（2014年2月14日）中共定州市委
作者：
按照中央和省委統(tǒng)一部署,，2014年1月至2014年9月，安排8個(gè)月時(shí)間,，在市機(jī)關(guān)及直屬單位和企事業(yè)單位,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和村,、社區(qū),，非公有制經(jīng)濟(jì)組織,、社會(huì)組織和其他基層組織中,，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),。特制定如下方案：
一,、總體要求
開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是黨的十八大作出的重大決策部署,，是黨在新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨,、從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大舉措,，是弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),、貫徹黨的群眾路線的生動(dòng)實(shí)踐。全市教育實(shí)踐活動(dòng),，涉及的單位和人員范圍廣,、領(lǐng)域?qū)挕?shù)量大,，與群眾聯(lián)系更直接,、更緊密，涉及的矛盾和問(wèn)題更具體,、更復(fù)雜,，群眾關(guān)注度、期望值更高,。搞好這次活動(dòng),，對(duì)于鞏固第一批活動(dòng)成果,，確保全省教育實(shí)踐活動(dòng)始終走在前、作表率,，對(duì)于加強(qiáng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨的基層基礎(chǔ)建設(shè),，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，對(duì)于加快打造河北發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和改革開(kāi)放先行先試區(qū),，譜寫(xiě)偉大中國(guó)夢(mèng)的定州新篇章,，具有特殊重要意義。
（一）指導(dǎo)思想,。以黨的十八大和十八屆二中,、三中全會(huì)精神為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列講話和周本順書(shū)記重要講話精神,，全面落實(shí)省委八屆六次全會(huì)、市委六屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議部署,，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題,，以“照鏡子、正衣冠,、洗洗澡,、治治病”為總要求，以補(bǔ)精神之鈣,、除“四風(fēng)”之害,、祛行為之垢、立為民之制為重點(diǎn),，突出作風(fēng)建設(shè),，貫徹整風(fēng)精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義,、官僚主義,、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,，著力解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題,，著力提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，著力建設(shè)一支作風(fēng)硬,、能力強(qiáng),、深受群眾信賴(lài)歡迎的黨員干部隊(duì)伍，以教育實(shí)踐活動(dòng)激發(fā)的正能量凝聚推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力,，為加快實(shí)施“五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”,，實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)三”目標(biāo)（GDP超300億，財(cái)政收入超30億）,，加快現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力,、打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
（二）基本原則。充分借鑒運(yùn)用第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果和經(jīng)驗(yàn),，更加注重發(fā)揮群眾積極性,，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，確保每個(gè)環(huán)節(jié),、每項(xiàng)工作都讓群眾參與,，受群眾監(jiān)督，請(qǐng)群眾評(píng)判,；更加注重問(wèn)題導(dǎo)向,，盯住作風(fēng)問(wèn)題不放，從小事做起,，從具體事情抓起,，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效；更加注重嚴(yán)格要求,，教育要深刻,，實(shí)踐要生動(dòng)，在思想教育,、整改落實(shí),、建章立制、正風(fēng)肅紀(jì)等環(huán)節(jié),，都有過(guò)硬舉措,、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保不走過(guò)場(chǎng),；更加注重銜接帶動(dòng),，與第一批活動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)、前后銜接,，以上率下,，以下促上；更加注重分類(lèi)指導(dǎo),，針對(duì)不同層級(jí),、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象提出要求,，啟發(fā)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),，明確具體任務(wù)和推進(jìn)措施，確?；顒?dòng)不虛,、不空、不偏,、不走過(guò)場(chǎng),。
（三）目標(biāo)任務(wù),。以市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)和窗口單位,、服務(wù)行業(yè)，注重抓好村,、社區(qū)等與群眾聯(lián)系密切的基層組織,，聚焦“四風(fēng)”突出問(wèn)題，堅(jiān)持共性與個(gè)性并重,，突出“10+6”問(wèn)題導(dǎo)向（“10”即全市面上10個(gè)普遍性問(wèn)題,；“6”即市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，市直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,，執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)和窗口單位、服務(wù)行業(yè),，村和社區(qū),，非公企和社會(huì)組織等6個(gè)不同層面的個(gè)性問(wèn)題）,，調(diào)準(zhǔn)焦距,、抓住要害、敢下猛藥,、務(wù)求實(shí)效,。通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，重點(diǎn)解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題,，解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題,，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，真正規(guī)范干部干事,、方便群眾辦事,、破解發(fā)展難事，實(shí)現(xiàn)“黨員,、干部思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高,、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切,、為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立,、基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)”目標(biāo)。
