―――全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜述之八.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境篇
見習(xí)記者趙夢(mèng)怡記者杜憲劉杰
在定州這片土地上,，到處都是項(xiàng)目建設(shè)的戰(zhàn)場(chǎng),，到處都涌動(dòng)著發(fā)展的熱潮。置身項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),，越來越多的投資商發(fā)出這樣感慨―――服務(wù)到位,，細(xì)致耐心，辦起事來很順,，定州發(fā)展環(huán)境越來越好了,。而這一切，與我市大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境密不可分,。對(duì)此,，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)我市實(shí)行“一章制”審批,、“一費(fèi)制”收費(fèi),、“一站式”辦理工作機(jī)制的做法，并要求進(jìn)行推廣,。
省直管以來,，市委、市政府借勢(shì)京津冀協(xié)同發(fā)展,，圍繞“把定州打造成河北發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的地方”這一目標(biāo),，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，大力深化行政審批制度改革,，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，真正把定州打造成投資“洼地”和服務(wù)“高地”。
審批事項(xiàng)“瘦身”：讓行政效能“提質(zhì)增速”
我們可以看一個(gè)對(duì)比的數(shù)字：
372：69,，這是我市下大力度把行政審批事項(xiàng)由多到少精減的一個(gè)巨大變化,。
“過去,，辦理一個(gè)審批項(xiàng)目，要跑多個(gè)部門,，時(shí)間精力真耗不起?，F(xiàn)在，政務(wù)大廳一個(gè)地方就包含了所有環(huán)節(jié),，辦事時(shí)間短,、效率高，辦得明明白白,、清清楚楚,，審批速度明顯提升了。”在市政務(wù)服務(wù)中心,，一位辦理企業(yè)審批手續(xù)的負(fù)責(zé)人欣喜地說道,。
為優(yōu)化行政審批，減少蓋章個(gè)數(shù)和次數(shù),，我市先行先試,，全面深化行政審批制度改革，將審批事項(xiàng)由372項(xiàng)削減至69項(xiàng),，行政事業(yè)性收費(fèi)由55項(xiàng)減至25項(xiàng)，努力打造“審批事項(xiàng)最少,、辦事環(huán)節(jié)最簡(jiǎn),、服務(wù)效率最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)”的投資“洼地”,。
“為真正精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目,，我市將372項(xiàng)審批事項(xiàng)歸為幾大類。一是取消類,，沒有法定依據(jù)的事項(xiàng),，或上級(jí)行政機(jī)關(guān)取消的項(xiàng)目，以及根據(jù)實(shí)際情況不需要再審批的事項(xiàng),，一律取消,，共取消15類；二是
合并類,，對(duì)于不同法律,、法規(guī)設(shè)定的行政許可，其審批主體,、內(nèi)容,、條件、程序相同或相似的進(jìn)行合并,，共將86項(xiàng)審批事項(xiàng)合并為25項(xiàng),；三是轉(zhuǎn)變類,，不屬于行政許可和非行政許可的審批項(xiàng)目，以行政確認(rèn),、備案管理等方式進(jìn)行事后監(jiān)管,，共轉(zhuǎn)變管理方式75項(xiàng)；四是暫停類,，3年來業(yè)務(wù)量極少,、原則上不超過10項(xiàng)的，改為暫停事項(xiàng),，共暫停119項(xiàng),。”市政務(wù)服務(wù)中心主任于占穩(wěn)介紹，“大量審批事項(xiàng)被精簡(jiǎn),，企業(yè)和群眾辦事的中間環(huán)節(jié)減少,，節(jié)省了辦事時(shí)間，提高了行政效能和服務(wù)質(zhì)量,。”
“一站式”服務(wù)：讓投資者少跑腿
“這是我第一次辦理這種手續(xù),，沒想到在服務(wù)窗口一次性就完成了所有證件查驗(yàn)、蓋章審核等手續(xù),，總共用了不到半小時(shí),，真是太方便了！”辦理完工商注冊(cè)手續(xù),，市民劉國強(qiáng)笑著告訴記者,。
為進(jìn)一步提高審批效率和行
政效能，我市制定出臺(tái)了《定州市“一章制”,、“一費(fèi)制”,、“一站式”服務(wù)實(shí)施細(xì)則》，不斷提高“一站式”服務(wù)水平,。
“一章制”審批,，項(xiàng)目落地實(shí)現(xiàn)“零障礙”。專門為投資過億元的工業(yè)項(xiàng)目,、重大公益性城建項(xiàng)目,、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開辟“綠色通道”,，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批,，同一部門對(duì)同一項(xiàng)目審批只蓋一次章。
