───在政協(xié)定州市七屆二次會議開幕會上的講話

趙志棟
（2013年3月12日）各位委員、同志們：
政協(xié)定州市第七屆委員會第二次會議,，今天隆重開幕了,。來自全市各條戰(zhàn)線的近400名委員匯聚一堂,，共商發(fā)展大計,，這是全市人民政治生活中的一件大事,。在此，我代表市委,，向大會的勝利召開表示熱烈祝賀,！向與會的各位委員和同志們，致以誠摯的問候,！
這次會議,，是在全市上下認真學習貫徹黨的十八大和全國“兩會”精神、全面落實市委六屆三次全會提出的各項任務(wù)的形勢下召開的,。開好這次會議,，對于動員全市廣大干部群眾，同心同德,，群策群力,，加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，奪取我市全面建成小康社會的新勝利,，具有十分重要的意義,。希望通過大家的共同努力，將這次會議開成一個團結(jié)民主的大會、振奮精神的大會,、求真務(wù)實的大會,！下面，就進一步統(tǒng)一思想,，形成共識,，開好這次政協(xié)會議，我講三點意見：
一,、2012年定州各項工作取得顯著成就,，市政協(xié)功不可沒
剛剛過去的2012年，是我們?nèi)β鋵嵤形鶎枚稳珪榷ú渴?，四項重點工作（園區(qū)做大,、產(chǎn)業(yè)做強、城市做好,、民生做實）,、五大基地建設(shè)（汽車、能源,、煤化工,、食品加工和綠色農(nóng)產(chǎn)品基地）取得突破性進展的一年，也是各項工作扎實推進,、成效顯著的一年,。主要表現(xiàn)在：
一是各項工作實現(xiàn)順利交接、平穩(wěn)過渡,。去年市委主要領(lǐng)導調(diào)整后,，我們按照既定思路和部署，不提新口號,，就是撲下身子抓落實,，充分調(diào)動各方面的積極性，各項工作持續(xù)健康快速推進,。市四大班子齊心協(xié)力,、同心同向，廣大干部群眾滿懷信心,、斗志昂揚,，匯聚起了強大的攻堅力量，形成了良好的發(fā)展勢頭,。
二是頂住了世界金融危機持續(xù)和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力,，圓滿完成了各項任務(wù)目標。我市GDP,、固定資產(chǎn)投資,、實際利用外資均居保定市第一，其他主要經(jīng)濟指標也大都位居前列，經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提升,。從用電量看,，2012年全國、全省和保定的用電量同比增長5.5%,、3.11%,、7.76%，分別支撐了7.8%,、9.6%,、10%的GDP增速。定州用電量增長12.6%（達到18.1億度）,，支撐了12.5%的GDP增速,。從土地供應(yīng)量看，在保定（淶淶易除外）排第一的是徐水（270.60公頃）,，第二是涿州（79.53公頃）,，第三是定州（70公頃）。從存貸比看,，全保定的存貸比是42.7%,，涿州是42.5%，定州是32.6%,，高碑店（含白溝）是56.5%,。以上數(shù)據(jù)關(guān)系說明，定州經(jīng)濟運行的真實度,、可信度是高的,；同時也反映出我們的主融資渠道不暢，后續(xù)大項目少,，內(nèi)生動力不足,。
三是面對發(fā)展中的難題和前進中的困難,，迎難而上,，主動應(yīng)戰(zhàn)，打贏了一場又一場硬仗,。副市級以上領(lǐng)導干部率先垂范,，帶領(lǐng)廣大干部群眾，先后破解了定州東站廣場和首農(nóng)園區(qū)入場難,、新定州中學開工難,、長安輕型車基地施工難等問題。在財力十分緊張的情況下,，千方百計籌措資金,，執(zhí)行了新工資標準，發(fā)放了精神文明獎，解決了教師職稱掛鉤,、招聘高中教師入編等教育遺留問題,。
四是在全面繼承的基礎(chǔ)上，豐富完善了工作思路和舉措,。在城市布局上,，依托長5公里、寬60米的高速北口引線,，確立了北擴東跨,、建設(shè)新城的基本思路。定州東站,、新定州中學和行政服務(wù)中心（其中市民中心省政府已批準）三大標志性建筑順利推進,。在產(chǎn)業(yè)布局上，以體品產(chǎn)業(yè)為突破口,，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，總投資30億元、占地1000畝的體品產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè),。同時,，針對定州產(chǎn)業(yè)低端、高耗能特點,，積極謀劃引進科技含量高的鋁合金預拉伸板,、無人機及電動汽車等項目，引導產(chǎn)業(yè)向高端演進,。
五是黨的建設(shè)特別是基層組織建設(shè)實現(xiàn)全面提升,。我們把黨的建設(shè)作為解決一切問題、克服一切困難,、干好一切工作的總抓手,、總鑰匙，先后出臺了八項政策措施,，各級黨組織的凝聚力,、戰(zhàn)斗力明顯增強。十八大安保對我們的黨建成果進行了檢驗,，安保工作做到了啟動晚,、時間短、花錢少,、效果好,，實現(xiàn)了大事沒出、小事也沒出,，這主要得益于我們跳出“就穩(wěn)定抓穩(wěn)定”的怪圈,，大力夯實基層基礎(chǔ),，第一道防線真正發(fā)揮了作用。