1．共性問(wèn)題方面,。重點(diǎn)解決全市面上存在的10個(gè)方面的問(wèn)題,。一是信念動(dòng)搖，不注重理論學(xué)習(xí),，組織觀念淡薄,、紀(jì)律松弛,、政治意識(shí)不強(qiáng)，不信馬列信鬼神,，用江湖義氣代替黨性原則,。二是精神不振，不思進(jìn)取,，敷衍塞責(zé),，工作缺乏主動(dòng)性，拖拖拉拉,，得過(guò)且過(guò),，遇事主觀不努力，客觀找原因,，怨天尤人,，態(tài)度消極。三是漠視群眾,，責(zé)任心不強(qiáng),，坐等上門(mén)多，主動(dòng)問(wèn)需少,，甚至不愿接觸群眾怕惹麻煩,，門(mén)難進(jìn)、臉難看,、事難辦,，想問(wèn)題、干事情不聽(tīng)群眾意愿,、不顧群眾利益,，方法簡(jiǎn)單粗暴。四是怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),，怕惹麻煩,，不敢擔(dān)當(dāng)，顧慮重重,，患得患失,，滿(mǎn)足于“守?cái)傋?rdquo;、當(dāng)“太平官”,，畏懼挑戰(zhàn),，回避矛盾，隨波逐流,，明哲保身,。五是辦事無(wú)原則，吃拿卡要,，看人下菜碟,，優(yōu)親厚友,、公事私辦，不給好處不辦事,、給了好處亂辦事,，執(zhí)法不公，以情代法,。六是庸懶散拖,，上班時(shí)間斗地主、嗑瓜子,、玩手機(jī),、逛淘寶，擅自離崗,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上班搞“走讀”,，機(jī)關(guān)干部“半天工作制”，辦事拖拉,，不負(fù)責(zé)任,，相互“踢皮球”、“推碾子”,，讓基層群眾磨破嘴,、跑細(xì)腿。七是封閉保守,，思維僵化,，執(zhí)行上級(jí)決定照本宣科，生搬硬套,，遇事畏首畏尾，求穩(wěn)怕亂,，遇到困難坐等領(lǐng)導(dǎo)指示,，不善于用改革的方法解決難題。八是爭(zhēng)先意識(shí)不強(qiáng),，工作標(biāo)準(zhǔn)不高,，自我滿(mǎn)足，自我陶醉,，甘于平庸,，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬,，辦事粗枝大葉,，慮事不周，謀劃不細(xì),。九是責(zé)任不清,，配合意識(shí)不強(qiáng),，大局觀念差，重過(guò)程輕結(jié)果,，唱功好,，做功差，抓落實(shí)不力,。十是名利思想嚴(yán)重,，講排場(chǎng)、講攀比,、講待遇,，貪圖享受，不講奉獻(xiàn),，鋪張浪費(fèi),，大手大腳。
2．個(gè)性問(wèn)題方面,。本著有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題,，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題的原則，緊密結(jié)合不同領(lǐng)域,、不同行業(yè)工作實(shí)際,，下大力解決6個(gè)層面的個(gè)性突出問(wèn)題。
（1）市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部層面,。緊緊扭住解決“四風(fēng)”問(wèn)題不走神,、不散光，堅(jiān)定理想信念,，與以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央保持高度一致,，堅(jiān)決維護(hù)省委權(quán)威，著力查找工作不實(shí),、維護(hù)群眾利益不夠,、特權(quán)現(xiàn)象、不良風(fēng)氣等方面的問(wèn)題,。在形式主義方面,，重點(diǎn)解決民主、科學(xué),、依法決策力度不夠,，一些決策缺乏深入研究論證，干部考核指標(biāo)不夠科學(xué),，選人用人機(jī)制不夠健全,，會(huì)議文件不夠精簡(jiǎn)。在官僚主義方面，重點(diǎn)解決為民解難不夠到位,、指導(dǎo)基層不夠全面,、決策程序不夠周延、權(quán)力監(jiān)管不夠完善,。在享樂(lè)主義方面,，重點(diǎn)解決追求物質(zhì)享受，不愿吃苦出力,，滿(mǎn)足現(xiàn)有學(xué)識(shí),，缺乏創(chuàng)新精神。在奢靡之風(fēng)方面,，重點(diǎn)解決執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”有待進(jìn)一步深入,，反對(duì)鋪張浪費(fèi)不夠嚴(yán)格等問(wèn)題。
（2）市直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部層面,。在形式主義上,，重點(diǎn)解決執(zhí)行市委決策存在“選擇性”，合口味就執(zhí)行,、不合口味就“擺手”,；熱衷于以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件,，不注重解決實(shí)際問(wèn)題,；習(xí)慣把心思用在拉關(guān)系、搞小團(tuán)伙上,，沒(méi)有把心思放在事業(yè)上,；考核、檢查,、評(píng)比名目繁多,、花樣百出等問(wèn)題。在官僚主義上,，重點(diǎn)解決推諉扯皮,、落實(shí)不力、抓工作不認(rèn)真,、不創(chuàng)新、時(shí)緊時(shí)松,，服務(wù)不主動(dòng),、不作為、慢作為,；調(diào)查研究走馬觀花,、浮光掠影，下鄉(xiāng)指導(dǎo)名為調(diào)查，實(shí)為增加基層負(fù)擔(dān),；隊(duì)伍建設(shè)抓得不牢,，對(duì)下要求管得不嚴(yán)，導(dǎo)致“小鬼難纏”等問(wèn)題,。在享樂(lè)主義上,，重點(diǎn)解決官本位思想嚴(yán)重，把人民賦予的權(quán)利視為己有,，該放的權(quán)不放,、該轉(zhuǎn)的職能不轉(zhuǎn)，明修棧道,，暗度陳倉(cāng),；“機(jī)關(guān)病”嚴(yán)重，怕苦怕累,，不愿到條件艱苦,、困難較大、問(wèn)題較多的地方和部門(mén)工作的問(wèn)題,。在奢靡之風(fēng)上,，重點(diǎn)解決個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部喝年份酒，吃高檔菜,、高檔娛樂(lè),，甚至外出帶著老板買(mǎi)單，吃喝玩樂(lè)“一條龍”,；不比發(fā)展和民生,，專(zhuān)比排場(chǎng)和威風(fēng)，超標(biāo)辦公室名亡實(shí)存,；以種種理由和借口向百姓,、向企業(yè)伸手索取，婚喪嫁娶分批次,、分時(shí)段地請(qǐng)客斂財(cái),；收受消費(fèi)卡、會(huì)員卡,、紅包禮金,，甚至貪污受賄等問(wèn)題。
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部層面,。在形式主義上,，重點(diǎn)解決政績(jī)觀不正確，對(duì)上負(fù)責(zé)不對(duì)下負(fù)責(zé),，只重眼前,、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn),，搞一拍腦門(mén)的形象工程、急功近利的面子工程,；執(zhí)行市委決策和急難險(xiǎn)重任務(wù)不積極,、不主動(dòng)，明抓暗放,、被動(dòng)應(yīng)付,；弄虛作假、虛報(bào)浮夸,，欺上瞞下,，糊弄群眾等問(wèn)題。在官僚主義方面,，重點(diǎn)解決辦事效率低下,，換一任領(lǐng)導(dǎo)、變一套思路,、“新官”不理舊事,；落實(shí)惠民政策縮水走樣、與民爭(zhēng)利,；習(xí)慣于電話指揮,，不愿親臨一線，只當(dāng)“傳話筒”,，不做“戰(zhàn)斗員”,；“一言堂”、“家長(zhǎng)制”作風(fēng)嚴(yán)重,，干部之間爭(zhēng)權(quán)奪利,，搞不團(tuán)結(jié)、班子內(nèi)耗,、責(zé)任缺失,，跑官要官、拉票賄選等問(wèn)題,；在享樂(lè)主義方面,，重點(diǎn)解決貪圖安逸、進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng),；自由散漫,、玩風(fēng)盛行，“走讀風(fēng)”嚴(yán)重,；生活上搞特殊,、工作上搞特權(quán)，追逐名利,，甚至以權(quán)謀私等問(wèn)題。在奢靡之風(fēng)方面，重點(diǎn)解決熱衷于迎來(lái)送往,，超標(biāo)準(zhǔn)接待,，講究排場(chǎng)、大吃大喝,，大操大辦,、借機(jī)斂財(cái)，違規(guī)配車(chē),、“想方設(shè)法”違規(guī)超占辦公用房,，“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支較大，私設(shè)“小金庫(kù)”,，截留,、擠占、挪用,、騙取公款,，道德滑坡、腐化墮落等問(wèn)題,。
