2014年的主要工作
2014年,，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來,，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán),，求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)進(jìn)取,，圓滿完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法制建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn),。
一、把握正確方向,，履行法定職責(zé),，全面貫徹市委部署
始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極服從服務(wù)于全市工作大局,，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用,。一是依法行使決定權(quán)。圍繞市委中心工作,，抓大事,、議大事、決大事,，對(duì)財(cái)政預(yù)算調(diào)整,、棚戶區(qū)改造、市政道路建設(shè),、城市節(jié)能照明等重大事項(xiàng),，作出決議、決定14項(xiàng),，從法律上,、制度上保證了市委決策部署的貫徹落實(shí)。二是依法行使監(jiān)督權(quán),。圍繞市委工作重點(diǎn),、“一府兩院”工作難點(diǎn)和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)，組織調(diào)研視察50多次,，開展專項(xiàng)評(píng)議3項(xiàng),、執(zhí)法檢查2項(xiàng)，聽取和審議工作報(bào)告16項(xiàng),，配合省人大完成水環(huán)境保護(hù),、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、“燕趙世紀(jì)環(huán)保行”等多項(xiàng)工作的調(diào)研視察,，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展,。三是依法行使任免權(quán)。堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法任免相結(jié)合,，依法任命人民陪審員94人,，支持市法院深化司法體制改革，建立完善人民陪審員制度,，推進(jìn)了全市民主法制建設(shè)進(jìn)程,。
二、緊扣發(fā)展主題,，突出監(jiān)督重點(diǎn),，聚力助推跨越趕超
緊緊圍繞全市發(fā)展大局，找準(zhǔn)切入點(diǎn),，把握結(jié)合點(diǎn),，寓支持于監(jiān)督之中，推動(dòng)了“一府兩院”工作的有效落實(shí),。一是深化計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督,。提前介入計(jì)劃預(yù)算草案編制，提出初審意見,，加強(qiáng)全程監(jiān)督,。聽取和審議計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政審計(jì)等工作報(bào)告,，審查批準(zhǔn)2013年財(cái)政決算,、2014年預(yù)算調(diào)整方案，維護(hù)了預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性,。二是深化重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督,。組織130多名省、市兩級(jí)人大代表,，對(duì)城市建設(shè),、工業(yè)園區(qū)等六類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行集中視察，實(shí)地查看了古城恢復(fù),、保定長客,、首農(nóng)園區(qū)等16個(gè)年內(nèi)新開工重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，提出有價(jià)值的意見建議50余條,。三是深化“三農(nóng)”工作監(jiān)督,。圍繞推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升和農(nóng)村飲水安全工程，組織專門力量,，先后深入南城區(qū),、留早鎮(zhèn)、開元鎮(zhèn)等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研,。針對(duì)實(shí)際情況,，提出健全環(huán)境治理長效機(jī)制、嚴(yán)把飲水安全工程質(zhì)量等具體意見,。市政府強(qiáng)化舉措,、攻堅(jiān)克難，26個(gè)農(nóng)村面貌改造重點(diǎn)村完成年度任務(wù),，農(nóng)村飲水安全工程新增受益人口11.5萬人,。四是深化社會(huì)事業(yè)監(jiān)督。連續(xù)兩年時(shí)間，對(duì)定州中學(xué)新校區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研視察,，提出加快工程進(jìn)度,、調(diào)配教育資源等5個(gè)方面的建議，定州中學(xué)新校區(qū)實(shí)現(xiàn)整體搬遷,。同時(shí),，采取座談了解、實(shí)地查看,、無記名投票等方式,，對(duì)城市路網(wǎng)建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)議，支持市政府完善城市路網(wǎng)規(guī)劃,、加快配套設(shè)施建設(shè),，全市“四橫七縱”道路交通格局初步形成。
三,、堅(jiān)持依法治市,，維護(hù)公平正義，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
深入貫徹依法治國基本方略,，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能,，支持和促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法,，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境,。一是執(zhí)法檢查重實(shí)效。深入開展《人民調(diào)解法》,、《住房公積金管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查,，積極配合省人大完成《食品安全法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,、《人口與計(jì)劃生育條例》等5部法律法規(guī)的執(zhí)法調(diào)研,，保障了國家法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。二是司法監(jiān)督重深入,。聽取和審議市法院執(zhí)行,、市檢察院控申檢察等工作報(bào)告，專項(xiàng)評(píng)議市法院民事審判工作,，力促公正司法,、嚴(yán)格執(zhí)法。三是信訪接待重規(guī)范,。健全完善信訪案件批辦制度,，對(duì)重要信訪案件及時(shí)交辦、重點(diǎn)督辦,。全年受理來信來訪78件（批次）,，解疑答惑66件,，轉(zhuǎn)辦、督辦12件,。
