這次市委全會,，是在定州發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期,，召開的一次十分重要的會議,。主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會,、省委七屆五次全會,、保定市委九屆八次全會和中央,、省經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，總結(jié)去年,，部署今年,，全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo),，為“十二五”發(fā)展夯實基礎(chǔ)。下面,，根據(jù)市委常委會研究的意見,，我講八個問題：
一、正確把握當(dāng)前定州面臨的形勢
2009年,，是我們經(jīng)受嚴(yán)峻考驗的一年,，也是各項工作取得積極成就的一年?；仡檮倓傔^去的一年,，我們深刻認(rèn)識到，定州的工作有成績,、有進(jìn)步,，但也面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，我們必須對當(dāng)前定州形勢有一個全面準(zhǔn)確的把握,，在保持工作連續(xù)性的基礎(chǔ)上,，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取,，奮力開創(chuàng)中等城市和次中心城市建設(shè)的新局面,。
1、用客觀的眼光看定州,，跨越發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實,。近年來，我們牢牢把握“率先發(fā)展,、強市富民”主基調(diào),，堅決排除各種影響和干擾，困難越大,、信心越足,，壓力越大、干勁越足，保增長,、保變樣,、保民生、保安全等各項工作都取得顯著成效,。
一是隨著電廠二期全面竣工,、長安新區(qū)開工建設(shè)，以及唐河園區(qū),、四方畜牧,、風(fēng)電鑄件等一批大項目的快速推進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)逆勢上揚,、亮點增多,、后勁增強。特別值得提出的是,，電廠,、長安、旭陽已經(jīng)成長為省級區(qū)域中的產(chǎn)業(yè)龍頭,，正在向著更大更強的目標(biāo)扎實邁進(jìn),，全市跨越趕超的基礎(chǔ)更加堅實，定州未來的發(fā)展前景十分看好,。
二是隨著城市總規(guī)的批準(zhǔn)實施,，以及河北文博園、京廣鐵路定州站改造升級,、京石高鐵和城市基礎(chǔ)設(shè)施等一批重點工程的順利推進(jìn),，“三年大變樣”邁出堅實步伐，大規(guī)劃,、大城建、大發(fā)展的格局正在逐步形成,。只要我們乘勢而上,，加快速度，定州城市面貌一定會在短時間內(nèi)有一個大的飛躍,。
三是隨著平安定州建設(shè)的扎實推進(jìn),，深入開展“迎國慶、保穩(wěn)定”百日會戰(zhàn)和領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”等系列活動,，全市信訪形勢明顯好轉(zhuǎn),，和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固，特別是國慶安保戰(zhàn)績位列保定各縣（市）之首,，全市上下想發(fā)展,、謀發(fā)展、促發(fā)展的氛圍更加濃厚。
四是隨著定州精神強大凝聚力的提升,，率先發(fā)展,、強市富民成為全市百萬人民的普遍共識，面對諸多大事難事,，廣大干部群眾以發(fā)展定州為己任,，上下一條心，干群一股勁,，涌現(xiàn)出許多先進(jìn)典型和感人事跡,，展示了熱愛定州、發(fā)展定州,、建設(shè)定州的強烈愿望和真摯情懷,。這是我們戰(zhàn)勝困難、跨越前行的重要基礎(chǔ),，更是一筆不可多得的寶貴財富,。
五是隨著學(xué)習(xí)實踐活動和干部作風(fēng)建設(shè)年活動的扎實推進(jìn)，廣大黨員干部的精神狀態(tài),、工作狀態(tài)明顯轉(zhuǎn)變,，農(nóng)村“兩委”換屆圓滿完成，“一定三有”機制全面落實,，“三資”委托代理服務(wù)制走在全省前列,，我市被省委授予“農(nóng)村黨建工作先進(jìn)縣”。時隔六年之后,，重新獲得這一殊榮,，這是上級黨委對全市各級黨組織的最大褒獎，也是對定州工作的全面肯定,。
同時,，人大、政協(xié),、武裝工作邁上新臺階,，民生保障、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、企業(yè)改制實現(xiàn)新突破，文化,、教育,、衛(wèi)生、環(huán)保,、計生等各項社會事業(yè)都有新進(jìn)步,。這些成績的取得，是市四大班子精誠團(tuán)結(jié)、銳意進(jìn)取的結(jié)果,，是各級干部同心同德,、努力工作的結(jié)果，是社會各界萬眾一心,、共克時艱的結(jié)果,。這里，我代表市委常委會,，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾,，向關(guān)心支持定州改革發(fā)展穩(wěn)定的各界人士，表示衷心的感謝,，并致以崇高的敬意,！
2、用辯證的思維看定州,，跨越發(fā)展是我們唯一選擇,。從定州近年發(fā)展的歷史脈絡(luò)看，取得的成績大家有目共睹,，但經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后的基本市情仍未根本改變,，整體發(fā)展水平與特殊區(qū)位、人口大市的地位還不相適應(yīng),，“奮起直追,、跨越趕超”仍是當(dāng)前和今后全市第一位的任務(wù)。
一是從外部看,，定
二是從內(nèi)部看,，定州面對的是逆水行舟、不進(jìn)則退的嚴(yán)峻形勢,。當(dāng)前,，我市正處在加速發(fā)展期，同時也是各類矛盾和問題集中暴露的凸顯期,。集中表現(xiàn)在：①歷史欠賬較多,，特別是在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、國企改革等方面尤為突出,，制約著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,；②產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，財政主要靠四大企業(yè)支撐,，綠色農(nóng)業(yè),、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、文物旅游等潛在優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮出來,，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足,；③有的干部群眾思想不夠解放，經(jīng)營發(fā)展的意識不強,，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的節(jié)奏比較慢,。可以說,，現(xiàn)在推動任何一項工作都需要破解大量難題,，每前進(jìn)一步都需要付出很大努力，如果我們稍有松懈,，就會停滯不前甚至倒退,。
定州人民素有奮勇爭先、不甘人后的傳統(tǒng),，對家鄉(xiāng)有著強烈的自豪感,。近兩年來，面對困難和問題,，全市人民特別是各級干部,，始終保持銳意進(jìn)取、勇往直前,、攻堅克難的旺盛激情,；面對壓力和挑戰(zhàn),，始終保持埋頭苦干、矢志爭先,、昂揚向上的頑強斗志,。這是定州實現(xiàn)大跨越、大發(fā)展的持久動力,。只要各級干部都有這樣的勇氣,、這樣的氣魄，保持發(fā)展的強態(tài)勢和可持續(xù)性,，定州振興就大有希望,。
