（2014年2月14日）中共定州市委
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按照中央和省委統(tǒng)一部署，2014年1月至2014年9月,，安排8個(gè)月時(shí)間,，在市機(jī)關(guān)及直屬單位和企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和村,、社區(qū),，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和其他基層組織中,，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,。特制定如下方案：
一、總體要求
開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,，是黨的十八大作出的重大決策部署,，是黨在新形勢下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大舉措,，是弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)、貫徹黨的群眾路線的生動實(shí)踐,。全市教育實(shí)踐活動,，涉及的單位和人員范圍廣、領(lǐng)域?qū)?、?shù)量大,，與群眾聯(lián)系更直接、更緊密,，涉及的矛盾和問題更具體,、更復(fù)雜，群眾關(guān)注度,、期望值更高,。搞好這次活動，對于鞏固第一批活動成果,，確保全省教育實(shí)踐活動始終走在前,、作表率，對于加強(qiáng)市級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨的基層基礎(chǔ)建設(shè),，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基,，對于加快打造河北發(fā)展新的增長點(diǎn)和改革開放先行先試區(qū)，譜寫偉大中國夢的定州新篇章,，具有特殊重要意義,。
（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆二中,、三中全會精神為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列講話和周本順書記重要講話精神，全面落實(shí)省委八屆六次全會、市委六屆四次全體（擴(kuò)大）會議部署,，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題,，以“照鏡子、正衣冠,、洗洗澡,、治治病”為總要求，以補(bǔ)精神之鈣,、除“四風(fēng)”之害,、祛行為之垢、立為民之制為重點(diǎn),，突出作風(fēng)建設(shè),，貫徹整風(fēng)精神，堅(jiān)決反對形式主義,、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,，著力解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題,，著力提高做好新形勢下群眾工作的能力，著力建設(shè)一支作風(fēng)硬,、能力強(qiáng),、深受群眾信賴歡迎的黨員干部隊(duì)伍，以教育實(shí)踐活動激發(fā)的正能量凝聚推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力,，為加快實(shí)施“五大專項(xiàng)行動”,，實(shí)現(xiàn)“雙過三”目標(biāo)（GDP超300億，財(cái)政收入超30億）,，加快現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)提供強(qiáng)大動力,、打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）基本原則,。充分借鑒運(yùn)用第一批教育實(shí)踐活動成果和經(jīng)驗(yàn),，更加注重發(fā)揮群眾積極性，堅(jiān)持開門搞活動,，確保每個(gè)環(huán)節(jié),、每項(xiàng)工作都讓群眾參與，受群眾監(jiān)督,，請群眾評判,；更加注重問題導(dǎo)向，盯住作風(fēng)問題不放,，從小事做起,，從具體事情抓起，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效,；更加注重嚴(yán)格要求,，教育要深刻，實(shí)踐要生動,，在思想教育,、整改落實(shí)、建章立制,、正風(fēng)肅紀(jì)等環(huán)節(jié),，都有過硬舉措、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),，確保不走過場,；更加注重銜接帶動，與第一批活動上下聯(lián)動,、前后銜接,，以上率下，以下促上,；更加注重分類指導(dǎo),，針對不同層級、不同領(lǐng)域,、不同對象提出要求,，啟發(fā)思想自覺和行動自覺，明確具體任務(wù)和推進(jìn)措施,，確?；顒硬惶摗⒉豢?、不偏,、不走過場。
（三）目標(biāo)任務(wù),。以市級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科（局）級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位,、服務(wù)行業(yè),，注重抓好村、社區(qū)等與群眾聯(lián)系密切的基層組織,，聚焦“四風(fēng)”突出問題,，堅(jiān)持共性與個(gè)性并重，突出“10+6”問題導(dǎo)向（“10”即全市面上10個(gè)普遍性問題,；“6”即市級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,，市直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位,、服務(wù)行業(yè),，村和社區(qū)，非公企和社會組織等6個(gè)不同層面的個(gè)性問題）,，調(diào)準(zhǔn)焦距,、抓住要害、敢下猛藥,、務(wù)求實(shí)效,。通過開展活動，重點(diǎn)解決“四風(fēng)”突出問題,，解決關(guān)系群眾切身利益的問題,，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，真正規(guī)范干部干事,、方便群眾辦事,、破解發(fā)展難事，實(shí)現(xiàn)“黨員,、干部思想認(rèn)識進(jìn)一步提高,、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切,、為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立,、基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)”目標(biāo)。