四,、夯實(shí)基礎(chǔ)工作，搭建履職平臺(tái),，充分發(fā)揮代表作用
始終把代表工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓,，積極為代表依法履職搭建平臺(tái),、創(chuàng)造條件,。一是創(chuàng)新活動(dòng)載體。圍繞市委提出的項(xiàng)目建設(shè)落地年,、全民招商年,、全民創(chuàng)業(yè)年“三個(gè)年”活動(dòng)，制定實(shí)施意見,，明確任務(wù)要求,。全市29個(gè)代表小組聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目37個(gè)，組織開展調(diào)研視察活動(dòng)120多次,。二是豐富活動(dòng)形式,。以“代表之家”為陣地、以“代表活動(dòng)日”為載體,，組織代表深入開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),、調(diào)研視察，進(jìn)一步豐富了閉會(huì)期間活動(dòng)形式,。一年來,，全市各級(jí)人大代表圍繞鄉(xiāng)村道路建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作提出合理化建議260多條,。三是加大督辦力度,。對(duì)去年人代會(huì)確定的《關(guān)于提高生態(tài)文明建設(shè)水平的議案》，依法作出決議,，加強(qiáng)跟蹤督辦,。市政府強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治，深化農(nóng)村面貌改造提升,，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效,。對(duì)84件代表建議，逐件督辦,，逐件落實(shí),，代表建議辦結(jié)率、回訪率,、滿意率實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100%”,。
五、深化主題教育，樹牢群眾觀念,，全面加強(qiáng)自身建設(shè)
深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),，全面加強(qiáng)思想建設(shè)、制度建設(shè),、作風(fēng)建設(shè),，常委會(huì)依法履職水平和服務(wù)發(fā)展能力明顯提高，做到了“四個(gè)貫穿始終”：一是把理論學(xué)習(xí)貫穿始終,。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，積極開展“中國夢.趕考行”、“爭做焦裕祿式好黨員,、好干部”專題討論,，班子成員黨性觀念和宗旨意識(shí)明顯增強(qiáng)。二是把解決問題貫穿始終,。堅(jiān)持開門搞活動(dòng),，梳理匯總各方面意見建議39條。認(rèn)真組織專題民主生活會(huì),，深入開展批評(píng)與自我批評(píng),，查擺出的6個(gè)方面20個(gè)突出問題全部整改到位。三是把建章立制貫穿始終,。修訂完善人大常委會(huì)議事規(guī)則,、組成人員守則、改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)等12項(xiàng)專項(xiàng)制度,，以剛性的制度約束行為,、推進(jìn)工作。四是把轉(zhuǎn)變作風(fēng)貫穿始終,。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”,，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，深入開展蹲點(diǎn)服務(wù),、扶貧濟(jì)困活動(dòng),，始終保持與人民群眾的密切聯(lián)系，樹立了為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象,。
各位代表,，一年來，在市委的直接領(lǐng)導(dǎo)下,，市人大常委會(huì)積極應(yīng)對(duì)特殊局面,，圓滿完成全年任務(wù)目標(biāo)。成績來之不易,，這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是全體人大代表共同努力的結(jié)果,，是“一府兩院”密切配合的結(jié)果，是全市百萬人民和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果,。在此,，我謹(jǐn)代表市人大常委會(huì)，向全市各級(jí)人大代表,、向所有關(guān)心,、支持、幫助人大工作的各界人士,，表示衷心的感謝,，并致以誠摯的敬意！
在看到成績的同時(shí),，也要清醒地認(rèn)識(shí)到,，常委會(huì)的工作與憲法和法律的要求,，與全體代表和全市人民的期望相比,，還存在一定的差距和不足，主要是：監(jiān)督機(jī)制還需進(jìn)一步完善,，代表活動(dòng)還需進(jìn)一步創(chuàng)新,，自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些問題,，我們將虛心聽取代表和各方面的意見,，認(rèn)真加以解決。
2015年的主要任務(wù)
2015年,，市人大常委會(huì)工作的指導(dǎo)思想是：在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)、省委八屆九次全會(huì)精神,，圍繞市委六屆五次全會(huì)確定的任務(wù)目標(biāo),，貫穿“一條主線”（民主與法制），密切“兩個(gè)聯(lián)系”（聯(lián)系代表,、聯(lián)系群眾）,，做實(shí)“三項(xiàng)監(jiān)督”（法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,、人事監(jiān)督）,，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”（服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有突破、推進(jìn)依法治市有突破,、維護(hù)和諧穩(wěn)定有突破,、促進(jìn)民生改善有突破,、保障代表權(quán)利有突破），依法行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán),，求真務(wù)實(shí),、開拓創(chuàng)新，為推進(jìn)“五大專項(xiàng)行動(dòng)”,，實(shí)施“三年倍增計(jì)劃”做出新的更大貢獻(xiàn),。
