按照省委統(tǒng)一部署,，2014年12月8日至2015年1月10日，省委第十巡視組對(duì)定州市進(jìn)行了巡視,。3月12日,，省委第十巡視組向定州市委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布,。
一、把整改落實(shí)作為重大政治任務(wù)來抓
市委認(rèn)為,，省委巡視組在反饋意見中指出的問題一針見血,、切中要害，為全市黨員干部敲響了警鐘,；提出的工作要求客觀中肯,、符合實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性,，幫助我們找到了改進(jìn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),。市委完全同意省委巡視組的反饋意見，把落實(shí)巡視組反饋意見作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng),、扎實(shí)務(wù)實(shí)的措施、絕不姑息的態(tài)度,，不折不扣地抓好整改落實(shí),。
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。市委明確要求,，全市各級(jí)黨組織和黨員干部要堅(jiān)決把思想統(tǒng)一到中央,、省委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署上來，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記黨要管黨,、從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思想,，堅(jiān)決有力地抓好省委巡視組反饋意見的整改落實(shí)。市委以省委巡視為新的起點(diǎn),，按照周本順書記的要求,，深入推進(jìn)“一三一”發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)履行“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真抓好反饋意見的整改落實(shí),，以反腐倡廉的新成效推進(jìn)全市改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整改工作由市委常委會(huì)負(fù)總責(zé),。市委書記趙志棟擔(dān)任省委巡視組反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),，市長(zhǎng)李軍輝和市委副書記周勝會(huì)任副組長(zhǎng)，其他常委同志為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)專項(xiàng)整改小組,、20個(gè)分組，每個(gè)分組由市委,、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分別負(fù)責(zé)一個(gè)重點(diǎn)問題的整改落實(shí),，每個(gè)問題都明確了目標(biāo)措施,、責(zé)任單位和完成時(shí)限。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度,。對(duì)整改落實(shí)工作,，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃,、直接推動(dòng),。市委于2015年3月20日和4月6日兩次召開常委擴(kuò)大會(huì)進(jìn)行專題研究，制定了整改落實(shí)工作方案和任務(wù)分解表,。以各分組為單位,，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，每周聽匯報(bào),、每周一調(diào)度,，推動(dòng)整改落實(shí)。對(duì)一些重點(diǎn)整改問題,，市委,、市政府安排專項(xiàng)督查組通過明察暗訪、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式,，督促全市各單位全面自查和整改,。
（四）狠抓拓展延伸。市委按照“查處一批,、整改一批,、誡勉一批、建制一批”的思路,，堅(jiān)持既徹底解決問題,，又深挖問題根源，著力建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。市委要求,，市鄉(xiāng)村上下聯(lián)動(dòng)抓整改,、抓自查、抓深化,、抓拓展,、抓延伸，確保整改在全市面上取得扎實(shí)成效,。同時(shí),，堅(jiān)持把整改落實(shí)與深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委一系列重要會(huì)議精神結(jié)合起來,，與深化基層組織建設(shè),、推進(jìn)法治定州建設(shè)結(jié)合起來，把從嚴(yán)治黨要求全面貫徹到整改工作中,，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn),、互促共贏。
二,、整改落實(shí)的成效
（一）執(zhí)行政治紀(jì)律方面