1．共性問題方面,。重點(diǎn)解決全市面上存在的10個(gè)方面的問題,。一是信念動搖，不注重理論學(xué)習(xí),，組織觀念淡薄,、紀(jì)律松弛、政治意識不強(qiáng),，不信馬列信鬼神,，用江湖義氣代替黨性原則。二是精神不振,，不思進(jìn)取,，敷衍塞責(zé)，工作缺乏主動性,，拖拖拉拉,，得過且過，遇事主觀不努力,，客觀找原因,，怨天尤人,，態(tài)度消極。三是漠視群眾,，責(zé)任心不強(qiáng),，坐等上門多，主動問需少,，甚至不愿接觸群眾怕惹麻煩，門難進(jìn),、臉難看,、事難辦，想問題,、干事情不聽群眾意愿,、不顧群眾利益，方法簡單粗暴,。四是怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),，怕惹麻煩，不敢擔(dān)當(dāng),，顧慮重重,，患得患失，滿足于“守?cái)傋?rdquo;,、當(dāng)“太平官”,，畏懼挑戰(zhàn)，回避矛盾,，隨波逐流,，明哲保身。五是辦事無原則,，吃拿卡要,，看人下菜碟，優(yōu)親厚友,、公事私辦,，不給好處不辦事、給了好處亂辦事,，執(zhí)法不公,，以情代法。六是庸懶散拖,，上班時(shí)間斗地主,、嗑瓜子、玩手機(jī),、逛淘寶,，擅自離崗,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上班搞“走讀”，機(jī)關(guān)干部“半天工作制”,，辦事拖拉,，不負(fù)責(zé)任，相互“踢皮球”,、“推碾子”,，讓基層群眾磨破嘴、跑細(xì)腿,。七是封閉保守,，思維僵化，執(zhí)行上級決定照本宣科,，生搬硬套,，遇事畏首畏尾，求穩(wěn)怕亂,，遇到困難坐等領(lǐng)導(dǎo)指示,，不善于用改革的方法解決難題。八是爭先意識不強(qiáng),，工作標(biāo)準(zhǔn)不高,，自我滿足，自我陶醉,，甘于平庸,，只求過得去，不求過得硬,，辦事粗枝大葉,，慮事不周，謀劃不細(xì),。九是責(zé)任不清,，配合意識不強(qiáng)，大局觀念差,，重過程輕結(jié)果,，唱功好，做功差,，抓落實(shí)不力,。十是名利思想嚴(yán)重，講排場,、講攀比,、講待遇，貪圖享受,，不講奉獻(xiàn),，鋪張浪費(fèi),，大手大腳。
2．個(gè)性問題方面,。本著有什么問題就解決什么問題,，什么問題突出就解決什么問題的原則，緊密結(jié)合不同領(lǐng)域,、不同行業(yè)工作實(shí)際,，下大力解決6個(gè)層面的個(gè)性突出問題。
（1）市級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部層面,。緊緊扭住解決“四風(fēng)”問題不走神,、不散光，堅(jiān)定理想信念,，與以習(xí)近平為總書記的黨中央保持高度一致,，堅(jiān)決維護(hù)省委權(quán)威,，著力查找工作不實(shí),、維護(hù)群眾利益不夠、特權(quán)現(xiàn)象,、不良風(fēng)氣等方面的問題,。在形式主義方面，重點(diǎn)解決民主,、科學(xué),、依法決策力度不夠，一些決策缺乏深入研究論證,，干部考核指標(biāo)不夠科學(xué),，選人用人機(jī)制不夠健全，會議文件不夠精簡,。在官僚主義方面,，重點(diǎn)解決為民解難不夠到位、指導(dǎo)基層不夠全面,、決策程序不夠周延,、權(quán)力監(jiān)管不夠完善。在享樂主義方面,，重點(diǎn)解決追求物質(zhì)享受,，不愿吃苦出力，滿足現(xiàn)有學(xué)識,，缺乏創(chuàng)新精神,。在奢靡之風(fēng)方面，重點(diǎn)解決執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”有待進(jìn)一步深入,，反對鋪張浪費(fèi)不夠嚴(yán)格等問題,。
（2）市直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部層面,。在形式主義上，重點(diǎn)解決執(zhí)行市委決策存在“選擇性”,，合口味就執(zhí)行,、不合口味就“擺手”；熱衷于以會議落實(shí)會議,、以文件落實(shí)文件,，不注重解決實(shí)際問題；習(xí)慣把心思用在拉關(guān)系,、搞小團(tuán)伙上,，沒有把心思放在事業(yè)上；考核,、檢查,、評比名目繁多、花樣百出等問題,。在官僚主義上,，重點(diǎn)解決推諉扯皮、落實(shí)不力,、抓工作不認(rèn)真,、不創(chuàng)新、時(shí)緊時(shí)松,，服務(wù)不主動,、不作為、慢作為,；調(diào)查研究走馬觀花,、浮光掠影，下鄉(xiāng)指導(dǎo)名為調(diào)查,，實(shí)為增加基層負(fù)擔(dān),；隊(duì)伍建設(shè)抓得不牢，對下要求管得不嚴(yán),，導(dǎo)致“小鬼難纏”等問題,。在享樂主義上，重點(diǎn)解決官本位思想嚴(yán)重,，把人民賦予的權(quán)利視為己有,，該放的權(quán)不放,、該轉(zhuǎn)的職能不轉(zhuǎn)，明修棧道，暗度陳倉,；“機(jī)關(guān)病”嚴(yán)重，怕苦怕累，不愿到條件艱苦、困難較大,、問題較多的地方和部門工作的問題。在奢靡之風(fēng)上,，重點(diǎn)解決個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部喝年份酒,，吃高檔菜、高檔娛樂,，甚至外出帶著老板買單,，吃喝玩樂“一條龍”；不比發(fā)展和民生,，專比排場和威風(fēng),，超標(biāo)辦公室名亡實(shí)存；以種種理由和借口向百姓,、向企業(yè)伸手索取,，婚喪嫁娶分批次、分時(shí)段地請客斂財(cái),；收受消費(fèi)卡,、會員卡、紅包禮金,，甚至貪污受賄等問題,。
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部層面,。在形式主義上,，重點(diǎn)解決政績觀不正確，對上負(fù)責(zé)不對下負(fù)責(zé),，只重眼前,、不顧長遠(yuǎn)，搞一拍腦門的形象工程,、急功近利的面子工程,；執(zhí)行市委決策和急難險(xiǎn)重任務(wù)不積極、不主動,，明抓暗放,、被動應(yīng)付；弄虛作假,、虛報(bào)浮夸,，欺上瞞下，糊弄群眾等問題,。在官僚主義方面,，重點(diǎn)解決辦事效率低下，換一任領(lǐng)導(dǎo)、變一套思路,、“新官”不理舊事,；落實(shí)惠民政策縮水走樣、與民爭利,；習(xí)慣于電話指揮,，不愿親臨一線，只當(dāng)“傳話筒”,，不做“戰(zhàn)斗員”,；“一言堂”、“家長制”作風(fēng)嚴(yán)重,，干部之間爭權(quán)奪利,，搞不團(tuán)結(jié)、班子內(nèi)耗,、責(zé)任缺失,，跑官要官、拉票賄選等問題,；在享樂主義方面,，重點(diǎn)解決貪圖安逸、進(jìn)取意識不強(qiáng),；自由散漫,、玩風(fēng)盛行，“走讀風(fēng)”嚴(yán)重,；生活上搞特殊,、工作上搞特權(quán)，追逐名利,，甚至以權(quán)謀私等問題,。在奢靡之風(fēng)方面，重點(diǎn)解決熱衷于迎來送往,，超標(biāo)準(zhǔn)接待,，講究排場、大吃大喝,，大操大辦,、借機(jī)斂財(cái)，違規(guī)配車,、“想方設(shè)法”違規(guī)超占辦公用房,，“三公”經(jīng)費(fèi)開支較大，私設(shè)“小金庫”,，截留,、擠占,、挪用、騙取公款,，道德滑坡,、腐化墮落等問題。
（4）執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位,、服務(wù)行業(yè)層面,。要突出整治行業(yè)不正之風(fēng)和服務(wù)水平不高、工作效率低下等問題,，重點(diǎn)解決亂收費(fèi),、亂罰款、亂攤派,，濫用職權(quán),，執(zhí)法不公、執(zhí)法隨意,，辦“關(guān)系案”,、“人情案”、“金錢案”,，收回扣,、拿紅包等問題。
