───在市七屆人大二次會議閉幕會上的講話

趙志棟
（2013年3月14日）各位代表,、同志們：
定州市第七屆人民代表大會第二次會議,，經(jīng)過全體代表的共同努力，圓滿完成了預(yù)定議程,，今天就要勝利閉幕了,。會議期間，各位代表以飽滿的政治熱情,，認(rèn)真審議文件,，積極建言獻策，共商發(fā)展大計,，展現(xiàn)出良好的精神風(fēng)貌,。總結(jié)會議的成果,，主要有三個方面,，一是深入謀劃了今年的工作目標(biāo)和主要任務(wù)，把市委全會精神更加具體地落實到各項工作之中,。二是統(tǒng)一了思想,，凝聚了力量，激發(fā)了全市上下加快現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)的熱情,。三是展現(xiàn)了良好的會風(fēng),。會務(wù)安排緊湊而充實，節(jié)儉而隆重,，是一次務(wù)實高效的大會,。在此，我代表市委,，向大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！
過去的2012年,，是我們?nèi)β鋵嵤形鶎枚稳珪榷ú渴?，各項工作扎實推進、成效顯著的一年,。在省委,、省政府和保定市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，我們頂住了世界金融危機持續(xù)和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力,，圓滿完成了各項任務(wù)目標(biāo),。面對發(fā)展中的難題和前進中的困難，我們迎難而上,，主動應(yīng)戰(zhàn),，先后破解了定州東站廣場和首農(nóng)園區(qū)入場難、新定州中學(xué)開工難,、長安輕型車基地施工難等問題,，打贏了一場又一場硬仗。在全面繼承的基礎(chǔ)上,，我們完善思路,，創(chuàng)新舉措，在城市布局上,，啟動了新城建設(shè),，行政服務(wù)中心、新定州中學(xué),、高速北口東引線等城建項目加快推進,；在產(chǎn)業(yè)布局上，以體品產(chǎn)業(yè)為突破口,，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，啟動了投資30億元、占地1000畝的體品產(chǎn)業(yè)園,，并積極謀劃引進了一批大項目,、好項目，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端演進,。牢牢抓住基層組織建設(shè)不放松,，先后出臺了八項措施，各級黨組織的凝聚力,、戰(zhàn)斗力明顯增強,。市四大班子齊心協(xié)力、同心同向,，廣大干部群眾滿懷信心,、斗志昂揚，匯聚起強大的攻堅力量,。
這些成績的取得,，是全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果，也是全體人大代表履職盡責(zé),、辛勤工作的結(jié)果,。一年來，市人大常委會團結(jié)廣大代表,，緊緊圍繞市委,、市政府中心工作,，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職能，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻,。在此,，我代表市委向市人大常委會及各位代表，表示由衷的感謝和誠摯的敬意,！
2013年,，是貫徹落實十八大精神的開局之年，是為加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市,、提前全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的一年,。春節(jié)前，市委召開六屆三次全會,，確定了今年乃至今后一個時期我市工作的鮮明主題,、發(fā)展思路和工作重點。這次人代會進一步明確了今年的目標(biāo)任務(wù),，把市委的決策通過法律程序變成了全市人民的共同意志和行動綱領(lǐng),。我們要按照市委、市政府的部署,，團結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾真抓實干,，奮力爭先，把全市人民的共同意志轉(zhuǎn)化為跨越發(fā)展的強大合力,，轉(zhuǎn)化為建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的實際行動,，努力把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
一,、要圍繞建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市,，找準(zhǔn)人大工作的著力點
人大有人大的日常工作，日常工作要干好,，但主要的著力點在什么地方,？我認(rèn)為，今年人大的工作,，必須把服務(wù),、推動市委全會和這次人代會確定的工作重點，即兩大突破口,、三大戰(zhàn)略和四大主攻方向作為主要著力點,。
