——我市“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜述．民生建設(shè)篇
什么是政績(jī)?老百姓的笑臉就是政績(jī)!
關(guān)注民生、保障民生,、改善民生,，改革發(fā)展成果由全市人民共享——成為我市“十一五”期間突出的亮點(diǎn)，留下了清晰的歷史軌跡,。
5年來,，我市把保障民生和改善民生工作作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，著力解決好城鄉(xiāng)居民最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，采取有強(qiáng)有力措施,，加大投入力度,，一個(gè)又一個(gè)民生工程的“接力”， 書寫出了一份又一份沉甸甸的“答卷”,，一項(xiàng)項(xiàng)寄托著廣大群眾福祉的民生工程如甘露滋潤(rùn)著老百姓的心田,。
一步一個(gè)踏實(shí)的腳印，一年一次新的跨越,。學(xué)有所教,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、居有住所,、閑有所樂等全方位、大力度,、多層次民生保障體系,，正漸漸改變著全市人民的精神面貌，提升著廣大群眾的幸福指數(shù),，讓老百姓更加幸福體面地生活著,。
就業(yè)是民生之本
原市搬運(yùn)公司職工馬立亞因2001年公司破產(chǎn)而失業(yè)，她在市就業(yè)服務(wù)局就業(yè)訓(xùn)練中心參加免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后創(chuàng)辦了河北宏瑞醫(yī)療器械有限公司,，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益,，5年來安置下崗失業(yè)人員20多人。馬立亞僅僅是我市幾千名再就業(yè)失業(yè)人員的一員,。
5年來,，市委、市政府始終把做好就業(yè)再就業(yè)工作作為關(guān)注民生,、改善民生的重要體現(xiàn),，作為保民生的頭等大事,，精心謀劃、精心實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工程,。大力開發(fā)公益性崗位,，把就業(yè)困難人員納入就業(yè)援助重點(diǎn)，采取“社區(qū)建設(shè)容納一批,、自謀職業(yè)消化一批,、公益性崗位安置一批、多種經(jīng)濟(jì)組織吸納一批,、勞務(wù)輸出解決一批”等多種渠道安置下崗失業(yè)人員,；完善就業(yè)登記和失業(yè)登記制度，組織召開人力資源交流洽談會(huì),，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)搭建平臺(tái),；加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，組織開展就業(yè)援助月,、春風(fēng)送崗位等一系列就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng),，為下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和農(nóng)民工提供政策咨詢,、職業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)介紹和崗位對(duì)接；加大對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員,、農(nóng)村富余勞動(dòng)力,、城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力等人員的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，有效提升就業(yè)率,。
今年1—9月份,，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4336人，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移21316人,，下崗人員再就業(yè)2235人,，新增勞務(wù)輸出13652人次。
保障是民生之基
社會(huì)保障是民生之基,。為了使社會(huì)保障網(wǎng)的張力更大,、線條更密，早日實(shí)現(xiàn)全民化,、全面化,，“十一五”期間，我市填補(bǔ)了一個(gè)又一個(gè)社?！翱瞻椎貛А?，目前已經(jīng)建立了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè),、工傷,、生育等5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，構(gòu)筑了牢固的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò),，為廣大群眾撐起了希望之傘,。
據(jù)市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，5年來,，全市社會(huì)保險(xiǎn)制度框架逐步建立,，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療、失業(yè),、工傷和生育保險(xiǎn)為主的制度框架和政策體系基本形成,；社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大到個(gè)體、私營(yíng)等非公有制企業(yè)以及城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員,；提高了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,，啟動(dòng)了全額事業(yè)單位全體人員養(yǎng)老保險(xiǎn)，擴(kuò)大了保險(xiǎn)覆蓋范圍,；建立全市除依照或參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體以外的事業(yè)單位,、民間非營(yíng)利組織的工作人員覆蓋范圍更廣的工傷保險(xiǎn)制度，啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等,。