一、圍繞貫徹市委部署,，依法履職要有新作為
始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo),，在事關(guān)政治方向、政治原則的重大問題上,，立場堅(jiān)定,，旗幟鮮明，堅(jiān)定不移地與市委保持高度一致,。一是突出中心抓大事,。圍繞全市帶有根本性、全局性,、長遠(yuǎn)性的重大問題,，深入開展調(diào)查研究，廣泛進(jìn)行科學(xué)論證,，適時(shí)作出決議,、決定，及時(shí)把市委的決策部署,，通過法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同行動(dòng),。二是依法監(jiān)督抓重點(diǎn)。圍繞人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,，綜合運(yùn)用調(diào)研視察,、聽取報(bào)告、執(zhí)法檢查和專項(xiàng)評(píng)議等形式,，督促和支持“一府兩院”改進(jìn)工作方法,，強(qiáng)化工作舉措，抓好工作落實(shí),。三是嚴(yán)格程序抓任免,。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真行使人事任免權(quán),，嚴(yán)格任免程序,，嚴(yán)把任免關(guān)口，加強(qiáng)任后監(jiān)督,，建立被任命人員向憲法宣誓機(jī)制,，切實(shí)增強(qiáng)被任命人員的法律意識(shí),、責(zé)任意識(shí)和公仆意識(shí)。
二,、圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,，工作監(jiān)督要有新成效
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，也是人大工作的主題,。站在京津冀協(xié)同發(fā)展的高度,，認(rèn)真落實(shí)市委六屆五次全會(huì)精神，充分發(fā)揮人大職能作用,，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)發(fā)展,。一是加強(qiáng)專項(xiàng)審查。抓好“十三五”規(guī)劃綱要編制的前期介入和專項(xiàng)審查,，支持政府轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。深入貫徹實(shí)施新《預(yù)算法》,，加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)決算的審查和監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)財(cái)政收支平衡,、各類資金安排使用,、部門預(yù)算執(zhí)行等進(jìn)行全面審查，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益,。二是突出調(diào)研重點(diǎn)。把園區(qū)重組,、新型城鎮(zhèn)化,、農(nóng)村土地征收改革作為調(diào)查研究的重點(diǎn)，分別由常委會(huì)副主任牽頭,，組織相關(guān)領(lǐng)域的代表和專業(yè)人員組成調(diào)研組,，利用半年的時(shí)間，分類別,、分專題開展調(diào)研,，為搞好三大改革試點(diǎn)，獻(xiàn)計(jì)出力,，破解發(fā)展難題,，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。三是拓寬視察領(lǐng)域,。組織三級(jí)人大代表,、常委會(huì)組成人員、代表小組,，采取集中視察,、分散視察的方式,，重點(diǎn)對(duì)迎賓大道、跨京廣鐵路大橋等新城建設(shè)項(xiàng)目,，博物館,、古州署等古城恢復(fù)項(xiàng)目，首農(nóng)二期,、河北農(nóng)大幸福邑等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，中心城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)等新型城鎮(zhèn)化節(jié)點(diǎn),，北奔重卡,、新能源車、微軟定州等高科技項(xiàng)目,，兩岸文創(chuàng)大廈,、中央新影基地等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，定州物流編組站等六類18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)視察,，著力推動(dòng)定州當(dāng)好創(chuàng)新發(fā)展的示范,。四是深化專項(xiàng)評(píng)議。以促進(jìn)民生改善為重點(diǎn),，從政府工作報(bào)告提出的10項(xiàng)惠民利民實(shí)事中,，選擇3―4項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)議。評(píng)議堅(jiān)持公開,、公正,，保障人民知情權(quán)，擴(kuò)大群眾參與面,，增強(qiáng)評(píng)議的力度和深度,，大力推動(dòng)民生持續(xù)改善，讓廣大人民群眾共享改革紅利,，得到更多的實(shí)惠,。同時(shí)，綜合運(yùn)用監(jiān)督手段,，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，支持市政府加大治理力度，修復(fù)生態(tài)環(huán)境,，讓我們的地更綠,、天更藍(lán)。
三,、圍繞推進(jìn)依法治市,，法律監(jiān)督要有新進(jìn)展