一要把定州制造、物流基地建設(shè)兩大突破口作為著力點,。定州人口密集，以縣域為單位,，資源人均占有量是河北省最少的,，目前我們的工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，基本特點是低端、粗放,、分散,。因此，必須叫響定州制造,，以“中國定州”字樣體現(xiàn)企業(yè)的誠信,，進而推動產(chǎn)品升級和質(zhì)量保證，推動企業(yè)依靠科技創(chuàng)新和品牌效應(yīng)發(fā)展壯大,，從而產(chǎn)生行業(yè)巨人和巨無霸企業(yè),。定州建設(shè)物流基地，具有得天獨厚的區(qū)位交通條件,，特別是橫穿東西的朔黃鐵路與縱貫?zāi)媳钡木V鐵路,、高速鐵路十字交叉。這樣的交通條件,，涿州,、高碑店乃至保定市區(qū)都沒有。如果我們把煤從朔黃鐵路倒到京廣鐵路上,，一噸就能掙140元,，如果建成3000─5000萬噸年吞吐能力的物流基地，一年就可以增加10個億的稅收,。所以我們要下大力推動朔黃鐵路與京廣鐵路,、高速鐵路深度融合，在物流基地的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展內(nèi)陸港及臨港產(chǎn)業(yè),，進而打造成陸港城市,。這兩大突破口，是定州未來崛起的戰(zhàn)略取向,，市人大要充分發(fā)揮人才薈萃,、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，深入開展調(diào)研論證,，提出意見和建議,，積極牽線搭橋，為定州制造,、物流基地建設(shè)提供服務(wù)和支持,。
二要把工業(yè)強市、項目立市,、文化興市三大戰(zhàn)略作為著力點?，F(xiàn)在定州的一二三產(chǎn)比重是27.1：50.8：22.1。這個結(jié)構(gòu),，雖然說明二產(chǎn)比重大,，但農(nóng)業(yè)比重也大,，并沒有發(fā)展到好的程度。聶瑞平書記來我市調(diào)研時,，十分明確地指出了這一點,。縱觀中國百強縣,、河北十強縣,，哪個不是靠抓工業(yè)發(fā)展起來的。所以,，我們必須叫響工業(yè)強市口號,，強化工業(yè)強市、項目立市戰(zhàn)略,，以項目園區(qū)建設(shè)為依托,，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),，以先進的企業(yè)文化和理念為引領(lǐng),，把定州的工業(yè)做大做強做優(yōu)。定州目前有一支較高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍,，特別是有一批30歲左右,、擁有重點大學(xué)學(xué)歷的年輕企業(yè)家，這是定州的驕傲,，也是定州發(fā)展的潛力和希望,。市人大要多同他們聯(lián)系，在精神上鼓勵,，政治上關(guān)心,，給予他們應(yīng)有的社會地位。另外,，我們提出文化興市戰(zhàn)略,，也是從文化自身特點和定州實際出發(fā)的。定州是千年古縣,，歷史悠久,，文化璀璨，在保定乃至河北獨樹一幟,，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的潛力很大,。我們要依托定州的文化資源，引進戰(zhàn)略合作伙伴和專業(yè)管理人才,，推動定州旅游逐步形成氣候,。當(dāng)前，要面向本地文化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建文化基金,，每年選出1-2項進行扶持,，讓歷史文化資源不斷物化。希望有實力的人大代表參與到文化基金組建和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來,，為實施“文化興市”戰(zhàn)略做出貢獻。
三要把新型工業(yè)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、城鄉(xiāng)一體化、文化產(chǎn)業(yè)化四大主攻方向作為著力點,。我們提出的四大主攻方向,，和中央的“新四化”有所區(qū)別，主要是考慮定州還沒有信息化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和條件,，只有把信息化融入我們的四大主攻方向之中,，才能真正發(fā)揮好信息化的作用。①要把園區(qū)建設(shè),、項目建設(shè)作為推進新型工業(yè)化的有力支撐,。唐河園區(qū)向千億元邁進的步伐決不動搖，沙河園區(qū)要力爭年內(nèi)獲批省級開發(fā)區(qū),。要以兩大園區(qū)為載體,，抓好重點項目建設(shè)、謀劃和儲備,。今年,，要確保長安發(fā)動機、體品產(chǎn)業(yè)園等項目順利推進,，力爭中汽零基地,、凌云擴建、無人機,、電動汽車等項目落地,。②要把建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。