―――定州古城恢復(fù)改造征遷工作的調(diào)查與思考
按：2013年7月,，古城恢復(fù)改造工程征遷工作開展以來,，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，古城恢復(fù)改造工程征遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室?guī)ьI(lǐng)相關(guān)部門,、城區(qū),、社區(qū)干部，充分調(diào)研論證,，精心組織推進(jìn),，敢于擔(dān)當(dāng)、勇往直前,，用黨性,、血性和以頭拱地的干勁，實(shí)現(xiàn)了惠民征遷,、陽光征遷,、和諧征遷。市委書記趙志棟在古城恢復(fù)改造征遷工作總結(jié)表彰大會(huì)上指出：征遷工作超出了預(yù)想,，主要有三個(gè)沒想到：一是沒想到這么順利,，二是沒想到這么和諧，三是沒想到效果這么好。按照市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的意見,，市政策研究室、古城恢復(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合調(diào)研組對(duì)古城恢復(fù)征遷工作進(jìn)行了專題調(diào)研并形成了報(bào)告,，現(xiàn)將調(diào)研報(bào)告予以刊發(fā),，供大家學(xué)習(xí)參考。
2014年8月13日上午,，定州古城恢復(fù)改造工程暨中山博物館項(xiàng)目隆重奠基開工,，這既代表了古城恢復(fù)改造工程建設(shè)序幕拉開，也標(biāo)志著古城恢復(fù)改造征遷工作基本宣告結(jié)束,。在歷時(shí)1年多的征遷工作中,，古城恢復(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室?guī)ьI(lǐng)相關(guān)城區(qū)、社區(qū)干部,，堅(jiān)持民生為本,、有情征遷，共涉及2096戶（含古城恢復(fù)區(qū)被征遷戶1536戶,，安置地塊內(nèi)被征收戶270戶,、被征地戶290戶），征遷1188畝（含古城恢復(fù)區(qū)520畝,、東大街安置區(qū)92畝,、堯方頭安置區(qū)576畝），期間沒有一戶強(qiáng)拆,，得到了社會(huì)各界的充分肯定和普遍贊譽(yù),，探索出了一條和諧征遷新路子。
一,、基本背景
定州歷史文化悠久,，文化底蘊(yùn)深厚，名勝古跡眾多,，旅游資源豐富,，是聯(lián)合國(guó)命名的“千年古縣”。特別是面積1平方公里的古城區(qū)塊密集分布著開元寺塔,、文廟,、貢院、晏陽初舊居4處國(guó)保單位和南城門1處省保單位,，這在全國(guó)都不多見,。然而，這些文物景點(diǎn)被破舊民居包圍,，由于種種原因,，得不到
很好的保護(hù)和開發(fā)利用,。加之，古城區(qū)片基礎(chǔ)設(shè)施年久失修,，房屋低矮,、道路狹窄、污水橫流,，嚴(yán)重影響著群眾的生活,。實(shí)施征遷改造，是對(duì)定州歷史的負(fù)責(zé),、對(duì)定州文化的負(fù)責(zé),、對(duì)群眾的負(fù)責(zé)，是一項(xiàng)功在當(dāng)代,、利在千秋,、造福百姓的民心工程、德政工程,。
古城恢復(fù)工程,，歷屆市委、市政府高度關(guān)注,、謀劃多年,，社會(huì)各界衷心擁護(hù)、熱切期盼,。早在1996年市委、市政府就著手古城恢復(fù)研究,。2006年啟動(dòng)了開元寺塔文化廣場(chǎng)區(qū)片舊城改造項(xiàng)目,，并聘請(qǐng)專家進(jìn)行初步規(guī)劃設(shè)計(jì)。2009年4月16日,，占地98畝,、投資4億元的文博園一期工程啟動(dòng)，2010年7月31日完成拆遷,。2010年10月開元寺塔文化廣場(chǎng)開工,，2011年7月竣工投用。2013年5月30日,，省委書記周本順在定州考察時(shí)提出“恢復(fù)古城,、建設(shè)新城、改造舊城”的重要指示,。為了順應(yīng)民心民意,，再現(xiàn)古城風(fēng)貌，本屆市委,、市政府堅(jiān)持“一個(gè)藍(lán)圖繪到底”,，古城恢復(fù)二期工程提上日程,。2014年6月28日，市委召開常委會(huì)決定啟動(dòng)古城恢復(fù)二期工程,，
