*回眸2009
已經(jīng)過去的2009年,，是我們戰(zhàn)勝嚴峻挑戰(zhàn),、取得積極成就的一年。面對復(fù)雜經(jīng)濟形勢和各種不利因素,，同心協(xié)力,，共克時艱，較好地完成了市六屆人大三次會議確定的任務(wù)目標,。
關(guān)鍵詞1：經(jīng)濟平穩(wěn)增長
全市經(jīng)濟平穩(wěn)增長,，運行質(zhì)量穩(wěn)步提升
【報告解讀】完成生產(chǎn)總值144億元,，增長10.3%,；完成財政收入13.11億元,，增長14.2%,；一般預(yù)算收入4.79億元,，增長28%,，占總收入比重提高3.9個百分點,。糧食再獲豐收,，菜、肉,、蛋,、奶產(chǎn)量持續(xù)增長，國香養(yǎng)殖,、四方畜牧設(shè)備等項目進展順利,，我市被確定為省級農(nóng)產(chǎn)品加工基地縣,。工業(yè)形勢好轉(zhuǎn),，入統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)增加值30.2億元,，增長18%,。河北長安、國華電廠,、河北旭陽納稅居保定市前列,，其中河北長安整車產(chǎn)銷25萬輛，增長60%,，創(chuàng)造了連續(xù)7年超常規(guī)發(fā)展的“長安速度”,。商貿(mào)流通活躍,，全國首家長安汽車超市運營，新,、改建萬村千鄉(xiāng)工程農(nóng)家店90家,，家電、汽車下鄉(xiāng)銷售額居保定市首位。多渠道籌資2億元,，完成24家企業(yè)改制,，8家企業(yè)進入改制程序，實現(xiàn)了國有企業(yè)基本退出目標,。經(jīng)濟運行實現(xiàn)了速度和質(zhì)量“雙提升”,。
關(guān)鍵詞2：項目建設(shè)
項目建設(shè)扎實推進，發(fā)展后勁穩(wěn)步提升
【報告解讀】實施投資超千萬元項目31個,，年度完成投資28億元,，全市固定資產(chǎn)投資,、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資分別增長24.2%和18.9%。唐河循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增項目占地近3000畝,，新增企業(yè)5家,，被確定為河北省首批重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、第二批循環(huán)經(jīng)濟試點。河北長安新區(qū)擴能項目如期開工,，定洲電廠二期工程,、河北旭陽20萬噸甲醇等項目相繼竣工，重點項目建設(shè)在保定市考核中名列第一,。雙天、朝暉工業(yè)園升格為省級創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)示范基地,，體品產(chǎn)業(yè)被確定為省級中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,。引進省外資金21.4億元，城市供水,、養(yǎng)殖與光伏發(fā)電等項目扎實推進,，爭取中央,、省擴大內(nèi)需項目35個，到位資金在全省名列前茅,。
關(guān)鍵詞3：三年大變樣
城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快,，建管水平穩(wěn)步提升
【報告解讀】深入落實“一主三次”發(fā)展戰(zhàn)略,，“三年大變樣”工作位居保定市前列,。城市規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)標準,、政策法規(guī)實現(xiàn)三個全覆蓋,，鎮(zhèn)村規(guī)劃編制率達到100%,。河北文博園一期拆遷基本完成，13個區(qū)片改造工程啟動,，完成拆遷17.6萬平方米,，一批高層住宅小區(qū)竣工,。5個新民居工程開工建設(shè),。新改建鄉(xiāng)村公路183公里，河龍線拓寬改線南段通車,，公路養(yǎng)護和治超工作取得較大成效,。東亭110千伏變電站和4座35千伏變電站增容改造工程竣工。炸窯復(fù)耕400畝,，開發(fā)整理土地3500畝。新增節(jié)水灌溉面積4.9萬畝,。建成20個村自來水廠,，解決了5.2萬人飲水安全問題。兩個污水處理廠建成運營,，垃圾焚燒發(fā)電廠開工建設(shè),，城市污水、垃圾處理費征收工作啟動,，關(guān)停違法排污企業(yè)120多家,，保定市掛賬督辦的塑料、電鍍行業(yè)污染治理實現(xiàn)“摘牌”,，主要污染物減排超額完成任務(wù)目標,。新增太陽能及光電、地能應(yīng)用128萬平方米,，新建沼氣池6300個，鐵西污水處理廠中水回用工程竣工,，秸稈利用和禁燒工作在全省推廣,。新增城市綠地面積位居保定市前列，榮獲河北省“燕趙杯”競賽金獎和保定市“星城杯”競賽優(yōu)勝獎,。
關(guān)鍵詞4：社會建設(shè)
社會事業(yè)全面進步,，人民生活穩(wěn)步提升
【報告解讀】城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10.4%和8%,。城鎮(zhèn)新增就業(yè),、安置下崗失業(yè)人員,、新增勞務(wù)輸出、各項社會保險擴面均超額完成任務(wù),，就業(yè)再就業(yè)工作經(jīng)驗在全省推廣,。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率分別達到84.1%和87%，城鄉(xiāng)低保月人均補助水平分別達到150元和42元,，民政事業(yè)服務(wù)中心,、優(yōu)撫對象醫(yī)療保障中心建成投用，五保集中供養(yǎng)能力達到50%,。廉租住房和經(jīng)濟適用住房項目啟動,。高考本二以上上線3456人，凈增人數(shù)和幅度居保定各縣市之首,，清華,、北大上線11人，摘取“省理科狀元”和“保定市文科狀元”兩項桂冠,，順利通過省政府教育工作綜合督