（5）村和社區(qū)等基層組織層面,。重點(diǎn)整治農(nóng)村（社區(qū)）干部處事不公,、為政不廉、違法亂紀(jì),、涉黑涉惡,，婚喪嫁娶大操大辦等問題。堅(jiān)決查處在集體資金使用,、工程項(xiàng)目發(fā)包,、宅基地安排,、辦理農(nóng)村低保,、上級專項(xiàng)資金使用等工作中，暗箱操作,、以權(quán)謀私等問題,。重點(diǎn)解決服務(wù)意識差、服務(wù)能力弱,、服務(wù)水平低,、黨的組織和工作覆蓋面不寬、班子軟弱渙散,、黨員作用發(fā)揮不夠,，服務(wù)平臺不健全，群眾合理訴求得不到解決，“小官僚,、小衙門”做派嚴(yán)重等問題,。
（6）非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織層面。突出整治助推企業(yè)發(fā)展力度不大,、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠,、維護(hù)職工合法權(quán)益不到位等問題，重點(diǎn)解決片面追求產(chǎn)能產(chǎn)值和增長速度,，推動改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動力度不夠,，綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展和環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)等問題,。
二、基本環(huán)節(jié)
全市教育實(shí)踐活動,，采取統(tǒng)一部署,、壓茬進(jìn)行的方法，分三個(gè)層面依次展開,，市四大班子和領(lǐng)導(dǎo)干部先行一步,，市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及其直屬單位下錯(cuò)半個(gè)月進(jìn)行,，最后是村,、社區(qū)，具體到每個(gè)單位,，集中教育時(shí)間不少于3個(gè)月,。活動中,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，堅(jiān)持教育實(shí)踐并重，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改,，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終,，把正風(fēng)肅紀(jì)貫穿始終，把解決問題貫穿始終,，把建章立制貫穿始終,，使各個(gè)環(huán)節(jié)的要求互相銜接、貫通自如,。
（一）學(xué)習(xí)教育,、聽取意見
學(xué)習(xí)規(guī)定篇目。采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合,，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，學(xué)習(xí)《習(xí)近平總書記重要講話專題摘編》,、《同呼吸才能心相印》、《習(xí)近平同志在正定》,、《論群眾路線》,、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動學(xué)習(xí)文件選編》等必讀書目。市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要分列專題,，組織集體學(xué)習(xí)、專題討論,；其他基層組織采取靈活多樣的方式,，抓好黨員干部的學(xué)習(xí)教育。市領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)不少于7天,，鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子不少于5天,。
開展五項(xiàng)教育。突出理想信念教育,，以學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于理想信念的重要講話為重點(diǎn),，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定中國特色社會主義信念，樹立正確的世界觀,、人生觀,、價(jià)值觀。抓好革命傳統(tǒng)教育,，進(jìn)行“中國夢,、趕考行”主題宣傳，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史,，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在河北工作時(shí)的良好作風(fēng)和崇高風(fēng)范,，使黨員干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，自覺踐行宗旨,。深化實(shí)踐體驗(yàn)教育,，組織“為民務(wù)實(shí)在一線”活動，按照市委“六個(gè)一”要求,，認(rèn)真落實(shí)直接聯(lián)系群眾制度,，市級領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研不少于一周時(shí)間。開展黨紀(jì)法規(guī)教育,，加強(qiáng)廉政準(zhǔn)則和第一批活動出臺相關(guān)制度規(guī)定的學(xué)習(xí)培訓(xùn),，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力，培養(yǎng)黨員干部良好道德風(fēng)尚,。進(jìn)行正反典型教育，適時(shí)召開全市學(xué)習(xí)先進(jìn)和警示教育大會,，推出先進(jìn)典型,，曝光反面典型,。
廣泛征求意見。采取民主評議,、召開座談會,、入戶走訪、寄發(fā)信函,、調(diào)查問卷,、網(wǎng)絡(luò)征集等多種方式，廣泛征求“兩代表一委員”,、老干部,、民主黨派和無黨派人士、服務(wù)對象和群眾代表的意見建議,，幫助找準(zhǔn)“四風(fēng)”突出問題,。鄉(xiāng)、村等基層單位以入戶走訪為主,，直接征求群眾意見,。借鑒第一批活動聽取意見的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，充分運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察,、組織,、信訪、審計(jì)等部門掌握的意見建議,。
（二）查擺問題,、開展批評
找準(zhǔn)突出問題。學(xué)習(xí)和對照黨章,，對照廉政準(zhǔn)則,，對照改進(jìn)作風(fēng)要求，對照群眾期盼,，對照先進(jìn)典型,，通過群眾提、自己找,、上級點(diǎn),、互相幫、代表評,、集體議等方式,，查找“四風(fēng)”表現(xiàn)，聚焦“四風(fēng)”問題,。各級機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位還要對照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》,，鄉(xiāng)村對照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》進(jìn)行檢查。市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子要召開查找問題專題會議,，邀請“兩代表一委員”,、服務(wù)對象和群眾代表現(xiàn)場點(diǎn)評,，“三堂會診”、找準(zhǔn)問題,。