（4）執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)和窗口單位,、服務(wù)行業(yè)層面。要突出整治行業(yè)不正之風(fēng)和服務(wù)水平不高,、工作效率低下等問(wèn)題,，重點(diǎn)解決亂收費(fèi)、亂罰款,、亂攤派,，濫用職權(quán)，執(zhí)法不公,、執(zhí)法隨意,，辦“關(guān)系案”、“人情案”,、“金錢(qián)案”,，收回扣、拿紅包等問(wèn)題,。
（5）村和社區(qū)等基層組織層面,。重點(diǎn)整治農(nóng)村（社區(qū)）干部處事不公、為政不廉,、違法亂紀(jì),、涉黑涉惡，婚喪嫁娶大操大辦等問(wèn)題,。堅(jiān)決查處在集體資金使用,、工程項(xiàng)目發(fā)包,、宅基地安排、辦理農(nóng)村低保,、上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金使用等工作中,，暗箱操作、以權(quán)謀私等問(wèn)題,。重點(diǎn)解決服務(wù)意識(shí)差,、服務(wù)能力弱、服務(wù)水平低,、黨的組織和工作覆蓋面不寬,、班子軟弱渙散、黨員作用發(fā)揮不夠,，服務(wù)平臺(tái)不健全,，群眾合理訴求得不到解決，“小官僚,、小衙門(mén)”做派嚴(yán)重等問(wèn)題,。
（6）非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織層面。突出整治助推企業(yè)發(fā)展力度不大,、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠,、維護(hù)職工合法權(quán)益不到位等問(wèn)題，重點(diǎn)解決片面追求產(chǎn)能產(chǎn)值和增長(zhǎng)速度,，推動(dòng)改革開(kāi)放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度不夠,，綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展和環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題,。
二、基本環(huán)節(jié)
全市教育實(shí)踐活動(dòng),，采取統(tǒng)一部署,、壓茬進(jìn)行的方法，分三個(gè)層面依次展開(kāi),，市四大班子和領(lǐng)導(dǎo)干部先行一步,，市直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及其直屬單位下錯(cuò)半個(gè)月進(jìn)行,，最后是村,、社區(qū)，具體到每個(gè)單位,，集中教育時(shí)間不少于3個(gè)月,。活動(dòng)中,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，堅(jiān)持教育實(shí)踐并重,，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終,，把正風(fēng)肅紀(jì)貫穿始終,，把解決問(wèn)題貫穿始終，把建章立制貫穿始終,，使各個(gè)環(huán)節(jié)的要求互相銜接、貫通自如,。
（一）學(xué)習(xí)教育,、聽(tīng)取意見(jiàn)
學(xué)習(xí)規(guī)定篇目。采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合,，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,，學(xué)習(xí)《習(xí)近平總書(shū)記重要講話專(zhuān)題摘編》、《同呼吸才能心相印》,、《習(xí)近平同志在正定》,、《論群眾路線》、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》等必讀書(shū)目,。市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要分列專(zhuān)題，組織集體學(xué)習(xí),、專(zhuān)題討論,；其他基層組織采取靈活多樣的方式，抓好黨員干部的學(xué)習(xí)教育,。市領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)不少于7天,，鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子不少于5天。
開(kāi)展五項(xiàng)教育,。突出理想信念教育,，以學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于理想信念的重要講話為重點(diǎn)，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信念,，樹(shù)立正確的世界觀,、人生觀、價(jià)值觀,。抓好革命傳統(tǒng)教育,，進(jìn)行“中國(guó)夢(mèng)、趕考行”主題宣傳,，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史,，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在河北工作時(shí)的良好作風(fēng)和崇高風(fēng)范，使黨員干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”,，自覺(jué)踐行宗旨,。深化實(shí)踐體驗(yàn)教育,，組織“為民務(wù)實(shí)在一線”活動(dòng)，按照市委“六個(gè)一”要求,，認(rèn)真落實(shí)直接聯(lián)系群眾制度,，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研不少于一周時(shí)間。開(kāi)展黨紀(jì)法規(guī)教育,，加強(qiáng)廉政準(zhǔn)則和第一批活動(dòng)出臺(tái)相關(guān)制度規(guī)定的學(xué)習(xí)培訓(xùn),，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力，培養(yǎng)黨員干部良好道德風(fēng)尚,。進(jìn)行正反典型教育,，適時(shí)召開(kāi)全市學(xué)習(xí)先進(jìn)和警示教育大會(huì)，推出先進(jìn)典型,，曝光反面典型,。
廣泛征求意見(jiàn)。采取民主評(píng)議,、召開(kāi)座談會(huì),、入戶(hù)走訪、寄發(fā)信函,、調(diào)查問(wèn)卷,、網(wǎng)絡(luò)征集等多種方式，廣泛征求“兩代表一委員”,、老干部,、民主黨派和無(wú)黨派人士、服務(wù)對(duì)象和群眾代表的意見(jiàn)建議,，幫助找準(zhǔn)“四風(fēng)”突出問(wèn)題,。鄉(xiāng)、村等基層單位以入戶(hù)走訪為主,，直接征求群眾意見(jiàn),。借鑒第一批活動(dòng)聽(tīng)取意見(jiàn)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，充分運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察,、組織,、信訪、審計(jì)等部門(mén)掌握的意見(jiàn)建議,。
（二）查擺問(wèn)題,、開(kāi)展批評(píng)
找準(zhǔn)突出問(wèn)題。學(xué)習(xí)和對(duì)照黨章,，對(duì)照廉政準(zhǔn)則,，對(duì)照改進(jìn)作風(fēng)要求，對(duì)照群眾期盼，對(duì)照先進(jìn)典型,，通過(guò)群眾提,、自己找、上級(jí)點(diǎn),、互相幫,、代表評(píng)、集體議等方式,，查找“四風(fēng)”表現(xiàn),，聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題。各級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位還要對(duì)照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》,，鄉(xiāng)村對(duì)照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》進(jìn)行檢查,。市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子要召開(kāi)查找問(wèn)題專(zhuān)題會(huì)議，邀請(qǐng)“兩代表一委員”,、服務(wù)對(duì)象和群眾代表現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，“三堂會(huì)診”,、找準(zhǔn)問(wèn)題,。