1.關(guān)于解決“黨委履行主體責(zé)任有待進(jìn)一步加強(qiáng)”的問題,。（1）針對(duì)省委巡視組指出的“市委專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作較少”問題，市委常委會(huì)每季度至少研究1次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與基層組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)工作同部署,、同落實(shí)、同檢查,、同考核,。（2）針對(duì)省委巡視組指出的“執(zhí)行述職述廉制度存在缺位”問題，嚴(yán)格執(zhí)行半年巡察和年度考核機(jī)制,，全市各單位領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人報(bào)告,，考核前要經(jīng)單位一把手把關(guān)簽字，并報(bào)市委組織部審核,，嚴(yán)把述廉內(nèi)容關(guān),。（3）針對(duì)省委巡視組指出的“民主生活會(huì)按部就班”問題，健全完善市委班子民主生活會(huì)制度,，每半年至少召開一次民主生活會(huì),，努力形成批評(píng)和自我批評(píng)的新常態(tài)。（4）針對(duì)省委巡視組指出的“一些黨政班子成員落實(shí)‘一崗雙責(zé)’不夠到位”問題,，每年將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任細(xì)化分解到每名黨政班子成員,，建立檢查、考核,、追究工作機(jī)制,，每名黨政班子成員定期向黨委“一把手”和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況。
2.關(guān)于解決“紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任能力較弱，查辦科級(jí)干部案件力度不大”的問題,。（1）針對(duì)省委巡視組指出的“紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任能力較弱,，存在執(zhí)紀(jì)失之于寬、失之于軟現(xiàn)象”問題,，深化紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”工作,，健全監(jiān)督檢查、查辦案件,、責(zé)任追究和自身建設(shè)工作機(jī)制,，聘請(qǐng)30名特邀紀(jì)檢監(jiān)察員。針對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定的突出問題,，今年以來共組織明察暗訪122次,，發(fā)現(xiàn)問題線索16個(gè)，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定案件10件,，給予黨政紀(jì)處分10人,。強(qiáng)化對(duì)黨員干部的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“三談兩述”制度,，今年以來市紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話18人次，開展任前廉政談話66人次,，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話3人次,，領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)7人次。（2）針對(duì)省委巡視組指出的“這幾年基本上沒有處理過正科級(jí)干部,，抓的多是股級(jí)干部和村干部,，震懾力不大”問題，市紀(jì)委加大案件特別是科級(jí)干部案件查辦力度,，今年以來共查辦案件186件,，較去年同期增長(zhǎng)44.6%，搜集整理科級(jí)案件線索43件,，超過2012年至2014年查辦科級(jí)案件總和,。針對(duì)省委巡視組移交的“29件鄉(xiāng)科級(jí)案件，涉及31人”問題,，已立案調(diào)查6件,，給予黨紀(jì)處分6人；已調(diào)查核實(shí)10件,，涉及12人,，屬反映問題不屬實(shí)或沒有證據(jù)證明存在相關(guān)問題，進(jìn)行了初核了結(jié),；其它案件已移交審理3件,，移交檢察機(jī)關(guān)1件，正在調(diào)查核實(shí)9件。
3.關(guān)于解決“查辦和處理農(nóng)村黨員干部和農(nóng)村普通黨員比例偏高,，疑湊數(shù)上報(bào)”的問題,。（1）對(duì)2012年至2014年全市查辦案件進(jìn)行綜合分析，發(fā)現(xiàn)案件結(jié)構(gòu)不合理,，農(nóng)村黨員干部比例偏高,，特別是計(jì)劃生育、殯改等案件較多,，突出表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委,，存在湊數(shù)上報(bào)問題。（2）針對(duì)問題主要采取了4項(xiàng)整改措施：一是在《2015年查辦案件工作考核辦法》中,，加大科級(jí)干部違紀(jì)案件考核比重,，減少一般案件考核比重，對(duì)計(jì)劃生育,、殯改等性質(zhì)的案件,，考核中不計(jì)分，克服湊案子現(xiàn)象,。二是把好農(nóng)村黨員發(fā)展入口關(guān),，嚴(yán)格發(fā)展黨員程序，提高發(fā)展黨員質(zhì)量,，最大限度地減少剛加入又處分問題發(fā)生,。三是加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部和普通黨員的教育管理，嚴(yán)格落實(shí)“421”工作法等制度,，從源頭上預(yù)防和減少違法亂紀(jì)行為,。四是在處置農(nóng)村不合格黨員工作中，嚴(yán)格區(qū)分不同情形,，力爭(zhēng)做到處理一小批,、教育一大片。