深入談心交流,。市鄉(xiāng)和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要與上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、同級班子成員,、分管單位主要負(fù)責(zé)同志,、“兩代表一委員”和基層群眾等見面談心，深入征求意見,，為深刻剖析,、開好專題民主生活會奠定基礎(chǔ)。對存在問題較多的班子成員,，由督導(dǎo)組會同單位主要負(fù)責(zé)同志談話提醒,。
撰寫對照檢查材料。市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及直屬單位和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子,、班子成員,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員,，要撰寫對照檢查材料,。對照檢查材料要一風(fēng)一風(fēng)列出“四風(fēng)”的具體表現(xiàn)和3個(gè)以上典型事例，對“三公”經(jīng)費(fèi)支出,、職務(wù)消費(fèi),、人情消費(fèi)、公務(wù)用車,、辦公用房和住房,、家屬子女從業(yè)等情況分別作出說明，并從理想信念,、黨性修養(yǎng),、政治紀(jì)律等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施,。主要負(fù)責(zé)同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料,，并在一定范圍內(nèi)征求意見。班子成員要自己動手撰寫個(gè)人對照檢查材料,。領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”對照檢查材料,，要提前報(bào)出席專題民主生活會的上級領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組審核把關(guān)。村,、社區(qū),、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織等基層黨支部、支部成員和普通黨員不撰寫對照檢查材料。
開好專題民主生活會,。市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及直屬單位和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)班子,，要召開專題民主生活會,。要充分學(xué)習(xí)借鑒省委常委會專題民主生活會經(jīng)驗(yàn)做法，會前相互談深談透,，會上真刀真槍開展批評和自我批評,，不搞先表揚(yáng)、后建議,，不搞避實(shí)就虛,、文過飾非，不搞只擺現(xiàn)象,、不查本質(zhì),，不搞好人主義、一團(tuán)和氣,，不搞突然襲擊,、發(fā)泄私憤，防止以工作問題代替作風(fēng)問題,、以班子問題代替?zhèn)€人問題,、以共性問題代替具體問題，防止將“四風(fēng)”變成形式主義,、官僚主義“兩風(fēng)”甚至變成形式主義“一風(fēng)”,，防止避重就輕、偷工減料,。“一把手”對班子成員民主生活會發(fā)言提綱逐一審定,，上級領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組全程參加民主生活會。會后,，在一定范圍通報(bào)民主生活會情況,，并進(jìn)行滿意度測評。
其他基層單位黨組織要召開專題組織生活會,，開展民主評議黨員工作,，針對存在問題提出改進(jìn)措施和辦法；村,、社區(qū)黨組織要進(jìn)行對照檢查,。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。
（三）整改落實(shí),、建章立制
制定整改方案,。針對查找出的問題，市機(jī)關(guān)及直屬單位和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)班子要制定整改方案,，對重點(diǎn)整改任務(wù)實(shí)行項(xiàng)目化管理,，制定整改任務(wù)書、時(shí)間表,，建立整改工作臺賬,，逐一明確整改內(nèi)容、牽頭領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任單位,、完成時(shí)限；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要制定個(gè)人整改措施,。村,、社區(qū)等基層組織可列出問題清單，明確整改措施,。
認(rèn)真整改落實(shí),。從群眾最需要的具體事做起，從群眾身邊的不正之風(fēng)抓起,，從群眾最不滿意的地方改起,，及時(shí)有效立行立改，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化,。堅(jiān)持開門整改,，向群眾作出整改承諾，實(shí)行整改落實(shí)月調(diào)度,、月通報(bào)制度,，整改情況讓群眾評價(jià)和監(jiān)督。把整改的問題和需要上級幫助解決的問題銜接起來,，動真碰硬,、攻堅(jiān)克難，持續(xù)用勁,、步步為營,，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到,、大多數(shù)人滿意,。
健全制度規(guī)定。按照于法周延,、于事簡便的原則,，建立健全一批新的制度，主要包括：黨委民主決策制度,、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控制度,、重大決策督促落實(shí)制度、行政審批目錄管理制度、黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度,、公務(wù)接待規(guī)范管理制度,、村（社區(qū)）居民聯(lián)系卡制度、基層公共服務(wù)投入保障制度,、黨員民主評議和組織處理等制度,，推動改進(jìn)干部作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化,、長效化,。
搞好民主評議,。集中整改告一段落后,，各級各部門要綜合運(yùn)用民主測評、民意調(diào)查,、網(wǎng)絡(luò)投票等形式,，對活動開展情況及整改效果進(jìn)行民主評議。把評議結(jié)果作為檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動成效的重要依據(jù),，作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子,、使用干部的重要內(nèi)容。
三,、重點(diǎn)任務(wù)
