為學(xué)習(xí)借鑒推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的成功經(jīng)驗(yàn),，3月30日―4月3日,，李軍輝,、陳業(yè)鵬,、陳慶亮等市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),，率有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和市直部門主要負(fù)責(zé)同志,，赴浙江海寧,、義烏和福建晉江(均為縣級(jí)市和國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn))進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一,、考察基本情況
此次考察活動(dòng)準(zhǔn)備充分、安排緊湊,，受到了海寧,、義烏、晉江三市的熱情接待和大力支持,，考察團(tuán)一行先后參觀了海寧市工人路商業(yè)中心項(xiàng)目,、行政服務(wù)中心、新華豐社區(qū),、海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園區(qū),、紫薇城市組團(tuán)、皮革城,，義烏市新香溪裕園,、香溪印象兩個(gè)新社區(qū)集聚建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃展覽館,、濱江沿江景觀工程,、絲路新區(qū),、小商品城、行政服務(wù)中心,，晉江市城市展覽館,、行政服務(wù)中心社會(huì)保障分中心、大埔社區(qū),、五店市歷史文化街區(qū),、世貿(mào).御龍灣項(xiàng)目等18個(gè)考察點(diǎn)。每到一地,，都與當(dāng)?shù)厥姓?、相關(guān)科局、企業(yè)和社區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談,，全方位了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化情況,。
這次學(xué)習(xí)考察雖然時(shí)間緊，但一路所見所聞,，讓我們感觸很深,、受益匪淺。一是開闊了眼界,。參觀中的視覺沖擊和座談中的情況交流,，使大家深切感受到，與這些地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)上存在較大差距,，震動(dòng)強(qiáng),、收獲大，開闊了視野,，啟發(fā)了思維,，學(xué)習(xí)到了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)和模式。二是找準(zhǔn)了方向,。三個(gè)城市各有特色,，但產(chǎn)業(yè)層次、城鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都比定州高出很多,，大家深受震撼,，一致認(rèn)為，這代表了中小城市建設(shè)的較高水平,，定州推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化必須向他們看齊,，高標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn),，一步到位,。三是理清了思路。大家一路走,，一路看,，一路聽,，一路議，一路思考,，切身感受到了先進(jìn)地區(qū)不斷解放思想,、不斷開拓進(jìn)取、不斷改革創(chuàng)新的精神,。大家感到,，需要學(xué)習(xí)和借鑒的不僅是先進(jìn)的管理制度、創(chuàng)新的發(fā)展模式和超前的市場(chǎng)理念,，更重要的是要學(xué)習(xí)他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神,，永不滿足，永不懈怠,，走出一條符合定州市情的新型城鎮(zhèn)化之路,。四是堅(jiān)定了信心。在巨大差距面前,，大家進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任感和緊迫感,。紛紛表示，要牢牢抓住難得歷史機(jī)遇,，立即行動(dòng)起來,，以“5+2”、“白+黑”和以頭拱地的精神做好各項(xiàng)工作,。五是加深了友誼,。所有的考察參觀、交流座談,，都在愉快,、和諧、熱情的氛圍中進(jìn)行,，考察團(tuán)認(rèn)真介紹我市的基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)和發(fā)展環(huán)境,，宣傳展示了定州,，海寧、義烏,、晉江市政府領(lǐng)導(dǎo)和部門表示愿意定期交流,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共謀發(fā)展,，有的企業(yè)當(dāng)即表達(dá)了來我市實(shí)地考察的意愿,，為今后進(jìn)一步交流合作打下了基礎(chǔ)。
二,、三地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