4.關(guān)于解決“對(duì)農(nóng)村黨員違紀(jì)處理存在量紀(jì)不當(dāng)”的問題,。針對(duì)省委巡視組提出的“農(nóng)村黨員違紀(jì)案件存在量紀(jì)不當(dāng)”問題,，采取了4項(xiàng)整改措施。一是針對(duì)2012―2014年全市查辦的農(nóng)村黨員案件進(jìn)行分析研判,，找準(zhǔn)問題癥結(jié),，制定出臺(tái)《關(guān)于把好量紀(jì)關(guān)解決量紀(jì)不當(dāng)問題的意見》。二是公平公正量紀(jì),。制定《轉(zhuǎn)換執(zhí)紀(jì)辦案模式實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化辦案有關(guān)規(guī)定》,，要求在辦案過程中，堅(jiān)持懲罰和保護(hù)并重原則,，在量紀(jì)時(shí)全面權(quán)衡違紀(jì)事實(shí),，對(duì)被調(diào)查人予以客觀恰當(dāng)處理,。三是建立教育培訓(xùn)常態(tài)機(jī)制。定期選派審理人員參加正規(guī)培訓(xùn),，實(shí)行辦案科室人員輪流在審理室掛職鍛煉,，經(jīng)常開展疑難案件研討活動(dòng)。四是建立量紀(jì)倒查追責(zé)機(jī)制,。定期對(duì)查結(jié)歸檔案件進(jìn)行審查,，發(fā)現(xiàn)辦案環(huán)節(jié)和量紀(jì)不當(dāng)問題，嚴(yán)肅追究辦案人員責(zé)任,。
5.關(guān)于解決“農(nóng)村違反土地法規(guī)案及違反殯改政策案件頻發(fā),，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏有效預(yù)防和治理措施”的問題。（1）針對(duì)省委巡視組指出的“農(nóng)村違反土地法規(guī)案頻發(fā),，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏有效預(yù)防和治理措施”問題,，分析案件頻發(fā)的原因，健全完善約束機(jī)制,。制定出臺(tái)了《破壞耕地鑒定暫行辦法》,、《設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案辦法》，擬印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層國土資源執(zhí)法監(jiān)管工作的通知》,，界定市鄉(xiāng)村三級(jí)土地監(jiān)管責(zé)任,，構(gòu)建土地違法防控網(wǎng)絡(luò)，最大限度將土地違法行為控制在初始階段,。開展農(nóng)村土地違法問題集中整治行動(dòng),，清查違反土地法規(guī)問題46個(gè)，處理62人,。（2）針對(duì)省委巡視組指出的“農(nóng)村違反殯改政策案件頻發(fā)，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏有效預(yù)防和治理措施”問題,，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）,、村街（社區(qū)）屬地管理責(zé)任，健全鄉(xiāng),、村兩級(jí)殯改工作機(jī)構(gòu),，全市530個(gè)村（社區(qū)）建立紅白理事會(huì)。同時(shí),，加大殯改政策宣傳和執(zhí)法力度,，今年以來通過教育協(xié)商的辦法，共處理違反殯改政策案件88起,。
（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)方面
1.關(guān)于解決“土地及房地產(chǎn)市場(chǎng)管理混亂,，無序開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重，存在滋生腐敗隱患”的問題,。（1）嚴(yán)查嚴(yán)管土地及房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗問題,。對(duì)近年來在土地,、城建領(lǐng)域發(fā)生的129件違紀(jì)違法典型案件進(jìn)行梳理匯總和綜合分析，找到發(fā)案主要原因是涉案人員法紀(jì)觀念,、法律意識(shí)淡?。辉诶骝?qū)使下鉆空子,、打擦邊球,；以特事特辦為由，重情理輕規(guī)矩,、重優(yōu)惠輕法紀(jì),；執(zhí)法不嚴(yán)，違紀(jì)違法行為代價(jià)低,。根據(jù)省委巡視組移交的案件線索和排查掌握的有關(guān)問題,，今年以來全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處土地類案件36件，黨紀(jì)處理62人,；立案查處工程建設(shè)類案件2件,，黨紀(jì)處理2人。