農(nóng)業(yè)是定州的一張王牌,，要堅持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作,，把融入首都經(jīng)濟圈，特別是對接北京作為放大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的根本途徑,。首農(nóng)的引進,，標(biāo)志著定州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的開啟。目前我們正在和新發(fā)地洽商,，如果新發(fā)地再落戶,，我們就和北京真正對接上了。從農(nóng)業(yè)中裂變出工業(yè)是農(nóng)民增收的重要途徑，我們要千方百計引進一批新的龍頭企業(yè),，力爭正大,、雨潤等項目盡快落地。③要把新城建設(shè)作為加速城鎮(zhèn)化的重要載體,?？v觀全國的城市，很少有通過舊城改造成功了的,。去年,，我們搶抓京港澳高速拓寬機遇，下決心把城市從舊城拉出去,，建設(shè)新城?，F(xiàn)在新城建設(shè)已經(jīng)啟動，一批標(biāo)志性工程年內(nèi)將破土動工,。我們正抓緊制定新的城市總規(guī),、水資源利用規(guī)劃、土地利用規(guī)劃,，并啟動了首都經(jīng)濟圈節(jié)點城市規(guī)劃編制,。全體代表要積極參與到新城建設(shè)中來，以實際行動推進新城建設(shè),。④要把鄉(xiāng)村道路建設(shè),、低壓電改、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為城鄉(xiāng)一體化的重要內(nèi)容,。到2020年全面建成小康社會,，即使老百姓的收入翻番了，如果農(nóng)村的道路還坑坑洼洼,，甚至垃圾圍村,，這能叫全面小康嗎？我下鄉(xiāng)調(diào)研,，村書記普遍反映的問題就是低壓電改,。所以，我們提出了鄉(xiāng)村道路,、低壓電改,、環(huán)境衛(wèi)生三個三年攻堅戰(zhàn)。鄉(xiāng)村道路建設(shè)上,，我們把各類涉農(nóng)資金打捆使用,，給相關(guān)科局分任務(wù)、分標(biāo)段,，用三年時間把鄉(xiāng)村道路重修一遍,。低壓電改上,，經(jīng)過積極爭取和跑動，雖然省供電局沒給支持資金,，但給了項特殊政策,，就是除農(nóng)用電外，每度電加一分錢,，這樣供電局一年可以多贏利1500萬,，今年可以改造70個村，明年改造100個,。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生上,，重點解決好垃圾亂倒的問題。過去由于農(nóng)村生產(chǎn)水平低,，家家有圈，可以倒垃圾?，F(xiàn)在一方面人們生活條件好了,，垃圾多了，另一方面農(nóng)村不再家家戶戶搞養(yǎng)殖,，他不往馬路上倒,，往哪兒倒？我們要下決心解決垃圾處理問題,。
市委全會和這次人代會,，已經(jīng)對今年的重點工作進行了具體部署。市人大要圍繞市委,、市政府確定的重點工作,，發(fā)揮監(jiān)督職能，多組織人大代表開展視察活動,，了解各項工作進展情況,，看看存在什么問題，及時向市委,、市政府提出建議,。對工作進展緩慢的，環(huán)節(jié)上出了問題的,，要讓局長甚至是副市長向人大說明情況,。
二、要充分發(fā)揮人大代表作用,，著力提高履職能力和水平
我們的人大代表,，來自社會各個層面，生活在人民中間,，同人民群眾保持著密切聯(lián)系,，具有廣泛的代表性。全體人大代表，要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢,，立足崗位實際,，切實履行職能，把上級黨委和市委,、市政府的各項決策部署貫徹落實到最基層去,。
一是要把宣傳貫徹市委全會、人代會精神作為當(dāng)前的首要任務(wù),。要充分發(fā)揮來自基層,、與群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢，把會議精神準(zhǔn)確,、及時地傳達(dá)到社會各個層面,，將市委、市政府的部署變成群眾的共同意愿和一致行動,，調(diào)動一切積極因素,，激發(fā)一切創(chuàng)造活力，形成凝心聚力謀發(fā)展,、撲下身子抓落實的強大工作合力,。
二是要給黨委、政府多提好的意見和建議,。市委,、市政府非常尊重人大代表的意見和建議，但關(guān)鍵是大家所提的意見建議或議案有沒有可行性,，在我們這個層面能不能解決掉,。各位代表要站在全局的高度，用發(fā)展的眼光看問題,，加強相關(guān)知識的學(xué)習(xí),，充分進行調(diào)研，努力增強所提意見建議和議案的可行性,，提高履行職責(zé)的水平,。要多到企業(yè)和群眾中走訪，及時,、準(zhǔn)確地反映群眾意愿,，尊重群眾的首創(chuàng)精神，把群眾中蘊含的創(chuàng)造潛能和熱情激發(fā)出來,，共同推動各項事業(yè)健康發(fā)展,。人大常委會要針對我市當(dāng)前的重點難點問題，多組織人大代表調(diào)研,，集思廣益,，提出建議,。