3、用積極的態(tài)度看定州,，跨越發(fā)展面臨著難得機遇,。放眼全國大局，我們深切地感到,，這是一個機遇多,、挑戰(zhàn)多、機遇勝于挑戰(zhàn)的時期,。特別是定州正處在一個多重機遇疊加的階段,，正處在一個蓄勢待發(fā)、提速發(fā)展的“十字路口”,，新一輪發(fā)展動力正在加速生成,。
一是國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向沒有改變，中央為鞏固和發(fā)展企穩(wěn)向好的勢頭,，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長,，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，這為我們爭取更多項目和資金創(chuàng)造了有利條件,。
二是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈正在加速崛起,，南資北移、南企北擴(kuò)趨勢加快,，定州完全可以憑借良好的區(qū)位,、豐富的土地資源，吸引更多的大項目,、好項目落戶,，形成大的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)借助外力跨越發(fā)展,、加速崛起,。
三是省直管縣的路線圖越來越清晰，定州作為首批擴(kuò)權(quán)縣,，只要我們把各項工作都做到一流,，就會得到上級更多的關(guān)注和支持，促進(jìn)生產(chǎn)力布局向定州傾斜,、生產(chǎn)要素向定州聚集,。我們一定要以更加強烈的事業(yè)心、責(zé)任感,，積極主動地爭取機遇,、搶抓機遇，推動定州在率先發(fā)展的征途上實現(xiàn)新跨越,。
回顧過去,，我們最大的收獲是，全市廣大干部群眾鼓足了率先發(fā)展,、跨越發(fā)展的信心和勇氣,，看問題的視野寬了，謀發(fā)展的思路寬了,，許多過去不敢做的事,，敢做了，干成了,；許多過去認(rèn)為不可能的事,，也辦成了。展望未來,，我們欣喜地看到,，全市上下的風(fēng)氣越來越正，士氣越來越高,，人氣越來越旺,，廣大黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的勁頭越來越足，定州實現(xiàn)跨越發(fā)展,，建設(shè)中等城市已不再是一種奢望,，更不是憑空想象，而是具備了良好的基礎(chǔ)和條件,。
二,、把跨越發(fā)展作為工作主題不動搖
2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是鞏固應(yīng)對金融危機成果的關(guān)鍵一年,。全市工作總的要求是：以 “三個代表”重要思想為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十七屆四中全會,、省委七屆五次全會,、保定市委九屆八次全會和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，繼續(xù)唱響“率先發(fā)展,、強市富民”主旋律,，更加注重項目建設(shè)，更加注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,，更加注重農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,，更加注重保障和改善民生，更加注重社會和諧穩(wěn)定,，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會和黨的建設(shè),，確保經(jīng)濟(jì)實力有新增強、發(fā)展面貌有新變化,、干事創(chuàng)業(yè)有新作為,，全力推進(jìn)中等城市和次中心城市建設(shè)跨上新臺階。
今后幾年,，全市工作的主題是：跨越發(fā)展,。從今年開始，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速始終保持保定市領(lǐng)先位置,，并在全省的位置逐年前移,，力爭到2012年底綜合實力進(jìn)入全省20強，到“十二五”末還要有更高的目標(biāo),、更大的跨越,。
定州的現(xiàn)實基礎(chǔ)和條件，決定我們必須邁大步,、快發(fā)展,，這是加快中等城市和次中心城市建設(shè)的迫切要求，是上級組織和全市人民的殷切期盼,?？缭桨l(fā)展是定州唯一的選擇，沒有跨越就等于倒退,，就難以完成歷史賦予我們的重任,，就愧對組織的信任和人民的重托。每一位定州人特別是各級干部,，都要積極投身于保增長,、惠民生、促轉(zhuǎn)變,、構(gòu)和諧的主戰(zhàn)場,，全力以赴主攻項目、夯實基礎(chǔ),、全面提升,、加快趕超,，靠我們的雙手推動定州中等城市建設(shè)邁出新步伐。
主攻項目,，就是要把工作重點投放到項目建設(shè)上來,，全力主攻符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、在定州起到支撐作用的大項目,，同時抓好基礎(chǔ)設(shè)施項目和富民惠民項目,，強力推動定州經(jīng)濟(jì)快速增長。
夯實基礎(chǔ),，就是要準(zhǔn)確把握當(dāng)前負(fù)重前行的階段性任務(wù),，更加重視增后勁的工作，千方百計把支撐跨越的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、城市基礎(chǔ),、社會基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)做得更實更強,，快速形成跨越發(fā)展的慣性,，全力推進(jìn)可持續(xù)跨越發(fā)展。
全面提升,，就是要按照建設(shè)中等城市的要求,，高標(biāo)準(zhǔn)定位，高水平推進(jìn),，全力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次,，全力提升定州城市形象，全力提升干部領(lǐng)導(dǎo)能力,，全力提升全民綜合素質(zhì),，為定州跨越發(fā)展再添動力。
加快趕超,，就是無論環(huán)境發(fā)生什么變化,，無論前進(jìn)中遇到多少困難，都不能降低標(biāo)準(zhǔn),、降格以求,。要把跨越發(fā)展的理念落實到每一個發(fā)展階段，貫穿于中等城市建設(shè)的全過程,，努力在發(fā)展速度上跨越,，在工作質(zhì)量上跨越，在爭先進(jìn)位上跨越,，爭做全省科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)跑者,。
思想是行動的先導(dǎo),。實現(xiàn)跨越發(fā)展，前提是思想要解放,，關(guān)鍵是各級干部的思想要解放,。全市干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要積極適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，切實加強管理工作,，不斷增強經(jīng)營意識,，牢固樹立融資搞發(fā)展、財政保運轉(zhuǎn)的思想,，經(jīng)營項目,、經(jīng)營城市、經(jīng)營產(chǎn)業(yè),，只要有利于長遠(yuǎn)發(fā)展,、能夠造福百姓，就要舍得投入,，大膽去干,。以理念的大提升，帶動發(fā)展的大提速,；以思想的大解放,，推動經(jīng)濟(jì)的大跨越。