深入談心交流。市鄉(xiāng)和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要與上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),、同級(jí)班子成員,、分管單位主要負(fù)責(zé)同志、“兩代表一委員”和基層群眾等見(jiàn)面談心,，深入征求意見(jiàn),，為深刻剖析、開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)奠定基礎(chǔ),。對(duì)存在問(wèn)題較多的班子成員,，由督導(dǎo)組會(huì)同單位主要負(fù)責(zé)同志談話提醒。
撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料,。市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及直屬單位和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子,、班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)班子,、班子成員,，要撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料。對(duì)照檢查材料要一風(fēng)一風(fēng)列出“四風(fēng)”的具體表現(xiàn)和3個(gè)以上典型事例,，對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出,、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi),、公務(wù)用車(chē),、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況分別作出說(shuō)明,，并從理想信念,、黨性修養(yǎng),、政治紀(jì)律等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施,。主要負(fù)責(zé)同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料,，并在一定范圍內(nèi)征求意見(jiàn)。班子成員要自己動(dòng)手撰寫(xiě)個(gè)人對(duì)照檢查材料,。領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”對(duì)照檢查材料,，要提前報(bào)出席專(zhuān)題民主生活會(huì)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組審核把關(guān)。村,、社區(qū),、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等基層黨支部、支部成員和普通黨員不撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料,。
開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì),。市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及直屬單位和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)班子,，要召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì),。要充分學(xué)習(xí)借鑒省委常委會(huì)專(zhuān)題民主生活會(huì)經(jīng)驗(yàn)做法，會(huì)前相互談深談透,，會(huì)上真刀真槍開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),，不搞先表?yè)P(yáng)、后建議,，不搞避實(shí)就虛,、文過(guò)飾非，不搞只擺現(xiàn)象,、不查本質(zhì),，不搞好人主義、一團(tuán)和氣,，不搞突然襲擊,、發(fā)泄私憤，防止以工作問(wèn)題代替作風(fēng)問(wèn)題,、以班子問(wèn)題代替?zhèn)€人問(wèn)題,、以共性問(wèn)題代替具體問(wèn)題，防止將“四風(fēng)”變成形式主義,、官僚主義“兩風(fēng)”甚至變成形式主義“一風(fēng)”,，防止避重就輕、偷工減料,。“一把手”對(duì)班子成員民主生活會(huì)發(fā)言提綱逐一審定,，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組全程參加民主生活會(huì)。會(huì)后，在一定范圍通報(bào)民主生活會(huì)情況,，并進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng),。
其他基層單位黨組織要召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)，開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作,，針對(duì)存在問(wèn)題提出改進(jìn)措施和辦法,；村、社區(qū)黨組織要進(jìn)行對(duì)照檢查,。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的專(zhuān)題組織生活會(huì),。
（三）整改落實(shí)、建章立制
制定整改方案,。針對(duì)查找出的問(wèn)題,，市機(jī)關(guān)及直屬單位和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)班子要制定整改方案,，對(duì)重點(diǎn)整改任務(wù)實(shí)行項(xiàng)目化管理,，制定整改任務(wù)書(shū)、時(shí)間表,，建立整改工作臺(tái)賬,，逐一明確整改內(nèi)容、牽頭領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任單位、完成時(shí)限,；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要制定個(gè)人整改措施,。村、社區(qū)等基層組織可列出問(wèn)題清單,，明確整改措施,。
認(rèn)真整改落實(shí)。從群眾最需要的具體事做起,，從群眾身邊的不正之風(fēng)抓起,，從群眾最不滿(mǎn)意的地方改起，及時(shí)有效立行立改,，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化,。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)整改，向群眾作出整改承諾,，實(shí)行整改落實(shí)月調(diào)度,、月通報(bào)制度，整改情況讓群眾評(píng)價(jià)和監(jiān)督,。把整改的問(wèn)題和需要上級(jí)幫助解決的問(wèn)題銜接起來(lái),，動(dòng)真碰硬、攻堅(jiān)克難，持續(xù)用勁,、步步為營(yíng),，確保整改成效讓群眾看得見(jiàn)、感受得到,、大多數(shù)人滿(mǎn)意,。
健全制度規(guī)定。按照于法周延,、于事簡(jiǎn)便的原則,，建立健全一批新的制度，主要包括：黨委民主決策制度,、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控制度,、重大決策督促落實(shí)制度、行政審批目錄管理制度,、黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度,、公務(wù)接待規(guī)范管理制度、村（社區(qū)）居民聯(lián)系卡制度,、基層公共服務(wù)投入保障制度,、黨員民主評(píng)議和組織處理等制度，推動(dòng)改進(jìn)干部作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化,、長(zhǎng)效化。
搞好民主評(píng)議,。集中整改告一段落后,，各級(jí)各部門(mén)要綜合運(yùn)用民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查,、網(wǎng)絡(luò)投票等形式,，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況及整改效果進(jìn)行民主評(píng)議。把評(píng)議結(jié)果作為檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成效的重要依據(jù),，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子,、使用干部的重要內(nèi)容。
