2014年的主要工作
2014年,，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，堅持以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當家作主,、依法治國有機統(tǒng)一起來，認真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán),，求真務(wù)實,、奮發(fā)進取，圓滿完成全年各項任務(wù)目標,，為推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法制建設(shè)做出了積極貢獻,。
一、把握正確方向,，履行法定職責(zé),，全面貫徹市委部署
始終堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極服從服務(wù)于全市工作大局,，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用,。一是依法行使決定權(quán)。圍繞市委中心工作,，抓大事,、議大事、決大事,，對財政預(yù)算調(diào)整,、棚戶區(qū)改造、市政道路建設(shè),、城市節(jié)能照明等重大事項,，作出決議、決定14項,，從法律上,、制度上保證了市委決策部署的貫徹落實。二是依法行使監(jiān)督權(quán),。圍繞市委工作重點,、“一府兩院”工作難點和人民群眾普遍關(guān)注的熱點,，組織調(diào)研視察50多次，開展專項評議3項,、執(zhí)法檢查2項,，聽取和審議工作報告16項,，配合省人大完成水環(huán)境保護,、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、“燕趙世紀環(huán)保行”等多項工作的調(diào)研視察,，推動了經(jīng)濟社會各項事業(yè)的健康發(fā)展,。三是依法行使任免權(quán)。堅持黨管干部原則與人大依法任免相結(jié)合,，依法任命人民陪審員94人,，支持市法院深化司法體制改革，建立完善人民陪審員制度,，推進了全市民主法制建設(shè)進程,。
二、緊扣發(fā)展主題,，突出監(jiān)督重點,，聚力助推跨越趕超
緊緊圍繞全市發(fā)展大局，找準切入點,，把握結(jié)合點,，寓支持于監(jiān)督之中，推動了“一府兩院”工作的有效落實,。一是深化計劃預(yù)算監(jiān)督,。提前介入計劃預(yù)算草案編制，提出初審意見,，加強全程監(jiān)督,。聽取和審議計劃預(yù)算執(zhí)行、財政審計等工作報告,，審查批準2013年財政決算,、2014年預(yù)算調(diào)整方案，維護了預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性,。二是深化重點項目監(jiān)督,。組織130多名省、市兩級人大代表,，對城市建設(shè),、工業(yè)園區(qū)等六類重點項目建設(shè)情況進行集中視察，實地查看了古城恢復(fù),、保定長客,、首農(nóng)園區(qū)等16個年內(nèi)新開工重點建設(shè)項目,，提出有價值的意見建議50余條。三是深化“三農(nóng)”工作監(jiān)督,。圍繞推進農(nóng)村面貌改造提升和農(nóng)村飲水安全工程,，組織專門力量，先后深入南城區(qū),、留早鎮(zhèn),、開元鎮(zhèn)等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行專項調(diào)研。針對實際情況,，提出健全環(huán)境治理長效機制,、嚴把飲水安全工程質(zhì)量等具體意見。市政府強化舉措,、攻堅克難,，26個農(nóng)村面貌改造重點村完成年度任務(wù)，農(nóng)村飲水安全工程新增受益人口11.5萬人,。四是深化社會事業(yè)監(jiān)督,。連續(xù)兩年時間，對定州中學(xué)新校區(qū)建設(shè)情況進行調(diào)研視察,，提出加快工程進度,、調(diào)配教育資源等5個方面的建議，定州中學(xué)新校區(qū)實現(xiàn)整體搬遷,。同時,，采取座談了解、實地查看,、無記名投票等方式,，對城市路網(wǎng)建設(shè)情況進行專項評議，支持市政府完善城市路網(wǎng)規(guī)劃,、加快配套設(shè)施建設(shè),，全市“四橫七縱”道路交通格局初步形成。
三,、堅持依法治市,，維護公平正義，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
深入貫徹依法治國基本方略,，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能,，支持和促進“一府兩院”依法行政、公正司法,，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境,。一是執(zhí)法檢查重實效。深入開展《人民調(diào)解法》、《住房公積金管理條例》執(zhí)法檢查,，積極配合省人大完成《食品安全法》,、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《人口與計劃生育條例》等5部法律法規(guī)的執(zhí)法調(diào)研,，保障了國家法律法規(guī)的貫徹實施,。二是司法監(jiān)督重深入。聽取和審議市法院執(zhí)行,、市檢察院控申檢察等工作報告,，專項評議市法院民事審判工作，力促公正司法,、嚴格執(zhí)法,。三是信訪接待重規(guī)范,。健全完善信訪案件批辦制度,，對重要信訪案件及時交辦、重點督辦,。全年受理來信來訪78件（批次）,，解疑答惑66件，轉(zhuǎn)辦,、督辦12件,。
