河北日報記者林鳳斌
編者按：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，就是為一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境和條件,。推行涉企收費(fèi)“一費(fèi)制”,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，就是我市大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一個縮影,。4月6日,，河北日報在頭版對我市推行涉企收費(fèi)“一費(fèi)制”,，提高政府行政效能,，加快服務(wù)型政府建設(shè)的做法進(jìn)行了深入報道,。本報現(xiàn)予以轉(zhuǎn)載,。
“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范，企業(yè)不用再耗費(fèi)大量精力應(yīng)付各種檢查收費(fèi),，可以騰出更多精力謀劃發(fā)展了,。”河北雙天機(jī)械制造有限公司董事長白占欣對涉企收費(fèi)“一費(fèi)制”十分贊賞。日前,，定州在今年新增的52家入統(tǒng)企業(yè)中推行了涉企收費(fèi)“一費(fèi)制”,，即嚴(yán)格行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，變部門多頭收費(fèi)為企業(yè)到財(cái)政部門一口繳費(fèi)。至此,，該市196家入統(tǒng)企業(yè)全部推行了這一制度,。
涉企收費(fèi)歷來是企業(yè)反映強(qiáng)烈的敏感問題。個別職能部門以收費(fèi)為名到企業(yè)亂檢查,，或是利用職權(quán)搭車收費(fèi),、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，讓企業(yè)頗為頭疼,。還有的部門收“關(guān)系費(fèi)”,、“人情費(fèi)”，導(dǎo)致國家規(guī)費(fèi)流失,，在企業(yè)間形成不平等收費(fèi)現(xiàn)象,。另一方面，各個部門分頭收費(fèi),，使行政效率打了折扣,。有的部門由于執(zhí)法力量不足，甚至以收費(fèi)代替管理和服務(wù),。
有一次,，一位企業(yè)負(fù)責(zé)人向定州市委書記趙志棟反映職能部門入企檢查收費(fèi)頻繁的問題后，該市當(dāng)即從部門多頭收費(fèi)這一問題根源入手,，著手研究制定涉企收費(fèi)“一費(fèi)制”方案,。“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須優(yōu)化政府部門的職能配置,，理順部門的職責(zé)關(guān)系,，堅(jiān)持一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)。”趙志棟說,，定州要加快新興區(qū)域中心城市建設(shè),，必須提高政府行政效能，加快服務(wù)型政府建設(shè),。
按照省委,、省政府關(guān)于“定州市要做全省轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)行政審批改革先行先試區(qū)”的要求,該市組織財(cái)政,、物價等部門,，對全市行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行了全面清查后，保留收費(fèi)事項(xiàng)55項(xiàng),，匯編成冊,，向全社會公開。其中,，通過清理城市綠化用地臨時占用費(fèi),、綠化費(fèi)等收費(fèi)事項(xiàng),，使涉企收費(fèi)減至25項(xiàng)，為“一費(fèi)制”的推行奠定了良好基礎(chǔ),。
對項(xiàng)目審批過程中的收費(fèi)結(jié)算,，該市實(shí)行了“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一發(fā)布收費(fèi)依據(jù),，統(tǒng)一設(shè)計(jì)繳款憑證,、統(tǒng)一設(shè)立財(cái)政專戶、統(tǒng)一辦理資金結(jié)算,、統(tǒng)一由財(cái)政部門設(shè)立的繳費(fèi)中心一口收取,。項(xiàng)目單位繳納各種審批費(fèi)用，只需通過銀行把錢匯入繳費(fèi)中心指定的賬戶即可,。在定州市政務(wù)服務(wù)中心,，一位正在辦理業(yè)務(wù)的項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人說：“現(xiàn)在，項(xiàng)目建設(shè)繳什么費(fèi),、繳多少、繳給誰都明明白白,，也不用為了繳費(fèi)一趟趟地跑來跑去,。”
針對職能部門入企檢查收費(fèi)頻繁這一問題，定州市將涉及入統(tǒng)企業(yè)的5個經(jīng)常性收費(fèi)項(xiàng)目（垂直管理部門的收費(fèi)項(xiàng)目除外）,，即水利部門執(zhí)收的水資源費(fèi)和河道工程修建維護(hù)管理費(fèi),、環(huán)保部門執(zhí)收的排污費(fèi)、衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān)督部門執(zhí)收的衛(wèi)生監(jiān)測費(fèi),、國土部門執(zhí)收的土地管理費(fèi),，統(tǒng)一納入“一費(fèi)制”管理。入統(tǒng)企業(yè)只需按照核定的額度,，按季或按年直接上繳到繳費(fèi)中心即可,，相關(guān)部門不能再去企業(yè)收費(fèi)。
在確定企業(yè)繳費(fèi)額度過程中,，定州市嚴(yán)格規(guī)范征收行為,，并充分考慮企業(yè)的經(jīng)營狀況及繳費(fèi)能力，積極落實(shí)國家對企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策,。該市優(yōu)化環(huán)境辦公室,、物價局、財(cái)政局和執(zhí)收部門共同與企業(yè)溝通,，對企業(yè)前兩年上繳的收費(fèi)進(jìn)行審核,。對超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍的收費(fèi)進(jìn)行核減,，對應(yīng)收未收或征收不到位的收費(fèi)重新核定,，既維護(hù)了企業(yè)利益,，也維護(hù)了國家利益。對涉及上下限的收費(fèi),，充分壓縮自由裁量空間,。其中，高污染,、高耗能企業(yè),，原則上按上限收費(fèi)；高科技,、成長型,、無污染企業(yè)，原則上按下限收費(fèi),，防止“浮動”收費(fèi)造成企業(yè)間的不公平,。
嚴(yán)格入企檢查準(zhǔn)入制度。對納入“一費(fèi)制”管理的入統(tǒng)企業(yè),，相關(guān)職能部門要按自身職能進(jìn)行正常管理和服務(wù),，不得另行收取任何費(fèi)用，否則視為“三亂”行為,，企業(yè)有權(quán)拒繳并向市優(yōu)化環(huán)境辦公室舉報投訴,，由有關(guān)部門進(jìn)行核查。發(fā)現(xiàn)問題將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任,，還要嚴(yán)格追究分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。