海寧等三市的發(fā)展模式,、發(fā)展階段雖然不同,，但新型城鎮(zhèn)化都起步早、進(jìn)展快,，發(fā)展方式發(fā)生了積極轉(zhuǎn)變,，發(fā)展空間大幅拓展，發(fā)展層次全面提升,?？偨Y(jié)三市的做法，印象最深的有五點(diǎn)：
（一）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐,，加速新型城鎮(zhèn)化,。海寧等三市都注重城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，以城鎮(zhèn)為基礎(chǔ),，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),；以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動(dòng)城鎮(zhèn)更新和完善服務(wù)配套,，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè),、城鎮(zhèn)、居民之間有活力,、持續(xù)向上發(fā)展的模式,。海寧市依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)層次,，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變成了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè),，邁上了中高端水平,，成為全國(guó)經(jīng)編、皮革,、家紡,、太陽(yáng)能、集成灶產(chǎn)業(yè)基地,。如原來以燈箱布為主要產(chǎn)品的海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè),，通過新技術(shù)開發(fā)，逐步演進(jìn)為以新型高性能復(fù)合材料為主攻方向的經(jīng)編產(chǎn)業(yè),，被列入國(guó)家重點(diǎn)支持項(xiàng)目,，海寧也被譽(yù)為未來經(jīng)編產(chǎn)業(yè)的“華爾街”。義烏市堅(jiān)持和深化“興商建市”戰(zhàn)略和“貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”策略,，以培育,、發(fā)展、提升市場(chǎng)為核心,，大力推進(jìn)工業(yè)化,、國(guó)際化和城鄉(xiāng)一體化,，成為全球最大的小商品集散中心，人均收入水平在中國(guó)大陸居首位,。義烏小商品批發(fā)市場(chǎng)由政府主導(dǎo),，經(jīng)歷四次搬遷八次擴(kuò)建，現(xiàn)擁有營(yíng)業(yè)面積260多萬(wàn)平方米,，從業(yè)人員20萬(wàn),，2014年市場(chǎng)總成交額700多億元。晉江市堅(jiān)持走以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群來實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,、帶動(dòng)城市化的路子,，聚集起以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的鞋業(yè)制造、紡織服裝,、化纖工業(yè),、建筑陶瓷、食品飲料,、傘具,、玩具等一批比較典型或者較為成熟的產(chǎn)業(yè)集群，榮獲中國(guó)鞋都等國(guó)字號(hào)產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌14項(xiàng),，擁有中國(guó)馳名商標(biāo)130項(xiàng),，上市公司43家，形成了證券市場(chǎng)的“晉江版塊”,。央視5套很多廣告為晉江名牌,，被當(dāng)?shù)孛耖g稱為“晉江頻道”。
（二）以完善功能為重點(diǎn),，牽引新型城鎮(zhèn)化,。三市都堅(jiān)持全域城鎮(zhèn)化，農(nóng)村人口不再向城區(qū)遷移集聚,，而是在原居住地一定空間半徑內(nèi),，依托小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)，實(shí)行就地就近城鎮(zhèn)化,、就地就近市民化,。一是路網(wǎng)先導(dǎo)。三市都是以中心城區(qū)建設(shè)為龍頭,，以產(chǎn)業(yè)特色突出的小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以功能齊全的農(nóng)村社區(qū)為依托,，以便捷通達(dá)的道路體系為連接,，科學(xué)構(gòu)建全域城鎮(zhèn)化空間布局。如晉江市著力構(gòu)建152030快速交通圈,，全市任何地方15分鐘可上高速,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與中心城區(qū)20分鐘可達(dá),，各鎮(zhèn)街間30分鐘可聯(lián)通，通過基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村一體化,。二是連片開發(fā),。