——慶祝新中國成立60周年經濟社會發(fā)展綜述 社會保障篇
60年的光陰積累成一本厚重的書,，記載著時代的變遷和人民生活的日新月異,，更記載著我市60年來各項事業(yè)的輝煌成就,，翻開這本書,，最讓廣大人民感觸深刻的莫過于這一篇章——民生。
“為政之道在于安民,，安民之要在于察其疾苦,。”近年來,，市委,、市政府堅持統籌經濟和社會事業(yè)建設，時刻將百姓冷暖掛在心頭,，著力推動就業(yè)再就業(yè),、社會保險體系建設、關注弱勢群體三項工作,，加快構筑完善的城鄉(xiāng)社會保障體系,，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。
就業(yè)再就業(yè)工程筑牢民生之基
原定州市搬運公司職工馬立亞,，2001年因公司破產而失業(yè)，2005年,，在我市就業(yè)服務局就業(yè)訓練中心參加免費創(chuàng)業(yè)培訓后成功創(chuàng)辦了河北宏瑞醫(yī)療器械有限公司,，取得了良好的經濟效益，并安置下崗失業(yè)人員20多人,。馬立亞僅僅是我市幾千名再就業(yè)失業(yè)人員的一員,。
我市是河北省人口最多的縣級市，較別的縣市而言,，就業(yè)形勢較為嚴峻,，近年來，我市始終把做好就業(yè)再就業(yè)工作作為黨和政府關注民生,、改善民生的重要體現,，作為保民生的頭等大事，精心謀劃,、精心實施就業(yè)再就業(yè)工程,。
我市堅持市場引導、政府扶持,、社會參與的方針,，緊緊圍繞下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓、農民工技能培訓,，充分發(fā)揮職業(yè)培訓機構的作用,，強力推進培訓工作。積極開展就業(yè)援助系列活動，開展了“送政策,、送崗位,、送信息、送資金”活動,，就業(yè)援助月和“春風行動”,，“下基層、摸實情,、辦實事,、促就業(yè)”活動。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,。2008年,，積極參加“河北——北京人力資源洽談會”，簽定就業(yè)意向書4份1210人,，組織人員下鄉(xiāng)進行政策,、信息宣傳和勞務輸出工作。開辟了“新上項目解決一批,，社區(qū)建設容納一批,，共益性崗位安置一批，動員企業(yè)吸納一批,，自謀職業(yè)消化一批”五條安置渠道,，開發(fā)就業(yè)崗位900多個。
我市就業(yè)再就業(yè)工作開展以來,，共安置下崗失業(yè)人員10963人,，安置零就業(yè)家庭成員513人，為113名自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員辦理了小額擔保貸款,，貸款金額達366.5萬元,，受到了群眾的一致好評。
社會保障網為百姓撐起希望之傘
養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險,、失業(yè)保險、工傷保險,、生育保險這幾大類一直是人們關注的焦點,，我市自1986年建立國有企業(yè)養(yǎng)老保險制度和失業(yè)保險制度以來，經過20多年的不斷發(fā)展和完善,，目前已經建立了養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、工傷,、生育等五項社會保險制度,，構筑了牢固的社會保障網絡，為廣大群眾撐起了希望之傘,。
社會保險制度框架逐步建立,，社會保險覆蓋范圍進一步擴大。以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療,、失業(yè)、工傷和生育保險為主的制度框架和政策體系基本形成,；社會保險覆蓋面從國有集體企業(yè)擴大到個體,、私營等非公有制企業(yè)以及城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員；提高了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險待遇,，相繼啟動了機關事業(yè)單位合同制工人,，差額撥款事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位和企業(yè)化管理事業(yè)單位全體人員養(yǎng)老保險和啟動了全額事業(yè)單位全體人員養(yǎng)老保險,，擴大了保險覆蓋范圍,；建立全市除依照或參照公務員制度管理的事業(yè)單位和社會團體以外的事業(yè)單位、民間非營利組織的工作人員覆蓋范圍更廣的工傷保險制度,，啟動了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險,，啟動大學生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。至2009年7月,，全市參加城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險達4萬人,；機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險達1.8萬人；參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險達7.6萬人,；參加工傷保險2.9萬人；參加城鎮(zhèn)失業(yè)保險達6.4萬人,；參加生育保險達4.4萬人,，參保人數跟建立各種保險制度之初相比得到幾倍甚至十余倍的增長。