*當前形勢和任務(wù)
基于對市情的準確把握,，市委五屆六次全會提出，定州今后一個時期的工作主題是跨越發(fā)展,。
關(guān)鍵詞1：經(jīng)濟基礎(chǔ)
具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
【報告解讀】四大立市企業(yè)成長為全省同行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),，正在向四大產(chǎn)業(yè)基地邁進。唐河園區(qū)作為新的增長極加速形成,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展步伐加快,。結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進，二,、三產(chǎn)比重首次突破70%,，標志著工業(yè)化進程正在加快。定州的知名度不斷提升,，吸納力逐步增強,，全市經(jīng)濟躍上一個蓄勢待發(fā)的新平臺，正在實現(xiàn)由粗放擴張向升級提速的新跨越,。
關(guān)鍵詞2：城鎮(zhèn)化
將進入城市的加速擴張時期
【報告解讀】目前市區(qū)常駐人口超過30萬,，城區(qū)與唐河園區(qū)連為一體,，將形成占地80多平方公里的城市規(guī)模，達到中等城市標準,。近幾年相繼實施路網(wǎng)建設(shè),、舊城改造、公園綠地,、高層住宅,、星級賓館、綜合商廈等重點工程,，并謀劃了河北文博園,、京廣和京石兩個火車站改造建設(shè)等重大項目，城市規(guī)模和品位逐步提升,。
關(guān)鍵詞3：面臨機遇
面臨著重要的宏觀發(fā)展機遇
【報告解讀】中央繼續(xù)出臺一系列激勵增長的措施,，各級政府產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃相繼實施，“三年大變樣”和“一主三次”戰(zhàn)略深入推進,，環(huán)渤海經(jīng)濟圈加快崛起,，京津冀一體化加速形成，定州作為首批擴權(quán)縣和重點培育的中等城市,，這些都為我們帶來了重大機遇,。
關(guān)鍵詞4：發(fā)展合力
凝聚了跨越發(fā)展的強大合力
【報告解讀】率先發(fā)展、強市富民成為全市上下的普遍共識,。創(chuàng)造了40天完成京石高鐵定州段拆遷,、30天基本完成河北文博園拆遷、20天完成河北長安新區(qū)征遷工作的“定州速度”,，展示了熱愛定州,、發(fā)展定州、建設(shè)定州的強烈愿望和真摯情懷,。我們一定能夠戰(zhàn)勝新的挑戰(zhàn),，把定州打造成更具實力、充滿活力,、富有魅力的現(xiàn)代化中等城市,。
關(guān)鍵詞5：跨越發(fā)展
審視市情，研判形勢,，今后一個時期,，要緊緊圍繞“跨越發(fā)展”這個主題，加快建設(shè)中等城市,，打造實力定州
【報告解讀】做到“六個堅定不移”,。堅定不移快趕超,、爭進位,；堅定不移攻項目,、保增長；堅定不移夯基礎(chǔ),、擴總量,；堅定不移提層次、上質(zhì)量,；堅定不移抓統(tǒng)籌,、促協(xié)調(diào)；堅定不移惠民生,、建和諧,。
*展望2010
今年是決戰(zhàn)“十一五”、謀劃“十二五”的承前啟后之年,。我們一定要按照市委五屆六次全會的要求,，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，牢牢把握“跨越發(fā)展”主題,，更加注重項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加注重城市建設(shè)和品位提升,，更加注重保障和改善民生,，更加注重社會和諧穩(wěn)定，整體推進經(jīng)濟,、政治,、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè),，確保經(jīng)濟實力有新增強,，發(fā)展面貌有新變化，干事創(chuàng)業(yè)有新作為,，全面完成“十一五”規(guī)劃目標任務(wù),，奮力開創(chuàng)中等城市和次中心城市建設(shè)新局面。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長12%,；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%,；全社會固定資產(chǎn)投資增長22%，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長22%,；財政收入增長13.5%,，一般預(yù)算收入增長12.5%；社會消費品零售總額增長18%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%,；農(nóng)民人均純收入增長7%；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降1%,，化學(xué)需氧量,、二氧化硫分別削減1300噸和173噸,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi),。
關(guān)鍵詞1：項目支撐
以項目建設(shè)為支撐,，搭建跨越發(fā)展新平臺
【報告摘要】投資拉動是我市加快發(fā)展的第一支撐，必須始終把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的核心,，緊緊抓在手上,，步步推向深入。