三,、重點(diǎn)任務(wù)
各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決貫徹中央,、省委和市委要求，堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作與自選動(dòng)作相結(jié)合,，集中精力解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題,，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題,，以改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)際成效取信于民,。
（一）規(guī)定動(dòng)作
按照省委統(tǒng)一安排部署,，重點(diǎn)開(kāi)展“四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”、辦好“六件惠民實(shí)事”：
1．四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
圍繞解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,，堅(jiān)持即知即改,、立改立行，以“準(zhǔn)”,、“狠”,、“韌”的勁頭，開(kāi)展“四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”,。
（1）正風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng),。圍繞解決“四風(fēng)”問(wèn)題，深入開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng),，集中實(shí)施八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治,。一是堅(jiān)決整治組織觀念淡薄、政治意識(shí),、大局意識(shí)不強(qiáng)和紀(jì)律松弛等問(wèn)題,，嚴(yán)厲查處有令不行、有禁不止,，信口開(kāi)河,、口無(wú)遮攔，弄虛作假,、欺上瞞下,、跑官要官、拉票賄選等行為,。二是堅(jiān)決整治機(jī)關(guān)和公務(wù)人員慵懶散拖,、不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng),、推諉扯皮、辦事效率不高等問(wèn)題,，嚴(yán)肅查處遲到早退,、不務(wù)正業(yè)、掛名吃空餉,、辦關(guān)系案,、人情案行為。三是堅(jiān)決整治“門(mén)難進(jìn),、臉難看,、事難辦”和行政審批“體外循環(huán)”問(wèn)題，查處對(duì)待群眾簡(jiǎn)單粗暴,、吃拿卡要等行為,。四是堅(jiān)決整治公款送禮,、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)問(wèn)題,，從嚴(yán)查處婚喪嫁娶借機(jī)斂財(cái),，接受紅包、禮金,、會(huì)員卡,、商業(yè)預(yù)付卡，到私人會(huì)所,、農(nóng)家樂(lè),、“內(nèi)部食堂”大吃大喝、超標(biāo)準(zhǔn)接待等“三公”經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范問(wèn)題,。五是堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)占用辦公用房,，違反規(guī)定配車(chē)、變相配備秘書(shū)等問(wèn)題,，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇,。六是堅(jiān)決整治文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫,、“一票否決”和問(wèn)責(zé)過(guò)多等問(wèn)題,，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。七是堅(jiān)決整治黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位“兩超兩違”（超職數(shù)配備干部,、超編制進(jìn)人，違規(guī)設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),、違規(guī)提高機(jī)構(gòu)規(guī)格）等問(wèn)題,，開(kāi)展干部身份核查，清退不符合政策人員,。八是堅(jiān)決整治工程建設(shè),、項(xiàng)目招投標(biāo)、土地招拍掛“暗箱操作”等問(wèn)題,，清查領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程,、經(jīng)商辦企業(yè)、從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng),、兼職取酬等問(wèn)題,。
各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)情況要向市委報(bào)告、向部門(mén)通報(bào),、向群眾公示,。
（2）還利于民行動(dòng)。集中一個(gè)月左右時(shí)間,，對(duì)面向基層的惠民政策進(jìn)行全面清查,，堅(jiān)決糾正政策縮水,、落實(shí)走樣、辦事不公行為,；切實(shí)解決侵犯群眾利益問(wèn)題,，重點(diǎn)查處黨政單位和機(jī)關(guān)干部拖欠群眾錢(qián)款，打白條,、耍賴(lài)賬等問(wèn)題,；堅(jiān)決整治亂收費(fèi)、亂罰款,、亂攤派等問(wèn)題,，在治理稅費(fèi)違規(guī)征繳、公路“三亂”和教育,、醫(yī)療亂收費(fèi)上取得突破,，以維護(hù)群眾利益的實(shí)際行動(dòng)取信于民。
（3）蹲點(diǎn)服務(wù)行動(dòng),?；顒?dòng)期間，市鄉(xiāng)各級(jí)機(jī)關(guān)干部都要到農(nóng)村,、社區(qū),、企業(yè)、學(xué)校,、醫(yī)院,、新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等基層單位蹲點(diǎn)服務(wù)，主要任務(wù)是蹲點(diǎn)調(diào)研,、聽(tīng)取意見(jiàn),、服務(wù)群眾、幫解難題,、接受教育,，推進(jìn)干部深入基層接地氣、受教育,、辦實(shí)事,。特別要注意到成長(zhǎng)性好的企業(yè)、幫扶村蹲點(diǎn)服務(wù),。蹲點(diǎn)要吃住在基層單位，不接不送不陪,，不給基層增加負(fù)擔(dān),。村一級(jí)，要做到機(jī)關(guān)干部蹲點(diǎn),、掛職,、包村全覆蓋,。
（4）化解積案行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)“八三工作法”,，對(duì)所有納入化解范圍的信訪積案,，做到一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子,、一套化解方案,、一份辦案卷宗、一套穩(wěn)控措施,，切實(shí)維護(hù)好廣大群眾合法權(quán)益和正常信訪秩序,，做到“大事不出、小事也不出”,，全力維護(hù)全市和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境,。
2．六件惠民實(shí)事
圍繞解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，回應(yīng)群眾關(guān)切,，辦好“六件惠民實(shí)事”,。
（1）抓好幫扶幫困。嚴(yán)格落實(shí)基層建設(shè)年活動(dòng)駐村工作組長(zhǎng)掛任幫扶村黨組織第一書(shū)記責(zé)任機(jī)制,，在加大財(cái)政投入和政策支持的同時(shí),，更加注重運(yùn)用市場(chǎng)思維和市場(chǎng)機(jī)制，大力發(fā)展股份合作經(jīng)濟(jì),、家庭手工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),，進(jìn)一步鞏固基層建設(shè)年活動(dòng)成果，努力把基層建設(shè)年幫扶村建成示范點(diǎn),。對(duì)農(nóng)村,、企業(yè)、社區(qū),、學(xué)校的困難群眾,、特困家庭，制定幫扶措施,，落實(shí)幫扶責(zé)任,，多做“雪中送炭”的事情。