（2）針對(duì)省委巡視組指出的“城市控規(guī)缺乏容積率,、限制高度,、綠地率等關(guān)鍵性控制指標(biāo)”問題，啟動(dòng)《定州市控制性詳細(xì)規(guī)劃（2013－2030年）》編制工作,，出臺(tái)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件出具,、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查等有關(guān)規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行。將房地產(chǎn)項(xiàng)目容積率控制指標(biāo)定為：居住用地平均容積率為1.6―1.8,，控制性詳細(xì)規(guī)劃單元上限容積率控制為2.5―2.8,，并在詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中增加了公共服務(wù)設(shè)施用地，優(yōu)化居住環(huán)境,。（3）針對(duì)省委巡視組指出的“市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)職能作用發(fā)揮不夠”問題,，市規(guī)委會(huì)修改完善《章程》，規(guī)委會(huì)會(huì)議改為1個(gè)月召開一次,。充分發(fā)揮市規(guī)委會(huì)職能作用,，對(duì)新開發(fā)項(xiàng)目和城中村改造項(xiàng)目普遍降低容積率，實(shí)行修建性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)批制度,，采取舉報(bào),、巡查等方式監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行。（4）針對(duì)省委巡視組指出的“房地產(chǎn)項(xiàng)目管理混亂,，有的部門違規(guī)審批,，對(duì)擅自改變、嚴(yán)重超容積率房地產(chǎn)項(xiàng)目未按規(guī)定處理,，僅進(jìn)行最低限罰款后即補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)”問題,，開展房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理活動(dòng),，共清理排查107個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，已糾正并補(bǔ)辦手續(xù)的40個(gè),；依法作出行政處罰的23個(gè),；對(duì)14家違法項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，將19個(gè)違法建設(shè)項(xiàng)目違法行為記入《河北省建設(shè)行政相對(duì)人違法行為記錄系統(tǒng)》,。共查處未取得土地手續(xù)而開工建設(shè)的項(xiàng)目13個(gè),、未批先建的15個(gè)、超建違法的4個(gè),，依法對(duì)19處違法建筑予以強(qiáng)制拆除,。（5）針對(duì)省委巡視組指出的“暴力拆遷反映集中”問題，開展暴力拆遷集中整治行動(dòng),，對(duì)在拆遷補(bǔ)償階段對(duì)被拆遷戶斷水?dāng)嚯?、搭建圍擋?qiáng)行圈占土地的2家房地產(chǎn)開發(fā)公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，現(xiàn)已糾正違法行為,；對(duì)開發(fā)商直接或雇傭帶有“黑社會(huì)”性質(zhì)人員,、采取暴力手段威脅恐嚇被拆遷人等暴力拆遷問題，已立案10起,，調(diào)處或結(jié)案5起,，刑事拘留4人。
2.關(guān)于解決“工程項(xiàng)目未經(jīng)招標(biāo)開工建設(shè)和違規(guī)轉(zhuǎn)包”的問題,。（1）針對(duì)省委巡視組指出的“有的工程項(xiàng)目在未進(jìn)行招標(biāo)及簽訂工程建設(shè)合同的情況下即由承建公司墊資施工,，有的建筑公司在項(xiàng)目建設(shè)中違規(guī)將工程轉(zhuǎn)包給個(gè)人”問題，市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已立案查處鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)類案件5件,，處理8人,。（2）開展工程建設(shè)領(lǐng)域問題自查自糾。發(fā)現(xiàn)未依法進(jìn)行招投標(biāo)的工程項(xiàng)目45個(gè),，均已按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條進(jìn)行相應(yīng)處罰,。對(duì)于2014年10月15日以后開工建設(shè)的非國有資金投資建筑工程項(xiàng)目，由建設(shè)單位自主決定是否通過招投標(biāo)方式選擇施工隊(duì)伍,，招標(biāo)辦不再強(qiáng)制進(jìn)行招投標(biāo)監(jiān)管。（3）為從源頭上治理工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題,。