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人民民主的勃勃脈動(dòng) ―――編纂民法典從人民的共同意愿出發(fā),,民法總則“鑄法”之路揭示中國(guó)社會(huì)主義民主政治的真諦

時(shí)間:2017-03-16 15:22:15  來(lái)源:  作者:

 一部民法典,,彰顯一個(gè)國(guó)家立法水平,。農(nóng)業(yè)、工業(yè),、信息化時(shí)代特征并存―――這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)階段面臨的復(fù)雜情況,,也是編纂民法典必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。
    這是一次民主立法,、科學(xué)立法的生動(dòng)實(shí)踐―――
    多大的孩子進(jìn)行哪些民事行為,,才能得到法律的認(rèn)可和保護(hù)?
    民法通則規(guī)定限制民事行為能力人的最低年齡是10周歲,,民法總則草案將這一標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)至6周歲,。草案提交全國(guó)人代會(huì)審議后,一些代表委員圍繞這一修改產(chǎn)生了觀點(diǎn)碰撞:
    “兒童生理和心智發(fā)育水平提高很快?,F(xiàn)在6歲小孩的認(rèn)知遠(yuǎn)多于以前同齡孩子,,定6歲有利于保護(hù)兒童利益。”
    “孩子6歲剛開(kāi)始上小學(xué),,字都認(rèn)不全,,調(diào)到8歲或者恢復(fù)到10歲更合適。”
    “不如大城市里的孩子見(jiàn)多識(shí)廣,,在偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)牧區(qū),,一些孩子8歲才上學(xué),6歲還啥都不懂,。從10歲一下降到6歲很難適應(yīng),。”
    6歲?8歲,?10歲,?從立法座談會(huì)發(fā)表意見(jiàn)到人大常委會(huì)審議再到全國(guó)人代會(huì)審議,從致信立法機(jī)關(guān)到網(wǎng)上發(fā)表意見(jiàn),,各方人士各抒己見(jiàn),。
    最終,民法總則把年齡敲定:8歲,。
    十里不同風(fēng),,百里不同俗。唯有廣泛聽(tīng)取和尊重各方意見(jiàn),,才能匯聚多方智慧,,保證立法質(zhì)量。
    這是尋求社會(huì)認(rèn)同“最大公約數(shù)”的不懈努力―――
    “居委會(huì)在監(jiān)護(hù)上承擔(dān)了不少職責(zé),,可能會(huì)遇到一些困難……”全國(guó)人大代表,、上海長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道虹儲(chǔ)居民區(qū)黨總支書(shū)記朱國(guó)萍在民法總則草案座談會(huì)上直言不諱。
    上海虹橋街道是全國(guó)人大常委會(huì)的基層立法聯(lián)系點(diǎn),。通過(guò)這種接地氣的“直通車(chē)”,,老百姓的心聲得以原汁原味直達(dá)國(guó)家立法機(jī)關(guān),。
    立法工作者走出機(jī)關(guān)大院,深入到火熱的生產(chǎn)生活之中,。在會(huì)議室里與各方人士座談,,在農(nóng)家院和村民促膝談心,在企業(yè)廠房與工人們交流想法……傾聽(tīng)人民心聲,,碰撞思想“火花”,,民法總則凝聚著人民的呼聲與期盼。
    這在共和國(guó)立法史上并不多見(jiàn)―――2016年10月,、11月,,全國(guó)人大常委會(huì)在北京、四川,、寧夏和上海,,分別召開(kāi)4次座談會(huì),直接聽(tīng)取各方面對(duì)民法總則草案的意見(jiàn),。
    印發(fā)草案稿征求各地各有關(guān)部門(mén),、部分院校和法學(xué)研究機(jī)構(gòu)、部分全國(guó)人大代表的意見(jiàn),;草案全文3次上網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),,共收到70227條意見(jiàn);中國(guó)法學(xué)會(huì)累計(jì)24.9萬(wàn)字的專(zhuān)家咨詢(xún)報(bào)告在立法中發(fā)揮重要作用,。
    “只有深入實(shí)際,,才能聽(tīng)到大家心聲。”全國(guó)人大法律委員會(huì)主任委員喬曉陽(yáng)深有感觸,,“只坐在辦公室里聽(tīng)匯報(bào),、拍腦袋、想當(dāng)然,,是無(wú)法制定出好法律的,。”
    這是凝聚社會(huì)生活規(guī)則最大共識(shí)的堅(jiān)定追求―――
    針對(duì)各界提出訴訟時(shí)效過(guò)短問(wèn)題,民法總則將訴訟時(shí)效期間從2年調(diào)整為3年,,提醒權(quán)利人要及時(shí)行使權(quán)利,。
    未成年人遭性侵,刺痛著公眾神經(jīng),。民法總則專(zhuān)門(mén)增加規(guī)定:未成年人遭受性侵害的損害賠償請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間,,自受害人年滿(mǎn)18周歲之日起計(jì)算。
    “這個(gè)條款參考了各方意見(jiàn),,體現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)對(duì)未成年人權(quán)益保護(hù)的高度重視和人文關(guān)懷,。”王軼說(shuō)。
    房產(chǎn)交易中,賣(mài)方因房?jī)r(jià)上漲而毀約惜售的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,,不少人大代表,、專(zhuān)家學(xué)者由此建議完善民事責(zé)任制度,。民法總則對(duì)此作出回應(yīng),,在承擔(dān)民事責(zé)任方式中增加了“繼續(xù)履行”。
    “健全市場(chǎng)秩序,,維護(hù)交易安全,,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,民法典為整個(gè)國(guó)家和社會(huì)注入新理念,、新規(guī)則,、新動(dòng)力。”全國(guó)人大代表馬瑞強(qiáng)說(shuō),。
    人民民主是社會(huì)主義的生命―――民法總則的“鑄法”之路深刻詮釋了這一論斷,。

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