【報告解讀】決戰(zhàn)園區(qū),。加速完成唐河循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)園,、路網(wǎng)、電力等專項規(guī)劃,。充分利用信貸資金,，推進園區(qū)設(shè)施建設(shè)，加快推進“七通一平”,。全力做好園區(qū)招商和土地調(diào)整,、征收工作，年內(nèi)引進企業(yè)15家以上,。啟動沙河工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制和設(shè)施建設(shè),。
強攻項目。河北長安新區(qū)擴能項目要竣工投產(chǎn),，30萬臺發(fā)動機項目要加速運作,。河北旭陽96萬噸焦化和20萬噸甲醇項目開工建設(shè)，20萬噸醋酸,、40萬噸甲醇和20萬噸二甲醚項目達到開工條件,。伊利兒童奶生產(chǎn)線、四方畜牧設(shè)備一期工程投產(chǎn),。積極謀劃定洲電廠三期工程,，加快推進國香養(yǎng)殖及光伏發(fā)電、東方鑄造風電鑄件等重點項目,。年內(nèi)實施投資超千萬元項目30個以上,，年度完成投資48億元以上。
全力招商,。營造全黨動員,、全民招商的濃厚氛圍。圍繞園區(qū),、城建,、旅游、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，組織3－4次專項招商活動,。加大對接京津,、聯(lián)結(jié)長珠的力度，瞄準國家部委,、省廳和大企業(yè)、大集團,，吸引更多戰(zhàn)略投資者,。認真做好中央、省新增投資的項目申報準備工作,。高度重視“十二五”規(guī)劃編制工作,，把項目作為主要載體，爭取更多項目列入國家和省“十二五”專項規(guī)劃,。
多方融資,。充分發(fā)揮國有商業(yè)銀行的主體作用，積極引進外地金融機構(gòu)開展業(yè)務(wù),，下大力抓好銀企對接,。以國有資本為主，廣泛吸納社會資金,，加快籌建中小企業(yè)擔保中心,。擴大唐河園區(qū)開發(fā)公司、土地儲備中心,、城市開發(fā)投資公司融資規(guī)模,。提高財政支持發(fā)展的保障能力。
關(guān)鍵詞2：經(jīng)濟發(fā)展方式
以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,，加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
【報告摘要】重點在抓大,、聚小、扶優(yōu),、汰劣上下功夫,。
【報告解讀】做大支柱產(chǎn)業(yè)。對能源,、汽車,、煤化工、乳品“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”,，重點推進企業(yè)擴張和產(chǎn)業(yè)配套,，盡全力培育2－3家銷售收入超百億元企業(yè)。對鑄造,、鋼網(wǎng),、建材、體品、綠色農(nóng)產(chǎn)品“五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”,，加快集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級,，培育行業(yè)品牌。
深化企業(yè)改革,。圍繞國有企業(yè)特別是較大企業(yè),、重點項目區(qū)域涉及拆遷的企業(yè)、矛盾隱患較多的企業(yè)等重點,，用足用活國家政策,，解決好難題，妥善安置職工,，年內(nèi)市屬國有企業(yè)全部退出,，集體企業(yè)改制全面啟動。著眼改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“小,、散,、弱”的狀況，推進兼并重組,，增強發(fā)展活力和競爭能力,。
壯大民營經(jīng)濟。制定更加優(yōu)惠的政策,，支持民營骨干企業(yè)研發(fā),、技改、擴建和治污,。扶持雙天和朝暉兩個創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地發(fā)展,，抓好小城鎮(zhèn)特色工貿(mào)小區(qū)規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)民營企業(yè)進園入?yún)^(qū),，實施雙天機械,、東泰金屬、至信制造等一批重點項目,。壯大企業(yè)經(jīng)營者,、專業(yè)技術(shù)、技能職工三支隊伍,。完善服務(wù)體系,，推進全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵在外定州人返鄉(xiāng)投資,。加強技術(shù)創(chuàng)新,，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接改造，培植一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群,。
搞活第三產(chǎn)業(yè),。堅持文物旅游與生態(tài)旅游,、紅色旅游相結(jié)合，打造旅游精品線路,。進一步擴張汽車,、焦炭等物流企業(yè)規(guī)模，完成鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造和勝利市場搬遷,。加快“退二進三”步伐,，黃金地段優(yōu)先用于服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進“萬村千鄉(xiāng)工程”與“家電下鄉(xiāng)活動”,，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社12個,，形成工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城的“雙向流通”,。用好用足外向型經(jīng)濟促進政策，力爭外貿(mào)出口實現(xiàn)新突破,。