三是要立足崗位發(fā)揮好模范帶頭作用。人大代表所起的作用不僅要體現(xiàn)在人代會期間,，更要體現(xiàn)在日常工作中,，體現(xiàn)在服務(wù)發(fā)展的方方面面。非公經(jīng)濟領(lǐng)域的人大代表,，要在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、招商引資上項目等方面發(fā)揮作用，為叫響定州制造出謀劃策,、獻計出力,；農(nóng)口部門和農(nóng)村一線的人大代表，要在推動農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化邁進,、爭取強農(nóng)惠農(nóng)項目資金,、引進培育龍頭企業(yè)、實施三大攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮示范作用,；科教文衛(wèi)戰(zhàn)線的人大代表,，要緊密結(jié)合工作實際，在建設(shè)教育強市,、文化強市、區(qū)域醫(yī)療中心等方面做出積極貢獻,?？傊w代表都要立足本職,，率先垂范,，影響和帶動身邊的干部群眾，推進定州經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越,。
四是政府要加強與人大代表的溝通,。市政府要經(jīng)常向人大代表通報各項工作情況，讓大家知道市里現(xiàn)在正干什么,，干到什么程度了,。還可以適時邀請人大代表參觀、視察一些重點工程,，比如在新城建設(shè)中,，當(dāng)京港澳高速北口引線修通，新定州中學(xué)建成,，就組織我們的人大代表去參觀,，讓人大代表切身感受一下城市的新變化。適時組織人大代表到唐河園區(qū)看一看,，了解一下我們工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,，通過一系列參觀視察,，讓人大代表看到我們政府的工作，增加全市人民的自豪感和凝聚力,。
三,、加強黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，開創(chuàng)人大工作新局面
人大工作是黨的工作的重要組成部分,。堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo),，是完善人民代表大會制度的根本原則，也是不斷提高人大工作水平的政治保證,。
一是人大要在市委的決策范圍內(nèi)監(jiān)督政府,。我們國家的體制是，黨委是決策機關(guān),，政府是執(zhí)行機關(guān),，人大是監(jiān)督機關(guān)。嚴(yán)格的說,，也可以叫三權(quán)分立,，互相不能替代。這種角色定位可以形容成,，市委是導(dǎo)演,、市政府是演員、市人大是鼓手,、市政協(xié)是二胡手,。人大要演好自己的角色，在市委決策的范圍內(nèi),，在“一府兩院”工作報告的范圍內(nèi),，發(fā)揮好職能作用，大膽行使監(jiān)督權(quán)力,，大家要共同唱好一臺戲,，演好群英會。
二是市委要積極支持人大開展工作,。作為市委書記,，我會充分尊重人大、政協(xié),，特別是在重大事項的決策上認(rèn)真聽取寶貴主任和建軍主席的意見,，切實讓人大、政協(xié)在四大班子中有地位,。我講過,，政府是首長負(fù)責(zé)制，政府要的是效率,，政府不能議而不決,，拿準(zhǔn)了的事,，拍板就干，不能猶豫,，絕不能以犧牲效率為代價,。但市委不行，市委講的是民主集中制,，過半數(shù)的常委不同意,，市委書記就不能拍板，必須保證決策不出問題,。因此,，在決策之前，我會廣泛聽取人大,、政協(xié)的意見,。
三是各級各部門要自覺維護人大權(quán)威。“一府兩院”要自覺接受人大的監(jiān)督,，高度重視并認(rèn)真辦理人大代表提出的議案,、意見和建議。各級各部門要積極配合人大及其常委會的各項工作,，特別是配合好人大的視察,、調(diào)研和檢查活動，加強同人大代表的聯(lián)系,，注意聽取人大代表的意見和建議,。要重視加強鄉(xiāng)級人大組織建設(shè)，努力保證人大的各項要求在基層得到落實,。人大也要加強自身建設(shè)，抓好班子,、帶好隊伍,，真正打造一流機關(guān)，創(chuàng)造一流業(yè)績,。
各位代表,、同志們！回首過去,，定州取得的成績令人鼓舞,；展望未來，定州展現(xiàn)出前所未有的光明前景,。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,，牢記黨和人民的重托，珍惜人民賦予的權(quán)力,，同心同德,，群策群力,，為加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市、實現(xiàn)偉大的“定州夢”而努力奮斗,！