──我市以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作綜述
 

通訊員吳秀敏記者楊夢(mèng)來
一個(gè)先進(jìn)的政黨總是在歷史的進(jìn)程中不斷破解難題,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,；一個(gè)先進(jìn)的政黨要完成歷史與人民賦予的使命，必須要不斷加強(qiáng)自身建設(shè),。
“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一流,、基層黨建一流目標(biāo),，必須堅(jiān)持以黨的建設(shè)總攬全局,，把基層組織建設(shè)作為解決一切問題、克服一切困難,、干好一切工作的總抓手和總鑰匙,。”2012年6月30日，市委書記趙志棟在全市慶祝中國共產(chǎn)黨成立91周年暨創(chuàng)先爭優(yōu)“兩優(yōu)一先”表彰大會(huì)上的講話擲地有聲,，催人奮進(jìn),，成為指導(dǎo)全市各級(jí)黨組織帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾凝心聚力共同實(shí)現(xiàn)偉大“定州夢(mèng)”的行動(dòng)指南。
當(dāng)今定州,，“跨越趕超,、快速崛起，建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市”的主基調(diào)猶如激昂的進(jìn)行曲,，成為在中山大地激蕩著的最強(qiáng)音,；“三年倍增計(jì)劃”、加快打造全省縣域經(jīng)濟(jì)的示范縣和新興增長極……一個(gè)個(gè)重大決策部署制定,、一項(xiàng)項(xiàng)惠民政策落實(shí),、一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目落地、一件件民心工
程實(shí)施,，這一切都得益于市委以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),，不斷提高基層黨建科學(xué)化水平，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性,，夯實(shí)基層基礎(chǔ),，筑牢戰(zhàn)斗堡壘，凝聚發(fā)展合力,，奏響了定州跨越發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展的最美樂章。
創(chuàng)新工作機(jī)制提升黨建活力
當(dāng)今社會(huì)發(fā)展日新月異,，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐持續(xù)加快,，面對(duì)新形勢、新機(jī)遇,、新挑戰(zhàn),，如何更好地發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,，市委進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐。一年來,，先后出臺(tái)了強(qiáng)化基層黨建責(zé)任一系列制度,，各級(jí)黨組織的凝聚力、向心力,、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng),。
堅(jiān)持把基層黨建工作作為“一把手”工程來抓,，層層落實(shí)黨建責(zé)任制。建立了市委直接聯(lián)系農(nóng)村黨組織機(jī)制,，實(shí)行市委常委分片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）抓基層黨建責(zé)任制,，把全市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）劃分為5個(gè)區(qū)片，每個(gè)區(qū)片由1─2名市委常委分包,，每月召開一次調(diào)度會(huì),，分片調(diào)度述職，每
季度聽取一次工作匯報(bào),。市委聯(lián)系辦分成5個(gè)工作組,，配備5輛工作用車，持續(xù)不斷地進(jìn)村入戶,，重點(diǎn)深入七類村（開展鄉(xiāng)村道路三年會(huì)戰(zhàn)村、涉及低壓電網(wǎng)改造村,、進(jìn)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生綜合整治村,、實(shí)施新民居項(xiàng)目建設(shè)村、涉及京港澳高速拓寬和承擔(dān)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)村,、存在信訪穩(wěn)定隱患村,、去年和今年基層建設(shè)年項(xiàng)目幫扶村）進(jìn)行走訪，及時(shí)聽取民聲,、了解民情,、掌握民意，為黨委決策提供了科學(xué)依據(jù),。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）分別成立了基層組織建設(shè)辦公室,，配備4名專職工作人員，配齊電腦,、桌椅等辦公設(shè)施,，市財(cái)政按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）每年2萬元的標(biāo)準(zhǔn)，列支基層黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，專門用于黨員干部培訓(xùn),、基層黨建基礎(chǔ)工作和辦公室自身建設(shè)等，進(jìn)一步配強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）基層組織建設(shè)力量,。