三市都由原來的“一村一點(diǎn)、一村一策”向“片區(qū)開發(fā),、組團(tuán)建設(shè)”模式轉(zhuǎn)變,，整合土地，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),，實(shí)施整體性,、區(qū)域性綜合改造。海寧斜橋鎮(zhèn)將28個(gè)居民點(diǎn)的農(nóng)戶,，通過農(nóng)房改造,、村莊集聚，合并集中到一個(gè)居住點(diǎn)上,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,，讓農(nóng)民享受到與城里人不相上下公共服務(wù)。義烏全市共規(guī)劃建設(shè)55個(gè)新社區(qū),，全部實(shí)行高層,、多村集聚社區(qū)建設(shè)，規(guī)劃容納人口60余萬(wàn),。三是精細(xì)管理,。海寧將城市行政管理執(zhí)法局更名為綜合行政執(zhí)法局，管理范圍從城區(qū)下伸到鄉(xiāng)村,、開發(fā)區(qū),、景區(qū)。義烏市綜合行政執(zhí)法局集中行使規(guī)劃,、建設(shè),、水務(wù)漁政、農(nóng)業(yè)等部門行政處罰及相關(guān)職能,，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃,、建設(shè)和管理。
（三）以民生保障為根本,，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,。海寧等三市始終堅(jiān)持以人為本，積極改革社會(huì)保障制度,，逐步將農(nóng)民,、外來務(wù)工者納入社保范圍，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度和均等化的公共服務(wù)制度，確保城鄉(xiāng)居民和流動(dòng)人口進(jìn)得來,、留得住,、過得好，享有平等的基本公共服務(wù),、社會(huì)保障,、社會(huì)福利等各項(xiàng)權(quán)利和發(fā)展機(jī)會(huì)。海寧市對(duì)人均耕地少于3分的農(nóng)民實(shí)行基本生活保障和安置,，綜合安置成本約5萬(wàn)元,，個(gè)人分擔(dān)2萬(wàn)元，其余政府兜底,，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)還可轉(zhuǎn)成職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),。義烏市農(nóng)民市民社保、醫(yī)保等標(biāo)準(zhǔn)相同,，參與集聚建設(shè)的農(nóng)民可參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),；成立了流動(dòng)人口服務(wù)管理局，推行了居住證制度,，辦理居住證可享受社會(huì)保障,、公共服務(wù)等政策待遇，有效地解決了流動(dòng)人口子女就學(xué),、社會(huì)保障,、衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育,、維權(quán)服務(wù)等問題,。晉江市實(shí)行零門檻“居住證”制度，建立起一系列有利于農(nóng)民變市民,、外來人員變新晉江人的同城共享機(jī)制,，賦予持證人員包括住房、教育,、醫(yī)療,、社會(huì)保障等30項(xiàng)市民化待遇。目前晉江參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)、生育,、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)的人員中,，外來職工參保比例均超過一半。晉江中小學(xué)生中外來人口子女達(dá)20萬(wàn)人,。341名外來人員在晉江當(dāng)選或擔(dān)任市,、鎮(zhèn)兩級(jí)的黨代表,、人大代表或政協(xié)委員。
（四）以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。海寧等三市在開發(fā)建設(shè)中,，針對(duì)宅基置換,、農(nóng)民安置、產(chǎn)權(quán)交易等難題,，積極探索新路子,，保證了新型城鎮(zhèn)化順利推進(jìn)。一是改革農(nóng)民房產(chǎn)置換模式,。義烏針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)不景氣和農(nóng)民無(wú)錢買房的問題,，對(duì)農(nóng)村宅基實(shí)行權(quán)益置換，農(nóng)民宅基地按照一定比例置換居住用房和產(chǎn)業(yè)用房,，并頒發(fā)城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)置換權(quán)益憑證,。住宅和產(chǎn)業(yè)用房不但可以與本村村民交易,還可與外村其他人交易,上市交易享受與城里的商品房同樣的政策待遇，價(jià)格也可得到體現(xiàn),。二是改革房地產(chǎn)開發(fā)模式,。