針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和制度漏洞,，制定了《項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部八項(xiàng)規(guī)定》，完善了《公路工程招投標(biāo)制度》,、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督制度》和《公路建設(shè)七公開制度》,，修訂了《公共資源交易管理委員會(huì)辦公室管理制度》、《行政監(jiān)察制度》,、《中介代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》,、《公共資源交易活動(dòng)監(jiān)管流程》,、《關(guān)于對(duì)招投標(biāo)交易活動(dòng)不良行為記錄和黑名單制度的暫行辦法》等相關(guān)配套制度。
3.關(guān)于解決“專項(xiàng)資金管理使用中的問題突出”的問題,。針對(duì)省委巡視組指出的“有的單位白條列支巨額工程款,，有的單位滯留、挪用巨額專項(xiàng)資金”問題,，市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處“專項(xiàng)資金管理使用”問題案件3件,，處理5人。由財(cái)政,、審計(jì)部門對(duì)資金量大的38個(gè)單位“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,，發(fā)現(xiàn)9個(gè)單位長(zhǎng)期滯留專項(xiàng)資金，作出了“對(duì)滯留2年以上專項(xiàng)資金由財(cái)政局收回統(tǒng)籌使用,；滯留1年以上的專項(xiàng)資金留存單位繼續(xù)使用,，限2015年12月底前使用完”的處理意見。對(duì)存在擅自變更資金內(nèi)容,、白條列支,、未完成審計(jì)報(bào)告等問題的5個(gè)單位，下達(dá)了限期整改通知書,；移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)挪用專項(xiàng)資金問題線索1起,，現(xiàn)已立案。為防止類似問題發(fā)生,，出臺(tái)了《定州市專項(xiàng)資金管理暫行辦法》,，每年對(duì)專項(xiàng)資金檢查一次以上，切實(shí)規(guī)范專項(xiàng)資金管理使用工作,。
4.關(guān)于解決“私設(shè)小金庫,、賬外賬”的問題。針對(duì)省委巡視組指出的“有的單位違規(guī)收費(fèi)存入個(gè)人銀行卡”問題,，市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處“私設(shè)小金庫,、公款私存”案件2件，黨紀(jì)處理4人,。由財(cái)政,、審計(jì)部門對(duì)資金量大的38個(gè)單位進(jìn)行“小金庫”專項(xiàng)檢查，未發(fā)現(xiàn)存在“小金庫,、賬外賬”問題,。為強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，杜絕“私設(shè)小金庫,、賬外賬”問題發(fā)生,，制定了加強(qiáng)銀行賬戶管理、國有資產(chǎn)管理,、非稅收入管理,、票據(jù)管理,、內(nèi)部控制和審計(jì)監(jiān)督、檢查常態(tài)化,、強(qiáng)化群眾監(jiān)督等7項(xiàng)措施,。
5.關(guān)于解決“有的領(lǐng)導(dǎo)干部參與非法集資”的問題。針對(duì)省委巡視組指出的“公職人員參與非法集資”問題,，在全市范圍內(nèi)對(duì)公職人員參與非法集資活動(dòng)進(jìn)行全面排查,，特別是對(duì)2013年以來的7件非法集資案件進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)3起案件涉及公職人員犯罪13人,，目前3起案件已全部移送審查起訴,，對(duì)涉案公職人員已作出有罪判刑，尚未終審判決,。同時(shí),，通過有針對(duì)性地宣傳報(bào)道，教育引導(dǎo)公職人員自覺遠(yuǎn)離和抵制非法集資,。
（三）執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定和作風(fēng)建設(shè)方面
1.關(guān)于解決“三公經(jīng)費(fèi)超預(yù)算且存在違反規(guī)定”的問題,。針對(duì)省委巡視組提出的“有多個(gè)單位2012年以來三公經(jīng)費(fèi)均超預(yù)算”問題，對(duì)25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和資金量大的38個(gè)市直部門“三公經(jīng)費(fèi)”支出管理進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,，共發(fā)現(xiàn)超預(yù)算支出出境考察經(jīng)費(fèi),，車輛購置及車輛運(yùn)行，超預(yù)算,、超標(biāo)準(zhǔn),、超范圍列支公務(wù)接待費(fèi)，應(yīng)繳未繳國有資產(chǎn)收益等4個(gè)方面的10項(xiàng)具體問題,，針對(duì)不同類型問題分別作出相應(yīng)處理,，并限期整改到位。