市委進(jìn)一步健全完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記基層黨建職責(zé)述職核查制度,，抽調(diào)組工干部組成專項(xiàng)核查小組，對(duì)照黨委書記述職內(nèi)容,，深入鄉(xiāng)村逐項(xiàng)核實(shí),，擠掉水分，摸透實(shí)情,。同時(shí)加大重點(diǎn)工作一線督導(dǎo)力度,，采取工作檢查,、調(diào)研督查、隨機(jī)抽查和定點(diǎn)解剖的“三查一剖”工作方式,，對(duì)重點(diǎn)工作全程跟進(jìn),，確保工作有效落實(shí)?！吨袊M織人事報(bào)》以《書記,，活躍在黨建第一線───河北定州書記黨建責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制解析》為題進(jìn)行了報(bào)道。
對(duì)照標(biāo)桿爭一流干事創(chuàng)業(yè)增動(dòng)力
針對(duì)我市基層組織和黨員數(shù)量多,，基層黨建工作戰(zhàn)線長,、任務(wù)重、責(zé)任大的實(shí)際,，市委以提高基層組織建設(shè)科學(xué)化水平為目標(biāo),，創(chuàng)造性地實(shí)施了“百面旗幟”村、“一環(huán)五線”百里黨建精品長廊示范樣板村建設(shè),、創(chuàng)新農(nóng)村干部管理模式等,，堅(jiān)持不懈地打基礎(chǔ)、抓創(chuàng)新,、育精品,，著力打造具有定州特色的基層黨建品牌。同時(shí)把充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范帶動(dòng)作用作為基層組織建設(shè)的有效方法,，讓廣大基層黨組織和黨員干部學(xué)有對(duì)象,、趕有目標(biāo)、以點(diǎn)帶面,、整體帶動(dòng),，確保基層組織基礎(chǔ)更扎實(shí),、村務(wù)運(yùn)行更規(guī)范,、保障作用更有效。
基層組織建設(shè)以什么為樣板和標(biāo)桿,？市委開展了“一環(huán)五線百里黨建精品長廊”（環(huán)城黨建精品區(qū)和沿107國道,、定安路、定深路,、定魏路,、定曲路黨建精品線）創(chuàng)建，選定287個(gè)農(nóng)村黨組織打造成黨建工作樣板村,、示范村,，并從中再精選100個(gè)優(yōu)秀農(nóng)村黨組織，利用3年時(shí)間打造定州“百面旗幟”,。在鞏固去年重點(diǎn)打造25個(gè)“百面旗幟”村創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上,，今年選定的25個(gè)“百面旗幟”村創(chuàng)建工作開展得如火如荼,。
市委進(jìn)一步完善了市委常委和市直部門幫扶創(chuàng)建“百面旗幟”村捆綁責(zé)任制，市委常委定期調(diào)研指導(dǎo),，解決問題,，市直部門在資金、政策等方面給予支持,。創(chuàng)建工作開展以來,，共投入資金2000多萬元，新建改建活動(dòng)場所100多間,，建成百米黨建紅色文化長廊200多個(gè),，硬化美化街道4萬米，栽種綠植30多萬株,，培育特色產(chǎn)業(yè)30多個(gè),，有效提升了基層組織建設(shè)水平。創(chuàng)建成效全市干部群眾有目共睹,，也得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,。省委副書記趙勇對(duì)我市“一環(huán)五線”創(chuàng)建工作作出重要肯定性批示，《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》頭版頭條,、《河北日?qǐng)?bào)》、《河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》,、《河北新聞聯(lián)播》,、省創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)《簡報(bào)》等先后對(duì)我市的做法進(jìn)行了報(bào)道。
創(chuàng)新農(nóng)村干部管理模式,，進(jìn)一步激發(fā)工作熱情,。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。建立健全農(nóng)村黨支部書記信息庫,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，跟蹤問效，對(duì)不能勝任村黨支部書記崗位的,，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,。采取集中培訓(xùn)、專題教育等方式,，切實(shí)加大農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)力度,，今年投資30余萬元，利用12天時(shí)間,，以幸福鄉(xiāng)村建設(shè),、基層組織建設(shè)、崗位素質(zhì)提升和發(fā)展黨員工作業(yè)務(wù)知識(shí)為主題,，對(duì)全市965名農(nóng)村黨支部書記和村委會(huì)主任進(jìn)行了培訓(xùn),，進(jìn)一步提升了廣大農(nóng)村干部的綜合素質(zhì)和服務(wù)發(fā)展能力,。開辦黨支部書記論壇，組織優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記巡回演講,，遴選了三十里鋪村黨支部書記宋麗敏,、義合莊村黨支部書記席成保、齊堡村黨支部書記和玉倉,、叮嚀村黨支部書記邊小利4名優(yōu)秀典型組成宣講團(tuán),，在25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）巡回演講，以身邊的事教育身邊的人,，全面提升廣大農(nóng)村干部的整體素質(zhì),，讓他們爭做帶領(lǐng)群眾共同致富的“領(lǐng)頭雁”。