義烏城鄉(xiāng)新民居聚集建設(shè)，對(duì)農(nóng)民由房屋“分散式”改造過渡到“集聚型”安置,，總體可以概括為三個(gè)轉(zhuǎn)變：由單個(gè)村分散安置向多個(gè)村集中安置轉(zhuǎn)變,，由多層為主向高層置換轉(zhuǎn)變，由純住宅安置向多種形式組織安置轉(zhuǎn)變,。所有聚集項(xiàng)目均由市國(guó)資委下屬的新社區(qū)建設(shè)投資公司負(fù)責(zé),，由知名房產(chǎn)公司代建，市財(cái)政付部分代建費(fèi)用,，社區(qū)投資公司不從中贏利,，從而保證了開發(fā)成本低廉，讓參與集聚建設(shè)的群眾多得利,、多得實(shí)惠,。三是改革要素配置模式。義烏新民居可憑稅務(wù)部門出具的置換權(quán)益稅收聯(lián)系單,，到行政服務(wù)中心國(guó)土窗口辦理相關(guān)手續(xù),，保證了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。海寧市成立了江南要素交易中心,，負(fù)責(zé)土地,、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等各類產(chǎn)權(quán)類和權(quán)益類要素交易的服務(wù)工作,，為市域新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了動(dòng)力源,。
（五）以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng),，實(shí)施新型城鎮(zhèn)化。規(guī)劃是解決城市定位,、功能及發(fā)展方向的大戰(zhàn)略,，考察的三市都非常注重規(guī)劃的引領(lǐng)作用。一是注重全域規(guī)劃,。三市都將整個(gè)市域作為一個(gè)整體進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置，結(jié)合區(qū)域的自然,、歷史,、地理、資源特點(diǎn)和發(fā)展前景,，科學(xué)定位區(qū)域功能,，分功能區(qū)開發(fā)建設(shè)，構(gòu)建了統(tǒng)籌市域的發(fā)展框架,。二是注重生態(tài)建設(shè),。三市都堅(jiān)持生態(tài)第一的理念，因地制宜抓好生態(tài)建設(shè),，大面積增加綠化綠量,，營(yíng)造了優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，使整個(gè)城市顯得舒朗,、大氣,、宜居。海寧短短三年累計(jì)投入綠化建設(shè)資金8.3億元,，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到37.76%,、綠化覆蓋率達(dá)42.68%，成為城在綠中的山水園林城市,。晉江在舊城改造中,，用于公園綠地、基礎(chǔ)設(shè)施和安置房建設(shè)的用地占2/3,，商住部分僅占1/3,。三是注重規(guī)劃執(zhí)行。三市都牢固樹立規(guī)劃即法理念,，嚴(yán)格按規(guī)劃辦事,，做到了未經(jīng)規(guī)劃寸土不動(dòng)，一經(jīng)規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行,，對(duì)違規(guī)操作一查到底,，對(duì)不符合規(guī)劃的項(xiàng)目“零容忍”，較好的解決了規(guī)劃執(zhí)行走樣的問題,。特別是強(qiáng)化了城鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)建筑設(shè)計(jì),、塑造城鎮(zhèn)風(fēng)貌的約束和指導(dǎo),，從城鎮(zhèn)的空間布局，到局部地段建筑的群體設(shè)計(jì)和重要建筑的單體設(shè)計(jì),，包括城鎮(zhèn)色彩,、景觀軸線、節(jié)點(diǎn)地標(biāo)等,，都有法定的,、適用的設(shè)計(jì)來指引。海寧市紫薇組團(tuán),，盡管離主城區(qū)較遠(yuǎn)，但嚴(yán)格控制天際線和周邊建筑形態(tài),，通過清淤造湖,、退塘還綠，整個(gè)水域岸線景觀非常優(yōu)美,，周邊土地大幅升值,，形成了“投入－收益－再投入－再收益”的良性循環(huán)機(jī)制。
三,、幾點(diǎn)啟示和建議
我市同時(shí)躋身國(guó)家新型城鎮(zhèn)化和國(guó)家農(nóng)村土地征收改革兩大試點(diǎn),，為加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、建設(shè)新興區(qū)域中心城市創(chuàng)造了歷史性機(jī)遇,。學(xué)習(xí)借鑒海寧等三市的成功經(jīng)驗(yàn),，對(duì)我們做好工作有著重要的啟示作用。