為加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)支出管理,，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增,，采取了3項(xiàng)整改措施：一是強(qiáng)化預(yù)算剛性，嚴(yán)格資金支付審核,，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)調(diào)整追加,。二是強(qiáng)化制度約束，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車使用管理辦法》,、《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理辦法》,、《關(guān)于建立“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi),、培訓(xùn)費(fèi)統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度》等制度規(guī)定,。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，將“三公”經(jīng)費(fèi)支出納入問責(zé)范圍,，嚴(yán)格查處“三公”經(jīng)費(fèi)違規(guī)違紀(jì)行為,，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
2.關(guān)于解決“部分單位人員辦公用房面積超標(biāo)”的問題,。針對(duì)省委巡視組指出的“巡視組進(jìn)駐前有的單位班子成員辦公用房面積均超標(biāo)”問題,，在全市各單位認(rèn)真自查整改的基礎(chǔ)上，由市組建的3個(gè)專項(xiàng)檢查組進(jìn)行核查,，95個(gè)問題單位全部整改到位,，共騰退辦公用房超標(biāo)面積700.86平方米。為嚴(yán)防辦公用房面積超標(biāo)問題反彈,，建立了辦公用房定期核查,、明察暗訪工作制度，公布了舉報(bào)電話,，主動(dòng)接受廣大干部群眾監(jiān)督,。
3.關(guān)于解決“個(gè)別市直單位領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)車整改不到位”的問題。針對(duì)省委巡視組提出的問題,，組建了3個(gè)專項(xiàng)檢查組,，對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市直各部門289輛公務(wù)用車進(jìn)行專項(xiàng)核查,，共查出問題車輛24輛,。針對(duì)不同情況采取了相應(yīng)整改措施：一是對(duì)其中22輛問題車輛，由監(jiān)察局,、國資辦監(jiān)督,，暫時(shí)封存原單位，禁止使用,，待市公務(wù)用車制度改革時(shí),，一并交由國資辦統(tǒng)一拍賣處理。二是對(duì)已到報(bào)廢期不能使用的1輛,，已交由國資辦拍賣處理,。三是對(duì)借用其他單位的1輛，已交還車輛所有權(quán)單位,。為確保公務(wù)用車問題整改到位,，建立了定期核查、明察暗訪工作制度,，公布了舉報(bào)電話,，主動(dòng)接受廣大干部群眾監(jiān)督。
4.關(guān)于解決“個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部頂風(fēng)違紀(jì)”的問題,。針對(duì)省委巡視組提出的“有的領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌虛開發(fā)票沖賬,、消費(fèi)，在外地大額支出餐費(fèi)等”問題，重點(diǎn)對(duì)全市40個(gè)市直部門,、25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,，查出5個(gè)單位涉嫌在外地大額支出餐費(fèi)，全部限期整改并說明情況,。為防止“頂風(fēng)違紀(jì)”問題發(fā)生,，主要采取了4項(xiàng)整改措施：一是重申《中央八項(xiàng)規(guī)定》、《廉政準(zhǔn)則》等各項(xiàng)規(guī)定,，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為,。二是堅(jiān)持適度從緊原則編制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，制定“三公”經(jīng)費(fèi)管理的硬措施,，嚴(yán)格實(shí)行轉(zhuǎn)賬支付和公務(wù)卡制度,。三是建立財(cái)政資金日常監(jiān)督和定期檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題,，即時(shí)糾正,。四是對(duì)個(gè)別單位頂風(fēng)違紀(jì)行為，倒查追究責(zé)任,，當(dāng)事人和單位主要負(fù)責(zé)人同問責(zé),、嚴(yán)處理。
（四）選人用人方面
