―――在市七屆人大四次會(huì)議閉幕時(shí)的講話
作者：市委書記趙志棟
（2015年2月6日）

市七屆人大四次會(huì)議就要閉幕了，這次會(huì)議開(kāi)得非常圓滿,、非常成功,，是一次民主團(tuán)結(jié)、凝聚力量,、鼓舞斗志的大會(huì)。
今天,，帥建軍同志依法補(bǔ)選為市人大常委會(huì)主任,；昨天,，陳業(yè)鵬同志補(bǔ)選為市政協(xié)主席，我們?yōu)榇擞芍缘馗械礁吲d,。市四大班子的團(tuán)結(jié)和諧，市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)的順利接替,，是我們?cè)谧魑坏母７郑彩嵌ㄖ萑嗣竦母７?。特別是以此為標(biāo)志,，干部出口打開(kāi)了,，可以有序流動(dòng)起來(lái)了。這里,，我們要感謝省委對(duì)定州工作的大力支持,，特別是在干部選任上的支持,，這比什么都重要。現(xiàn)在的定州,，可謂天時(shí)、地利,、人和,，我們要倍加珍惜這種局面,，加速定州崛起。下面,，就貫徹落實(shí)市委六屆五次全會(huì)和這次“兩會(huì)”精神,，我講幾個(gè)具體問(wèn)題：
一,、要用強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)精神來(lái)抓好落實(shí)。這次大會(huì)結(jié)束后,，我們就要奔赴各自崗位,。市委全會(huì)上，我代表常委會(huì)作了工作報(bào)告,；昨天李市長(zhǎng)作了政府工作報(bào)告,，大家都覺(jué)得這兩個(gè)報(bào)告非常好,，鼓舞人心，催人奮進(jìn),。如何實(shí)現(xiàn)報(bào)告中確定的任務(wù)目標(biāo)，如何把市委,、市政府的工作部署落到實(shí)處,？就靠在座的各位，所以我們要形成強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)抓落實(shí),。省委書記周本順在省人代會(huì)閉幕時(shí)講“好日子是拼出來(lái)的”，說(shuō)得非常好,。我覺(jué)得，不僅要拼,，而且還要有毅力,，有頑強(qiáng)的意志，在困難面前不低頭,，持續(xù)不斷地拼。發(fā)展跟打仗不一樣,，打仗是一仗拼一次,，打完了就沒(méi)事了,。發(fā)展是一個(gè)馬拉松長(zhǎng)跑，要一鼓作氣,，連續(xù)不斷地攻擊,，當(dāng)然要控制住節(jié)奏和力度,。
2012年，我到定州任職后的第一次領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上,，表態(tài)時(shí)就說(shuō)了,，在我的字典里沒(méi)有“防御”二字，是靠進(jìn)攻來(lái)防御的,。定州的發(fā)展,，需要我們形成強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)精神,、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力、強(qiáng)大的攻擊力,。這個(gè)團(tuán)隊(duì)就是主席臺(tái)上的30多位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo),，加上200名中層干部中的“一把手”,，再加上300多名人大代表、400多名政協(xié)委員,。這個(gè)由社會(huì)各界精英組成的1000人的團(tuán)隊(duì),，就足以把全市130萬(wàn)人組織和發(fā)動(dòng)起來(lái),，形成百萬(wàn)雄師過(guò)江之勢(shì)。各位代表回到各自崗位后,，要真正地把“兩會(huì)”精神帶回去,，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)市委六屆五次全會(huì)精神和這次“兩會(huì)”精神,，以自己的模范行動(dòng),，帶領(lǐng)全市人民把各項(xiàng)工作落到實(shí)處,，把一切有利于發(fā)展改革的力量團(tuán)結(jié)和凝聚起來(lái),，我們的定州夢(mèng)就一定會(huì)早日實(shí)現(xiàn)，新興區(qū)域中心城市一定會(huì)早日建成,！
二,、要抓好新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村土地征收改革兩項(xiàng)試點(diǎn)工作,。以新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村土地征收改革兩大試點(diǎn)為標(biāo)志，我們第一次擠進(jìn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的盤子,?？