套措施，出臺了鞏固全市經濟回升向好勢頭的17條措施,，多措并舉幫助企業(yè)渡過難關,；開展“千企大走訪”活動，為1822戶市場主體發(fā)放普惠小微貸款15億元,，為3000余家企業(yè)落實階段性降低失業(yè),、工傷保險費率政策，為252家企業(yè)辦理留抵退稅3.75億元,、減稅降費1.99億元,。
如今在定州，無論是大項目,，還是小企業(yè),，都能感受到這片土地的溫度熱情和開放胸懷。優(yōu)越的營商環(huán)境,，為推動全市跨越式高質量發(fā)展帶來無限機遇,，把眾多的不可能變成了可能。
對標一流
軟環(huán)境凝聚硬實力
“12345，有事找政府”,。在定州,，這已經成為企業(yè)和群眾遇到困難時的第一反應。對企業(yè)來說,，“12345”熱線就是為企服務“總客服”,。
市創(chuàng)新舉措，將“12345”打造成為企服務“總客服”,，對“12345”熱線進行提級管理，增設人社,、房地產兩個專席,，專門接聽企業(yè)訴求問題，明確專人對涉企工單全面梳理,，為企業(yè)明晰辦事流程,，提供方便快捷的“向導”服務，真正當好企業(yè)的“店小二”“金牌服務員”,。
通過市12345熱線,，企業(yè)表達的訴求全部得到圓滿解決，滿意率達100%,，確保了“件件有著落,，事事有回應”。真正把企業(yè)的事當成自家的事來辦,，辦事效率和速度杠杠的,，這使得企業(yè)紛紛豎起“大拇哥”，對我市營商環(huán)境贊不絕口,。
好水養(yǎng)大魚,。為全力打造要素集聚的“磁場”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”,、投資興業(yè)的“寶地”,，我市對標一流，多方發(fā)力,，持續(xù)推進“放管服”改革,，進一步優(yōu)化政務服務環(huán)境，加快建設公平競爭的市場環(huán)境,，助推營商環(huán)境提檔升級,，為全方位推動高質量發(fā)展注入新動能。
打造“十分鐘政務便民圈”,，建成“1+25+542”政務服務體系,，實現(xiàn)政務服務無死角、全覆蓋。以市政務服務中心為龍頭,、25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政綜合服務中心為紐帶,、542個村（社區(qū)）綜合服務站為終端，市鄉(xiāng)村三級層層聯(lián)動,，互聯(lián)互通,，形成“多點可辦”“就近能辦”“少跑快辦”的良好局面。
持續(xù)深化“互聯(lián)網+政務服務”改革,，1568項政務服務事項實現(xiàn)全流程網辦,，138項政務服務事項實現(xiàn)“跨省通辦”，68項實現(xiàn)“省內通辦”,，780項實現(xiàn)“免證辦”,。
推行事項“清單化”管理，編制公開《定州市行政許可事項清單（2022年版）》,，梳理全市行政許可事項267項,，做到“一單盡列、單外無單”,。
深入推進“證照分離”和“證照聯(lián)辦”改革,，對所有涉企經營許可事項實行分類改革，推進19項高頻事項由原來的串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批,，切實降低企業(yè)辦證成本,，壓減辦理時限。
在市政務服務中心一樓設置“辦不成事”反映窗口,，中層干部輪流坐班,，累計解決企業(yè)和群眾由于各種原因未能成功受理、成功審批的問題26件,，滿意率100%,。
開展“局長走流程”活動，組織50家直接面向企業(yè)和群眾的職能部門“一把手”,，“換位式”“零距離”體驗參與審批服務,，制定整改措施124項。
高標準建設“為民服務港”,，推動市融媒體中心,、政務服務中心、網上信訪受理暨民意調查中心等五中心深度融合,，累計服務群眾30萬人次,，我市經驗做法入選中宣部全國宣傳干部學院案例選編。
一次高效便捷的流程,、一次公平公正的辦事,、一次優(yōu)質到位的服務,、一次及時有效的幫助，對企業(yè)和群眾來說,，真切感受勝得過千言萬語,。軟環(huán)境和硬實力的“雙翼齊飛”，激活市場主體活力,，匯聚發(fā)展澎湃動能,。
監(jiān)管并重
營造公平競爭好環(huán)境
近期，定州經濟開發(fā)區(qū)聯(lián)合市紀委監(jiān)委在重點企業(yè)建立“優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)測點”,，收集職能部門和公職人員在政務服務,、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管等方面的八類損害營商環(huán)境突出問題,，以及企業(yè)對營商環(huán)境熱點,、難點、堵點問題的意見,、評價及建議，進一步優(yōu)化營商環(huán)境,，全力打造“營商環(huán)境標桿示范區(qū)”,。
我市積極探索“電視問政”監(jiān)督方式，制定《便民熱線監(jiān)督問責辦法》,，對熱線工單辦理過程中的推諉扯皮,、支應搪塞、弄虛作假等10種違規(guī)情形啟動問責程序,，并把久拖不決,、相互推諉的問題列為問政重點，推進涉企問題從體制機制上得到徹底解決,。
一個個硬核舉措的實施,，折射出我市優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心和強大意志。
我市把建立競爭有序的市場環(huán)境作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要任務,，堅持監(jiān)管并重,，嚴格依法進行整頓，全力打造公平正義的法治環(huán)境,，促進市場秩序得到根本好轉,，激發(fā)了企業(yè)內生動力和發(fā)展活力。
持續(xù)加強信用體系建設,，著力打造重信踐諾的社會環(huán)境,。健全政府守信踐諾機制，堅決做到“新官理舊賬”,，樹立負責任,、敢擔當,、講誠信的政府形象。加大誠信體系建設力度,，建立全市信用信息共享平臺和“信用定州”網站,，歸集各類信息1200余萬條，雙公示信息4.8萬條,，設立市場主體信用“黑名單”,，建立健全企業(yè)守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。建成中小微企業(yè)融資綜合服務平臺,，為全市328家企業(yè)融資5229萬元,，有效解決了我市中小微企業(yè)融資難、融資貴問題,。我市城市信用監(jiān)測排名躍升至全國10強,，積極創(chuàng)建全國社會信用體系建設示范市，讓誠信踐諾成為定州最大吸引力,、最美形象,。
同時，我市堅持問題導向,，對影響營商環(huán)境的問題依法嚴厲打擊,，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起,。紀檢監(jiān)察部門牽頭,，選擇20家企業(yè)、8個重點項目設立監(jiān)測點,，及時發(fā)現(xiàn)糾治破壞營商環(huán)境的行為,。持續(xù)做實以案促改、以案促治,，發(fā)揮案件治本功能,，向發(fā)案單位黨組織發(fā)出紀律檢查建議書和監(jiān)察建議書，督促完善制度,、堵塞漏洞,。召開全市政治性警示教育大會和年輕干部警示教育會，通報典型案件,，以身邊事警示身邊人,。持續(xù)對重點企業(yè)和行業(yè)領域開展全面摸排，嚴厲打擊各類違法犯罪行為,，整改行業(yè)監(jiān)管漏洞,。
優(yōu)化營商環(huán)境是“永不竣工的工程”，定州將以更高標準,、更大力度,、更實舉措,，打造營商環(huán)境新高地，讓“投資定州,、事事無憂”金字招牌更響更亮,，讓這片具有無限潛力的土地越來越熱！
