―――全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜述之八.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境篇
見習(xí)記者趙夢怡記者杜憲劉杰
在定州這片土地上,，到處都是項目建設(shè)的戰(zhàn)場，到處都涌動著發(fā)展的熱潮,。置身項目建設(shè)現(xiàn)場,，越來越多的投資商發(fā)出這樣感慨―――服務(wù)到位，細致耐心,，辦起事來很順,，定州發(fā)展環(huán)境越來越好了,。而這一切,，與我市大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境密不可分。對此,，省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度評價我市實行“一章制”審批、“一費制”收費,、“一站式”辦理工作機制的做法,，并要求進行推廣。
省直管以來,，市委,、市政府借勢京津冀協(xié)同發(fā)展,，圍繞“把定州打造成河北發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的地方”這一目標(biāo)，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一競爭點,，大力深化行政審批制度改革,，積極推進政府職能轉(zhuǎn)變，真正把定州打造成投資“洼地”和服務(wù)“高地”,。
審批事項“瘦身”：讓行政效能“提質(zhì)增速”
我們可以看一個對比的數(shù)字：
372：69,，這是我市下大力度把行政審批事項由多到少精減的一個巨大變化。
“過去,，辦理一個審批項目,，要跑多個部門，時間精力真耗不起?，F(xiàn)在,，政務(wù)大廳一個地方就包含了所有環(huán)節(jié)，辦事時間短,、效率高,，辦得明明白白、清清楚楚,，審批速度明顯提升了,。”在市政務(wù)服務(wù)中心，一位辦理企業(yè)審批手續(xù)的負責(zé)人欣喜地說道,。
為優(yōu)化行政審批,，減少蓋章個數(shù)和次數(shù)，我市先行先試,，全面深化行政審批制度改革,，將審批事項由372項削減至69項，行政事業(yè)性收費由55項減至25項,，努力打造“審批事項最少,、辦事環(huán)節(jié)最簡、服務(wù)效率最高,、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)”的投資“洼地”,。
“為真正精簡審批項目，我市將372項審批事項歸為幾大類,。一是取消類,，沒有法定依據(jù)的事項，或上級行政機關(guān)取消的項目,，以及根據(jù)實際情況不需要再審批的事項,，一律取消，共取消15類；二是
合并類,，對于不同法律,、法規(guī)設(shè)定的行政許可，其審批主體,、內(nèi)容,、條件、程序相同或相似的進行合并,，共將86項審批事項合并為25項,；三是轉(zhuǎn)變類，不屬于行政許可和非行政許可的審批項目,，以行政確認,、備案管理等方式進行事后監(jiān)管，共轉(zhuǎn)變管理方式75項,；四是暫停類,，3年來業(yè)務(wù)量極少、原則上不超過10項的,，改為暫停事項,，共暫停119項。”市政務(wù)服務(wù)中心主任于占穩(wěn)介紹,，“大量審批事項被精簡,，企業(yè)和群眾辦事的中間環(huán)節(jié)減少，節(jié)省了辦事時間,，提高了行政效能和服務(wù)質(zhì)量,。”
“一站式”服務(wù)：讓投資者少跑腿
“這是我第一次辦理這種手續(xù)，沒想到在服務(wù)窗口一次性就完成了所有證件查驗,、蓋章審核等手續(xù),，總共用了不到半小時，真是太方便了,！”辦理完工商注冊手續(xù),，市民劉國強笑著告訴記者。
為進一步提高審批效率和行
政效能,，我市制定出臺了《定州市“一章制”,、“一費制”、“一站式”服務(wù)實施細則》,，不斷提高“一站式”服務(wù)水平,。
“一章制”審批,，項目落地實現(xiàn)“零障礙”,。專門為投資過億元的工業(yè)項目、重大公益性城建項目、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目開辟“綠色通道”,，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，同一部門對同一項目審批只蓋一次章,。