陀^地說(shuō)，沒(méi)有省直管就沒(méi)有新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn),，沒(méi)有新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)就沒(méi)有農(nóng)村土地征收改革試點(diǎn),，我們真正抓住了新型城鎮(zhèn)化的浪潮,，為今后發(fā)展留足了空間。李克強(qiáng)總理說(shuō),，改革是最大的紅利,。這次農(nóng)村土地征收改革試點(diǎn)可以暫停執(zhí)行相關(guān)四部法律部分條款,，給了我們先行先試的廣闊舞臺(tái)。但改革的風(fēng)險(xiǎn)也是很大的,，這兩項(xiàng)工作不要說(shuō)對(duì)定州，就是對(duì)全國(guó)來(lái)說(shuō),，都是新生事物,，我們是在為國(guó)家搞好頂層設(shè)計(jì)探索路徑，取得向全國(guó)可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有現(xiàn)成的模式可以借鑒,，只能靠闖靠試,。干好了,，定州夢(mèng)就不再是夢(mèng)。干不好,，愧對(duì)黨中央,，愧對(duì)省委,、省政府，愧對(duì)全市人民,，也會(huì)給定州發(fā)展留下不可挽回的損失,。
搞好這兩項(xiàng)改革，涉及方方面面,，對(duì)我們的能力和素質(zhì)提出了更高的要求。改革雖然授權(quán)力度很大,，可以暫停執(zhí)行部分法律條款,，但必須有底線思維,，底線不能觸碰，特別是要守住土地公有制性質(zhì)不改變,、基本農(nóng)田紅線不突破,、農(nóng)民利益不受損這三條底線,。為了順利推進(jìn)改革，我們需要邀請(qǐng)國(guó)家部委,、省廳,、金融領(lǐng)域等有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和操盤能力的專家,，指導(dǎo)幫助我們做好工作。人大也要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),，在法律上把好關(guān),，多搞一些調(diào)查研究,，多提一些意見(jiàn)建議，多開(kāi)展一些監(jiān)督檢查,，確保我們的改革沿著正確的方向前進(jìn),。
三,、要加快建設(shè),、申報(bào)三大國(guó)家級(jí)園區(qū),。建設(shè)新興區(qū)域中心城市,，必須要解決橋和船的問(wèn)題、四梁八柱的問(wèn)題，園區(qū)是我們適應(yīng)新常態(tài),、融入京津冀的第一平臺(tái),。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū),、國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū),，這三大園區(qū)承載著我們?nèi)萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，一次產(chǎn)業(yè)一個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái),，農(nóng)業(yè)、工業(yè),、服務(wù)業(yè)全有了,，將是推動(dòng)定州跨越騰飛的“三個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)”?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)園區(qū)的國(guó)家級(jí)牌子基本上拿下來(lái)了，另外兩個(gè)園區(qū)今年開(kāi)始啟動(dòng)申報(bào),。
支撐這三大園區(qū),，靠什么,？一靠項(xiàng)目，二靠資金,，三靠人才,。為此，我們繼續(xù)開(kāi)展“三個(gè)年”活動(dòng)：一是項(xiàng)目落地年,。今年我們謀劃實(shí)施了70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，關(guān)鍵是抓落地,，保證順利開(kāi)工。人大要組織幾次視察,，看看哪個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展不順利,，凡是進(jìn)展緩慢、環(huán)節(jié)上出了問(wèn)題的,，要讓分包局長(zhǎng)甚至市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)向人大說(shuō)明情況。二是全民招商年。我們決定把招商引資作為各單位的加分內(nèi)容,，納入年終考核,。希望人大代表們也要發(fā)揮聯(lián)系廣泛和人脈資源優(yōu)勢(shì),，為招商引資多做貢獻(xiàn)。只要是大的投資者,，都要向定州引,，我們給他們提供用武之地,。三是全民創(chuàng)業(yè)年。最根本的是培養(yǎng)一支優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍,，形成大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好局面,。同時(shí)，政府正在研究如何把國(guó)外的產(chǎn)業(yè)基金通過(guò)合法渠道引到定州來(lái),。目前,，BT模式,、土地零地價(jià)不行了，政府借貸受限了,，要想辦法用好國(guó)家倡導(dǎo)的PPP模式,，解決建設(shè)資金難題。