三,、千方百計推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大跨越
要按照省和保定市的要求,，緊緊把握“既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得突破”這一核心,，切實把推動發(fā)展放在第一位置,，做大支柱企業(yè)，擴(kuò)張園區(qū)經(jīng)濟(jì),，做強產(chǎn)業(yè)龍頭,，加速構(gòu)筑具有定州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
1,、不遺余力支持四大支柱企業(yè)更大更強,。電廠、長安,、旭陽,、伊利四大企業(yè)，是目前定州經(jīng)濟(jì)的支柱,，在未來較長時間內(nèi),，這種支柱作用不會改變。過去和現(xiàn)在，四大企業(yè)給地方做出了很大貢獻(xiàn),，今后我們更要全力支持,，促其越做越大、越做越強,。這一點不容置疑,。要把汽車產(chǎn)業(yè)放在核心位置，加快打造長安汽車城,。搶抓長安集團(tuán)謀劃新一輪發(fā)展藍(lán)圖的有利時機,，竭盡全力在長安布局中爭取更大份額：一要加快長安新區(qū)建設(shè)，確保10月底前竣工投產(chǎn),。二要啟動30萬臺發(fā)動機項目,，加快建設(shè)用地征遷工作，力促項目上半年開工建設(shè),。三要大力引進(jìn)配套企業(yè),，加快零部件企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)的步伐,，建設(shè)滿足整車發(fā)展需求的零部件配套生產(chǎn)基地,。要把煤化工產(chǎn)業(yè)放在關(guān)鍵位置，加快打造生態(tài)煤化工城,。最近,，國家發(fā)改委決定，未來三年停止審批新建或單純擴(kuò)大產(chǎn)能的傳統(tǒng)煤化工項目,。在行業(yè)大調(diào)整的關(guān)鍵時期,，我們要堅定不移地支持旭陽公司發(fā)展，已審批的項目,，要加快建設(shè)速度,；謀劃中的項目，要盯緊盯住,，不能停步,。同時，支持企業(yè)加大技術(shù)改造,，延長產(chǎn)業(yè)鏈條,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力,，加快建設(shè)全國知名的煤化工基地,。要把能源產(chǎn)業(yè)放在突出位置，加快打造以電廠為主導(dǎo)的能源基地,。定洲電廠是我省一流的現(xiàn)代化大型電廠,，屬于國家重點支持行列。我們要搶抓政策機遇，加大跑辦力度,，認(rèn)真搞好電廠三期,、四期工程的謀劃與推進(jìn)，盡快完成立項審批,。同時,，對熱電廠項目，要緊盯不放,，力爭早日開工,。要把乳品加工業(yè)放在重要位置，加快打造華北最大的乳品生產(chǎn)基地,。去年,，國家對乳制品產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行了重新修訂，支持乳品企業(yè)加強自身奶源基地建設(shè),。要搶抓機遇,，加強與伊利集團(tuán)的溝通，建設(shè)一批規(guī)模較大的奶牛養(yǎng)殖小區(qū),，增強對全市奶牛業(yè)的拉動力,。總之,，要傾盡全力支持四大企業(yè)更快發(fā)展,，今明兩年培育出1—2個銷售收入超百億元的企業(yè)，為定州跨越發(fā)展注入活力,、打造競爭力,。
2、全力以赴推動工業(yè)園區(qū)加快建設(shè),。實現(xiàn)跨越發(fā)展,，關(guān)鍵在工業(yè)，希望在園區(qū),。工業(yè)偏弱,，園區(qū)不強，是當(dāng)前制約定州發(fā)展的突出問題,。今年,，要把唐河園區(qū)作為戰(zhàn)略重點、主攻方向,，集中力量,，迅速掀起建設(shè)熱潮。一要按照“分步實施,、滾動發(fā)展,、逐步成片”的原則,，全力加快園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從今年開始,，市委,、市政府要在人力、物力,、財力等方面,，向園區(qū)大力度傾斜，重點搞好路網(wǎng),、管網(wǎng)建設(shè),，分期開發(fā)重點區(qū)域，拉開園區(qū)框架,，為招商引資,、企業(yè)入駐創(chuàng)造條件。二要充分利用園區(qū)的土地優(yōu)勢,，盡快引大資金,、上大項目。近幾年,，定州之所以有一個好的發(fā)展態(tài)勢,，主要是靠四大企業(yè)做支撐。如果再沒有新的大項目上馬,，勢必會影響定州今后做大做強,，土地資源優(yōu)勢,、區(qū)位交通優(yōu)勢也會白白浪費掉,。為此，我們必須把項目建設(shè)緊抓不放,，修訂完善招商引資的優(yōu)惠政策和獎勵辦法,，大手筆謀劃，大氣魄招商,，年內(nèi)必須要有新的,、大的、有震撼力的項目落戶園區(qū),，實現(xiàn)項目建設(shè)良性循環(huán),，使園區(qū)真正成為投資集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)隆起帶,。同時,，要盡快啟動沙河工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃工作，今年要見到成效,，適時開工建設(shè),。
3、舉全市之力再掀爭資金上項目的熱潮。加大投資力度,、抓好項目建設(shè),，是當(dāng)前國家宏觀政策的主要內(nèi)容和關(guān)鍵舉措。全市各級各部門要繼續(xù)把爭資金,、上項目作為今年的重頭戲,，再掀熱潮，再創(chuàng)新高,。一是爭取上級資金要有新突破,。中央為鞏固經(jīng)濟(jì)向好勢頭，有大量的財政資金,、信貸資金投放,。市級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要認(rèn)真研究國家投資政策，尤其是發(fā)改部門要發(fā)揮牽總作用,，統(tǒng)籌好全市項目的謀劃,、篩選和申報工作；市直各部門都要組成專門班子,，由一把手帶隊,，加強與上級的溝通對接，加快建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施項目,、重大民生項目,、生態(tài)環(huán)保項目。二是謀劃儲備項目要有新突破,。圍繞編制“十二五”規(guī)劃,，重點在推動產(chǎn)業(yè)升級、培育新興產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、改善民生等領(lǐng)域，抓緊謀劃和儲備一批帶動力強,、支撐作用大的項目,，力爭擠入國家和省“十二五”專項規(guī)劃，為定州長遠(yuǎn)發(fā)展備足后勁,。今年,，要繼續(xù)把爭資金、上項目情況列入年度實績考核內(nèi)容,，市政府要明確一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé),，定期匯總，定期調(diào)度,，好的表彰獎勵,，差的通報批評,，乃至挪出位子。