繼續(xù)深化“一定三有”機(jī)制,。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村干部職責(zé)目標(biāo)管理制度,，繼續(xù)深化農(nóng)村干部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼浮動(dòng)制，趙村鎮(zhèn),、周村鎮(zhèn),、大辛莊鎮(zhèn)、息冢鎮(zhèn),、清風(fēng)店鎮(zhèn)等5個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得階段性成效,，有效解決了農(nóng)村干部“干與不干一個(gè)樣、干好干壞沒兩樣”的問題,。在多次調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，制定了《定州市優(yōu)秀農(nóng)村（社區(qū)）黨組織書記比照公務(wù)員待遇享受財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼暫行辦法》，遴選了任職時(shí)間長,、工作業(yè)績大,、群眾威信高的42名農(nóng)村黨支部書記，將比照公務(wù)員待遇給予享受財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼,，目前已進(jìn)入公示階段,。一系列激勵(lì)措施的實(shí)施，進(jìn)一步激發(fā)了廣大農(nóng)村干部干事,、創(chuàng)業(yè)熱情,。
圍繞發(fā)展抓黨建抓好黨建促發(fā)展
市委把基層組織建設(shè)融入、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定大局,，切實(shí)把基層組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源,，把基層組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢。
針對(duì)基層黨建工作中的新情況,、新問題,，市委創(chuàng)新工作舉措，破解發(fā)展難題。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神,，從創(chuàng)新基層黨建文化模式入手,，在農(nóng)村、社區(qū)建設(shè)了“基層黨建文化長廊”,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直機(jī)關(guān),、學(xué)校、企業(yè)等建設(shè)了“基層黨建文化墻”,，以宣傳黨的十八大精神為主線,，設(shè)置思想政治建設(shè)、黨的路線方針政策,、黨風(fēng)廉政建設(shè),、基層黨建成果、黨務(wù)黨員干部,、黨報(bào)黨刊閱讀等欄目,，采用順口溜、打油詩,、漫畫等宣傳形式,，讓基層黨員干部愿意看、樂意學(xué),，有效拓展了基層黨建文化建設(shè)新領(lǐng)域,，在基層形成了人人講黨建、人人懂黨建,、人人促黨建的生動(dòng)局面,，省《組工通訊》等多家刊物刊發(fā)了我市的做法。
為了給農(nóng)村無職黨員搭建工作交流和發(fā)揮作用的平臺(tái),，市委創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置形式,，將農(nóng)村黨員按行業(yè)劃分黨小組,，根據(jù)每名農(nóng)村黨員從事行業(yè),、經(jīng)歷、素質(zhì)等特點(diǎn),，按照“愛好相近,、行業(yè)相同、志趣相投,、優(yōu)勢互補(bǔ),、便于管理”的原則，建立相應(yīng)的農(nóng)村專業(yè)黨小組,，使同一黨小組內(nèi)的黨員有共同語言,、目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了黨員的科學(xué)分類管理，有效解決了農(nóng)村黨員“無職”,、“無為”,、“無位”的問題，使村級(jí)黨組織管理黨員有抓手,，無職黨員發(fā)揮作用有干頭,，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了活力。
市委在全市范圍排查出70余個(gè)經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差,、發(fā)展相對(duì)滯后的村進(jìn)行重點(diǎn)幫扶,，從全市各單位抽調(diào)了200余名科級(jí)后備干部組成工作組，駐村開展幫扶工作,。幫扶工作組以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,，以加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)、街道硬化,、垃圾清理等“十方面實(shí)事”為重點(diǎn),，通過建立派出單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委和駐村工作組“三位一體”捆綁幫扶責(zé)任制,，上下聯(lián)動(dòng),，形成合力，確保各項(xiàng)幫扶措施落地結(jié)果,，收到實(shí)效,。目前，全市共確定幫扶項(xiàng)目652個(gè),，已完成62個(gè),，在建324個(gè)，市級(jí)投入項(xiàng)目幫扶資金372.4萬元,；大力實(shí)施“強(qiáng)心,、安心、暖心,、連心”四項(xiàng)工程,，共走訪黨員群眾17000多人，征求意見3400多條,，開展技術(shù)培訓(xùn)150多場,，解決群眾困難430多件，解決矛盾糾紛和代理信訪案件170多件,；落實(shí)“十件實(shí)事”項(xiàng)目458個(gè),，投入資金5261.17萬元。
黨旗飄飄,，映紅定州這一片熱土,。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)黨組織和廣大干部黨員群眾以黨的十八大精神為指導(dǎo)，同心同德,，勵(lì)精圖治,，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，信心百倍地邁向更加美好的明天,！