―――在市七屆人大四次會(huì)議閉幕時(shí)的講話
作者：市委書記趙志棟
（2015年2月6日）

市七屆人大四次會(huì)議就要閉幕了，這次會(huì)議開得非常圓滿、非常成功,，是一次民主團(tuán)結(jié),、凝聚力量,、鼓舞斗志的大會(huì),。
今天,，帥建軍同志依法補(bǔ)選為市人大常委會(huì)主任,；昨天,，陳業(yè)鵬同志補(bǔ)選為市政協(xié)主席,，我們?yōu)榇擞芍缘馗械礁吲d。市四大班子的團(tuán)結(jié)和諧,，市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)的順利接替,，是我們在座各位的福分，也是定州人民的福分,。特別是以此為標(biāo)志,，干部出口打開了，可以有序流動(dòng)起來了,。這里,，我們要感謝省委對定州工作的大力支持，特別是在干部選任上的支持,，這比什么都重要?，F(xiàn)在的定州，可謂天時(shí),、地利,、人和，我們要倍加珍惜這種局面,，加速定州崛起,。下面，就貫徹落實(shí)市委六屆五次全會(huì)和這次“兩會(huì)”精神,，我講幾個(gè)具體問題：
一,、要用強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)精神來抓好落實(shí)。這次大會(huì)結(jié)束后,，我們就要奔赴各自崗位,。市委全會(huì)上，我代表常委會(huì)作了工作報(bào)告,；昨天李市長作了政府工作報(bào)告,，大家都覺得這兩個(gè)報(bào)告非常好，鼓舞人心,，催人奮進(jìn),。如何實(shí)現(xiàn)報(bào)告中確定的任務(wù)目標(biāo)，如何把市委,、市政府的工作部署落到實(shí)處,？就靠在座的各位，所以我們要形成強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)抓落實(shí)。省委書記周本順在省人代會(huì)閉幕時(shí)講“好日子是拼出來的”,，說得非常好,。我覺得,，不僅要拼,，而且還要有毅力，有頑強(qiáng)的意志,，在困難面前不低頭,，持續(xù)不斷地拼。發(fā)展跟打仗不一樣,，打仗是一仗拼一次,，打完了就沒事了。發(fā)展是一個(gè)馬拉松長跑,，要一鼓作氣,，連續(xù)不斷地攻擊，當(dāng)然要控制住節(jié)奏和力度,。
2012年,，我到定州任職后的第一次領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，表態(tài)時(shí)就說了,，在我的字典里沒有“防御”二字,，是靠進(jìn)攻來防御的。定州的發(fā)展,，需要我們形成強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)精神,、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力、強(qiáng)大的攻擊力,。這個(gè)團(tuán)隊(duì)就是主席臺(tái)上的30多位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo),，加上200名中層干部中的“一把手”，再加上300多名人大代表,、400多名政協(xié)委員,。這個(gè)由社會(huì)各界精英組成的1000人的團(tuán)隊(duì)，就足以把全市130萬人組織和發(fā)動(dòng)起來,，形成百萬雄師過江之勢,。各位代表回到各自崗位后，要真正地把“兩會(huì)”精神帶回去,，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)市委六屆五次全會(huì)精神和這次“兩會(huì)”精神,，以自己的模范行動(dòng)，帶領(lǐng)全市人民把各項(xiàng)工作落到實(shí)處,，把一切有利于發(fā)展改革的力量團(tuán)結(jié)和凝聚起來,，我們的定州夢就一定會(huì)早日實(shí)現(xiàn)，新興區(qū)域中心城市一定會(huì)早日建成！