第一,，必須始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)放在第一位,，為新型城鎮(zhèn)化夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。海寧等三市的發(fā)展歷程說明,，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是城市化的關(guān)鍵,。他們分別依托自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化政府推動(dòng)作用,，打造了一批富有特色和競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè),，經(jīng)濟(jì)上的先發(fā)突破帶動(dòng)了城鎮(zhèn)化建設(shè)。在這三個(gè)地方考察,，一個(gè)突出感受就是政府都有很強(qiáng)的發(fā)展意識(shí),、服務(wù)意識(shí)，在發(fā)展的每一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,，都能提出一個(gè)有眼光,、有指導(dǎo)意義的發(fā)展戰(zhàn)略。比如晉江市從上世紀(jì)80年代起,，先后提出保護(hù)戰(zhàn)略,、質(zhì)量戰(zhàn)略,、品牌戰(zhàn)略、上市戰(zhàn)略等,，現(xiàn)在又在實(shí)施服務(wù)業(yè)超越戰(zhàn)略和城建提速戰(zhàn)略,，引領(lǐng)和推動(dòng)了晉江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。學(xué)習(xí)他們,，就要發(fā)揮好政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,，始終堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在第一位，更加注重工業(yè)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì),，更加注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí),，更加注重對(duì)接和承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更加注重優(yōu)化環(huán)境,，簡(jiǎn)政放權(quán),，激活發(fā)展活力，提升綜合實(shí)力,。
第二,，必須超前謀劃，科學(xué)規(guī)劃,，一步到位,，為新型城鎮(zhèn)化提供方向引領(lǐng)。高起點(diǎn)規(guī)劃,、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),、精細(xì)化管理，是海寧等三市城鄉(xiāng)發(fā)展的共同特征,。他們的組團(tuán)布局,、區(qū)片建設(shè)、園區(qū)建設(shè),、道路建設(shè),、景觀建設(shè)，乃至群體建筑,、單體建筑等,，都嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，大氣高端有品位,。海寧市中心李善蘭公園,，面積500多畝，海寧和晉江主干道兩側(cè)綠化帶都是二三十米,。各個(gè)元素組合起來,，就形成了大氣、靈氣而精巧的特色城市,。學(xué)習(xí)他們,，就要樹立大氣魄,，追求大手筆，高站位,、高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市建設(shè)，做什么就要力爭(zhēng)做到最好,，不給自己留遺憾,，不給后人留問題；就要堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，對(duì)全市域進(jìn)行整體規(guī)劃,、整體布局、整體安排,，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展框架,，逐步實(shí)現(xiàn)全域城市化。
第三,，必須注重細(xì)節(jié)，精雕細(xì)琢,，精益求精,，為城鎮(zhèn)建設(shè)打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。在學(xué)習(xí)考察中,，三地?zé)o論是繁華的城市,，還是恬靜的鄉(xiāng)村；無(wú)論是城市公路,，還是鄉(xiāng)間道路,，所到之處，滿目皆綠,。放眼都是高品質(zhì)的樓盤,，每一處街角都是一個(gè)景觀，給人留下了深刻印象,。晉江五店市傳統(tǒng)文化街區(qū),，一套建筑至少要住五代人，木雕,、磚雕,、石雕都非常精美，充分體現(xiàn)了南方人的精細(xì)化特色,，他們將這種精益求精,、細(xì)致入微的精神傳承至今。他們做城市規(guī)劃和景觀設(shè)計(jì),，都聘請(qǐng)若干的國(guó)際國(guó)內(nèi)一流團(tuán)隊(duì),，多方案公開對(duì)比,，反復(fù)征求意見，沒有一個(gè)草率的,、輕易出臺(tái)的,。他們對(duì)城市建設(shè)中一些不適合現(xiàn)在建設(shè)的，敢于和舍得在空間上“留白”,，先進(jìn)行綠化和美化,，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)再建。學(xué)習(xí)他們,，就要樹立精細(xì),、精致、精心,、精美的標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步提高城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，多打造令人贊嘆的精品工程,；就要進(jìn)一步做好城市建管中的細(xì)節(jié)工作,，一草一木、一磚一瓦都要細(xì)致入微,，彰顯歷史文化底蘊(yùn)和特色魅力,，提升城市的整體形象。