社會保險待遇保障成效顯著,。社會保險基金征繳的不斷攀升,，為社會保險可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎，確保了社會保險待遇的按時足額支付,。截至2008年底,，全市企
新農合讓百姓病有所醫(yī)
“有啥也別有病”是老百姓最大的心愿,。2009年9月,，我市參合農民彭梅子因病住進李親顧鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院治療,共花去醫(yī)療費用9829.2元，按照參合農民的報銷比例和規(guī)定，她出院的時候領到71873.7元的醫(yī)療補助金,。她由衷地感嘆：“我住院花了近1萬,，光報銷就給了我7000多，在以往,，這些錢都得自己掏,，參加了新型農村合作醫(yī)療，大大減輕了咱農民的負擔,，參加合作醫(yī)療就是好,！”
“看病難、看病貴”一直是老百姓的一塊心病,，“不要讓病魔拖垮了好日子”是廣大百姓的共同心愿,。我市新農合工作自2006年啟動以來，已經推行了三年多的時間,。為了充分保障醫(yī)療費用補償的公平,，我市把各個環(huán)節(jié)都公開化、制度化,，嚴格定點醫(yī)療機構準入,，實行網絡化管理，實行“三級審核”和“定期會審”,，補償費用定期公示,。
為了讓農民得到更多實惠，我市把參合農民人均籌資標準從2006年的50元,，提高到2009年的100元,，保障水平大幅提高，讓參合農民得到了更多實惠,。提高了補償比例,，鄉(xiāng)級由50%提高到75%，市級由45%提高到60%,，市外由35%提高到45%,。提高了補償封頂線，由1.5萬元提高到3萬元,。降低了起付線,，鄉(xiāng)級由150元降低到100元，市級由500元降低到350元,。設立了慢病門診補償,，慢病種類由4種逐步增加到10種。將住院分娩納入補償范圍,，參合農民受益面逐年擴大,，住院,、慢病補償由1.97萬人次增長到4.94萬人次，提高了1.5倍,。在全市實行的“一卡通用”和市內住院的“出院即報”,，市外就醫(yī)實行“一次辦結”，為參合農民提供了全方位的服務,，讓他們真正地體會到了民生陽光普照的溫暖,。
2008年，合作醫(yī)療農民參合熱情高漲,，農民每人每年只需繳納20元,，就能享受每人每年3萬元的最高報銷額度。三年多來,，參合人數從2006年的59.4萬增加到2009年的86.7萬,，參合率由64.6%增長到84.1%。截止2009年7月份共累計為56.4萬人次,，參合農民補償醫(yī)療費用1.76億元,，讓農民真正得到了實惠，取得了良好的社會效益,。
社會救助實現貧有所濟
近年來,，我市圍繞著構建和諧定州的目標，在經濟快速發(fā)展的同時,，努力讓發(fā)展成果惠及所有的群眾,，幫助弱勢群體解決實際困難。1998年至今,，我市民政部門已為近萬名市民發(fā)放城市低保金,，從2005年開始，為2.2萬名農村困難群眾發(fā)放低保金,。僅2008年一年,，就發(fā)放城市低保金1618萬元，發(fā)放農村低保金1634萬元,，為廣大市民提供醫(yī)療救助539萬元，愛心援助106萬元,。目前,，我市以實施最低生活保障制度為中心，助醫(yī),、助學等優(yōu)惠政策與慈善事業(yè)有機結合的面向困難群體的社會救助體系正在逐步完善,，有效保障了困難群眾的基本生活權益。
城鄉(xiāng)低保做到應保盡保,。通過對全市2000多戶的城鎮(zhèn)低保家庭和600多戶農村低保戶入戶調查,。減員城鎮(zhèn)保障對象120人,，新增89人，對5戶農村特殊困難家庭提高了保障標準,，城鄉(xiāng)低保切實做到了動態(tài)管理下的應保盡保,、有進有出。醫(yī)療救助工作逐步規(guī)范,。按照《醫(yī)療救助實施辦法》,，僅2009上半年就救助城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象約200人次，累計支出救助金60余萬元,，有效緩解了貧困家庭成員看病難問題,。全力做好災害救濟工作?？茖W制定了我市市,、鄉(xiāng)、村三級自然災害應急預案,，建立了上下貫通,、協調聯動、分級負責的三級應急響應機制,。同時加大了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）救災救濟資金使用管理的督導力度,，確保做到專款專用,。
大力發(fā)展慈善事業(yè),。定州市慈善會與中華慈善總會合作開展了視敏兒童救助項目，在我市四所小學建立了視敏兒童健康室,，為全市2000名小學生免費進行了視力檢測,，并為查出的42名弱視兒童進行了免費治療。積極開展貧困助學活動,，啟動張建軍寒門學子救助基金,，救助成績優(yōu)異而家庭貧困的大學生。
加大項目建設力度,。積極謀劃優(yōu)撫對象醫(yī)療保障中心和優(yōu)撫醫(yī)院建設項目,。為推進養(yǎng)老社會化進程，西坂民營老年公寓按照時間服從質量的原則,，正在建設當中,。目前，我市在建的項目還有回民敬老院,。幾所服務機構建成投入使用后,，可滿足全市五保對象的入住需求，向實現老有所養(yǎng)目標邁出了堅實的一步,。
民生,，乃國之根本,，以人為本，是民心所向,。相信,，市委、市政府將繼續(xù)牢固樹立以人為本的科學發(fā)展觀,，時刻把群眾的冷暖掛在心上,，把民生工作牢牢抓在手心，讓更多的陽光普照廣大群眾,，讓我們的生活更加美好,！
記者 谷曉丹
