―――新型城鎮(zhèn)化的“定州之路”解析（上）
編者按：“省直管”一年后,，人們把目光紛紛聚焦定州這座千年古城,。一方面是2014年7項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速名列全省第一,，另一方面就是獲批全國新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)市和國家農(nóng)村土地征收改革試點(diǎn)市,，使定州第一次擠進(jìn)國家戰(zhàn)略盤子,。省直管,，定州勇做全省改革開放的先行先試區(qū),；新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn),，定州爭做“探路人”。本報(bào)從即日起推出新型城鎮(zhèn)化的“定州之路”解析系列報(bào)道,，敬請(qǐng)關(guān)注,。□本報(bào)記者楊夢來
新型城鎮(zhèn)化,，定州在探索,。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，繞不開一個(gè)重大命題：產(chǎn)業(yè)與城市,，兩者如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,？市委、市政府認(rèn)真落實(shí)“一三一”發(fā)展戰(zhàn)略,，實(shí)施“三城同建”,，挖掘整合人文、歷史,、遺跡,、社會(huì)資本等資源和要素，讓產(chǎn)業(yè)與城市功能融合,、空間整合,，以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn),、產(chǎn)城融合,，走出一條新型城鎮(zhèn)化的“定州之路”。
新型城鎮(zhèn)化離不開城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公用事業(yè)和公共服務(wù),，政府財(cái)政資金支持是必不可少的，但并不是唯一出路,。
省直管以來,，市委、市政府帶領(lǐng)全市百萬人民,，搶抓機(jī)遇,，勵(lì)精圖治，大干快上,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長足發(fā)展,，改革紅利初步顯現(xiàn)。2014年全市財(cái)政收入27.8431億元,，但71.9%用于民生支出,，而且花錢的地方還有很多，用于新型城鎮(zhèn)化的資金也只是杯水車薪,；謀劃實(shí)施超億元省市重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè),，年度完成投資53.5億元,，但這大都是新開工建設(shè)的項(xiàng)目，納稅需要1―2年以上的時(shí)間,，暫時(shí)不能提供更多的資金支持,。
“在新常態(tài)下，如何做好新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作,，是擺在定州面前的一道‘必答題’,，必須解放思想，敢闖敢試,，闖出一條路子來。關(guān)鍵一點(diǎn)就是解決好錢和事的問題,，不是有多少錢辦多少事,，而是辦多少事籌多少錢。”這是我市決策者們的一致共識(shí),。
“要把社會(huì)金融投入擺到重要位置,，推動(dòng)形成財(cái)政資金引導(dǎo)、政策性金融支持,、社會(huì)資本廣泛參與的多元化融資模式,，為加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供可持續(xù)的資金保障。”按照這一方法,，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)職能部門一道,，想盡一切辦法，克服一切困難,，積極跑部進(jìn)廳,，最大限度地爭取上級(jí)資金支持。這種方法固然有效,，但不能靠長期“輸血”,，必須壯大自身，讓社會(huì)資本涌動(dòng),，增強(qiáng)“造血”功能,。
為此，我市走市場化的路子,，通過內(nèi)引外聯(lián),，與省內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,，采取PPP等融資模式,，全力加快城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè),。同時(shí)組建融資協(xié)會(huì),，引進(jìn)4家金融機(jī)構(gòu),，新建4家小額貸款公司，提供更多的專項(xiàng)資金支持,。
“去年冬天真的很暖和,。”時(shí)下，市民提起城區(qū)集中供暖效果仍嘖嘖稱贊,。這源于我市采取市場化運(yùn)作模式,，由河北建投能源投資股份有限公司定州熱力公司投資6億元實(shí)施的集中供熱工程，讓城區(qū)1.3萬戶居民享受到了集中供熱,，面積達(dá)150萬平方米,。工程全部完工后，城區(qū)集中供熱面積可達(dá)1388萬平方米,。屆時(shí),，供熱范圍內(nèi)現(xiàn)有的131臺(tái)燃煤小鍋爐、400根煙囪將全部拆除,，為改善城市大氣環(huán)境,，提高居民生活質(zhì)量將發(fā)揮重要作用。
不僅如此,，我市實(shí)施市場融資2.4億元改善了城市節(jié)能照明,、城建投資公司籌集資金8.5億元完成征地1523.12畝、第一批棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已經(jīng)國開行審批通過獲得13億元授信貸款額度……去年我市爭取專項(xiàng)資金46億元,，通過市場融資近百億元,，破解了建設(shè)資金瓶頸。