四、夯實基礎(chǔ)工作,，搭建履職平臺,，充分發(fā)揮代表作用
始終把代表工作作為一項基礎(chǔ)工作來抓，積極為代表依法履職搭建平臺,、創(chuàng)造條件,。一是創(chuàng)新活動載體。圍繞市委提出的項目建設(shè)落地年,、全民招商年,、全民創(chuàng)業(yè)年“三個年”活動，制定實施意見,，明確任務(wù)要求,。全市29個代表小組聯(lián)系重點項目37個，組織開展調(diào)研視察活動120多次,。二是豐富活動形式,。以“代表之家”為陣地、以“代表活動日”為載體,，組織代表深入開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),、調(diào)研視察，進一步豐富了閉會期間活動形式。一年來,，全市各級人大代表圍繞鄉(xiāng)村道路建設(shè),、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作提出合理化建議260多條。三是加大督辦力度,。對去年人代會確定的《關(guān)于提高生態(tài)文明建設(shè)水平的議案》,，依法作出決議，加強跟蹤督辦,。市政府強力推進大氣污染防治,，深化農(nóng)村面貌改造提升，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效,。對84件代表建議,，逐件督辦，逐件落實,，代表建議辦結(jié)率,、回訪率、滿意率實現(xiàn)“三個100%”,。
五,、深化主題教育，樹牢群眾觀念,，全面加強自身建設(shè)
深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,，全面加強思想建設(shè)、制度建設(shè),、作風(fēng)建設(shè),，常委會依法履職水平和服務(wù)發(fā)展能力明顯提高，做到了“四個貫穿始終”：一是把理論學(xué)習(xí)貫穿始終,。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，積極開展“中國夢.趕考行”、“爭做焦裕祿式好黨員,、好干部”專題討論,，班子成員黨性觀念和宗旨意識明顯增強。二是把解決問題貫穿始終,。堅持開門搞活動,，梳理匯總各方面意見建議39條。認真組織專題民主生活會,，深入開展批評與自我批評,，查擺出的6個方面20個突出問題全部整改到位。三是把建章立制貫穿始終,。修訂完善人大常委會議事規(guī)則,、組成人員守則,、改進會風(fēng)文風(fēng)等12項專項制度，以剛性的制度約束行為,、推進工作,。四是把轉(zhuǎn)變作風(fēng)貫穿始終。認真貫徹中央“八項規(guī)定”,，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度,，深入開展蹲點服務(wù)、扶貧濟困活動,，始終保持與人民群眾的密切聯(lián)系,，樹立了為民務(wù)實清廉的良好形象。
各位代表,，一年來,，在市委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會積極應(yīng)對特殊局面,，圓滿完成全年任務(wù)目標,。成績來之不易，這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是全體人大代表共同努力的結(jié)果,，是“一府兩院”密切配合的結(jié)果，是全市百萬人民和社會各界大力支持的結(jié)果,。在此，我謹代表市人大常委會,，向全市各級人大代表,、向所有關(guān)心、支持,、幫助人大工作的各界人士,，表示衷心的感謝，并致以誠摯的敬意,！
在看到成績的同時,，也要清醒地認識到，常委會的工作與憲法和法律的要求,，與全體代表和全市人民的期望相比,，還存在一定的差距和不足，主要是：監(jiān)督機制還需進一步完善,，代表活動還需進一步創(chuàng)新,，自身建設(shè)還需進一步加強。對這些問題,，我們將虛心聽取代表和各方面的意見,，認真加以解決。
2015年的主要任務(wù)
2015年，市人大常委會工作的指導(dǎo)思想是：在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，堅持以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十八屆四中全會,、省委八屆九次全會精神，圍繞市委六屆五次全會確定的任務(wù)目標,，貫穿“一條主線”（民主與法制）,，密切“兩個聯(lián)系”（聯(lián)系代表、聯(lián)系群眾）,，做實“三項監(jiān)督”（法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督、人事監(jiān)督）,，實現(xiàn)“五個突破”（服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動有突破,、推進依法治市有突破、維護和諧穩(wěn)定有突破,、促進民生改善有突破,、保障代表權(quán)利有突破），依法行使憲法和法律賦予的各項職權(quán),，求真務(wù)實,、開拓創(chuàng)新，為推進“五大專項行動”,，實施“三年倍增計劃”做出新的更大貢獻,。