4,、統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上檔升級,。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)普遍存在“灌木叢”現(xiàn)象，企業(yè)群體大,，個體規(guī)模小,，產(chǎn)業(yè)集群缺乏骨干支撐。長此下去,，眾多的小企業(yè)就會被市場大潮淹沒,，定州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢也會喪失。今后,，要把培育產(chǎn)業(yè)龍頭作為重中之重來抓,，特別是對在同行業(yè)中嶄露頭角、脫穎而出,、能夠發(fā)揮帶動作用的,，從土地征用、稅費征管等方面給予大力支持,，促其擴(kuò)張規(guī)模,，引領(lǐng)行業(yè)加快發(fā)展。市政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，工促局負(fù)責(zé),，抓緊制定這方面的扶持政策，千方百計做大做強現(xiàn)有企業(yè),。市委,、市政府的態(tài)度是，企業(yè)規(guī)模做的越大,，政府支持的信心越大,；企業(yè)競爭力越大,，政府支持的力度越大,。希望廣大民營企業(yè)家沖破傳統(tǒng)思維，勇于攀高枝,、結(jié)洋親,，千方百計拓寬融資渠道，加快技術(shù)改造,，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,，提升競爭能力。金融部門要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展“助推器”的作用,，加大對企業(yè)信貸支持,，尤其對發(fā)展后勁足,、潛力大、前景好,、科技含量高的企業(yè)重點傾斜,，幫助企業(yè)加快發(fā)展，迅速膨脹,，拉動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
5、著力加強對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度,。定州是農(nóng)業(yè)大縣,，80%的人口在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)不強,、農(nóng)民不富勢必會影響全市的整體和諧與發(fā)展,。今后，要逐步加大支持力度,，投入更多的精力,、財力抓農(nóng)業(yè)。一要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,。突出抓好三方面工作：①加快編制一批農(nóng)業(yè)項目,，全力爭取上級資金支持。發(fā)改,、農(nóng)牧,、林業(yè)、水利等部門要積極運作,，確保上半年見到成效,。②下大力引進(jìn)對全市農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收有較大拉動作用的國家級品牌公司落戶定州。③加大對已有農(nóng)牧業(yè)企業(yè)的扶持和支持力度,，特別是對形成一定規(guī)模的企業(yè)采取傾斜措施,，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)鏈條,，使其真正成為拉動農(nóng)業(yè)發(fā)展,、帶動農(nóng)民增收的龍頭。主管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，各涉農(nóng)部門參與,，抓緊出臺支持農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的政策措施，年內(nèi)要見到實際效果,。二要加大對特色農(nóng)業(yè)的服務(wù)力度,。針對定州農(nóng)業(yè)的種植、養(yǎng)殖門類,，特別是奶牛養(yǎng)殖,、蔬菜種植,、苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)牧,、林業(yè)等部門要細(xì)化內(nèi)部分工,，分科室、分專業(yè)成立專門隊伍,，增強服務(wù)的針對性,、專業(yè)性和深度，定期深入下去,，詳細(xì)了解農(nóng)民的困難在哪里,，需要什么支持，研究實施推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)升級的具體辦法,，促其在短期內(nèi)上升到一個更高層次,。同時，定州電視臺要面向“三農(nóng)”,，開設(shè)專門頻道或?qū)ｎ}節(jié)目,，提供市場信息、開展農(nóng)民培訓(xùn),、普及種養(yǎng)技術(shù),，服務(wù)農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收,。三要依托我市豐富的農(nóng)牧資源,，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)變廢為寶,，發(fā)展具有定州特色的循環(huán)農(nóng)業(yè),。重點圍繞奶牛養(yǎng)殖、蔬菜種植和清潔生產(chǎn),，加快推進(jìn)沼氣建設(shè),、糞便變有機肥，大力推廣秸桿綜合利用技術(shù),，形成農(nóng)作物秸桿→青貯→規(guī)?；B(yǎng)殖→糞便還田和畜→沼→菜（果）等循環(huán)模式，實現(xiàn)養(yǎng)殖清潔化,、廢物資源化,、種植生態(tài)化，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,。
四、強力推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣
認(rèn)真落實保定市“一主三次”發(fā)展戰(zhàn)略,，圍繞打造保南次中心城市,，切實加強城市規(guī)劃,、建設(shè)、管理,，全面提升城市功能,，扮靚城市形象，彰顯城市內(nèi)涵,，實現(xiàn)城市面貌快速變樣,，活力充分迸發(fā)，親和力更加突出,。
1,、抓規(guī)劃，拉大城市框架,。加快城市建設(shè),，首先要發(fā)揮好規(guī)劃的龍頭作用。當(dāng)前,，定州城市正處在破舊立新,、承上啟下的關(guān)鍵時期，必須樹牢大城建意識,，抓緊完善規(guī)劃體系,，最大程度地減少隨意性和盲目性。從發(fā)展實際看,，定州的城市規(guī)劃必須擺脫舊框架的局限,，在省批城市總規(guī)的基礎(chǔ)上，將唐河園區(qū),、長安汽車城作為新城區(qū)納入城市規(guī)劃的整體盤子,，用大手筆、做大規(guī)劃,，搞大投入,、促大變樣，以大開大合的氣魄,，描繪中等城市建設(shè)的宏偉藍(lán)圖,。規(guī)劃、建設(shè)等部門要積極引進(jìn)先進(jìn)理念,，完善規(guī)劃建設(shè)時序,，優(yōu)化城市空間布局，特別是要重視園區(qū)與城區(qū)功能的對接,，合理布局工業(yè),、居住、商業(yè),、休閑娛樂,、學(xué)校,、醫(yī)院等設(shè)施，道路,、電,、水、天然氣等必須與城市主管網(wǎng)銜接配套,，與主城區(qū)順暢連接,、形成一體。