“一費(fèi)制”收費(fèi),，管理企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零干擾”,。對(duì)入統(tǒng)企業(yè)的繳費(fèi)額度進(jìn)行統(tǒng)一審核，實(shí)行“一費(fèi)制”管理的企業(yè)每季度末到繳費(fèi)中心繳費(fèi)，繳費(fèi)中心將收費(fèi)票據(jù)轉(zhuǎn)交企業(yè),。
“一站式”辦理,，為民服務(wù)實(shí)現(xiàn)“零距離”。市政務(wù)服務(wù)中心57個(gè)政務(wù)窗口全部按照“人進(jìn)事進(jìn)權(quán)進(jìn)”的要求開展審批服務(wù)工作,，所委托授權(quán)的行政審批事項(xiàng)均可在政務(wù)中心“一站式”辦結(jié),。于占穩(wěn)告訴記者，目前,，中心月平均辦件量達(dá)5000余件,，按時(shí)辦結(jié)率100%。
據(jù)了解,，除了市級(jí)層面的政務(wù)服務(wù)中心,，我市還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村兩級(jí)設(shè)立了便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立便民服務(wù)站,，就是讓群眾少跑腿,，好辦事。”龐村鎮(zhèn)宣傳委員王會(huì)坡介紹,，以前鎮(zhèn)政府各個(gè)部門分散辦公,，干部有時(shí)到分包村開展工作，群眾前來辦事就會(huì)找不到人,。成立便民服務(wù)站集中辦公后,，各部門都設(shè)了窗口，有人值班,，保證群眾辦事能找到人,。”
留早鎮(zhèn)義合莊村大學(xué)生村官吳兵，是村里的代辦員,，他告訴記者，“除了‘面對(duì)面’和老百姓辦理所需的業(yè)務(wù)之外,，我們還開通了便民服務(wù)‘微通道’,，村民可以通過微信公眾平臺(tái)查詢到所需辦理事項(xiàng)的流程、材料,、審批時(shí)限等所有內(nèi)容,，真正做到‘鍵對(duì)鍵’的便捷服務(wù)。”
圍墻外的事政府管：
讓企業(yè)扎下根發(fā)展好
“圍墻內(nèi)的事企業(yè)辦,、圍墻外的事政府管”,，切切實(shí)實(shí)做到“一切圍繞環(huán)境想，一切圍繞環(huán)境轉(zhuǎn),，一切圍繞環(huán)境干”,。為進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，市委、市政府牢固樹立“你投資,、我服務(wù),，你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的理念,，真正把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事來辦,想方設(shè)法,、竭盡全力為企業(yè)排憂解難。
建立政企交流平臺(tái),。每月召開一次企業(yè)家早餐會(huì),，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門一把手參加,，面對(duì)面與企業(yè)家交流溝通,，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決,。實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待企業(yè)制度,，每周安排一名市級(jí)黨政班子成員到政務(wù)服務(wù)中心接待企業(yè)。
建立企業(yè)幫扶平臺(tái),。實(shí)行市四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè),、分包聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目等制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目“一盯一”,、招商項(xiàng)目“一對(duì)一”,、成長(zhǎng)性企業(yè)“一扶一”、骨干企業(yè)“一幫一”,。特別是對(duì)投資億元以上的大項(xiàng)目,，建立“五個(gè)一”（一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo),、一個(gè)責(zé)任單位,、一套服務(wù)工作班子、一張建設(shè)進(jìn)度時(shí)限表）工作機(jī)制,，全面落實(shí)幫扶責(zé)任,，全程跟進(jìn)服務(wù)。
同時(shí)建立領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目制度,、定期調(diào)度制度,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人懇談會(huì)制度、通報(bào)表彰制度,，制定“工作圖”,，明確“時(shí)間表”，落實(shí)責(zé)任制,，解決“疑難癥”,，確保項(xiàng)目引進(jìn)來、留得住，扎下根,、發(fā)展好,。
環(huán)境不斷優(yōu)化，一批大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目紛紛落戶我市,，全市共謀劃實(shí)施投資億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目50項(xiàng)，總投資1660.6億元,，1―10月份,，完成投資38.6億元，占年計(jì)劃投資的108%,。在第三季度全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)排名中,，投資完成率、開工率及綜合排名均位列全省第一,。