各級各部門要堅(jiān)決貫徹中央,、省委和市委要求，堅(jiān)持規(guī)定動作與自選動作相結(jié)合,，集中精力解決“四風(fēng)”突出問題,，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問題,，以改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)際成效取信于民,。
（一）規(guī)定動作
按照省委統(tǒng)一安排部署，重點(diǎn)開展“四個(gè)專項(xiàng)行動”,、辦好“六件惠民實(shí)事”：
1．四個(gè)專項(xiàng)行動
圍繞解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,，堅(jiān)持即知即改、立改立行,，以“準(zhǔn)”,、“狠”、“韌”的勁頭,，開展“四個(gè)專項(xiàng)行動”,。
（1）正風(fēng)肅紀(jì)行動。圍繞解決“四風(fēng)”問題,，深入開展正風(fēng)肅紀(jì)行動,，集中實(shí)施八個(gè)專項(xiàng)整治。一是堅(jiān)決整治組織觀念淡薄、政治意識,、大局意識不強(qiáng)和紀(jì)律松弛等問題,，嚴(yán)厲查處有令不行、有禁不止,，信口開河,、口無遮攔，弄虛作假,、欺上瞞下,、跑官要官、拉票賄選等行為,。二是堅(jiān)決整治機(jī)關(guān)和公務(wù)人員慵懶散拖,、不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng),、推諉扯皮,、辦事效率不高等問題，嚴(yán)肅查處遲到早退,、不務(wù)正業(yè),、掛名吃空餉、辦關(guān)系案,、人情案行為,。三是堅(jiān)決整治“門難進(jìn)、臉難看,、事難辦”和行政審批“體外循環(huán)”問題,，查處對待群眾簡單粗暴、吃拿卡要等行為,。四是堅(jiān)決整治公款送禮,、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)問題,，從嚴(yán)查處婚喪嫁娶借機(jī)斂財(cái),，接受紅包、禮金,、會員卡,、商業(yè)預(yù)付卡，到私人會所,、農(nóng)家樂,、“內(nèi)部食堂”大吃大喝、超標(biāo)準(zhǔn)接待等“三公”經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范問題,。五是堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)占用辦公用房,，違反規(guī)定配車,、變相配備秘書等問題，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇,。六是堅(jiān)決整治文山會海,、檢查評比泛濫、“一票否決”和問責(zé)過多等問題,，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān),。七是堅(jiān)決整治黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位“兩超兩違”（超職數(shù)配備干部,、超編制進(jìn)人,，違規(guī)設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、違規(guī)提高機(jī)構(gòu)規(guī)格）等問題,，開展干部身份核查,，清退不符合政策人員。八是堅(jiān)決整治工程建設(shè),、項(xiàng)目招投標(biāo),、土地招拍掛“暗箱操作”等問題，清查領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程,、經(jīng)商辦企業(yè)、從事營利性活動,、兼職取酬等問題,。
各級各部門開展正風(fēng)肅紀(jì)情況要向市委報(bào)告、向部門通報(bào),、向群眾公示,。
（2）還利于民行動。集中一個(gè)月左右時(shí)間,，對面向基層的惠民政策進(jìn)行全面清查,，堅(jiān)決糾正政策縮水、落實(shí)走樣,、辦事不公行為,；切實(shí)解決侵犯群眾利益問題，重點(diǎn)查處黨政單位和機(jī)關(guān)干部拖欠群眾錢款,，打白條,、耍賴賬等問題；堅(jiān)決整治亂收費(fèi),、亂罰款,、亂攤派等問題，在治理稅費(fèi)違規(guī)征繳,、公路“三亂”和教育,、醫(yī)療亂收費(fèi)上取得突破,，以維護(hù)群眾利益的實(shí)際行動取信于民。
（3）蹲點(diǎn)服務(wù)行動,?；顒悠陂g，市鄉(xiāng)各級機(jī)關(guān)干部都要到農(nóng)村,、社區(qū),、企業(yè)、學(xué)校,、醫(yī)院,、新經(jīng)濟(jì)組織和社會組織等基層單位蹲點(diǎn)服務(wù)，主要任務(wù)是蹲點(diǎn)調(diào)研,、聽取意見,、服務(wù)群眾、幫解難題,、接受教育,，推進(jìn)干部深入基層接地氣、受教育,、辦實(shí)事,。特別要注意到成長性好的企業(yè)、幫扶村蹲點(diǎn)服務(wù),。蹲點(diǎn)要吃住在基層單位,，不接不送不陪，不給基層增加負(fù)擔(dān),。村一級,，要做到機(jī)關(guān)干部蹲點(diǎn)、掛職,、包村全覆蓋,。
（4）化解積案行動。認(rèn)真落實(shí)“八三工作法”,，對所有納入化解范圍的信訪積案,，做到一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子,、一套化解方案,、一份辦案卷宗、一套穩(wěn)控措施,，切實(shí)維護(hù)好廣大群眾合法權(quán)益和正常信訪秩序,，做到“大事不出、小事也不出”,，全力維護(hù)全市和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境,。
2．六件惠民實(shí)事
圍繞解決關(guān)系群眾切身利益的問題,，回應(yīng)群眾關(guān)切，辦好“六件惠民實(shí)事”,。
（1）抓好幫扶幫困,。嚴(yán)格落實(shí)基層建設(shè)年活動駐村工作組長掛任幫扶村黨組織第一書記責(zé)任機(jī)制，在加大財(cái)政投入和政策支持的同時(shí),，更加注重運(yùn)用市場思維和市場機(jī)制,，大力發(fā)展股份合作經(jīng)濟(jì)、家庭手工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),，進(jìn)一步鞏固基層建設(shè)年活動成果,，努力把基層建設(shè)年幫扶村建成示范點(diǎn)。對農(nóng)村,、企業(yè),、社區(qū)、學(xué)校的困難群眾,、特困家庭,，制定幫扶措施，落實(shí)幫扶責(zé)任,，多做“雪中送炭”的事情,。
（2）改善人居環(huán)境。繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升行動,，2014年確定的25個(gè)重點(diǎn)村,，按照全面建成小康要求，一步建成美麗鄉(xiāng)村,。在廣大農(nóng)村大力推進(jìn)飲水安全、道路硬化,、垃圾處理,、廁所改造、村莊綠化和危房改造等項(xiàng)目,，年內(nèi)徹底消滅連茅圈,。加大城市大氣污染治理和環(huán)境綜合整治力度，促進(jìn)人居環(huán)境整體改善提升,。