2,、抓基礎(chǔ),，完善城市功能?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多,，是定州城市發(fā)展的重要制約。今后幾年,，要舍得投入資金,，進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要盡快啟動京廣鐵路定州站改造升級及周邊區(qū)片開發(fā)建設(shè),。這要作為定州城市建設(shè)的一個核心點,，堅持高標(biāo)準(zhǔn)改造?；疖囌局苓厖^(qū)片以商業(yè)開發(fā)為主,，同步推進(jìn)。二要全力支持和保障京石高鐵建設(shè),。抓緊完成車站周邊規(guī)劃設(shè)計,，統(tǒng)籌考慮商業(yè)服務(wù)等配套設(shè)施，同時著手做好征地前期準(zhǔn)備工作,，確保與車站建設(shè)同步進(jìn)行,。發(fā)改局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要各司其職，搞好服務(wù),，為加快工程建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境,。三要認(rèn)真搞好城市標(biāo)識建設(shè)。突出城市特色和個性,，在市區(qū)出入口,、主要街道等重點地段，規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)識性景觀,、標(biāo)識性建筑,，特別是交通部門要積極爭取有關(guān)單位支持，對高速公路收費站、唐河橋收費站進(jìn)行改造,，彰顯定州的文化特色,，塑造城市的良好形象,。四要積極推進(jìn)環(huán)城水系建設(shè),。盡快啟動護(hù)城河、王快水庫灌渠,、小清河連通工程,，抓緊規(guī)劃論證王快水庫灌渠與唐河連接工程，利用唐河河道蓄水造景,，建設(shè)適度規(guī)模的水上游樂園,，形成環(huán)繞全城的大水系。五要切實加快舊城改造,，突出板塊式開發(fā),、連片式改造，鼓勵建設(shè)大型居住小區(qū),，限制開發(fā)小型居住小區(qū),，尤其要加快經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，不斷改善廣大市民的居住生活條件,。同時,，統(tǒng)籌考慮路網(wǎng)、管網(wǎng),、水網(wǎng),、氣網(wǎng)、電網(wǎng)和通訊網(wǎng),，集約配置,、科學(xué)排列、有效整合,，全面提升城市功能,。特別強調(diào)：城市開發(fā)建設(shè)是一個備受群眾關(guān)注的焦點問題。規(guī)劃,、建設(shè),、國土等相關(guān)部門要切實負(fù)起責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場秩序,，既要給開發(fā)商提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),，又要依法嚴(yán)格管理，確保公開透明,、規(guī)范運作,，讓廣大群眾放心滿意。
3、抓旅游,，打造城市品牌,。保護(hù)開發(fā)好遺存的文物文化景點，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),，既是城市建設(shè)的重要內(nèi)容,，也是推進(jìn)定州跨越發(fā)展的現(xiàn)實需要。一要穩(wěn)步推進(jìn)“城中城”建設(shè),。始終把品位放在第一位,，突出文化，彰顯特色,，展示獨特風(fēng)貌,。規(guī)劃完成后，要面向全社會征求意見,，做到高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),、高質(zhì)量推進(jìn)，傾心打造精品工程,、亮點工程,。二要深入挖掘歷史文化。高度重視古中山文化研究,，繼續(xù)加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)開發(fā)力度,，全力做好國家歷史文化名城和第七批全國重點文保單位申報工作，賦予定州旅游更多的文化基因,。三要全力打造定州旅游核心區(qū),。主管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，文體,、規(guī)劃,、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)，著手制定定州及定州周邊縣（市）相配套的旅游規(guī)劃,，既要設(shè)計好“點”,，又要安排好“線”，特別要注意做好“線”兩側(cè)的文章,，包括路怎樣修,、路兩側(cè)讓游人觀瞻什么，都要統(tǒng)籌考慮,，使文化游,、紅色游、綠色游融為一體,，相互補充,，構(gòu)筑從城市到鄉(xiāng)村的文物觀賞,、生態(tài)觀光、休閑度假于一體的旅游長廊,。
4,、抓管理，塑造城市形象,。三分建設(shè)七分管理,，是城市發(fā)展的黃金定律。當(dāng)前,，定州城市管理的重點是治臟,、治亂,。臟,，主要指環(huán)境臟、衛(wèi)生差,；亂,，主要指秩序亂、牌匾亂,，特別是攤點亂擺,、占道經(jīng)營，車輛亂停亂行,。要圍繞解決這些突出問題,，制定具體辦法，加大治理力度,，確保上半年實現(xiàn)干凈有序目標(biāo),。一要大力加強城管隊伍建設(shè)，增加投入,，擴(kuò)充力量,，首先把城管大隊建大建強，在城管大隊的基礎(chǔ)上適時組建綜合執(zhí)法局,。二要實行專業(yè)隊伍清掃與門前三包,、攤點三包相結(jié)合的辦法，把每條道路,、每個場所,、每塊綠地都細(xì)化到人，加快建立“動態(tài)化,、網(wǎng)格式,、全覆蓋”的環(huán)衛(wèi)機制。三要加大城市管理體制改革力度,，三個城區(qū)和趙村鎮(zhèn)具備條件的,，可以在先行試點的基礎(chǔ)上,，將環(huán)衛(wèi)工作以招標(biāo)形式推向市場，盡快形成職責(zé)明確,、協(xié)作有力,、高效有序的管理體制，解決上熱下冷,、時緊時松的問題,。
5、抓統(tǒng)籌,，加快小城鎮(zhèn)建設(shè),。當(dāng)前，突出抓好李親顧,、清風(fēng)店,、東亭、明月店四個重點鎮(zhèn)的規(guī)劃和發(fā)展,，提升鎮(zhèn)區(qū)的服務(wù)功能,、面貌形象和整體實力。尤其是李親顧,、清風(fēng)店兩個鎮(zhèn)要率先一步,，加快道路、通訊,、供水,、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好商業(yè)和住宅的開發(fā),。特別指出,，李親顧鎮(zhèn)基礎(chǔ)較好，條件具備,，要按照縣級城市的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃,，同沙河工業(yè)園區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌考慮，不斷提升鎮(zhèn)區(qū)的承載力,，打造輻射周邊的區(qū)域性中心,。同時，要加快新民居建設(shè)步伐,，5個省級示范村要建成全市的樣板村,，今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選擇1—2個村作為新的試點開工建設(shè)，努力把新民居建設(shè)提高到一個新水平,。
五,、著力推進(jìn)和諧定州建設(shè)
抓發(fā)展的目的，是為了更好地改善民生,、造福人民,。民生關(guān)乎和諧,、關(guān)乎發(fā)展、關(guān)乎政治,，必須作為一項重要工程來抓,。今年，我們要集中更多的財力和物力,，認(rèn)真辦好一批事關(guān)群眾切身利益的好事實事,。