二,、要抓好新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村土地征收改革兩項(xiàng)試點(diǎn)工作,。以新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村土地征收改革兩大試點(diǎn)為標(biāo)志，我們第一次擠進(jìn)國家發(fā)展戰(zhàn)略的盤子,?？陀^地說，沒有省直管就沒有新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn),，沒有新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)就沒有農(nóng)村土地征收改革試點(diǎn),，我們真正抓住了新型城鎮(zhèn)化的浪潮，為今后發(fā)展留足了空間,。李克強(qiáng)總理說,，改革是最大的紅利。這次農(nóng)村土地征收改革試點(diǎn)可以暫停執(zhí)行相關(guān)四部法律部分條款,，給了我們先行先試的廣闊舞臺(tái),。但改革的風(fēng)險(xiǎn)也是很大的，這兩項(xiàng)工作不要說對定州,，就是對全國來說,，都是新生事物，我們是在為國家搞好頂層設(shè)計(jì)探索路徑,，取得向全國可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，沒有現(xiàn)成的模式可以借鑒,，只能靠闖靠試,。干好了，定州夢就不再是夢,。干不好,，愧對黨中央，愧對省委,、省政府,，愧對全市人民，也會(huì)給定州發(fā)展留下不可挽回的損失,。
搞好這兩項(xiàng)改革,，涉及方方面面，對我們的能力和素質(zhì)提出了更高的要求,。改革雖然授權(quán)力度很大,，可以暫停執(zhí)行部分法律條款，但必須有底線思維,，底線不能觸碰,，特別是要守住土地公有制性質(zhì)不改變、基本農(nóng)田紅線不突破、農(nóng)民利益不受損這三條底線,。為了順利推進(jìn)改革,，我們需要邀請國家部委、省廳,、金融領(lǐng)域等有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和操盤能力的專家,，指導(dǎo)幫助我們做好工作。人大也要發(fā)揮自身優(yōu)勢,，在法律上把好關(guān),，多搞一些調(diào)查研究，多提一些意見建議,，多開展一些監(jiān)督檢查，確保我們的改革沿著正確的方向前進(jìn),。
三,、要加快建設(shè)、申報(bào)三大國家級(jí)園區(qū),。建設(shè)新興區(qū)域中心城市,，必須要解決橋和船的問題、四梁八柱的問題,，園區(qū)是我們適應(yīng)新常態(tài),、融入京津冀的第一平臺(tái)。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū),、國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū),、國家兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這三大園區(qū)承載著我們?nèi)萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，一次產(chǎn)業(yè)一個(gè)國家級(jí)平臺(tái),，農(nóng)業(yè)、工業(yè),、服務(wù)業(yè)全有了,，將是推動(dòng)定州跨越騰飛的“三個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)”。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)園區(qū)的國家級(jí)牌子基本上拿下來了,，另外兩個(gè)園區(qū)今年開始啟動(dòng)申報(bào),。
支撐這三大園區(qū)，靠什么,？一靠項(xiàng)目,，二靠資金，三靠人才,。為此,，我們繼續(xù)開展“三個(gè)年”活動(dòng)：一是項(xiàng)目落地年。今年我們謀劃實(shí)施了70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，關(guān)鍵是抓落地,，保證順利開工,。人大要組織幾次視察，看看哪個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展不順利,，凡是進(jìn)展緩慢,、環(huán)節(jié)上出了問題的，要讓分包局長甚至市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)向人大說明情況,。二是全民招商年,。我們決定把招商引資作為各單位的加分內(nèi)容，納入年終考核,。希望人大代表們也要發(fā)揮聯(lián)系廣泛和人脈資源優(yōu)勢,，為招商引資多做貢獻(xiàn)。只要是大的投資者,，都要向定州引,，我們給他們提供用武之地。三是全民創(chuàng)業(yè)年,。最根本的是培養(yǎng)一支優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍,，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面,。同時(shí),，政府正在研究如何把國外的產(chǎn)業(yè)基金通過合法渠道引到定州來。目前,，BT模式,、土地零地價(jià)不行了，政府借貸受限了,，要想辦法用好國家倡導(dǎo)的PPP模式,，解決建設(shè)資金難題。