（3）修復(fù)生態(tài)環(huán)境,。深入推進(jìn)大氣污染防治，解決地下水超采問題,，加強(qiáng)河流水網(wǎng)建設(shè),，大搞植樹造林。對照國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格企業(yè)節(jié)能減排考核,，遏制企業(yè)對環(huán)境的污染破壞,。
（4）維護(hù)公共安全。圍繞食品安全,、藥品安全,、生產(chǎn)安全，健全嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測體系,，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn),、加工、物流,、銷售全覆蓋,。發(fā)動群眾舉報(bào)、監(jiān)督,，嚴(yán)肅查處危害公共安全行為,，嚴(yán)厲打擊犯罪活動，增強(qiáng)人民群眾安全感,。
（5）推進(jìn)辦事公開,。所有窗口服務(wù)單位和執(zhí)法司法單位，都要抓住法律依據(jù),、程序,、流程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，利用多種方式特別是現(xiàn)代信息技術(shù)全面及時(shí)公開,，以公開促公正。公辦學(xué)校,、公立醫(yī)院等直接面向群眾的單位,，要開展星級服務(wù)創(chuàng)建活動，努力打造自己的服務(wù)品牌,。大力推進(jìn)“市政務(wù)服務(wù)中心─鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民服務(wù)中心─村便民服務(wù)站”三級平臺建設(shè),，整合服務(wù)資源，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題,。
（6）支持全民創(chuàng)業(yè)。落實(shí)商事登記各項(xiàng)改革制度,，下放行政審批權(quán),，嚴(yán)厲打擊破壞市場秩序行為，改善發(fā)展環(huán)境,。支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，特別是支持高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工,、城鎮(zhèn)待業(yè)人員通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè),，妥善安置化解過剩產(chǎn)能過程中的下崗人員，制定這部分人員創(chuàng)業(yè)再就業(yè)扶持政策,。
（二）自選動作
緊密結(jié)合定州實(shí)際,，突出抓項(xiàng)目、抓基層,、抓作風(fēng),，市委謀劃開展項(xiàng)目落地攻堅(jiān)、服務(wù)品質(zhì)提升和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化“三個(gè)行動”,，作為全市教育實(shí)踐活動的自選動作,，進(jìn)一步創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容,，深化活動效果,。
1．項(xiàng)目落地攻堅(jiān)行動。堅(jiān)持抓發(fā)展就要抓項(xiàng)目,、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展,，盯緊盯死項(xiàng)目建設(shè)不放松，下大力度,，用硬措施,，確保項(xiàng)目建設(shè)工作上臺階、求突破,、見實(shí)效,。具體實(shí)施“四大專項(xiàng)攻堅(jiān)”：一是項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)攻堅(jiān)。對所有億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目,，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”（一個(gè)項(xiàng)目,、一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)分包部門,、一套工作班子,、一抓到底）要求，明確責(zé)任,，倒排進(jìn)度，跟蹤督導(dǎo),，千方百計(jì)促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地,。二是全民招商專項(xiàng)攻堅(jiān)。打好以商招商,、以親招商,、以情招商和小團(tuán)隊(duì)、多批次招商“組合拳”,，上下聯(lián)動齊上陣,、齊心協(xié)力抓招商,，掀起招商引資的新熱潮。三是園區(qū)提質(zhì)增容專項(xiàng)攻堅(jiān),。進(jìn)一步明確唐河園區(qū)今后的產(chǎn)業(yè)定位,，加快編制園區(qū)控制性詳規(guī)，完善相關(guān)建設(shè)配套政策,，建設(shè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)大廈,，著力推進(jìn)唐河園區(qū)上檔升級。加快沙河園區(qū),、首農(nóng)園區(qū)建設(shè),，強(qiáng)力推進(jìn)萬通金牛醫(yī)藥、塑料加工,、健身體品等小區(qū)建設(shè),，規(guī)劃鋼網(wǎng)、鑄造,、雕塑等產(chǎn)業(yè)小區(qū),，推動聚集發(fā)展、高端轉(zhuǎn)型,。四是三城同步建設(shè)專項(xiàng)攻堅(jiān),。按照省委主要領(lǐng)導(dǎo)“恢復(fù)古城、建設(shè)新城,、改造舊城”的要求,，始終不渝地進(jìn)行古城恢復(fù)，毫不動搖地推進(jìn)新城建設(shè),，規(guī)范有序地加快舊城改造,，確保三城同步推進(jìn)、相得益彰,。
2．服務(wù)品質(zhì)提升行動,。以加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，抓基層,、打基礎(chǔ),，抓短板、強(qiáng)服務(wù),，集中解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題,。著重抓好“五個(gè)提升”：一是把握一個(gè)基點(diǎn)，提升服務(wù)覆蓋面,。不斷創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式,，著力擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。二是突出一個(gè)重點(diǎn)，提升服務(wù)水平,。進(jìn)一步深化優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記比照公務(wù)員待遇享受財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼辦法,，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨校建設(shè)力度，大力實(shí)施農(nóng)村（社區(qū)）干部素質(zhì)教育工程,，建立不發(fā)揮作用黨員退出機(jī)制,，著力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn),、有本領(lǐng),、重品行的黨員干部隊(duì)伍特別是基層黨組織書記隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識和本領(lǐng),。