在京津冀布局的新藍(lán)圖中,，能否順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移決定著一體化的成敗。哪些產(chǎn)業(yè)要遷出去,？以什么方式轉(zhuǎn)出去,？轉(zhuǎn)出去的過(guò)程誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)？這些問(wèn)題備受關(guān)注,。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移絕不是污染轉(zhuǎn)移
一說(shuō)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，人們往往想到“污染的,、低端的”要轉(zhuǎn)出北京,，“高精尖”的留下,。協(xié)同發(fā)展一盤(pán)棋，這盤(pán)棋中的河北絕不應(yīng)簡(jiǎn)單成為污染產(chǎn)業(yè)的承載地,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)北京而言也絕不應(yīng)是“甩包袱”,。
位于北京豐臺(tái)區(qū)的凌云建材化工公司正在實(shí)施遷往河北邯鄲武安的搬遷計(jì)劃，遷入新址后將改名為新興凌云醫(yī)藥化工有限公司,。“作為我國(guó)最早生產(chǎn)原料藥碳酸氫鈉的龍頭企業(yè),，由于生產(chǎn)設(shè)備老化，自動(dòng)化程度低,，能源資源消耗高,，已不適合在北京發(fā)展。”新興凌云總經(jīng)理陳宏志說(shuō),。
不過(guò),，搬到武安并不意味著要把污染從北京轉(zhuǎn)嫁到武安。據(jù)介紹,，凌云公司以往用的ＣＯ２有部分是首鋼排出的,，現(xiàn)在首鋼搬遷了，也缺乏了來(lái)源,。如果搬遷到河北邯鄲新興鑄管武安工業(yè)區(qū),，可以充分利用新興鑄管生產(chǎn)過(guò)程中的廢氣和余熱，能源資源消耗大幅度減少,，成本也會(huì)降低,。
新興際華集團(tuán)總經(jīng)理沙鳴說(shuō)，這次搬遷實(shí)際上是一次兩地同時(shí)“轉(zhuǎn)型”,。有利于北京改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，騰出寶貴的土地資源，用來(lái)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),。同時(shí),，還可以吸引北京凌云公司的人員到邯就業(yè)，帶動(dòng)提升當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥化工人才的實(shí)力和水平,，有效促進(jìn)河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，真正實(shí)現(xiàn)京冀協(xié)同發(fā)展。
當(dāng)前,，北京已經(jīng)進(jìn)入了后工業(yè)化階段,，天津處于工業(yè)化的高級(jí)階段，河北處于工業(yè)化的中級(jí)階段,。“基于這個(gè)基本分工,，京津冀形成了一個(gè)大體系，有服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的,，有加工業(yè)主導(dǎo)的,，有資源型主導(dǎo)的,，形成一個(gè)總合力。”北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長(zhǎng)李國(guó)平說(shuō),。
專(zhuān)家認(rèn)為,，應(yīng)該把那些符合三地定位的、能夠既有利于三地轉(zhuǎn)型又有利于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移,，并在轉(zhuǎn)移過(guò)程中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),，而不僅僅是把高能耗、高污染企業(yè)轉(zhuǎn)出北京,。
政府搭臺(tái)企業(yè)唱戲
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，誰(shuí)說(shuō)了算？毫無(wú)疑問(wèn),，這需要政府的統(tǒng)一規(guī)劃和布局,。不過(guò)，由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最終由一個(gè)個(gè)企業(yè)的搬遷來(lái)實(shí)現(xiàn),，除了政府的搭臺(tái)之外,，必須由企業(yè)自主對(duì)接。
今年以來(lái),，河北,、天津展開(kāi)了針對(duì)北京動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)、大紅門(mén)市場(chǎng)的商戶(hù)爭(zhēng)奪戰(zhàn),，甚至不惜拋出誘人的配套政策吸引商家落戶(hù),。
先是在５月８日，北京豐臺(tái)區(qū)有關(guān)方面與河北保定白溝簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,，促進(jìn)大紅門(mén)地區(qū)批發(fā),、倉(cāng)儲(chǔ)等功能向白溝新城轉(zhuǎn)移。僅僅一周之后,，一場(chǎng)簽約活動(dòng)令“大紅門(mén)去哪兒”增添變數(shù)：北京京溫服裝批發(fā)市場(chǎng),、大紅門(mén)紡織批發(fā)市場(chǎng)等八大主力市場(chǎng)正式簽約進(jìn)駐河北廊坊的永清國(guó)際服裝城。
而就在一個(gè)月之后,，天津正式加入市場(chǎng)商戶(hù)“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”,。天津市西青區(qū)政府宣布，將全面支持相關(guān)商城建設(shè)和運(yùn)營(yíng),，并推出稅收,、工商、子女入學(xué),、商戶(hù)落戶(hù)在內(nèi)的多項(xiàng)優(yōu)惠政策,，爭(zhēng)取全面承接北京動(dòng)批、大紅門(mén)等市場(chǎng)外遷。
政府搭好臺(tái),，還要企業(yè)來(lái)唱戲,。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略定位，以實(shí)現(xiàn)利益最大化為目標(biāo)做出的自主選擇,。北京市社會(huì)科學(xué)院城市問(wèn)題研究所副研究員趙繼敏認(rèn)為，政府應(yīng)該做的是創(chuàng)造政策環(huán)境,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，降低區(qū)域交易、溝通成本,，讓資本尋求利益最大化的地區(qū),，產(chǎn)業(yè)鏈在區(qū)域內(nèi)根據(jù)資源稟賦自由配置。
謹(jǐn)防一轉(zhuǎn)就死
盡管當(dāng)前京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱潮涌動(dòng),，作為北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出承接地的河北,、天津熱情很高，但是這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去之后能否保持原來(lái)的發(fā)展熱度,？轉(zhuǎn)移之后會(huì)不會(huì)因水土不服而萎靡,？
實(shí)際上，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移失敗有著前車(chē)之鑒,。上世紀(jì)八九十年代,，一大批工業(yè)企業(yè)在“退二進(jìn)三”的調(diào)整思路下，把總部和制造企業(yè)搬到外地或者郊區(qū),。但是,，機(jī)構(gòu)搬出去之后，核心人才也從企業(yè)流失,，最終這批搬遷企業(yè)以失敗而告終,。
對(duì)此，專(zhuān)家認(rèn)為,，應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)的作用,，最終形成自發(fā)的區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
以長(zhǎng)三角為例,，企業(yè)把總部和研發(fā)放在上海,，把生產(chǎn)制造放在蘇南，而市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)又放在上海,。“這是因?yàn)樯虾５貎r(jià)高,，蘇南制造業(yè)基礎(chǔ)也不錯(cuò)，一個(gè)企業(yè)不同的環(huán)節(jié),、不同的功能放在不同的地方,，自然就形成廣泛交流，這種交流是無(wú)法阻斷的，這就形成了由市場(chǎng)支撐的一體化,。”李國(guó)平說(shuō),。
“長(zhǎng)三角可以借鑒給京津冀的經(jīng)驗(yàn)就是要推進(jìn)市場(chǎng)化，通過(guò)企業(yè)主體來(lái)推動(dòng)在區(qū)域一體化中的合作,，使一體化的行為和結(jié)果有市場(chǎng)根基,。”李國(guó)平說(shuō)，只有這樣才能最大限度上避免出現(xiàn)“一轉(zhuǎn)就死”的局面,。據(jù)新華社