主要包括中山博物館,、古州署恢復(fù)、開元寺重建,、貢院廣場(chǎng)以及配套的商業(yè),、文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)等，其規(guī)模之大,、難度之高,、任務(wù)之重史無前例。古城恢復(fù)改造工程,，對(duì)提升城市內(nèi)涵和品位,，振興文化產(chǎn)業(yè)有巨大推動(dòng)作用，對(duì)于建設(shè)新興區(qū)域中心城市具有十分重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義,。
二,、主要做法
古城恢復(fù)改造項(xiàng)目（文博園二期）征遷面積520畝，涉及被征收戶1536戶,；安置區(qū)征地面積共692畝,，涉及被征收戶560戶。一年來,，古城恢復(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組和16個(gè)成員單位,、2個(gè)城區(qū)、8個(gè)社區(qū)通力合作,，發(fā)揚(yáng)“5+2”,、“白+黑”精神，連續(xù)作戰(zhàn),，攻堅(jiān)克難,，圓滿完成了征遷任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了惠民征遷,、陽光征遷,、和諧征遷。主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
（一）突出了一個(gè)“快”字,。這次征遷,，主要涉及的是老城區(qū)，一期拆遷時(shí)涉及285戶,，歷時(shí)1年多,，二期涉及2096戶，是一期時(shí)的7倍多,，但速度快,、效果好,，受到廣大干部群眾普遍贊譽(yù)。一是啟動(dòng)快,。2013年6月28日上午市委常委會(huì)作出決
策,，下午市長(zhǎng)辦公會(huì)就成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)李軍輝親任組長(zhǎng),，負(fù)責(zé)整個(gè)征遷工作,。7月1日，古城恢復(fù)改造工程指揮部掛牌,。7月15日召開動(dòng)員大會(huì),，征遷攻堅(jiān)戰(zhàn)正式打響。二是簽協(xié)議快,。動(dòng)員大會(huì)后,，市委常委、宣傳部長(zhǎng)白俊杰,，市人大常委會(huì)副主任劉躍平把辦公室設(shè)在了指揮部,，當(dāng)天就召開了入戶登統(tǒng)工作動(dòng)員會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場(chǎng)辦公,，倒排進(jìn)度,，掛圖作戰(zhàn)，一天一梳理,，一天一總結(jié),，一天一調(diào)度。各工作組早上領(lǐng)取任務(wù),，白天入戶登統(tǒng),、發(fā)現(xiàn)梳理問題，晚上匯總匯報(bào),，領(lǐng)導(dǎo)小組連夜研究，經(jīng)常是通宵達(dá)旦,。正是這種高強(qiáng)度,、快節(jié)奏的工作，短短5天時(shí)間,，簽訂補(bǔ)償協(xié)議1258戶,，占總征遷戶的82%，創(chuàng)造了令人驚嘆的“定州速度”,。三是征遷快,。東大街社區(qū)是此次征遷工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，涉及1040戶,，占古城恢復(fù)區(qū)征遷任務(wù)的68%,，在北城區(qū)干部的帶領(lǐng)下,，5名社區(qū)干部和親戚家人帶頭拆遷，一個(gè)月拆遷就達(dá)到90%以上,。堯方頭安置地塊涉及5個(gè)村民小組,、290戶，南城區(qū)18名干部,，吃住在指揮部,，僅用35天，征地576畝,。