（2）改善人居環(huán)境,。繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng),，2014年確定的25個(gè)重點(diǎn)村，按照全面建成小康要求,，一步建成美麗鄉(xiāng)村,。在廣大農(nóng)村大力推進(jìn)飲水安全、道路硬化,、垃圾處理,、廁所改造,、村莊綠化和危房改造等項(xiàng)目，年內(nèi)徹底消滅連茅圈,。加大城市大氣污染治理和環(huán)境綜合整治力度,，促進(jìn)人居環(huán)境整體改善提升。
（3）修復(fù)生態(tài)環(huán)境,。深入推進(jìn)大氣污染防治,，解決地下水超采問(wèn)題，加強(qiáng)河流水網(wǎng)建設(shè),，大搞植樹(shù)造林,。對(duì)照國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格企業(yè)節(jié)能減排考核,，遏制企業(yè)對(duì)環(huán)境的污染破壞,。
（4）維護(hù)公共安全。圍繞食品安全,、藥品安全,、生產(chǎn)安全，健全嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)體系,，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn),、加工、物流,、銷(xiāo)售全覆蓋,。發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)、監(jiān)督,，嚴(yán)肅查處危害公共安全行為,，嚴(yán)厲打擊犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾安全感,。
（5）推進(jìn)辦事公開(kāi),。所有窗口服務(wù)單位和執(zhí)法司法單位，都要抓住法律依據(jù),、程序,、流程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，利用多種方式特別是現(xiàn)代信息技術(shù)全面及時(shí)公開(kāi),，以公開(kāi)促公正。公辦學(xué)校,、公立醫(yī)院等直接面向群眾的單位,，要開(kāi)展星級(jí)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，努力打造自己的服務(wù)品牌。大力推進(jìn)“市政務(wù)服務(wù)中心─鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民服務(wù)中心─村便民服務(wù)站”三級(jí)平臺(tái)建設(shè),，整合服務(wù)資源，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題,。
（6）支持全民創(chuàng)業(yè)。落實(shí)商事登記各項(xiàng)改革制度,，下放行政審批權(quán),，嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)秩序行為，改善發(fā)展環(huán)境,。支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，特別是支持高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工,、城鎮(zhèn)待業(yè)人員通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，妥善安置化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中的下崗人員,，制定這部分人員創(chuàng)業(yè)再就業(yè)扶持政策,。
（二）自選動(dòng)作
緊密結(jié)合定州實(shí)際，突出抓項(xiàng)目,、抓基層,、抓作風(fēng)，市委謀劃開(kāi)展項(xiàng)目落地攻堅(jiān),、服務(wù)品質(zhì)提升和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化“三個(gè)行動(dòng)”,，作為全市教育實(shí)踐活動(dòng)的自選動(dòng)作，進(jìn)一步創(chuàng)新活動(dòng)載體,，豐富活動(dòng)內(nèi)容,，深化活動(dòng)效果。
1．項(xiàng)目落地攻堅(jiān)行動(dòng),。堅(jiān)持抓發(fā)展就要抓項(xiàng)目,、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，盯緊盯死項(xiàng)目建設(shè)不放松,，下大力度,，用硬措施，確保項(xiàng)目建設(shè)工作上臺(tái)階,、求突破,、見(jiàn)實(shí)效。具體實(shí)施“四大專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)”：一是項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān),。對(duì)所有億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目,，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”（一個(gè)項(xiàng)目、一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)分包部門(mén),、一套工作班子,、一抓到底）要求，明確責(zé)任,，倒排進(jìn)度,，跟蹤督導(dǎo)，千方百計(jì)促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地,。二是全民招商專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān),。打好以商招商、以親招商,、以情招商和小團(tuán)隊(duì),、多批次招商“組合拳”，上下聯(lián)動(dòng)齊上陣,、齊心協(xié)力抓招商,，掀起招商引資的新熱潮。三是園區(qū)提質(zhì)增容專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān),。進(jìn)一步明確唐河園區(qū)今后的產(chǎn)業(yè)定位,，加快編制園區(qū)控制性詳規(guī)，完善相關(guān)建設(shè)配套政策,，建設(shè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)大廈,，著力推進(jìn)唐河園區(qū)上檔升級(jí)。加快沙河園區(qū),、首農(nóng)園區(qū)建設(shè),，強(qiáng)力推進(jìn)萬(wàn)通金牛醫(yī)藥、塑料加工,、健身體品等小區(qū)建設(shè),，規(guī)劃鋼網(wǎng)、鑄造,、雕塑等產(chǎn)業(yè)小區(qū),，推動(dòng)聚集發(fā)展、高端轉(zhuǎn)型,。四是三城同步建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān),。按照省委主要領(lǐng)導(dǎo)“恢復(fù)古城、建設(shè)新城,、改造舊城”的要求,，始終不渝地進(jìn)行古城恢復(fù)，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)新城建設(shè),，規(guī)范有序地加快舊城改造,，確保三城同步推進(jìn)、相得益彰。
2．服務(wù)品質(zhì)提升行動(dòng),。以加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手,，抓基層、打基礎(chǔ),，抓短板,、強(qiáng)服務(wù)，集中解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題,。著重抓好“五個(gè)提升”：一是把握一個(gè)基點(diǎn)，提升服務(wù)覆蓋面,。不斷創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式,，著力擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。二是突出一個(gè)重點(diǎn),，提升服務(wù)水平,。進(jìn)一步深化優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書(shū)記比照公務(wù)員待遇享受財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼辦法，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨校建設(shè)力度,，大力實(shí)施農(nóng)村（社區(qū)）干部素質(zhì)教育工程,，建立不發(fā)揮作用黨員退出機(jī)制，著力建設(shè)一支守信念,、講奉獻(xiàn),、有本領(lǐng)、重品行的黨員干部隊(duì)伍特別是基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍,，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和本領(lǐng),。