這些成績的取得,，是全市上下團結(jié)拼搏,、努力奮斗的結(jié)果，也凝聚了各位政協(xié)委員的智慧和汗水,。在此,，我代表市委向全體政協(xié)委員和政協(xié)工作者表示衷心地感謝，向關(guān)心支持我市發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意,！我們一定要倍加珍惜來之不易的好局面,，在新的起點上跨越發(fā)展、加速崛起,。
    二,、當前定州正處在重要發(fā)展機遇期，政協(xié)工作大有可為
    2013年,，是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,，是為加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市、提前全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的一年,。春節(jié)前召開的市委六屆三次全會,，確定今年乃至今后一個時期全市的發(fā)展思路是：突出加快現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)主題，以定州制造,、物流基地建設(shè)為兩大突破口,，堅定不移地走“工業(yè)強市、項目立市,、文化興市”發(fā)展之路,，把實現(xiàn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、城鄉(xiāng)一體化,、文化產(chǎn)業(yè)化作為主攻方向，統(tǒng)籌城鄉(xiāng),，科學發(fā)展,，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟、政治,、文化,、社會,、生態(tài)文明和黨的建設(shè)新局面,，為提前全面建成小康社會努力奮斗。我們要堅定目標自信,、布局自信,、跨越自信,，全力抓好工作落實，努力把美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實,。具體把握四點：
    1．為什么更加鮮明地提出建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市,。從當前看，我們建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市面臨著重大機遇,，黨的十八大提出了城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，城鎮(zhèn)化將是中國新一輪發(fā)展的亮點，今年全國“兩會”后就會有一個總體安排部署,。同時,，首都經(jīng)濟圈上升為國家戰(zhàn)略，石家莊已確定納入首都經(jīng)濟圈,，定州將成為首都經(jīng)濟圈京石軸線上的重要節(jié)點城市,。從自身看，定州有著一般地方不可比擬的獨特優(yōu)勢,。①基礎(chǔ)優(yōu)勢,。定州城區(qū)規(guī)劃面積83.5平方公里，建成區(qū)面積36平方公里,，常住人口34.5萬,，在全省縣級市中建成區(qū)面積最大、人口最多,。②區(qū)位交通優(yōu)勢,。107國道、京港澳高速,、定河公路等交通干線四通八達,，特別是橫穿東西的朔黃鐵路與縱貫南北的京廣鐵路、京石高鐵形成十字交叉,。③產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,。形成了電廠、長安,、旭陽,、伊利四大支柱企業(yè)，體品,、鋼網(wǎng),、鑄造、塑料化工四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，以及農(nóng)業(yè),、教育兩張“王牌”，在多個方面都有好的開端和基礎(chǔ),，綜合分析在保定應(yīng)該是最好的,。④人文優(yōu)勢,。深厚的文化積淀和傳統(tǒng)教育優(yōu)勢，為定州儲備了大量高素質(zhì)勞動者,，培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才,。⑤定州人民富有首創(chuàng)精神。現(xiàn)在我們還有四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，解決了近20萬人的就業(yè),。⑥定州中層干部素質(zhì)高、能力強,、作風過硬,，是一支值得信賴、會干事,、能成事的隊伍,。我們要充分認識當前面臨的難得機遇，按照現(xiàn)代化區(qū)域中心城市來規(guī)劃,、來推動定州發(fā)展,。2．為什么把定州制造,、物流基地建設(shè)作為兩大突破口,。定州人口密集，以縣域經(jīng)濟為單位,，資源人均占有量是河北省最少的,，分析我們的工業(yè)經(jīng)濟構(gòu)成，基本是以來料粗加工為基礎(chǔ)的工業(yè)結(jié)構(gòu),。低端,、分散是最大的特點。