（二）突出了一個(gè)“和”字,。征遷開始后，市委書記趙志棟作出重要批示：希望同志們通過過細(xì)工作,，“緊燒火,，慢揭鍋”，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)和諧征遷,。趙書記的批示為征遷工作奠定了主基調(diào),，工作隊(duì)員把握和諧征遷底線，付出了極大耐心,、智慧,、心血和汗水。一是謙和,。工作隊(duì)員以拉家常為切入點(diǎn),，與被征遷戶拉近感情，對(duì)重點(diǎn)戶不厭其煩,、鍥而不舍,，一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)比算賬，講政策,、講道理,、講感情，用真誠(chéng),、真心贏得了支持,，從2013年10月3日到11月6日，僅33天就完成了入戶登統(tǒng)工作,。二是調(diào)和,。這次征遷，涉及情況十分復(fù)雜,，有祖業(yè)產(chǎn),，有商業(yè)門店，有集資房，指揮部同志們面對(duì)矛盾不回避,、不退縮,，敢于擔(dān)當(dāng)，勇破難題,。教育局家屬院是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的公產(chǎn)房,，有的住戶已幾經(jīng)轉(zhuǎn)手，為公共過道利益分配,，兩排住戶之間發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),，互不相讓，情緒一度十分激烈,。工作組協(xié)調(diào)教育局,，重事實(shí)、重證據(jù),，耐心疏導(dǎo),，調(diào)和分歧，穩(wěn)妥平息矛盾,，最終達(dá)成協(xié)議,。這次征遷中，涉及這類糾紛有6個(gè)家屬院,，解決糾紛60多起,。三是和諧。堅(jiān)持把維護(hù)被征遷戶合法利益放在第一位,，換位思考,，過細(xì)工作，腿勤,、嘴勤,、手勤，與被征遷戶有事一塊想,、有活一起干,、有淚一起流，給困難戶安排公租房,，幫著被征遷戶搬家,，給孩子找鄰近學(xué)校，形成了工作組關(guān)懷被征遷群眾,，被征遷群眾支持工作組的良好氛圍。
（三）突出了一個(gè)“公”字,。搞好征遷工作,，只有做到公開、公平,、公正,，才能贏得理解與信任,。一是公開。始終讓群眾參與征遷全過程,，該走的程序一個(gè)不少,，該公開的事項(xiàng)一個(gè)不落。在項(xiàng)目前期工作中,，進(jìn)行了項(xiàng)目論證,、聽證及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。特別是引入第三方中介機(jī)構(gòu)評(píng)估,，組織召開了評(píng)估公司推選會(huì),，三家評(píng)估公司參與了競(jìng)標(biāo)，被征遷戶代表推選出評(píng)估單位,。指揮部抽調(diào)相關(guān)城區(qū)及社區(qū),、規(guī)劃、住建等單位近100人,，組成了10個(gè)入戶評(píng)估小組,，配合評(píng)估公司工作，結(jié)果分社區(qū)公示,，有異議的重新評(píng)估,。二是公平。在借鑒一期標(biāo)準(zhǔn),、參照全市開發(fā)項(xiàng)目,、深入市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上，先后召開13次會(huì)議進(jìn)行研究論證,，7易其稿擬定了補(bǔ)償方案征求意見稿,，召開了由22個(gè)部門和法律顧問組成的論證會(huì)，隨后在各相關(guān)社區(qū)進(jìn)行了公示,。公示期間指揮部共接待來訪人員1000余人次,，征求意見200余條；針對(duì)被征收戶反映的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),、置換比例,、回遷安置地點(diǎn)等問題，進(jìn)一步修改完善方案,；2013年9月27日,，又召開了征收補(bǔ)償方案聽證會(huì)，再次廣泛征求意見,。經(jīng)過充分論證,、聽證和反復(fù)修改，方案得到了絕大多數(shù)被征遷戶認(rèn)可。三是公正,。公正推進(jìn)選房工作是做好整個(gè)回遷安置的關(guān)鍵一環(huán),，為增加選房的透明度，統(tǒng)一組織,，分多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)集中抓號(hào),，到場(chǎng)人員達(dá)2000多人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)城區(qū),、社區(qū)精心組織,，周密安排，市公證處全程跟蹤,，確保了抓號(hào)工作公正透明,。確定選房順序后，嚴(yán)格按照順序選房,，選一戶當(dāng)場(chǎng)公布一戶,。順利完成安置房屋2636套，共29.2萬平方米,，沒有一戶為選房反映問題,。