三是找準(zhǔn)一個(gè)切入點(diǎn)，提升服務(wù)效能,。在建設(shè)“三級(jí)服務(wù)平臺(tái)”的同時(shí),，不斷探索創(chuàng)新服務(wù)群眾的新模式、新載體,，大力推行以“黨群議事,、干部聽(tīng)事、民主議事,、合力辦事”為主要內(nèi)容的“四事”工作法,，進(jìn)一步整合服務(wù)資源，暢通服務(wù)渠道,，增強(qiáng)服務(wù)能力,，架起聯(lián)系服務(wù)群眾的“快車(chē)道”、“連心橋”,。四是強(qiáng)化一個(gè)支點(diǎn),，提升服務(wù)能力。深化農(nóng)村“一定三有”和社區(qū)“三有一創(chuàng)”，建立穩(wěn)定的基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障制度,，持續(xù)落實(shí)市委常委分片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）抓基層黨建責(zé)任制和市委聯(lián)系辦走訪調(diào)查機(jī)制,，推動(dòng)人、財(cái),、物向基層傾斜,，不斷強(qiáng)化為民服務(wù)保障。五是攻克一個(gè)難點(diǎn),，提升服務(wù)效果,。對(duì)村黨組織建設(shè)情況進(jìn)行全面排查，按照有多少排查多少,、有多少整治多少的原則,，把軟弱渙散、班子不健全,、干部不廉潔,、信訪問(wèn)題多的村，全部納入后進(jìn)村治理整頓范圍,，集中力量,，攻堅(jiān)克難，務(wù)求實(shí)效,，全面提升基層服務(wù)型黨組織建設(shè)整體水平,。
3．發(fā)展環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)。以“轉(zhuǎn)變作風(fēng),，優(yōu)化環(huán)境,，服務(wù)基層，服務(wù)企業(yè),，服務(wù)群眾”為主題,，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng),、正黨風(fēng),、樹(shù)政風(fēng)。重點(diǎn)抓好“五個(gè)深化”：一是深化行政審批制度改革,。嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)公布的行政審批目錄和辦事流程,，堅(jiān)決落實(shí)一章制、一費(fèi)制和一站式服務(wù),。根據(jù)運(yùn)行情況和審批事項(xiàng)的承接劃轉(zhuǎn),，進(jìn)一步精簡(jiǎn)事項(xiàng)，優(yōu)化流程,。二是深化服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制,。進(jìn)一步健全完善企業(yè)家早餐例會(huì),、工業(yè)企業(yè)直報(bào)、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待企業(yè),、市四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè),、分包聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目以及入企檢查備案、園區(qū)封閉運(yùn)行等六項(xiàng)制度,，為企業(yè)發(fā)展松綁減負(fù),、提供全方位服務(wù)。三是深化機(jī)關(guān)效能建設(shè),。狠剎鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀風(fēng)”,，堅(jiān)決整治機(jī)關(guān)干部“半天工作制”，對(duì)擅自離崗的,，嚴(yán)肅處置,。組織執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)的窗口單位作出公開(kāi)承諾，定期評(píng)議,，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，接受群眾監(jiān)督,。推進(jìn)市投訴中心和舉報(bào)電話高質(zhì)量運(yùn)行,，對(duì)群眾反映的相關(guān)案件及責(zé)任人，及時(shí)調(diào)查,，嚴(yán)肅懲處,，做到有訴必查、違規(guī)必究,。四是深化村級(jí)事務(wù)管理機(jī)制,。不斷規(guī)范“三資”委托代理服務(wù)制，健全以村監(jiān)會(huì)建設(shè)為抓手的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制,，嚴(yán)格落實(shí)“421”工作法和黨務(wù)村務(wù)規(guī)范化管理“一卡通”,，逐步形成規(guī)范完善的村務(wù)運(yùn)行流程和路線圖，促進(jìn)黨務(wù)村務(wù)工作制度化,、程序化,、規(guī)范化。五是深化督導(dǎo)考核機(jī)制建設(shè),。建立推進(jìn)工作落實(shí)“大督查”制度,，進(jìn)一步修改和完善考核辦法，把干部實(shí)績(jī)考核和日常督查兩本賬“合二為一”,，注重結(jié)果運(yùn)用,，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲，在全市形成狠抓工作落實(shí)的鮮明導(dǎo)向,。
各級(jí)各部門(mén)在抓實(shí)抓好以上規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作的同時(shí),，要緊密結(jié)合實(shí)際情況,，結(jié)合征求到的意見(jiàn)，圍繞教育,、就業(yè),、社會(huì)保障、醫(yī)療,、住房,、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全,、安全生產(chǎn),、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題,，搞好自選動(dòng)作,，謀劃和辦成一批惠民好事實(shí)事。
四,、推進(jìn)舉措
針對(duì)開(kāi)展單位特點(diǎn),，充分借鑒運(yùn)用第一批活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新活動(dòng)推進(jìn)方式方法,，確?；顒?dòng)推進(jìn)有力、開(kāi)展有序,、健康有效,。
（一）實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全程聯(lián)系。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度,，市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）,、指導(dǎo)1個(gè)村，市直黨員科級(jí)干部每人聯(lián)系1個(gè)內(nèi)設(shè)科室或1個(gè)下屬單位,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨員科級(jí)干部每人聯(lián)系1個(gè)村或1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）直屬單位,，基層建設(shè)年活動(dòng)幫扶村第一書(shū)記、2014年農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)黨員駐村工作組長(zhǎng)每人聯(lián)系1個(gè)基層建設(shè)年幫扶村或1個(gè)農(nóng)村面貌改造提升重點(diǎn)村,。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)聯(lián)系點(diǎn)要全程跟蹤,、重點(diǎn)把關(guān)、直接指導(dǎo),，審閱領(lǐng)導(dǎo)班子和成員的對(duì)照檢查材料,，參加領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)或?qū)ｎ}組織生活會(huì)，發(fā)現(xiàn)解決存在問(wèn)題,，及時(shí)給予工作指導(dǎo),，努力把自己的聯(lián)系點(diǎn)建成活動(dòng)的示范點(diǎn)，發(fā)揮表率樣板作用,。