1、著眼改善民生,，強化社會保障,。一要全力做好就業(yè)再就業(yè)工作。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策,，重點解決零就業(yè)家庭就業(yè)問題,，努力讓每個家庭都能安居樂業(yè)。當(dāng)前,，要根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)需要,，抓緊建立培訓(xùn)機構(gòu)，出臺引導(dǎo)性政策,，加大培訓(xùn)投入，有針對性地為企業(yè)輸送合格人才,，解決好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)問題,。勞動人事、教育等部門要把這項工作當(dāng)作民生工程,，快運作,、早見效。同時,，要健全和規(guī)范勞務(wù)中介組織,，最大限度地減少勞務(wù)糾紛，維護(hù)好務(wù)工者的合法權(quán)益,。二要加大弱勢群體幫扶力度,。繼續(xù)深化親民愛民活動，妥善安排好困難群眾的生產(chǎn)生活,。今年,，要把發(fā)展慈善事業(yè)作為重點，進(jìn)一步完善民間基金投入機制,，動員有實力的企業(yè)和個人,，出資建立覆蓋不同層面、形式多樣的愛心基金,。民政部門負(fù)責(zé),，對已經(jīng)成立的寒門學(xué)子救助基金和見義勇為基金,，最低要維持在已有啟動資金翻倍的水平，同時再建立1—2個新的專項基金,。三要大力度推進(jìn)企業(yè)改制,。國企改革關(guān)乎民生、關(guān)乎穩(wěn)定,，必須大手筆運作,，大跨度推進(jìn)，爭取用最短的時間完成全市改制任務(wù),。實踐證明,，領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心多一分，社會和諧就增一分,。今后,，在社會保障上，凡是上級有政策的,，要搶先做,、快落實；上級政策沒有明確要求,，但實際當(dāng)中應(yīng)該做的,，要根據(jù)定州實際，想辦法解決或逐步解決,。
2,、發(fā)展社會事業(yè)，增加群眾福祉,。一要始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位,，保證教育投入逐年增長。認(rèn)真抓好危陋校舍改造,，不斷改善辦學(xué)條件,，加快推進(jìn)高中建設(shè)和職業(yè)教育。以定州中學(xué)為主體,、四所省級示范性高中為骨干,，大力實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)河北省乃至全國一流名校,。二要全面提升醫(yī)療衛(wèi)生水平,。深化新型農(nóng)村合作醫(yī)療，出臺貧困群眾參合的補貼辦法,，力爭實現(xiàn)全覆蓋,，切實解決老百姓沒錢看病的問題；實施市級綜合醫(yī)院升級工程,，增強服務(wù)全市人民特別是救治大病,、重病,、難病的能力；加強鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生院（室）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，讓群眾看病少花錢、少跑路,。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。特別強調(diào)：要重視和解決教育,、衛(wèi)生系統(tǒng)的人員補充問題,。市政府要制定具體政策，建立長效錄用機制,，每年都要補充一定數(shù)量的高素質(zhì)人才,，逐步實現(xiàn)良性循環(huán)。三要大力發(fā)展廣播電視事業(yè),。進(jìn)一步豐富定州電視臺的節(jié)目,，實現(xiàn)廣播電視信號全覆蓋，解決好邊遠(yuǎn)村鎮(zhèn)收看不到定州電視臺節(jié)目的問題,。廣播電視局要抓緊組織實施,，力爭春節(jié)前完成。四要大力加強公路建設(shè),。我市道路硬化率很高,，但有的使用壽命短，損壞嚴(yán)重,。要制定支持公路建設(shè)的政策措施，持續(xù)開展公路建設(shè)大會戰(zhàn),，加強公路養(yǎng)護(hù),，加大治超力度，提高公路使用效益,。積極實施集中供水工程,，市區(qū)集中供水要達(dá)到100%，農(nóng)村自來水建設(shè)要加快推進(jìn),。實施計生惠民工程,，穩(wěn)定低生育水平。持之以恒開展環(huán)保專項行動,，抓好排污企業(yè)監(jiān)管,，加強重點行業(yè)治理，確保實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo),。
3,、弘揚定州精神,，增強內(nèi)生動力。一要把弘揚定州精神納入宣傳思想工作的全過程,，廣泛開展“樹新風(fēng)正氣,、促和諧發(fā)展”主題教育活動，推動社會主義榮辱觀進(jìn)機關(guān),、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)農(nóng)村，讓熱愛定州,、建設(shè)定州,、奉獻(xiàn)定州成為全市人民的自覺行動。二要把培樹先進(jìn)典型作為弘揚定州精神的重要抓手,，利用新聞媒體,，突出正面宣傳，特別是對見義勇為,、濟(jì)貧解困,、維護(hù)穩(wěn)定、支持發(fā)展的先進(jìn)典型,，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳,，營造和諧的輿論環(huán)境，形成正確的社會導(dǎo)向,。三要把弘揚定州精神與推進(jìn)全市各項工作結(jié)合起來,，及時總結(jié)提煉廣大干部群眾在重項、難項工作中折射出的積極因素,，大力度進(jìn)行宣傳,，使之成為推動跨越發(fā)展的強大動力。特別強調(diào),，在挖掘定州精神內(nèi)涵的同時,，要高度重視宣傳推介定州。充分利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒手段,，重點圍繞招商引資,，宣傳定州的發(fā)展勢頭，宣傳定州的各種優(yōu)勢,，宣傳定州的良好環(huán)境,，宣傳定州的人文精神，吸引更多客商來定州投資興業(yè)。在這方面,，宣傳部要制定具體方案,，在各大網(wǎng)站都要開辟宣傳定州的窗口。
4,、發(fā)展先進(jìn)文化,，建設(shè)文化強市。一要積極支持和發(fā)展群眾文化,。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的作用,，開展經(jīng)常性的文化娛樂活動，特別要根據(jù)各村實際,，定期播放科技知識專題片,，發(fā)揮科技信息“信息員”的作用。大力推進(jìn)農(nóng)村電影放映,、農(nóng)家書屋等文化惠民工程,，支持興辦演出團(tuán)體和其他文化團(tuán)體，豐富廣大群眾文化生活,。二要繼續(xù)深化文明創(chuàng)建活動,。扎實推進(jìn)文明行業(yè)、文明單位,、文明社區(qū),、文明村鎮(zhèn)和“十星級文明家庭”創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)全國和諧社區(qū)建設(shè)示范市,。特別是對“十星級文明家庭”創(chuàng)建工作,，宣傳部要加強檢查和指導(dǎo)，培樹典型,，示范引導(dǎo),，力爭最好效果。今年,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）創(chuàng)建面要達(dá)到80%以上,。三要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。宣傳部牽頭,，文體、規(guī)劃,、建設(shè)等部門負(fù)責(zé),，抓緊規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，制定出臺優(yōu)惠政策,，吸引圖書,、禮品、古玩、書法,、繪畫,、印裝企業(yè)入駐，推動文化產(chǎn)業(yè)向集約化,、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展,。要進(jìn)一步深化文化體制改革,，培育文化產(chǎn)業(yè)龍頭，打造文化精品和亮點,，推進(jìn)文旅,、文教、文體,、文企結(jié)合,，加快建設(shè)文化強市、文化名城,。