截止目前,，全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保職工53802人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保居民39300人,。1—10月份,，我市為城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷2806人次，醫(yī)?；鹬Ц督痤~1829萬元,；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷1230人次，醫(yī)?；鹬Ц督痤~380萬元,。
醫(yī)療是民生所需
在大辛莊鎮(zhèn)小寨屯社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室內(nèi)，醫(yī)生正忙著給病人診斷,。他說,，自從標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建成后，來就診的患者明顯增多,。記者環(huán)視一周,，只見診斷室、治療室,、藥房,、觀察室等一應(yīng)俱全,，并配有部分專用的醫(yī)療器械設(shè)備和設(shè)施。前來就診的張先生對(duì)這個(gè)衛(wèi)生室贊不絕口：“以前看病不愛在村里看,，總感覺條件太簡(jiǎn)陋,，有個(gè)啥病都
“十一五”期間，市委,、市政府把改善群眾醫(yī)療衛(wèi)生條件,、推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療等納入民生工程，讓困擾了廣大人民群眾多年的看病貴,、看病難,，“因病致貧，因病返貧”得到有效解決,。
經(jīng)過5年的發(fā)展,，我市逐步建立起市鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，投資1.47億元建設(shè)市人民醫(yī)院新址病房樓,，投資1500萬元完成了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的新改擴(kuò)建工程并實(shí)行了基本藥物零差價(jià)銷售,，建成了400多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，開展了城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔工作,；啟動(dòng)實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,，全市參合人數(shù)從2006年的59.4萬增加到2009年的94.06萬，參合率由64.6%增長(zhǎng)到91.24%,。截止11月底,，住院補(bǔ)償66344人（次），補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)用9024.5萬元,，讓農(nóng)民真正得到了實(shí)惠,，取得了良好的社會(huì)效益。
救助是民生之責(zé)
“想著即將住進(jìn)樓房,，俺們打心眼里感謝政府的救助,。”一位城市低收入居民望著經(jīng)濟(jì)適用住房高興地說,。為讓低收入家庭居者有其屋,，去年以來我市實(shí)施了總投資1120萬元的廉租住房項(xiàng)目及總投資1億元的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，工程全部竣工后將使廣大低收入家庭的住房困難得到解決,。
“十一五”期間,，我市在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，逐年加大財(cái)政投入力度，不斷完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,，構(gòu)建起以城鄉(xiāng)低保,、救災(zāi)救濟(jì)、五保供養(yǎng)為主,，以醫(yī)療救助,、慈善救助為輔的新型社會(huì)救助體系，著力解決好弱勢(shì)群體的實(shí)際困難和問題,，努力讓發(fā)展成果惠及所有群眾,，促進(jìn)了社會(huì)和諧。
據(jù)市民政局資料顯示,，2006年以來城鎮(zhèn)低保月人均補(bǔ)助水平由90元提高到160元,，農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助水平由32元提高到62元；全市6000余名分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保對(duì)象和特別困難的城鄉(xiāng)低保對(duì)象納入了“一卡通”幫扶范圍,；全市五保對(duì)象集中供養(yǎng)1314人,，分散供養(yǎng)2608人，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按照每人每年2750元落實(shí),，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按照每人每年1900元落實(shí)；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整合力度,，率先在保定市建成了集光榮院,、敬老院,、福利院“三院合一”模式的服務(wù)中心,；建成了定州市優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障服務(wù)中心，為優(yōu)撫對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),。
同時(shí),，我市全力做好災(zāi)害救濟(jì)工作,，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，市慈善會(huì)與中華慈善總會(huì)合作開展了視敏兒童救助項(xiàng)目,，積極開展貧困助學(xué)活動(dòng)等,，救助品學(xué)兼優(yōu)的家庭貧困學(xué)生。
五年來,，民生變化不僅僅于此,，老百姓的吃穿住行，變化發(fā)生在每一個(gè)細(xì)節(jié),。一項(xiàng)項(xiàng)工程,、一件件成果，記錄著市委,、市政府保障,、改善和發(fā)展民生取得的顯著成績(jī)。
“十一五”揮手作別，民生印記將在我們的滿意與感慨中融入滾滾歷史,。
“十二五”繼往開來,，民生藍(lán)圖將更值得我們期待。
記者 楊夢(mèng)來