因此,，我們要叫響定州制造,，以“中國定州”字樣體現(xiàn)企業(yè)的誠信，進而推動產(chǎn)品升級和質(zhì)量保證,，推動企業(yè)依靠科技創(chuàng)新和品牌效應(yīng)發(fā)展壯大,，從而產(chǎn)生行業(yè)巨人和巨無霸企業(yè)。定州建設(shè)物流基地,，具有得天獨厚的區(qū)位交通條件?，F(xiàn)在，把朔黃鐵路的煤倒到京廣鐵路上,，一噸就可以掙到140元,，如果建成每年3000─5000萬噸吞吐能力的物流基地，就可以為定州增加10個億的稅收,。所以我們要以“不到黃河不死心”的決心和氣魄,，下大力推動朔黃鐵路與京廣鐵路,、高速鐵路深度融合,，在物流基地的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展內(nèi)陸港及臨港產(chǎn)業(yè),，進而打造成陸港城市。
    3．為什么提出工業(yè)強市,、項目立市,、文化興市三大戰(zhàn)略。現(xiàn)在定州的一二三產(chǎn)比重是27.1：50.8：22.1,。這個結(jié)構(gòu),，雖然說明二產(chǎn)比重大，但農(nóng)業(yè)比重也大,，并沒有發(fā)展到好的程度,。聶瑞平書記來我市調(diào)研時，也指出了這一點,。所以,，我們必須強化工業(yè)強市、項目立市戰(zhàn)略,，以項目園區(qū)建設(shè)為依托,，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),，以先進的企業(yè)文化和理念為引領(lǐng),，把定州的工業(yè)做大做強做優(yōu)。我們提出文化興市戰(zhàn)略,，也是從定州實際出發(fā)的,。定州是千年古縣，歷史悠久,，文化璀璨,，在保定乃至河北獨樹一幟，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)潛力很大,。我們要依托定州文化資源,，引進戰(zhàn)略合作伙伴和專業(yè)管理人才，推動定州旅游逐步形成氣候,。當前,，要面向本地文化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建文化基金,，每年選出1-2項進行扶持,，讓歷史文化資源不斷物化。
    4．我們提出的四大主攻方向,，為什么和中央的“新四化”有區(qū)別,？主要是考慮我們還沒有信息化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和條件,，只有把信息化融入我們的四大主攻方向之中，才能真正發(fā)揮好信息化的作用,。①要把園區(qū)建設(shè),、項目建設(shè)作為推進新型工業(yè)化的有力支撐。唐河園區(qū)向千億元邁進的步伐決不動搖,，沙河園區(qū)要力爭年內(nèi)獲批省級開發(fā)區(qū),。要以兩大園區(qū)為載體，抓好重點項目建設(shè),、謀劃和儲備,。今年，要確保長安發(fā)動機,、體品產(chǎn)業(yè)園等項目順利推進,，力爭中汽零基地、凌云擴建,、無人機,、電動汽車等項目落地。②要把建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手,。農(nóng)業(yè)是定州的一張王牌,，要堅持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，把融入首都經(jīng)濟圈,，特別是對接北京作為放大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的根本途徑,。首農(nóng)的引進，標志著定州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的開啟,。目前我們正在和新發(fā)地洽商,，如果新發(fā)地再落戶，我們就和北京真正對接上了,。從農(nóng)業(yè)中裂變出工業(yè)是農(nóng)民增收的重要途徑,，我們要加快引進一批新的龍頭企業(yè)，力爭正大,、雨潤等項目落地,。③要把新城建設(shè)作為加速城鎮(zhèn)化的重要載體?？v觀全國的城市,，很少有通過舊城改造成功了的。去年,，我們搶抓京港澳高速拓寬機遇,，下決心把城市從舊城拉出去，建設(shè)新城。現(xiàn)在新城建設(shè)已經(jīng)啟動,，一批標志性工程年內(nèi)將破土動工,。我們正抓緊制定新的城市總規(guī)、水資源利用規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃,，并啟動了首都經(jīng)濟圈節(jié)點城市規(guī)劃編制。④要把鄉(xiāng)村道路建設(shè),、低壓電改,、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為城鄉(xiāng)一體化的重要內(nèi)容,。到2020年全面建成小康社會,，即使老百姓的收入翻番了，如果農(nóng)村的道路還坑坑洼洼,，甚至垃圾圍村,，這能叫全面小康嗎？