（二）集中推出一批正反典型,。堅(jiān)持整治“四風(fēng)”與大樹(shù)正風(fēng)相統(tǒng)一,，以身邊的事跡感化身邊的人，以身邊的案例教育身邊的人,?；顒?dòng)中，要繼續(xù)大力宣傳群眾認(rèn)可,、社會(huì)公認(rèn),、可學(xué)可親的先進(jìn)典型，注重宣傳基層干部辛勤工作,、無(wú)私奉獻(xiàn)的先進(jìn)事跡,，持續(xù)開(kāi)展先進(jìn)典型巡回宣講活動(dòng)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)基層干部積極性,。深入挖掘和培樹(shù)一批自覺(jué)反對(duì)“四風(fēng)”,、真心服務(wù)群眾的先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人，總結(jié)宣傳典型的優(yōu)良作風(fēng)和先進(jìn)事跡,。加強(qiáng)監(jiān)督和查處力度,，定期通報(bào)和曝光反面典型，重點(diǎn)抓一批市直中層干部不作為,、亂作為,、慢作為的典型，形成高壓態(tài)勢(shì),，產(chǎn)生震懾作用。
（三）嚴(yán)肅組織處理,。嚴(yán)明組織紀(jì)律,，嚴(yán)格執(zhí)行政策，對(duì)軟弱渙散,、問(wèn)題比較突出的領(lǐng)導(dǎo)班子,，要先進(jìn)行整頓，再開(kāi)展活動(dòng),。對(duì)有問(wèn)題不整改,、大問(wèn)題小整改、邊整改邊再犯的,，進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育,，必要時(shí)采取組織措施和紀(jì)律措施。對(duì)存在一般性作風(fēng)問(wèn)題的干部,，立足于教育提高,，促其改進(jìn)；對(duì)群眾意見(jiàn)大,、不能認(rèn)真查擺問(wèn)題,、沒(méi)有明顯改進(jìn)的干部,，要堅(jiān)決予以組織調(diào)整。對(duì)長(zhǎng)期不發(fā)揮作用甚至起負(fù)面作用的黨員,，進(jìn)行嚴(yán)肅教育,，不合格的要嚴(yán)肅黨紀(jì)、給予組織處理,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)問(wèn)題及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處,，對(duì)活動(dòng)中頂風(fēng)違紀(jì)、造成嚴(yán)重不良影響的從嚴(yán)從快查處,。
（四）鼓勵(lì)基層創(chuàng)新,。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹中央、省委和市委確定的指導(dǎo)思想,、目標(biāo)要求,，在抓實(shí)基本環(huán)節(jié)、不折不扣完成規(guī)定動(dòng)作和市委自選動(dòng)作的基礎(chǔ)上,，要結(jié)合實(shí)際大膽創(chuàng)新,，創(chuàng)新各具特色的活動(dòng)載體，創(chuàng)新解決問(wèn)題的方式方法,，創(chuàng)新制度機(jī)制,，使教育實(shí)踐活動(dòng)更加貼近實(shí)際、更加貼近群眾,、更加富有特色,、更加富有成效。
五,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。全市教育實(shí)踐活動(dòng)在市委活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展。各級(jí)各部門(mén)要按照力量充足,、保障有力的原則,，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，黨組織主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),。黨委（黨組）書(shū)記要承擔(dān)起第一責(zé)任人責(zé)任,，親自研究謀劃，親自指導(dǎo)推動(dòng),，發(fā)揮示范作用,。特別是對(duì)需要解決的問(wèn)題，要做到心中有數(shù),，對(duì)可能發(fā)生的復(fù)雜情況,，要進(jìn)行分析預(yù)判，提出有效的預(yù)防和解決對(duì)策,。對(duì)活動(dòng)走了過(guò)場(chǎng)的,，要追究“一把手”的責(zé)任,。
（二）注重分類(lèi)指導(dǎo)。結(jié)合不同層級(jí)和領(lǐng)域?qū)嶋H,，針對(duì)不同病癥,，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。市委活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將分別制定市委常委會(huì)班子,、市直單位,、農(nóng)村、社區(qū),、非公有制經(jīng)濟(jì)組織等具體實(shí)施方案,，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和實(shí)效性,。要充分發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)指導(dǎo)作用,，實(shí)行垂直管理或以行業(yè)為主管理的單位，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),，認(rèn)真抓好下屬單位和分支機(jī)構(gòu)的教育實(shí)踐活動(dòng),。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體,，大力宣傳中央,、省委和市委精神、活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn),、好做法,、好典型和取得的實(shí)際成效。要定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),，及時(shí)公布活動(dòng)進(jìn)展和成效,。要把握好輿論引導(dǎo)的時(shí)機(jī)、力度和效果,，更好發(fā)揮評(píng)論,、言論的引導(dǎo)作用,，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍,。
（四）加強(qiáng)督促檢查。為指導(dǎo)和推動(dòng)活動(dòng)開(kāi)展,，市委活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立5個(gè)督導(dǎo)組,，采取包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、包部門(mén),、全程分包,、一督到底的方式，全程督導(dǎo)所負(fù)責(zé)單位的活動(dòng)開(kāi)展,，不間斷地明查暗訪,，及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展,，發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問(wèn)題,，嚴(yán)格審核把關(guān),，防止降格以求。
（五）搞好工作結(jié)合,。把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)作為解決作風(fēng)問(wèn)題,、推動(dòng)重點(diǎn)工作的重大機(jī)遇，與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),，做到兩手抓,、兩不誤、兩促進(jìn),。與積極推進(jìn)改革創(chuàng)新結(jié)合起來(lái),，凝聚改革共識(shí)，大膽探索實(shí)踐,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施,。與加快現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以園區(qū),、新城,、古城三大主戰(zhàn)場(chǎng)為載體，加快實(shí)施“五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”,，進(jìn)一步放活市場(chǎng)主體,，增強(qiáng)發(fā)展活力，讓定州更強(qiáng),、生態(tài)更美,、人民更富。與促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定結(jié)合起來(lái),，推進(jìn)社會(huì)管理方式創(chuàng)新,，加強(qiáng)源頭治理，改進(jìn)基層基礎(chǔ)工作,，筑牢維穩(wěn)防線,，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。