六,、全力以赴維護(hù)社會穩(wěn)定
定州市大人多，加之社情復(fù)雜,，全市各級干部必須用加倍的努力和付出維護(hù)全市穩(wěn)定,，為跨越發(fā)展創(chuàng)造安全、和諧的社會環(huán)境,。
1,、認(rèn)真解決問題，妥善化解矛盾,。繼續(xù)加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度,，充分發(fā)揮“三位一體”調(diào)解體系的作用，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制,，突出在治早,、抓苗頭上下功夫。要嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法行為,。我們支持合理的訴求,，歡迎用合法的方式反映問題，但對以攫取個人私利為目的,、故意違法違規(guī),、蓄意制造混亂的，堅決依法嚴(yán)厲打擊,。這一點任何時候都要態(tài)度鮮明,。要加強輿論引導(dǎo)，強化依法信訪宣傳，特別是對反面典型要公開曝光,，打擊歪風(fēng)邪氣,，弘揚社會正氣。當(dāng)前,，最迫切的任務(wù)是,，治理 “上訪老戶”問題。市聯(lián)席辦,、政法委,、信訪局和有關(guān)責(zé)任單位要把解決“上訪老戶”問題作為今年穩(wěn)定工作的重點，進(jìn)一步加大工作力度,，力爭上訪老戶全部息訴罷訪,，維護(hù)社會穩(wěn)定的良好局面。
2,、維護(hù)公平正義,，打造平安定州。目前,，個別公職人員執(zhí)法執(zhí)紀(jì)行為不規(guī)范,，是引發(fā)矛盾糾紛、影響社會穩(wěn)定,、制約定州發(fā)展的一個突出問題,，必須下大力解決。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和所有公職人員必須強化法制觀念,，堅持依法行政,，增強法律素養(yǎng)，提高執(zhí)法水平,，在全市建立起公正嚴(yán)明的法制環(huán)境,。要切實加強政法隊伍建設(shè)，特別是在執(zhí)法過程中和審理,、執(zhí)行案件上,，要忠于職守，公正司法,，始終把政治效果和社會效果放在第一位,，達(dá)到政治效果、社會效果和法律效果的和諧統(tǒng)一,。要進(jìn)一步深化社會治安綜合治理,，完善“大防控”體系，強力推進(jìn)嚴(yán)打整治行動,，不斷增強人民群眾的安全感，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境。
3,、強化監(jiān)督管理,，推進(jìn)安全發(fā)展。安全責(zé)任重于泰山,。要把安全工作當(dāng)作政治問題來對待,，嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，采取切實可行,、行之有效的舉措,，保障人民生命財產(chǎn)安全。以煙花爆竹,、壓力容器,、交通運輸、消防安全和特種設(shè)備等為重點,，不間斷地深入開展隱患排查和整治行動,，特別是對非法生產(chǎn)、銷售,、運輸,、儲存危爆物品的企業(yè)和個人，要出重拳,、下猛藥,、用重典，堅決杜絕重大安全事故的發(fā)生,。要加強食品衛(wèi)生安全檢查,，特別是對賓館飯店、集貿(mào)市場,、飲食攤點,，加大檢查密度，延伸監(jiān)管觸角,，強化監(jiān)管責(zé)任,，確保不發(fā)生食品安全問題，真正讓百姓放心,、讓上級滿意,。
4、夯實基層基礎(chǔ),，筑牢第一防線,。要高度重視和加強民兵隊伍建設(shè)，這是現(xiàn)階段執(zhí)行公務(wù),、完成政治任務(wù),、維護(hù)社會秩序,、增強群眾安全感、實現(xiàn)群防群治的一個重要方面,，必須作為一件大事來抓,。今年，每個村街（社區(qū)）都要按標(biāo)準(zhǔn)建立民兵組織,，基干民兵以退伍軍人為主,。要把民兵訓(xùn)練當(dāng)作一項重要任務(wù)，加強應(yīng)急演練,，提高快速反應(yīng)能力,。訓(xùn)練和執(zhí)行公務(wù)期間的費用由財政補貼。武裝部和政法委要盡快拿出具體辦法,，并牽頭組織實施,。同時，要大力加強派出所,、司法所,、人民法庭和村街（社區(qū)）民調(diào)會、治保會,、巡邏隊等基層基礎(chǔ)建設(shè),，改革和加強社區(qū)警務(wù)工作，打牢維護(hù)穩(wěn)定的第一線平臺,。
七,、全面加強和改進(jìn)黨的建設(shè)
推進(jìn)定州跨越發(fā)展，根本在黨的領(lǐng)導(dǎo),，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍,。我們必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，大力加強執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),，為加快中等城市和次中心城市建設(shè)提供合拍的領(lǐng)導(dǎo)力量,。
1、要進(jìn)一步加強市級班子建設(shè),。市四大班子作為全市工作的領(lǐng)導(dǎo)力量,，肩負(fù)的責(zé)任十分重大。定州能不能跨越發(fā)展,，很大程度上取決于市四大班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和帶動作用,。要認(rèn)真堅持民主集中制，對重項工作,、大事要事,，要集中大家智慧，大膽決策,、科學(xué)決策,、集體決策,。市委、市人大,、市政府,、市政協(xié)是一個有機的整體，要相互支持,、相互溝通、相互協(xié)作,，以市委為核心,，政府要強化行政和執(zhí)行能力，人大要依法履行監(jiān)督職能,，政協(xié)要發(fā)揮參政議政作用,，共同建設(shè)合心、合力,、合唱,、能夠帶領(lǐng)定州人民實現(xiàn)跨越發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。希望所有市級領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮表率作用,，帶頭加強自身修養(yǎng),，深入工作一線，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律,，把握社會轉(zhuǎn)型期的工作特有方式,，做到用科學(xué)的觀點分析問題，用跨越的思維指導(dǎo)發(fā)展,，用靈活的方法化解矛盾,，努力成為一名智慧型、實干型的領(lǐng)導(dǎo)干部,。
2,、要進(jìn)一步加強干部隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、市直班子和干部隊伍直接面對群眾解決具體問題,，素質(zhì)高低、能力強弱,，也代表著市級班子的形象,，反映著市級班子的領(lǐng)導(dǎo)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè),，重點是提升素質(zhì),，創(chuàng)新方法，努力適應(yīng)不斷發(fā)展變化的農(nóng)村工作形勢,。市直干部隊伍建設(shè),，重點是優(yōu)化服務(wù),，提高效率，特別是要樹立協(xié)作精神,，大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,，發(fā)揮群眾工作站的作用，主動承擔(dān)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重任,，幫助解決工作中遇到的實際問題,。要進(jìn)一步端正用人導(dǎo)向，堅持“干部跟著事業(yè)走”的用人取向,，在重項,、難項工作中檢驗、識別,、選拔干部,，將干部使用與工作實績結(jié)合起來，做到有為才有位,，有位必有為,，平庸就讓位。要進(jìn)一步健全干部考核激勵機制,，加大治懶治庸,、剛性問責(zé)的力度，引導(dǎo)各級干部在抓落實,、干實事,、快發(fā)展上下功夫，確保把各項工作推進(jìn)到位,。