三是找準(zhǔn)一個(gè)切入點(diǎn),，提升服務(wù)效能。在建設(shè)“三級服務(wù)平臺”的同時(shí),，不斷探索創(chuàng)新服務(wù)群眾的新模式,、新載體，大力推行以“黨群議事,、干部聽事,、民主議事、合力辦事”為主要內(nèi)容的“四事”工作法,，進(jìn)一步整合服務(wù)資源,，暢通服務(wù)渠道，增強(qiáng)服務(wù)能力,，架起聯(lián)系服務(wù)群眾的“快車道”,、“連心橋”。四是強(qiáng)化一個(gè)支點(diǎn),，提升服務(wù)能力,。深化農(nóng)村“一定三有”和社區(qū)“三有一創(chuàng)”，建立穩(wěn)定的基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障制度,，持續(xù)落實(shí)市委常委分片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）抓基層黨建責(zé)任制和市委聯(lián)系辦走訪調(diào)查機(jī)制,，推動人、財(cái),、物向基層傾斜,，不斷強(qiáng)化為民服務(wù)保障。五是攻克一個(gè)難點(diǎn),，提升服務(wù)效果,。對村黨組織建設(shè)情況進(jìn)行全面排查，按照有多少排查多少,、有多少整治多少的原則，把軟弱渙散,、班子不健全,、干部不廉潔,、信訪問題多的村，全部納入后進(jìn)村治理整頓范圍,，集中力量,，攻堅(jiān)克難，務(wù)求實(shí)效,，全面提升基層服務(wù)型黨組織建設(shè)整體水平,。
3．發(fā)展環(huán)境優(yōu)化行動。以“轉(zhuǎn)變作風(fēng),，優(yōu)化環(huán)境,，服務(wù)基層，服務(wù)企業(yè),，服務(wù)群眾”為主題,，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng),、正黨風(fēng),、樹政風(fēng)。重點(diǎn)抓好“五個(gè)深化”：一是深化行政審批制度改革,。嚴(yán)格執(zhí)行公開公布的行政審批目錄和辦事流程,，堅(jiān)決落實(shí)一章制、一費(fèi)制和一站式服務(wù),。根據(jù)運(yùn)行情況和審批事項(xiàng)的承接劃轉(zhuǎn),，進(jìn)一步精簡事項(xiàng)，優(yōu)化流程,。二是深化服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制,。進(jìn)一步健全完善企業(yè)家早餐例會、工業(yè)企業(yè)直報(bào),、市級領(lǐng)導(dǎo)接待企業(yè),、市四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、分包聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目以及入企檢查備案,、園區(qū)封閉運(yùn)行等六項(xiàng)制度,，為企業(yè)發(fā)展松綁減負(fù)、提供全方位服務(wù),。三是深化機(jī)關(guān)效能建設(shè),。狠剎鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀風(fēng)”，堅(jiān)決整治機(jī)關(guān)干部“半天工作制”,，對擅自離崗的,，嚴(yán)肅處置。組織執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的窗口單位作出公開承諾，定期評議,，兌現(xiàn)獎懲,，接受群眾監(jiān)督。推進(jìn)市投訴中心和舉報(bào)電話高質(zhì)量運(yùn)行,，對群眾反映的相關(guān)案件及責(zé)任人,，及時(shí)調(diào)查，嚴(yán)肅懲處,，做到有訴必查,、違規(guī)必究。四是深化村級事務(wù)管理機(jī)制,。不斷規(guī)范“三資”委托代理服務(wù)制,，健全以村監(jiān)會建設(shè)為抓手的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“421”工作法和黨務(wù)村務(wù)規(guī)范化管理“一卡通”,，逐步形成規(guī)范完善的村務(wù)運(yùn)行流程和路線圖,，促進(jìn)黨務(wù)村務(wù)工作制度化、程序化,、規(guī)范化,。五是深化督導(dǎo)考核機(jī)制建設(shè)。建立推進(jìn)工作落實(shí)“大督查”制度,，進(jìn)一步修改和完善考核辦法,，把干部實(shí)績考核和日常督查兩本賬“合二為一”，注重結(jié)果運(yùn)用,，嚴(yán)格落實(shí)獎懲,，在全市形成狠抓工作落實(shí)的鮮明導(dǎo)向。
各級各部門在抓實(shí)抓好以上規(guī)定動作和自選動作的同時(shí),，要緊密結(jié)合實(shí)際情況,，結(jié)合征求到的意見，圍繞教育,、就業(yè),、社會保障、醫(yī)療,、住房,、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全,、安全生產(chǎn),、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題,，搞好自選動作,，謀劃和辦成一批惠民好事實(shí)事,。
四、推進(jìn)舉措
針對開展單位特點(diǎn),，充分借鑒運(yùn)用第一批活動成功經(jīng)驗(yàn),，積極創(chuàng)新活動推進(jìn)方式方法，確?；顒油七M(jìn)有力、開展有序,、健康有效,。
（一）實(shí)行各級領(lǐng)導(dǎo)全程聯(lián)系。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度,，市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）,、指導(dǎo)1個(gè)村，市直黨員科級干部每人聯(lián)系1個(gè)內(nèi)設(shè)科室或1個(gè)下屬單位,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨員科級干部每人聯(lián)系1個(gè)村或1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）直屬單位,，基層建設(shè)年活動幫扶村第一書記、2014年農(nóng)村面貌改造提升行動黨員駐村工作組長每人聯(lián)系1個(gè)基層建設(shè)年幫扶村或1個(gè)農(nóng)村面貌改造提升重點(diǎn)村,。領(lǐng)導(dǎo)干部對聯(lián)系點(diǎn)要全程跟蹤,、重點(diǎn)把關(guān)、直接指導(dǎo),，審閱領(lǐng)導(dǎo)班子和成員的對照檢查材料,，參加領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會或?qū)ｎ}組織生活會，發(fā)現(xiàn)解決存在問題,，及時(shí)給予工作指導(dǎo),，努力把自己的聯(lián)系點(diǎn)建成活動的示范點(diǎn)，發(fā)揮表率樣板作用,。