第四,，必須堅(jiān)持以人為本,，真正把群眾滿意作為落腳點(diǎn)，為高質(zhì)量城鎮(zhèn)化創(chuàng)造條件,。新型城市化的關(guān)鍵是人的城鎮(zhèn)化,。海寧等三市的城鎮(zhèn)化是真正的以人為本，不光為城市居民著想,，還為農(nóng)民著想,，不光為本地人著想，還為外來人口著想,，所有居民都享有了城鎮(zhèn)化發(fā)展的成果,。海寧、義烏的外來人口,，在子女入學(xué),、醫(yī)療、保障性住房等諸多方面都享有基本公共服務(wù),。晉江市做得更好,，社保中心面向晉江所有居民，不管是本地人和外來者，提供了相對(duì)均等化的保障和服務(wù),，讓人感覺特別安心,。學(xué)習(xí)他們，就要更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng),，按照農(nóng)業(yè)發(fā)展園區(qū)化,、農(nóng)村管理社區(qū)化、農(nóng)民生活城鎮(zhèn)化的思路,，通過以城帶鄉(xiāng),、城鄉(xiāng)互動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,；就要探索建立合理的人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制,，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移和流動(dòng)人口吸納，使全體居民共享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果,。
第五,，必須解放思想，敢闖敢試,，看準(zhǔn)了就要干起來,，為新型城鎮(zhèn)化當(dāng)好試點(diǎn)、探索路子,。海寧等三個(gè)城市之所以實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,，一個(gè)重要原因就得益于他們堅(jiān)持解放思想不停步，敢為人先,，勇立潮頭，抓住了每一個(gè)發(fā)展機(jī)遇,。國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)既是我市千載難逢的重大機(jī)遇,，也是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和模式可以借鑒,。不干就發(fā)現(xiàn)不了問題,，實(shí)干才是推進(jìn)工作、解決困難的唯一途徑,。我們要學(xué)習(xí)海寧等三地干部的擔(dān)當(dāng)精神,，有大氣魄、大思路,、大手筆,、大作為，做到遇事不甘落后,，處事不甘平庸,，不干則已，干就大干一場(chǎng)，干就干出個(gè)樣子來,。特別是對(duì)看準(zhǔn)了的事,，要義無(wú)反顧的去做，勇往直前的去闖,，絕不能亦步亦趨,，坐而論道，喪失機(jī)遇,。
最后,，圍繞加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提四點(diǎn)建議：一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),，市人大、政協(xié)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，同時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，作為臨時(shí)常設(shè)機(jī)構(gòu)，從相關(guān)部門抽調(diào)人員,，負(fù)責(zé)做好研究,、推進(jìn)、協(xié)調(diào)工作,。二是按照國(guó)家批準(zhǔn)的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)方案,，對(duì)照5方面要求認(rèn)真研究，逐項(xiàng)確定時(shí)間表,，劃好路線圖,，明確工作任務(wù)、完成時(shí)限,、責(zé)任部門和負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),，能做的先動(dòng)起來。三是邀請(qǐng)國(guó)家部委,、省廳,、金融領(lǐng)域等有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和操盤能力的專家，成立政策咨詢委員會(huì),，加強(qiáng)政策研究,、頂層設(shè)計(jì)和工作指導(dǎo)。并聘請(qǐng)專家對(duì)我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),。四是適時(shí)召開市政府全體會(huì)暨新型城鎮(zhèn)化工作推進(jìn)大會(huì),，安排部署后，抓緊全面推進(jìn),。