（四）突出了一個(gè)“情”字。帶著感情做好群眾工作,，是做好這次征遷工作的重要方法,。一是入戶帶著感情。本次征遷涉及96家商戶,、面積2.2萬平米,，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì)產(chǎn)生一定影響，難度很大,。工作隊(duì)員始終站在自家人角度,，設(shè)身處地為商戶著想，為商戶找新門臉,、新廠房,，千方百計(jì)幫助解決困難，順利推動(dòng)了征遷,。二是幫困體現(xiàn)感情,。在征遷中，因家庭特困無能力租房,、家中有重病患者和老人租不到房子的被征遷戶共80余戶,，指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門，為他們辦理了69套公租房,，解決了租房難的問題,，讓困難群眾住進(jìn)了廉價(jià),、舒適的小區(qū)里。三是調(diào)解依靠感情,。征遷過程中，摸排出鄰里,、家族間的宅基,、伙道、伙井等矛盾糾紛200多起,，涉及400余戶,，有的是解放前的遺留問題，有的是法院已判決但一直未解決的案件,。面對(duì)各種矛盾糾紛,，工作人員不厭其煩，耐心調(diào)解,，梳理出來的矛盾全部得到了有效化解,，一些多年遺留問題也得到徹底解決。
（五）突出了一個(gè)“細(xì)”字,。堅(jiān)持把群眾利益放在第一位,，把每一個(gè)環(huán)節(jié)安排周密細(xì)致，確保通過征遷工作讓群眾人居環(huán)境更優(yōu),、收入水平更高,、生活質(zhì)量更好。一是前期工作細(xì),。拆遷前做了大量細(xì)致的走訪工作,，把群眾訴求記錄下來，共性問題共性解決,，個(gè)性問題個(gè)性化處理,。制定安置方案時(shí)，充分借鑒以往經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),，在房屋及附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),、獎(jiǎng)勵(lì)辦法、停產(chǎn)停業(yè)損失等都作出嚴(yán)格細(xì)致的界定和說明,，只能讓群眾受益,，絕不能讓群眾吃虧。二是規(guī)劃安置細(xì),。最初議定的安置地塊是堯方頭村地塊,，很多被征遷戶是老居民，街坊鄰居愿意仍然住在一起,；寶塔街,、倉(cāng)門口街,、東大街、新立街的群眾覺得好像是出了城,，心理上別扭,。領(lǐng)導(dǎo)小組充分尊重群眾意見，又選定天成花園二期,、東方名邸,、君悅?cè)A府、博仕源4個(gè)小區(qū)供被征遷戶選擇,，滿足了群眾“鄉(xiāng)鄰鄉(xiāng)親,，還要住在一起”的要求，實(shí)現(xiàn)了征遷不離街,、搬家情不散,。三是過程設(shè)計(jì)細(xì)。不論是入戶摸底調(diào)查,、制定安置補(bǔ)償方案,，還是入戶登統(tǒng)評(píng)估、簽訂補(bǔ)償協(xié)議,、確定選房順序,、簽訂選房協(xié)議，環(huán)環(huán)相扣,，穩(wěn)步推進(jìn),。特別是在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持底線思維,，仔細(xì)斟酌,，反復(fù)討論，把問題盡可能想全,，決不允許紕漏和差錯(cuò),。在簽訂補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，安排多家金融單位在各社區(qū)設(shè)立了臨時(shí)支付網(wǎng)點(diǎn),，各小組開啟核算,、簽署、審核,、支付一條龍現(xiàn)場(chǎng)辦公,，發(fā)放6.3億元補(bǔ)償款，沒有出任何差錯(cuò),。