四,、要繼續(xù)下大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在簡(jiǎn)政放權(quán)上,，我們已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū),，到啃“硬骨頭”的時(shí)候了,，在這上面沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地，我們會(huì)堅(jiān)定地為改革清障,。和前幾年比較,，現(xiàn)在定州的發(fā)展環(huán)境有了很大進(jìn)步,，但是仍有企業(yè)反映,，我們的環(huán)境還存在一些問(wèn)題，離全省,、全國(guó)最優(yōu)還有差距。這里表個(gè)態(tài),，如果企業(yè)家再遇到吃拿卡要的問(wèn)題,，就直接向我和軍輝市長(zhǎng)、新立書記反映,，寫信也行，把讓企業(yè)和老百姓深惡痛絕的違紀(jì)違法行為揭發(fā)出來(lái),。我們對(duì)所有舉報(bào)信絕對(duì)保密,，有舉報(bào)必調(diào)查,。如舉報(bào)屬實(shí)，嚴(yán)厲查處,！這方面,，市委的態(tài)度是堅(jiān)決的。
今年,，我們重點(diǎn)是深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，將部門的審批權(quán)和監(jiān)管權(quán)分離,，將審批權(quán)全部納入政務(wù)服務(wù)中心,，打造一口對(duì)外的服務(wù)平臺(tái),。職能部門要把工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)和監(jiān)管上來(lái)，服務(wù)不到位不行,，出了事也不行,。特別是要結(jié)合智慧城市建設(shè),，推行電子政務(wù)和網(wǎng)上審批公開(kāi)運(yùn)行，探索和推行電子證照,，讓辦事人和審批人不見(jiàn)面,，不給審批人吃拿卡要的機(jī)會(huì),，切實(shí)解決群眾辦事難問(wèn)題,。這是人大開(kāi)展監(jiān)督的重點(diǎn)，一年搞幾次監(jiān)督檢查,，對(duì)執(zhí)行不到位的,，可以對(duì)局長(zhǎng)進(jìn)行質(zhì)詢。
五,、要支持市人大和人大代表發(fā)揮好作用。我們國(guó)家的體制是,，黨委是決策機(jī)關(guān),，政府是執(zhí)行機(jī)關(guān),，人大是監(jiān)督機(jī)關(guān)。嚴(yán)格的說(shuō),，也是三權(quán)分立,，互相不能替代。市委堅(jiān)決支持人大在市委的決策范圍內(nèi),，對(duì)政府的工作進(jìn)行監(jiān)督。人大監(jiān)督是有程序,、有范圍的,，關(guān)鍵是人大的作用如何發(fā)揮,，代表的權(quán)利如何行使。市人大要組織代表們認(rèn)真學(xué)習(xí)《市委常委會(huì)工作報(bào)告》,、《政府工作報(bào)告》等,，凡是在市委決策的范圍內(nèi)，在《政府工作報(bào)告》的范圍內(nèi),，都可以對(duì)政府依法實(shí)施監(jiān)督，包括對(duì)“兩院”的監(jiān)督,。
市人大及其常委會(huì)處在民主法治建設(shè)的第一線,，要帶頭樹(shù)立法治思維,，弘揚(yáng)法治精神,，加強(qiáng)法治宣傳，強(qiáng)化法律監(jiān)督,，著力推進(jìn)依法治市,、依法行政,。要加強(qiáng)對(duì)司法權(quán)力的監(jiān)督,，督促法,、檢“兩院”依法辦案、公正司法,，為定州跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。“一府兩院”及其相關(guān)部門要不斷強(qiáng)化法律意識(shí),，正確對(duì)待,、自覺(jué)接受人大監(jiān)督,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行市人大常委會(huì)作出的決議、決定,。要積極配合市人大常委會(huì)開(kāi)展工作,，特別是要配合好人大的視察、調(diào)研和檢查活動(dòng),，虛心聽(tīng)取代表提出的意見(jiàn)和建議。
各位代表,、同志們,，習(xí)近平總書記指出：“生活總是充滿希望的,，成功總是屬于積極進(jìn)取、不懈追求的人們,。”我堅(jiān)信,，只要我們懷揣夢(mèng)想，腳踏實(shí)地,，埋頭苦干，就一定能夠把定州的事業(yè)不斷推向前進(jìn),，建設(shè)新興區(qū)域中心城市的目標(biāo)就一定能夠早日實(shí)現(xiàn),！