“一費制”收費,，管理企業(yè)實現(xiàn)“零干擾”。對入統(tǒng)企業(yè)的繳費額度進行統(tǒng)一審核,，實行“一費制”管理的企業(yè)每季度末到繳費中心繳費,，繳費中心將收費票據(jù)轉(zhuǎn)交企業(yè)。
“一站式”辦理,，為民服務(wù)實現(xiàn)“零距離”,。市政務(wù)服務(wù)中心57個政務(wù)窗口全部按照“人進事進權(quán)進”的要求開展審批服務(wù)工作，所委托授權(quán)的行政審批事項均可在政務(wù)中心“一站式”辦結(jié),。于占穩(wěn)告訴記者,，目前，中心月平均辦件量達5000余件,，按時辦結(jié)率100%,。
據(jù)了解，除了市級層面的政務(wù)服務(wù)中心,，我市還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村兩級設(shè)立了便民服務(wù)網(wǎng)點,。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立便民服務(wù)站，就是讓群眾少跑腿,，好辦事,。”龐村鎮(zhèn)宣傳委員王會坡介紹，以前鎮(zhèn)政府各個部門分散辦公,，干部有時到分包村開展工作,，群眾前來辦事就會找不到人。成立便民服務(wù)站集中辦公后,，各部門都設(shè)了窗口,，有人值班，保證群眾辦事能找到人,。”
留早鎮(zhèn)義合莊村大學(xué)生村官吳兵,，是村里的代辦員，他告訴記者,，“除了‘面對面’和老百姓辦理所需的業(yè)務(wù)之外,，我們還開通了便民服務(wù)‘微通道’，村民可以通過微信公眾平臺查詢到所需辦理事項的流程,、材料,、審批時限等所有內(nèi)容,，真正做到‘鍵對鍵’的便捷服務(wù)。”
圍墻外的事政府管：
讓企業(yè)扎下根發(fā)展好
“圍墻內(nèi)的事企業(yè)辦,、圍墻外的事政府管”,，切切實實做到“一切圍繞環(huán)境想，一切圍繞環(huán)境轉(zhuǎn),，一切圍繞環(huán)境干”,。為進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，市委,、市政府牢固樹立“你投資,、我服務(wù)，你發(fā)財,、我發(fā)展”的理念,，真正把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事來辦,想方設(shè)法、竭盡全力為企業(yè)排憂解難,。
建立政企交流平臺,。每月召開一次企業(yè)家早餐會，市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門一把手參加,，面對面與企業(yè)家交流溝通，發(fā)現(xiàn)問題,，及時解決,。實行市級領(lǐng)導(dǎo)接待企業(yè)制度，每周安排一名市級黨政班子成員到政務(wù)服務(wù)中心接待企業(yè),。
建立企業(yè)幫扶平臺,。實行市四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、分包聯(lián)系重點項目等制度,，對重點項目“一盯一”,、招商項目“一對一”、成長性企業(yè)“一扶一”,、骨干企業(yè)“一幫一”,。特別是對投資億元以上的大項目，建立“五個一”（一個項目,、一個領(lǐng)導(dǎo),、一個責(zé)任單位、一套服務(wù)工作班子,、一張建設(shè)進度時限表）工作機制,，全面落實幫扶責(zé)任，全程跟進服務(wù),。
同時建立領(lǐng)導(dǎo)分包項目制度,、定期調(diào)度制度,、項目負責(zé)人懇談會制度、通報表彰制度,，制定“工作圖”，明確“時間表”,，落實責(zé)任制,，解決“疑難癥”，確保項目引進來,、留得住,，扎下根、發(fā)展好,。
環(huán)境不斷優(yōu)化,，一批大項目、好項目紛紛落戶我市,，全市共謀劃實施投資億元以上重點項目50項,，總投資1660.6億元，1―10月份,，完成投資38.6億元,，占年計劃投資的108%。在第三季度全省重點項目建設(shè)排名中,，投資完成率,、開工率及綜合排名均位列全省第一。