三,、幾點(diǎn)啟示
這次征遷，時(shí)間緊,、任務(wù)重,、社情復(fù)雜,，但自始至終沒有出現(xiàn)一起上訪事件，沒有一戶強(qiáng)拆,，實(shí)現(xiàn)了和諧征遷,。總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn),，有以下幾點(diǎn)啟示,。
1.市委、市政府的正確決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)和諧征遷的前提,。實(shí)施古城恢復(fù)工程，是歷屆市委,、市政府的夙愿,，也是全市老百姓的心聲，得民心,、合民意,。特別是市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚,、英明決策,，使古城恢復(fù)改造真正變成了實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。在征遷過程中,，市委書記趙志棟每到關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及時(shí)指導(dǎo),，市長(zhǎng)李軍輝多次親臨征遷一線鼓舞士氣，難點(diǎn)問題親自上手,、親自協(xié)調(diào),。征遷工作指揮部領(lǐng)導(dǎo)都主持過征遷工作，經(jīng)驗(yàn)豐富,，作風(fēng)硬朗,，雷厲風(fēng)行，既當(dāng)指揮員,，又當(dāng)戰(zhàn)斗員,，確保了征遷工作順利推進(jìn)。
2.領(lǐng)導(dǎo)小組的精心準(zhǔn)備,、周密謀劃是實(shí)現(xiàn)和諧征遷的條件,。古城恢復(fù)征遷，拆遷房屋26萬平米,，征地1188畝,，清理建筑垃圾64萬方，勢(shì)如破竹,。取得這樣的效果,，關(guān)鍵在于認(rèn)真落實(shí)了市委趙志棟書記“緊燒火,、慢揭鍋”的指示，整個(gè)征收過程中,，領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真周密,、緊鑼密鼓地開展了大量工作，僅大小會(huì)議就開了100多次,，逐門逐戶的入戶調(diào)查,、反復(fù)修改方案、人性化選擇安置地塊,、競(jìng)標(biāo)推選評(píng)估公司等,，每一個(gè)步驟都扎實(shí)規(guī)范、深入細(xì)致,。實(shí)踐證明,，只有細(xì)致入微、慮事周全,、精心準(zhǔn)備,，才能指揮有方、行事有度,、環(huán)環(huán)相扣,，最終取得攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利。
3.堅(jiān)持以人為本,、群眾利益至上是實(shí)現(xiàn)和諧征遷的基礎(chǔ),。科學(xué)合理的補(bǔ)償是順利實(shí)現(xiàn)征遷的基礎(chǔ),，指揮部科學(xué)制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，全力維護(hù)了群眾合法利益，激發(fā)了被征遷戶的積極性,。特別是涉及的商鋪,，充分考慮商戶利益，區(qū)片內(nèi)規(guī)劃兩個(gè)商業(yè)區(qū),，安置商業(yè)門店被征收戶,，得到了被征遷商戶的擁護(hù)。同時(shí),，廣大被征遷戶識(shí)大體,、顧大局，不斤斤計(jì)較一點(diǎn)一滴得失,，積極配合征遷工作?，F(xiàn)在，一提起拆遷,，就說看一看古城拆遷,，群眾真得實(shí)惠,、真擁護(hù)。實(shí)踐證明,，充分考慮被征遷群眾切身利益,，不與民爭(zhēng)利，就會(huì)贏得群眾理解,、信任和支持,。