3,、要進(jìn)一步加強基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨執(zhí)政為民的組織基礎(chǔ),，也是推進(jìn)跨越發(fā)展的重要保證,。要扎實開展第三批學(xué)習(xí)實踐活動，做到善始善終,，確保成效顯著,。不斷深化“一定三有”機制，積極推進(jìn)農(nóng)村干部職責(zé)目標(biāo)管理,，特別要重視健全婦聯(lián)會,、共青團(tuán)等各種村級組織，調(diào)動各方面的力量維護(hù)穩(wěn)定,、促進(jìn)發(fā)展,。全力抓好后進(jìn)支部治理整頓，確保如期轉(zhuǎn)化,。要緊緊圍繞增強村級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力這個核心問題,，強化培訓(xùn)教育,，組織農(nóng)村干部走出去，開闊眼界,，增長見識,，不斷提升駕馭農(nóng)村復(fù)雜局面和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。要重視和加強黨員隊伍建設(shè),，穩(wěn)妥做好村委會成員的入黨工作,，著力避免“家族黨”問題，確保黨員發(fā)展質(zhì)量,。要健全黨內(nèi)激勵,、關(guān)懷、幫扶機制,，大力推行黨員目標(biāo)承諾管理制，鼓勵黨員參與村務(wù)管理,，切實增強對黨組織的歸屬感,，調(diào)動起廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性,。對農(nóng)村基層組織和黨員隊伍建設(shè),，組織部要創(chuàng)新工作思路，認(rèn)真研究制定符合定州實際,、更加行之有效的具體辦法,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委要逐村建立工作臺賬，有針對性地加強指導(dǎo)和管理,，確保今年農(nóng)村黨建工作再上一個新臺階,。
4、要進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè),。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè)，構(gòu)建拒腐防變的長效機制,。強力推進(jìn)廉政巡查制度,，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，堅決遏制各種不正之風(fēng),。各級干部一定要本著對組織負(fù)責(zé),、對事業(yè)負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé),、對家庭負(fù)責(zé)的態(tài)度,，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，把控住自己,，管理好親屬,，保持好本色,，做一名廉潔、規(guī)矩的干部,。今年,，要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓：一是加大查處力度，讓破壞發(fā)展環(huán)境的人政治上沒位置,、經(jīng)濟(jì)上受損失,；二是加大評議力度，一個單位的效率高低,、服務(wù)好壞,、是否表彰，由各界代表通過評議說了算,；三是加大落實力度,，對已出臺的優(yōu)化環(huán)境的各項制度和措施，要根據(jù)形勢和任務(wù)的變化,，不斷進(jìn)行調(diào)整和完善,，認(rèn)真抓好落實情況的督促檢查，全力打造適宜創(chuàng)業(yè)的環(huán)境高地,。
八,、持續(xù)深化干部作風(fēng)建設(shè)
建設(shè)中等城市，實現(xiàn)跨越發(fā)展,，都是超常規(guī)的工作,，必須培養(yǎng)深入扎實的工作作風(fēng)。這是應(yīng)對急難險重任務(wù),、有效解決疑難問題的保障,。要按照省委和保定市委的要求，把干部作風(fēng)建設(shè)作為一場攻堅戰(zhàn),、持久戰(zhàn)來打,，創(chuàng)新活動載體，解決突出問題,，以更加勤奮務(wù)實的作風(fēng)做好各項工作,。
1、講實干,，辦實事,，求實效。實干就是能力,，落實體現(xiàn)水平?，F(xiàn)在，有不少事情沒有辦好，不是沒有部署,，也不是沒有政策,，關(guān)鍵是執(zhí)行不力、落實不夠,。要樹立“執(zhí)行沒有借口,、落實就是發(fā)展”的理念，緊緊圍繞“跨越發(fā)展”這個主題,，按照這次全會部署的各項任務(wù),，不遺余力抓發(fā)展，竭盡全力辦實事,，切實把落實的結(jié)果體現(xiàn)在率先發(fā)展,、爭先進(jìn)位上，體現(xiàn)在“保增長,、惠民生,、促轉(zhuǎn)變、構(gòu)和諧”的基本要求上,，以又好又快的發(fā)展成果,，接受上級組織的檢驗，回報全市人民的期盼,。今年，對定了的事,、部署的工作,，要全程跟蹤督查，抓“不落實的人”,，查“不落實的事”,，問“不落實的責(zé)”。
2,、抓大事,，攻難事，干成事,。這九個字,，核心是精神狀態(tài)問題。當(dāng)前,，我們面臨著不少困難和問題,，前進(jìn)的道路上還可能遇到這樣那樣的挑戰(zhàn)。能否戰(zhàn)勝困難,、應(yīng)對挑戰(zhàn),，關(guān)鍵取決于有沒有良好的精神狀態(tài)。只要精神不滑坡，辦法總比困難多,。我們看一個干部水平的高低,，主要看解決困難和問題的能力，看能否在抓大事,、攻難事中找到辦法和出路,，能否把那些表面看起來不可能或困難重重的事情辦成。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,，一定要樹立強烈的責(zé)任意識,，敢于直面矛盾，善于破解難題,，特別是市級領(lǐng)導(dǎo)要以身作則,，面對大事難事，要沖鋒在前,，敢打必勝,，以實際行動為各級干部作出表率。
3,、打基礎(chǔ),，增后勁，利長遠(yuǎn),。就定州而言,，支持四大支柱企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“三年大變樣”,，把唐河園區(qū)建設(shè)好,，維護(hù)社會穩(wěn)定，都是做打基礎(chǔ),、增后勁,、利長遠(yuǎn)的事。面對不進(jìn)則退,、小進(jìn)亦退的嚴(yán)峻形勢,，要站在全省乃至更廣闊范圍看競爭、比進(jìn)位,，以“當(dāng)好追兵,、跨越發(fā)展”為己任，咬定發(fā)展不放松,，搶抓機遇往前趕,。凡是認(rèn)準(zhǔn)的事，不管阻力多大,，都要千方百計去辦,；凡是定下的事,，不管困難多大，都要堅定不移去辦,，不圖虛名,，不做虛功，集中力量把工業(yè)做強,，農(nóng)業(yè)做優(yōu),，旅游做旺，城市做美,，把各項社會事業(yè)做好,，在保定爭第一、在全省爭先進(jìn),，以實實在在的工作造福百姓,，取信于民。
4,、講規(guī)矩,，守紀(jì)律，樹正氣,。這是領(lǐng)導(dǎo)干部成事之基,、立