四,、要繼續(xù)下大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。在簡政放權(quán)上，我們已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū),，到啃“硬骨頭”的時(shí)候了,，在這上面沒有討價(jià)還價(jià)的余地，我們會(huì)堅(jiān)定地為改革清障,。和前幾年比較,，現(xiàn)在定州的發(fā)展環(huán)境有了很大進(jìn)步，但是仍有企業(yè)反映,，我們的環(huán)境還存在一些問題,，離全省,、全國最優(yōu)還有差距。這里表個(gè)態(tài),，如果企業(yè)家再遇到吃拿卡要的問題,，就直接向我和軍輝市長、新立書記反映,，寫信也行,，把讓企業(yè)和老百姓深惡痛絕的違紀(jì)違法行為揭發(fā)出來。我們對所有舉報(bào)信絕對保密,，有舉報(bào)必調(diào)查,。如舉報(bào)屬實(shí)，嚴(yán)厲查處,！這方面,，市委的態(tài)度是堅(jiān)決的。
今年,，我們重點(diǎn)是深入推進(jìn)簡政放權(quán),，將部門的審批權(quán)和監(jiān)管權(quán)分離，將審批權(quán)全部納入政務(wù)服務(wù)中心,，打造一口對外的服務(wù)平臺(tái)。職能部門要把工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)和監(jiān)管上來,，服務(wù)不到位不行,，出了事也不行。特別是要結(jié)合智慧城市建設(shè),，推行電子政務(wù)和網(wǎng)上審批公開運(yùn)行,，探索和推行電子證照，讓辦事人和審批人不見面,，不給審批人吃拿卡要的機(jī)會(huì),，切實(shí)解決群眾辦事難問題。這是人大開展監(jiān)督的重點(diǎn),，一年搞幾次監(jiān)督檢查,，對執(zhí)行不到位的，可以對局長進(jìn)行質(zhì)詢,。
五,、要支持市人大和人大代表發(fā)揮好作用。我們國家的體制是,，黨委是決策機(jī)關(guān),，政府是執(zhí)行機(jī)關(guān)，人大是監(jiān)督機(jī)關(guān),。嚴(yán)格的說,，也是三權(quán)分立,，互相不能替代。市委堅(jiān)決支持人大在市委的決策范圍內(nèi),，對政府的工作進(jìn)行監(jiān)督,。人大監(jiān)督是有程序、有范圍的,，關(guān)鍵是人大的作用如何發(fā)揮,，代表的權(quán)利如何行使。市人大要組織代表們認(rèn)真學(xué)習(xí)《市委常委會(huì)工作報(bào)告》,、《政府工作報(bào)告》等,，凡是在市委決策的范圍內(nèi)，在《政府工作報(bào)告》的范圍內(nèi),，都可以對政府依法實(shí)施監(jiān)督,，包括對“兩院”的監(jiān)督。
市人大及其常委會(huì)處在民主法治建設(shè)的第一線,，要帶頭樹立法治思維,，弘揚(yáng)法治精神，加強(qiáng)法治宣傳,，強(qiáng)化法律監(jiān)督,，著力推進(jìn)依法治市、依法行政,。要加強(qiáng)對司法權(quán)力的監(jiān)督,，督促法、檢“兩院”依法辦案,、公正司法,，為定州跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。“一府兩院”及其相關(guān)部門要不斷強(qiáng)化法律意識(shí),，正確對待,、自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行市人大常委會(huì)作出的決議,、決定,。要積極配合市人大常委會(huì)開展工作，特別是要配合好人大的視察,、調(diào)研和檢查活動(dòng),，虛心聽取代表提出的意見和建議。
各位代表,、同志們,，習(xí)近平總書記指出：“生活總是充滿希望的，成功總是屬于積極進(jìn)取,、不懈追求的人們,。”我堅(jiān)信,，只要我們懷揣夢想，腳踏實(shí)地,，埋頭苦干,，就一定能夠把定州的事業(yè)不斷推向前進(jìn)，建設(shè)新興區(qū)域中心城市的目標(biāo)就一定能夠早日實(shí)現(xiàn),！