我下鄉(xiāng)調(diào)研,，村書記普遍反映的問題就是低壓電改,。所以，我們提出了鄉(xiāng)村道路,、低壓電改,、環(huán)境衛(wèi)生三個三年攻堅戰(zhàn)。鄉(xiāng)村道路建設(shè)上,，我們把各類涉農(nóng)資金打捆使用,，給相關(guān)科局都分任務(wù)、分標段,，用三年時間把鄉(xiāng)村道路重修一遍,。低壓電改上，經(jīng)過積極爭跑,，雖然省供電局沒給支持資金,，但給了項特殊政策，就是除農(nóng)用電外,，每度電加一分錢,，這樣供電局一年可以多贏利1500萬，今年可以改造70個村,，明年改造100個,。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生上，重點解決好垃圾亂倒的問題,。過去由于農(nóng)村生產(chǎn)水平低,，家家有圈，可以倒垃圾。現(xiàn)在一方面人們生活條件好了,，垃圾多了,，另一方面農(nóng)民不再家家戶戶搞養(yǎng)殖，他不往馬路上倒,，往哪兒倒,？我們要解決好垃圾處理問題，最好的辦法還是在農(nóng)村規(guī)劃垃圾坑填埋,。
    圍繞上述工作思路,，市委全會已經(jīng)確定了今年的工作重點。在這次政府工作報告中,，將進一步細化具體化,。政協(xié)組織要按照市委、市政府的部署,，充分發(fā)揮政治協(xié)商,、參政議政、民主監(jiān)督的職能作用,，在全面小康建設(shè),、宏觀經(jīng)濟運行、園區(qū)項目建設(shè),、實施工業(yè)強市戰(zhàn)略,、“三農(nóng)”工作、城市建設(shè),、文化引領(lǐng)和文化產(chǎn)業(yè)化,、保障和改善民生等方面，多組織政協(xié)委員考察調(diào)研,，集思廣益,，提出建議。各位委員要發(fā)揮自身優(yōu)勢,，立足本職崗位,，在招商引資、項目建設(shè),、治理城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”,、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等方面，發(fā)揮帶頭作用,，爭當干事創(chuàng)業(yè),、促進和諧的排頭兵。
    三,、加強黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導,，推進政協(xié)工作再上新臺階
    政協(xié)工作是黨的全局工作重要組成部分,，黨的領(lǐng)導是政協(xié)工作的生命線。加強和改善黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導,，是做好政協(xié)工作的前提和根本保證,。
    一要把政協(xié)工作納入工作全局。各級黨委,、政府要密切與政協(xié)組織,、政協(xié)委員以及各界別、各階層代表人士的聯(lián)系,，主動與政協(xié)的同志們交流思想,、溝通情況，認真聽取他們的意見和建議,。要真心實意地為政協(xié)委員排憂解難,，切實解決工作生活中存在的困難和問題。輿論宣傳部門要把政協(xié)工作作為重要的宣傳內(nèi)容,，特別要加大對政協(xié)履行職能的重要活動,、主要成果,、先進事跡的宣傳力度,，為政協(xié)工作營造良好社會氛圍。
    二要支持政協(xié)依章履行職能,。各級各部門在處理一些關(guān)系全局的重大問題時,，要廣泛聽取政協(xié)委員的意見和建議，做到主動協(xié)商,、自覺協(xié)商,，促進科學決策，避免決策失誤,。要發(fā)揮政協(xié)的民主監(jiān)督作用,，著眼全市重要決策實施、重點工作落實,、重大項目推進,，綜合運用提案辦理、專題視察,、專項督查和社情民意交流等有效形式,，在參與中支持，在支持中服務(wù),，在服務(wù)中監(jiān)督,。
    三要切實加強政協(xié)自身建設(shè)。市政協(xié)領(lǐng)導班子要帶頭落實市委,、市政府的工作部署,，努力提高圍繞中心、服務(wù)大局的能力，提高開拓創(chuàng)新,、獻計獻策的能力,，提高發(fā)揚民主、有效監(jiān)督的能力,。政協(xié)及其常委會要按照自己的角色定位,，積極發(fā)揮自身作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大政協(xié)委員,，投身到各項工作中來,。要按照團結(jié)、勤政,、務(wù)實,、高效的方針，切實抓好政協(xié)機關(guān)建設(shè),，保障政協(xié)工作高效運轉(zhuǎn),，樹立政協(xié)機關(guān)的良好形象。
    各位委員,、各位同志,，推進定州大團結(jié)，促進定州大發(fā)展,，任務(wù)艱巨,，責任重大。希望各位委員盡心咨政,、大膽建言,，樹立起攻堅克難的堅定信心、凝聚起推進事業(yè)的強大力量,，為建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市而團結(jié)奮斗,！
    最后，預祝大會圓滿成功,！