一、圍繞貫徹市委部署,，依法履職要有新作為
始終堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo),，在事關(guān)政治方向、政治原則的重大問題上,，立場堅定,，旗幟鮮明，堅定不移地與市委保持高度一致,。一是突出中心抓大事,。圍繞全市帶有根本性、全局性,、長遠性的重大問題,，深入開展調(diào)查研究，廣泛進行科學(xué)論證,，適時作出決議,、決定,，及時把市委的決策部署，通過法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同行動,。二是依法監(jiān)督抓重點,。圍繞人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，綜合運用調(diào)研視察,、聽取報告,、執(zhí)法檢查和專項評議等形式，督促和支持“一府兩院”改進工作方法,，強化工作舉措,，抓好工作落實。三是嚴格程序抓任免,。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,，認真行使人事任免權(quán)，嚴格任免程序,，嚴把任免關(guān)口,，加強任后監(jiān)督，建立被任命人員向憲法宣誓機制,，切實增強被任命人員的法律意識,、責(zé)任意識和公仆意識。
二,、圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，工作監(jiān)督要有新成效
創(chuàng)新驅(qū)動是經(jīng)濟發(fā)展的主線，也是人大工作的主題,。站在京津冀協(xié)同發(fā)展的高度,，認真落實市委六屆五次全會精神，充分發(fā)揮人大職能作用,，著力推動經(jīng)濟社會新常態(tài)發(fā)展。一是加強專項審查,。抓好“十三五”規(guī)劃綱要編制的前期介入和專項審查,，支持政府轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展,。深入貫徹實施新《預(yù)算法》，加強對政府全口徑預(yù)決算的審查和監(jiān)督,，重點對財政收支平衡,、各類資金安排使用、部門預(yù)算執(zhí)行等進行全面審查,，最大限度地發(fā)揮財政資金的使用效益,。二是突出調(diào)研重點,。把園區(qū)重組、新型城鎮(zhèn)化,、農(nóng)村土地征收改革作為調(diào)查研究的重點,，分別由常委會副主任牽頭，組織相關(guān)領(lǐng)域的代表和專業(yè)人員組成調(diào)研組,，利用半年的時間,，分類別、分專題開展調(diào)研,，為搞好三大改革試點,，獻計出力，破解發(fā)展難題,，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,。三是拓寬視察領(lǐng)域。組織三級人大代表,、常委會組成人員,、代表小組，采取集中視察,、分散視察的方式,，重點對迎賓大道、跨京廣鐵路大橋等新城建設(shè)項目,，博物館,、古州署等古城恢復(fù)項目，首農(nóng)二期,、河北農(nóng)大幸福邑等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目,，中心城區(qū)、重點鎮(zhèn)等新型城鎮(zhèn)化節(jié)點,，北奔重卡,、新能源車、微軟定州等高科技項目,，兩岸文創(chuàng)大廈,、中央新影基地等文化產(chǎn)業(yè)項目，定州物流編組站等六類18個重點項目建設(shè)情況進行專項視察,，著力推動定州當好創(chuàng)新發(fā)展的示范,。四是深化專項評議。以促進民生改善為重點,，從政府工作報告提出的10項惠民利民實事中,，選擇3―4項進行專項評議。評議堅持公開,、公正,，保障人民知情權(quán),，擴大群眾參與面，增強評議的力度和深度,，大力推動民生持續(xù)改善,，讓廣大人民群眾共享改革紅利，得到更多的實惠,。同時,，綜合運用監(jiān)督手段，對生態(tài)環(huán)境保護加強監(jiān)督檢查,，支持市政府加大治理力度,，修復(fù)生態(tài)環(huán)境，讓我們的地更綠,、天更藍,。
三、圍繞推進依法治市,，法律監(jiān)督要有新進展