1.關(guān)于解決“違規(guī)進(jìn)人問題突出”的問題,。針對(duì)省委巡視組提出的“數(shù)十名科級(jí)干部進(jìn)入機(jī)關(guān)時(shí)沒有公務(wù)員身份,，屬違規(guī)進(jìn)人，且目前均提拔為科級(jí)干部”問題,，通過對(duì)照上級(jí)有關(guān)政策文件進(jìn)行認(rèn)真查核,，從企業(yè)直接進(jìn)機(jī)關(guān)的9人中查實(shí)4人屬違規(guī)進(jìn)人，從事業(yè)單位直接進(jìn)機(jī)關(guān)的8人中查實(shí)1人屬違規(guī)進(jìn)人,，從大中專畢業(yè)生直接進(jìn)機(jī)關(guān)的26人中查實(shí)21人屬違規(guī)進(jìn)人,。根據(jù)不同情形采取了3項(xiàng)整改措施：一是對(duì)國家不包分配大中專畢業(yè)生，在企業(yè)錄干后未滿5年調(diào)入機(jī)關(guān)工作的限制使用,；二是對(duì)不符合錄干條件（包括在領(lǐng)導(dǎo)崗位上）的,，不提拔，不重用,，逐步消化,；三是對(duì)直接進(jìn)入行政機(jī)關(guān)的大中專畢業(yè)生嚴(yán)格管理，限制使用,。為防止“違規(guī)進(jìn)人”問題發(fā)生,，組織人事部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》各項(xiàng)規(guī)定，制定了《機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部調(diào)配辦法》,，嚴(yán)格條件,、程序,，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范干部管理工作。
2.關(guān)于解決“存在違規(guī)用人”的問題,。針對(duì)省委巡視組提出的“8名科級(jí)干部不具備干部和公務(wù)員身份”問題,，通過對(duì)照上級(jí)有關(guān)政策文件進(jìn)行認(rèn)真核查比對(duì)，查實(shí)2人存在問題,，作出“1人公務(wù)員身份不予認(rèn)定，1人不提拔,、不重用,、逐步消化”的處理意見。為防止“違規(guī)用人”問題發(fā)生,，嚴(yán)把科級(jí)干部任前審核關(guān),，制定了《干部選拔任用工作全程監(jiān)督辦法》，在干部動(dòng)議,、民主推薦,、組織考察、討論決定,、任職等環(huán)節(jié)提出明確的監(jiān)督要求和辦法,，實(shí)行審查責(zé)任制，堅(jiān)持誰審核誰負(fù)責(zé),。
3.關(guān)于解決“存在違反政策錄干”的問題,。針對(duì)省委巡視組提出的“違反政策錄干”問題，對(duì)涉嫌違反政策錄干的5名相關(guān)人員檔案進(jìn)行了認(rèn)真核查,，查實(shí)5人均存在問題,，作出“3人不提拔、不重用,，逐步消化,；2人嚴(yán)格管理，限制使用”的處理意見,。為防止違反政策錄干問題發(fā)生,，組織人事部門建立了干部錄用政策把關(guān)機(jī)制，今后凡涉及干部錄用問題,，嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》和國家有關(guān)政策,，召開市委常委會(huì)集體研究決定。
4.關(guān)于解決“干部任免審批表中不規(guī)范”的問題,。針對(duì)省委巡視組提出的“干部任免審批表中,，對(duì)一些干部的學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷進(jìn)行隱瞞，存在刻意回避有關(guān)干部政策”問題,，已學(xué)習(xí)借鑒省委組織部做法,，適用省委干部任免有關(guān)表樣，認(rèn)真填寫干部信息，絕不回避任何干部政策,。同時(shí),，在市委組織部?jī)?nèi)部開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范干部任免工作,，堅(jiān)決防止類似問題的發(fā)生,。
5.關(guān)于解決“干部檔案造假”的問題。針對(duì)省委巡視組提出的“存在假檔案,、假軍人,、假黨員、假干部”問題,，開展干部人事檔案專項(xiàng)核查,，目前已審核檔案200余卷，發(fā)現(xiàn)7人檔案材料不齊全,、4人檔案信息記載前后不一致,，預(yù)計(jì)9月份核查完畢，并對(duì)查實(shí)的問題檔案作出相應(yīng)處理,。對(duì)查實(shí)檔案存在造假等問題的2人,，已免職1人，對(duì)另1人作出“不提拔,、不重用,，逐步消化”的處理意見。同時(shí)嚴(yán)格檔案審查機(jī)制,，堅(jiān)持“凡提必審,、凡進(jìn)必審、凡調(diào)必審”,，實(shí)行審查責(zé)任制,，誰審核誰負(fù)責(zé)。
6.關(guān)于解決“定州市公安局違規(guī)進(jìn)人,、假檔案等問題比較集中”的問題,。經(jīng)查，7人大中專畢業(yè)后直接分配到市公安局,，均屬違規(guī)進(jìn)人,，除1人學(xué)歷造假，解除與公安局的勞動(dòng)關(guān)系外,，其余6人另冊(cè)管理,，逐步消化。檔案顯示4名從外地調(diào)入公安局人員中,，發(fā)現(xiàn)1人存在調(diào)入定州市公安局前人事關(guān)系造假,，解除其與定州市公安局的勞動(dòng)關(guān)系,。關(guān)于4人涉嫌學(xué)歷、檔案造假問題,，查實(shí)2人存在問題,，對(duì)學(xué)歷造假的1人解除與定州市公安局的勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)入黨材料造假的1人,，不予認(rèn)定其中共黨員身份,。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政策,，規(guī)范調(diào)配手續(xù),，做到底數(shù)清楚、名冊(cè)齊全,。