法治是社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證。深入貫徹依法治國基本方略,，突出工作重點(diǎn),，做實(shí)法律監(jiān)督,，切實(shí)把推進(jìn)依法治市擺在更加突出的位置。一是力促依法行政,。堅(jiān)持把優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,、提高行政效能作為監(jiān)督重點(diǎn)，采取隨機(jī)抽查,、明察暗訪等形式,，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)不作為,、亂作為,、慢作為的，依法啟動(dòng)相關(guān)法律程序,，督促政府大力推進(jìn)行政審批,、商事制度改革，推行電子政務(wù),、網(wǎng)上審批公開運(yùn)行,，真正使“一章制”、“一費(fèi)制”,、“一站式”服務(wù)落到實(shí)處,，全力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，建設(shè)智慧城市,。二是力促嚴(yán)格執(zhí)法,。按照“少而精、求實(shí)效”的原則,，重點(diǎn)抓好《藥品管理法》,、《治安管理處罰法》執(zhí)法檢查，督促和支持市政府落實(shí)執(zhí)法主體,，加大執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性,。三是力促公正司法,。強(qiáng)化司法監(jiān)督，年內(nèi),，聽取和審議市法院執(zhí)行工作,、市檢察院反貪污賄賂工作情況報(bào)告，對(duì)市檢察院偵查監(jiān)督工作進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)議,，隨機(jī)開展旁聽評(píng)議市法院庭審工作,。特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的涉法涉訴案件，掛賬督辦,，一抓到底,，督促法,、檢“兩院”深化司法體制改革，推進(jìn)程序,、結(jié)果公開,，維護(hù)司法公正，維護(hù)社會(huì)公平正義,。
四,、圍繞凝聚發(fā)展合力，代表工作要有新亮點(diǎn)
人大工作基礎(chǔ)在代表,，活力在代表,。堅(jiān)持以新的理念、新的方法,，深化代表活動(dòng),，健全活動(dòng)制度，在服務(wù)發(fā)展全局上大有作為,。一是創(chuàng)新活動(dòng)載體,，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。圍繞項(xiàng)目建設(shè)落地,、全民招商,、全民創(chuàng)業(yè)“三個(gè)年”活動(dòng)，充分發(fā)揮代表主體作用,，大力開展“深化三個(gè)年,、代表當(dāng)先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)，全市各代表小組聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目2―3個(gè),，每季召開一次協(xié)調(diào)會(huì),，分析發(fā)展形勢、提出發(fā)展建議,，營造全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,。全市各級(jí)人大代表特別是企業(yè)界代表要立足本職崗位、發(fā)揮自身優(yōu)勢,，積極參與城市建設(shè),、項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)牽線搭橋,、招商引資,，努力在深化“三個(gè)年”活動(dòng)中當(dāng)先鋒、作表率,、比貢獻(xiàn),。二是完善活動(dòng)機(jī)制，激發(fā)代表活力。健全完善“代表活動(dòng)日”制度,，統(tǒng)一活動(dòng)主題,，制定活動(dòng)計(jì)劃，組織代表根據(jù)本地本部門實(shí)際,，開展全方位,、多層面的調(diào)研、視察和檢查,，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展蓄力加勁,。發(fā)展的形勢不容懈怠，肩負(fù)的責(zé)任光榮艱巨,。全體代表必須強(qiáng)化代表意識(shí),、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí),，緊緊圍繞新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,，履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè),、建言獻(xiàn)策,，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的主戰(zhàn)場上匯聚正能量，引領(lǐng)新常態(tài),。
五,、圍繞提升履職水平，自身建設(shè)要有新加強(qiáng)
積極適應(yīng)新形勢,、新任務(wù),、新要求，完善工作機(jī)制,，加強(qiáng)自身建設(shè),，切實(shí)提高常委會(huì)依法履職能力。一是堅(jiān)持理論先行,。深化和鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,，深入學(xué)習(xí)十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記重要講話精神,，全面加強(qiáng)常委會(huì)組成人員的黨性教育,、宗旨教育、法制教育,，進(jìn)一步堅(jiān)定社會(huì)主義道路自信、理論自信,、制度自信,。二是堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新。健全完善人代會(huì)、常委會(huì),、主任會(huì)組織服務(wù)工作機(jī)制,，建立常委會(huì)組成人員向常委會(huì)述職、主任會(huì)議聽取“一府兩院”工作匯報(bào)等制度,，提升依法決策,、民主決策的能力和水平。三是堅(jiān)持為民務(wù)實(shí),。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”,，健全規(guī)章制度，深入調(diào)查研究,，傾聽民聲,、反映民意、集中民智,，確保常委會(huì)作出的決議,、決定更加符合全市人民的共同意愿。四是堅(jiān)持創(chuàng)先爭優(yōu),。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)習(xí)教育活動(dòng),，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，牢固樹立黨員意識(shí),，嚴(yán)格要求,，端正導(dǎo)向，敢于擔(dān)當(dāng),，打造一流隊(duì)伍,，爭創(chuàng)一流業(yè)績，不斷開創(chuàng)全市人大工作新局面,。
各位代表,，人民的期望殷切厚重，歷史的重任光榮艱巨,。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，緊緊依靠全市百萬人民，以更加昂揚(yáng)向上的政治熱情,、更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài),、更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，依法履職,、開拓創(chuàng)新,，為實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、建設(shè)新興區(qū)域中心城市而努力奮斗,！