法治是社會有序運轉(zhuǎn)的重要保證,。深入貫徹依法治國基本方略，突出工作重點,，做實法律監(jiān)督,，切實把推進依法治市擺在更加突出的位置。一是力促依法行政,。堅持把優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,、提高行政效能作為監(jiān)督重點，采取隨機抽查,、明察暗訪等形式,，加大監(jiān)督檢查力度，對不作為,、亂作為,、慢作為的，依法啟動相關(guān)法律程序,，督促政府大力推進行政審批,、商事制度改革，推行電子政務(wù),、網(wǎng)上審批公開運行，真正使“一章制”,、“一費制”,、“一站式”服務(wù)落到實處，全力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,，建設(shè)智慧城市,。二是力促嚴格執(zhí)法,。按照“少而精、求實效”的原則,，重點抓好《藥品管理法》,、《治安管理處罰法》執(zhí)法檢查，督促和支持市政府落實執(zhí)法主體,，加大執(zhí)法力度,，切實維護法律法規(guī)的嚴肅性。三是力促公正司法,。強化司法監(jiān)督,，年內(nèi)，聽取和審議市法院執(zhí)行工作,、市檢察院反貪污賄賂工作情況報告,，對市檢察院偵查監(jiān)督工作進行專項評議，隨機開展旁聽評議市法院庭審工作,。特別是對群眾反映強烈的涉法涉訴案件,，掛賬督辦，一抓到底,，督促法,、檢“兩院”深化司法體制改革，推進程序,、結(jié)果公開,，維護司法公正，維護社會公平正義,。
四,、圍繞凝聚發(fā)展合力，代表工作要有新亮點
人大工作基礎(chǔ)在代表,，活力在代表,。堅持以新的理念、新的方法,，深化代表活動,，健全活動制度，在服務(wù)發(fā)展全局上大有作為,。一是創(chuàng)新活動載體,，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。圍繞項目建設(shè)落地,、全民招商,、全民創(chuàng)業(yè)“三個年”活動，充分發(fā)揮代表主體作用,，大力開展“深化三個年,、代表當先鋒”主題實踐活動,，全市各代表小組聯(lián)系重點項目2―3個，每季召開一次協(xié)調(diào)會,，分析發(fā)展形勢,、提出發(fā)展建議，營造全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,。全市各級人大代表特別是企業(yè)界代表要立足本職崗位,、發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與城市建設(shè),、項目建設(shè),，主動牽線搭橋、招商引資,，努力在深化“三個年”活動中當先鋒,、作表率、比貢獻,。二是完善活動機制,，激發(fā)代表活力。健全完善“代表活動日”制度,，統(tǒng)一活動主題,，制定活動計劃，組織代表根據(jù)本地本部門實際,，開展全方位,、多層面的調(diào)研、視察和檢查,，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展蓄力加勁,。發(fā)展的形勢不容懈怠，肩負的責(zé)任光榮艱巨,。全體代表必須強化代表意識,、責(zé)任意識、擔(dān)當意識,，緊緊圍繞新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展大局,，履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè),、建言獻策,，在推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的主戰(zhàn)場上匯聚正能量，引領(lǐng)新常態(tài),。
五,、圍繞提升履職水平，自身建設(shè)要有新加強
積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù),、新要求，完善工作機制,，加強自身建設(shè),，切實提高常委會依法履職能力。一是堅持理論先行,。深化和鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,，深入學(xué)習(xí)十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記重要講話精神,，全面加強常委會組成人員的黨性教育,、宗旨教育、法制教育,，進一步堅定社會主義道路自信,、理論自信、制度自信,。二是堅持機制創(chuàng)新,。健全完善人代會、常委會,、主任會組織服務(wù)工作機制,，建立常委會組成人員向常委會述職、主任會議聽取“一府兩院”工作匯報等制度,，提升依法決策,、民主決策的能力和水平。三是堅持為民務(wù)實,。嚴格落實中央“八項規(guī)定”,，健全規(guī)章制度，深入調(diào)查研究,，傾聽民聲,、反映民意、集中民智,，確保常委會作出的決議,、決定更加符合全市人民的共同意愿。四是堅持創(chuàng)先爭優(yōu),。深入開展“三嚴三實”學(xué)習(xí)教育活動,，加強機關(guān)黨建工作，牢固樹立黨員意識,，嚴格要求,，端正導(dǎo)向，敢于擔(dān)當，打造一流隊伍,，爭創(chuàng)一流業(yè)績,，不斷開創(chuàng)全市人大工作新局面。
各位代表,，人民的期望殷切厚重,，歷史的重任光榮艱巨。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，緊緊依靠全市百萬人民,，以更加昂揚向上的政治熱情、更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài),、更加求真務(wù)實的工作作風(fēng),，依法履職、開拓創(chuàng)新,，為實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化,、建設(shè)新興區(qū)域中心城市而努力奮斗！