（二）集中推出一批正反典型,。堅(jiān)持整治“四風(fēng)”與大樹正風(fēng)相統(tǒng)一，以身邊的事跡感化身邊的人,，以身邊的案例教育身邊的人,。活動中,，要繼續(xù)大力宣傳群眾認(rèn)可,、社會公認(rèn)、可學(xué)可親的先進(jìn)典型,，注重宣傳基層干部辛勤工作,、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)事跡，持續(xù)開展先進(jìn)典型巡回宣講活動,，保護(hù)和調(diào)動基層干部積極性,。深入挖掘和培樹一批自覺反對“四風(fēng)”,、真心服務(wù)群眾的先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人，總結(jié)宣傳典型的優(yōu)良作風(fēng)和先進(jìn)事跡,。加強(qiáng)監(jiān)督和查處力度,，定期通報(bào)和曝光反面典型，重點(diǎn)抓一批市直中層干部不作為,、亂作為,、慢作為的典型，形成高壓態(tài)勢,，產(chǎn)生震懾作用,。
（三）嚴(yán)肅組織處理。嚴(yán)明組織紀(jì)律,，嚴(yán)格執(zhí)行政策,，對軟弱渙散、問題比較突出的領(lǐng)導(dǎo)班子,，要先進(jìn)行整頓,，再開展活動。對有問題不整改,、大問題小整改,、邊整改邊再犯的，進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育,，必要時(shí)采取組織措施和紀(jì)律措施,。對存在一般性作風(fēng)問題的干部，立足于教育提高,，促其改進(jìn),；對群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題,、沒有明顯改進(jìn)的干部,，要堅(jiān)決予以組織調(diào)整。對長期不發(fā)揮作用甚至起負(fù)面作用的黨員,，進(jìn)行嚴(yán)肅教育,，不合格的要嚴(yán)肅黨紀(jì)、給予組織處理,。對發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)問題及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處,，對活動中頂風(fēng)違紀(jì)、造成嚴(yán)重不良影響的從嚴(yán)從快查處,。
（四）鼓勵基層創(chuàng)新,。各級各部門要認(rèn)真貫徹中央、省委和市委確定的指導(dǎo)思想,、目標(biāo)要求,，在抓實(shí)基本環(huán)節(jié),、不折不扣完成規(guī)定動作和市委自選動作的基礎(chǔ)上，要結(jié)合實(shí)際大膽創(chuàng)新,，創(chuàng)新各具特色的活動載體,，創(chuàng)新解決問題的方式方法，創(chuàng)新制度機(jī)制,，使教育實(shí)踐活動更加貼近實(shí)際,、更加貼近群眾、更加富有特色,、更加富有成效,。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。全市教育實(shí)踐活動在市委活動領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展。各級各部門要按照力量充足,、保障有力的原則,，成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組和專門工作機(jī)構(gòu)，黨組織主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長,。黨委（黨組）書記要承擔(dān)起第一責(zé)任人責(zé)任,，親自研究謀劃，親自指導(dǎo)推動,，發(fā)揮示范作用,。特別是對需要解決的問題，要做到心中有數(shù),，對可能發(fā)生的復(fù)雜情況,，要進(jìn)行分析預(yù)判，提出有效的預(yù)防和解決對策,。對活動走了過場的,，要追究“一把手”的責(zé)任。
（二）注重分類指導(dǎo),。結(jié)合不同層級和領(lǐng)域?qū)嶋H,，針對不同病癥，加強(qiáng)分類指導(dǎo),。市委活動領(lǐng)導(dǎo)小組將分別制定市委常委會班子,、市直單位、農(nóng)村,、社區(qū),、非公有制經(jīng)濟(jì)組織等具體實(shí)施方案，增強(qiáng)活動的針對性,、指導(dǎo)性和實(shí)效性,。要充分發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)指導(dǎo)作用,，實(shí)行垂直管理或以行業(yè)為主管理的單位，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),，認(rèn)真抓好下屬單位和分支機(jī)構(gòu)的教育實(shí)踐活動,。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體,，大力宣傳中央,、省委和市委精神、活動中的好經(jīng)驗(yàn),、好做法,、好典型和取得的實(shí)際成效。要定期召開新聞發(fā)布會,，及時(shí)公布活動進(jìn)展和成效,。要把握好輿論引導(dǎo)的時(shí)機(jī)、力度和效果,，更好發(fā)揮評論,、言論的引導(dǎo)作用，營造濃厚的輿論氛圍,。
（四）加強(qiáng)督促檢查,。為指導(dǎo)和推動活動開展，市委活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立5個(gè)督導(dǎo)組,，采取包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）,、包部門、全程分包,、一督到底的方式,，全程督導(dǎo)所負(fù)責(zé)單位的活動開展，不間斷地明查暗訪,，及時(shí)掌握活動進(jìn)展,，發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題,，嚴(yán)格審核把關(guān),，防止降格以求。
（五）搞好工作結(jié)合,。把開展教育實(shí)踐活動作為解決作風(fēng)問題,、推動重點(diǎn)工作的重大機(jī)遇，與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來,，做到兩手抓,、兩不誤、兩促進(jìn),。與積極推進(jìn)改革創(chuàng)新結(jié)合起來,，凝聚改革共識,，大膽探索實(shí)踐，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施,。與加快現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)結(jié)合起來,，以園區(qū)、新城,、古城三大主戰(zhàn)場為載體,，加快實(shí)施“五大專項(xiàng)行動”，進(jìn)一步放活市場主體,，增強(qiáng)發(fā)展活力,，讓定州更強(qiáng)、生態(tài)更美,、人民更富,。與促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，推進(jìn)社會管理方式創(chuàng)新,，加強(qiáng)源頭治理,，改進(jìn)基層基礎(chǔ)工作，筑牢維穩(wěn)防線,，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。