三、下步工作安排
目前,，整改工作成效還是階段性的,，下一步市委將深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì),、周本順書記在省紀(jì)委八屆五次全會(huì)上的重要講話精神,，繼續(xù)抓住省委巡視組反饋意見整改工作的重要契機(jī)，進(jìn)一步鞏固拓展,、強(qiáng)化源頭治理,，按照標(biāo)本兼治原則深化整改落實(shí)，不斷推動(dòng)全市反腐倡廉工作和作風(fēng)建設(shè)取得新成效,，把管黨治黨要求落到實(shí)處,。
（一）持續(xù)抓好尚未整改到位事項(xiàng)的整改。堅(jiān)持班子不散,、力度不減,，對(duì)省委巡視組反饋的問題一個(gè)都不放過，繼續(xù)抓好整改,、抓好落實(shí),，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全部完成整改任務(wù),。對(duì)近期能夠整改到位的,，加快工作進(jìn)度，抓緊整改到位,。對(duì)需要一段時(shí)間整改到位的,，建立臺(tái)賬，一個(gè)一個(gè)督辦,，一個(gè)一個(gè)銷號(hào),。對(duì)需要長(zhǎng)期整改的,，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限,，加強(qiáng)跟蹤問效,，確保見到實(shí)實(shí)在在的效果。
（二）深入抓好全市面上整改工作,。堅(jiān)持層層分解任務(wù),，層層砸死責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力,，形成各級(jí)各部門各單位齊抓共管的整改格局,。堅(jiān)持舉一反三，對(duì)省委巡視組指出的相關(guān)問題進(jìn)行全面深入自查自糾,，認(rèn)真查找廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)方面的突出問題,，查找群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，查找干部隊(duì)伍建設(shè)方面的突出問題,，以及其它影響發(fā)展環(huán)境,、損害群眾利益的突出問題，以抓鐵有痕,、踏石留印的力度抓好各類問題的整改落實(shí),，努力擴(kuò)大整改戰(zhàn)果。
（三）進(jìn)一步健全完善長(zhǎng)效機(jī)制,。針對(duì)省委巡視組指出的問題,，倒查制度缺陷和漏洞，加強(qiáng)制度建設(shè)的精準(zhǔn)性,、定向性,。對(duì)整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好落實(shí),，確保真正發(fā)揮作用,；對(duì)需要建立的制度，抓緊建立起來,，堵塞制度漏洞,；對(duì)不科學(xué)不健全的制度，進(jìn)一步規(guī)范完善,，彌補(bǔ)制度缺陷,，加快建立起不能腐的制度體系。通過扎緊扎密制度的籠子,，鞏固整改成果,，防止問題反彈回潮。
（四）嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”,。進(jìn)一步強(qiáng)化黨委主體責(zé)任,，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，加大黨建在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核中的權(quán)重，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作緊緊抓在手上,，推動(dòng)黨風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn),。進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，深化“三轉(zhuǎn)”工作,，爭(zhēng)做全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整的示范,，嚴(yán)肅查處腐敗案件，始終保持對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì),，促進(jìn)全市廣大干部廉潔從政,，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,。如有意見建議,，請(qǐng)及時(shí)向我們反映（受理時(shí)限1個(gè)月，自7月15日至8月14日）,。聯(lián)系方式：電話：0312―2313871,；郵政信箱：定州市中山中路1號(hào)市紀(jì)委信訪室；郵編：073000,；電子郵箱：[email protected],。
中共定州市委
2015年7月14日