本報(bào)記者楊亞湖
有這樣一組數(shù)據(jù)令全市上下欣喜鼓舞：上半年我市謀劃實(shí)施投資超億元項(xiàng)目31個,，總投資830.3億元，年度計(jì)劃投資39.2億元,，已完成投資20.16億元……今年以來,，我市大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，著力改進(jìn)政府管理和服務(wù)方式，以“軟環(huán)境”的優(yōu)化促進(jìn)了“硬數(shù)字”的快速增長,。規(guī)范程序,，構(gòu)筑重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道
圍繞解決企業(yè)和投資者反映強(qiáng)烈的審批和收費(fèi)問題，我市推行了一章一費(fèi)制,，對重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目,、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，分行業(yè)再造審批流程,，真正做到程序最簡,、收費(fèi)最低、效率最高,。
探索“一章制”,，提速審批效能。實(shí)行“主審部門一章主辦,、前置許可一表會審,、互為前置先辦后補(bǔ)”的并聯(lián)審批方式。報(bào)審資料做到“三同時(shí)”,，即同時(shí)送入,、同時(shí)審查、同時(shí)批出,。由市發(fā)改局協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行會審，對原則上可通過審批的規(guī)劃條件,、項(xiàng)目備案,、環(huán)保審批、初步設(shè)計(jì)會審,、用地批準(zhǔn)書等事項(xiàng),，要在9個工作日內(nèi)拿出預(yù)審意見。今年我市20家新開工企業(yè),，從簽約到開工平均不到2個月,。同時(shí)，抓住影響竣工驗(yàn)收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定了《工業(yè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收指南》,，由市住建局牽頭,，組織安監(jiān)、消防,、勞動監(jiān)察等部門,，對單個項(xiàng)目進(jìn)行并聯(lián)驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)間比以往縮減30%以上,。
實(shí)行“一費(fèi)制”,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。由監(jiān)察部門牽頭,，組織政務(wù)服務(wù)中心,、工商、物價(jià),、財(cái)政,、法制等部門對企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清查，審核匯編成冊,，向全社會公開,。針對企業(yè)的性質(zhì)不同，分門別類印制發(fā)放“企業(yè)繳費(fèi)明白卡”,，實(shí)行統(tǒng)一繳費(fèi),，并納入財(cái)政專戶。我市計(jì)劃3年內(nèi)減免所有行政事業(yè)性收費(fèi)地方留成部分,，今年約減收1000萬元,。對兩個工業(yè)園區(qū)實(shí)行封閉運(yùn)行，除司法機(jī)關(guān)處理緊急事務(wù)外,，未經(jīng)園區(qū)管委會允許,，任何單位不得擅自進(jìn)入園區(qū)企業(yè)進(jìn)行檢查、收費(fèi),，真正用優(yōu)化環(huán)境一盞“綠燈”關(guān)閉所有“紅燈”,。轉(zhuǎn)變職能，打造“一站式”服務(wù)升級版
我市始終把政務(wù)服務(wù)中心作為轉(zhuǎn)變政府職能,、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要載體,，在“兩集中三到位”改革的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)中心規(guī)范化建設(shè),，傾力打造服務(wù)企業(yè),、服務(wù)發(fā)展的“第一窗口”。
擴(kuò)大窗口權(quán)限,。24個市直部門將內(nèi)部審批事項(xiàng)歸并,，單設(shè)行政審批科室后整建制進(jìn)入中心,，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)中心“一站式”審批，“一條龍”服務(wù)功能,。推行“三個統(tǒng)一”,、“三個一律”，即行政許可,、審批事項(xiàng)由中心統(tǒng)一受理申請,、統(tǒng)一送達(dá)決定、統(tǒng)一對外開展服務(wù),；各部門的許可,、審批服務(wù)事項(xiàng)一律進(jìn)駐中心、審批權(quán)限一律授權(quán)窗口,、審批職能一律由窗口行使,，窗口即時(shí)辦理事項(xiàng)增至90%以上，破解了窗口只“掛號”不“看病”,、前店后廠等頑癥,，初步形成了“部門圍繞中心轉(zhuǎn)，中心圍繞窗口轉(zhuǎn),，窗口圍繞企業(yè)群眾轉(zhuǎn)”的運(yùn)行機(jī)制,。
推行網(wǎng)上審批。將可以網(wǎng)上審批的161項(xiàng)審批事項(xiàng)全部上線審批,，目前中心網(wǎng)站初步具備了行政許可從申請到受理,、審批、查詢,、投訴等全過程網(wǎng)上辦理,、實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯和績效評估等運(yùn)用功能,，做到同一客戶的同一材料只需遞交一次,、審核一次，實(shí)現(xiàn)了“一口受理,、集中會審,，網(wǎng)上審批、限時(shí)辦結(jié)”,。
強(qiáng)化電子監(jiān)察,。服務(wù)中心電子監(jiān)察系統(tǒng)對部門審批過程、辦理時(shí)限實(shí)行跟蹤監(jiān)察,。電子監(jiān)察系統(tǒng)中顯示黃燈，即為預(yù)警件,，表示部門該事項(xiàng)即將到達(dá)辦結(jié)規(guī)定時(shí)限,；顯示紅燈，即為超期件，表示部門該事項(xiàng)已經(jīng)超過辦結(jié)規(guī)定時(shí)限,，由市紀(jì)委監(jiān)察局對其實(shí)施提醒和效能監(jiān)察,。提質(zhì)提效，堅(jiān)持全過程“保姆式”服務(wù)
我市牢固樹立“你投資,、我服務(wù),，你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的理念,，把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事來辦,，搭平臺、練“內(nèi)功”,、創(chuàng)環(huán)境,，全方位為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
建立企業(yè)融資平臺,。組建2家投資擔(dān)保公司,，與5家銀行建立合作關(guān)系，融資額度超過50億元,，單筆最高可達(dá)2000萬元,，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的金融環(huán)境。定期組織專場銀企對接會,，今年已舉辦3次專場銀企對接會,，200多家中小企業(yè)與銀行對接，達(dá)成信貸意向6億元,。
建立政企交流平臺,。成立了企業(yè)家協(xié)會，每月召開一次企業(yè)家早餐會,，市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門一把手參加，面對面與企業(yè)家交流溝通,，發(fā)現(xiàn)問題,，及時(shí)解決。實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)接待企業(yè)制度,，每周安排一名市級黨政班子成員到政務(wù)服務(wù)中心接待企業(yè),。同時(shí)，在市紀(jì)委和市委,、市政府“兩辦”設(shè)立了市級投訴中心和舉報(bào)電話,，做到有訴必查，違規(guī)必究,。
建立企業(yè)幫扶平臺,。實(shí)行市四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè),、分包聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目等制度，對重點(diǎn)項(xiàng)目“一盯一”,、招商項(xiàng)目“一對一”,、成長性企業(yè)“一扶一”、骨干企業(yè)“一幫一”,。特別是對投資億元以上的大項(xiàng)目,，嚴(yán)格按照一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo),、一套班子,、一抓到底的“四個一”要求，全面落實(shí)幫建責(zé)任,，全程跟蹤服務(wù),。
環(huán)境好似梧桐樹，不引鳳凰自然來,。一個個優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的舉措為我市實(shí)施“三年倍增計(jì)劃”,、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入雙翻番奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全市上下正以時(shí)不我待的緊迫感和責(zé)任感,，積極把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動向縱深推進(jìn),，全面加快現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)，爭取在全省“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中當(dāng)先鋒,、作表率,。