4.堅(jiān)持公平公正、程序合法是實(shí)現(xiàn)和諧征遷的原則,。標(biāo)準(zhǔn)公正,、過程公開、操作公平,、程序合法,，是順利完成征遷工作最根本的遵循。在整個(gè)過程中,，領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室始終把公開、公平,、公正當(dāng)作第一追求,，每一個(gè)環(huán)節(jié)都向群眾征求意見，每一個(gè)過程都讓群眾參與,，每一個(gè)事項(xiàng)都向群眾公開,，用嚴(yán)格的監(jiān)督避免弄虛作假、營(yíng)私舞弊,，消除了群眾疑慮,，得到了群眾認(rèn)可。實(shí)踐證明,，群眾最講理,，群眾最可愛，只要我們一碗水端平,，堅(jiān)持一把尺子量到底,，群眾對(duì)我們工作也最支持。
5.各級(jí)各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),、合力攻堅(jiān)是實(shí)現(xiàn)和諧征遷的保證,。在征遷過程中，指揮部全體成員放棄節(jié)假日,，堅(jiān)守征遷第一線,，夜以繼日工作，指揮部領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,、親力親為,，辦公室工作人員兢兢業(yè)業(yè),、激情奉獻(xiàn)；公安,、法院,、住建、國(guó)土,、教育,、財(cái)政、司法,、供電等單位主動(dòng)上手,，積極配合征遷工作；市人大,、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和市委辦,、政府辦、總工會(huì),、邢邑鎮(zhèn),、高蓬鎮(zhèn)等單位到指揮部慰問，給予了工作人員極大鼓舞,。實(shí)踐證明,，人心齊，泰山移,，只要全市各級(jí)各部門上下一心,、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān),，就會(huì)攻無不克,、戰(zhàn)無不勝。
6.堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織是實(shí)現(xiàn)和諧征遷的根本,。這次征遷,，基層組織發(fā)揮了重要作用，成為完成征遷任務(wù)的中堅(jiān)力量,。廣大社區(qū)干部不怕苦,、不怕累，走街串巷,、苦口婆心,，不分白天黑夜，不管節(jié)日寒暑開展工作,；南城區(qū),、北城區(qū)、規(guī)劃、住建等單位工作小組的同志們,，主動(dòng)把責(zé)任扛在肩上,，忍受著吵鬧、威脅甚至謾罵,，對(duì)被征遷戶曉之以理,、動(dòng)之以情，體現(xiàn)了一名共產(chǎn)黨員無私奉獻(xiàn),、寬容大度的高尚品格,。實(shí)踐證明，堅(jiān)強(qiáng)有力的基層組織,，是克服一切困難,、解決一切問題、干好一切工作的總鑰匙,、總抓手,，是我們戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的強(qiáng)大力量。
7.發(fā)揚(yáng)新時(shí)期征遷精神是實(shí)現(xiàn)和諧征遷的動(dòng)力,。在征遷工作中,，不論是領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成員、指揮部全體工作人員,，還是相關(guān)城區(qū),、社區(qū)廣大干部，都表現(xiàn)出了極高的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任,，面對(duì)困難不退縮，面對(duì)刁難不氣餒,，特別是在掃尾攻堅(jiān)階段,，沒有把難題留給別人，而是迎難而上,，自我加壓,，主動(dòng)出擊，用黨性,、血性,、感情和以頭拱地的干勁，圓滿完成了征遷工作,，彰顯了廣大干部敢于擔(dān)當(dāng),、勇往直前、甘于奉獻(xiàn),、真抓實(shí)干的古城征遷精神,。事實(shí)證明，我們的干部隊(duì)伍是一支能打勝仗、敢打硬仗的隊(duì)伍,，這次征遷中表現(xiàn)出的征遷精神,，為新時(shí)期定州精神作了有力的注腳，這將是建設(shè)新興區(qū)域中心城市,、實(shí)現(xiàn)偉大“定州夢(mèng)”的強(qiáng)大精神力量,。
（市政策研究室、古城恢復(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合調(diào)研組）