中國共產(chǎn)黨定州市第六屆委員會第六次全體會議,，認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會、省委八屆十二次全會精神,，就制定我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃（2016年至2020年），提出如下建議,。
一,、科學(xué)把握“十三五”發(fā)展面臨的形勢，增強加快建設(shè)新興區(qū)域中心城市的信心和決心
“十三五”時期,，是我市跨越發(fā)展,、綠色崛起最關(guān)鍵、最緊要時期,，是全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝時期,。必須深刻認(rèn)識國內(nèi)外形勢變化，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征,，在認(rèn)真總結(jié)“十二五”時期工作基礎(chǔ)上,，統(tǒng)籌謀劃好“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展。
（1）“十二五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就,。“十二五”的五年,，是定州歷史上很不平凡的五年，也是改革發(fā)展取得重大突破的五年,。特別是省直管以來,，我們深入貫徹落實中央、省委各項決策部署,，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民,，改革創(chuàng)新,、苦干實干，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面,。五年來,，我們堅定不移向著新興區(qū)域中心城市目標(biāo)邁進，實現(xiàn)了由市管向省管的跨越,；克服了全國經(jīng)濟下行壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，實現(xiàn)了從低端粗放增長向質(zhì)量效益雙提升的跨越，地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入實現(xiàn)“雙過三”,，分別達到300億元,、31億元；利用大氣污染防治倒逼機制,，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的跨越,；堅持城市建設(shè)向設(shè)區(qū)市看齊，實現(xiàn)了由改造舊城為主向古城,、新城,、舊城三城同步建設(shè)的跨越；搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇,，擠進國家政策的盤子,，成為新型城鎮(zhèn)化改革、農(nóng)村土地征收制度改革,、城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革等國家級試點,，實現(xiàn)了從進入省級發(fā)展戰(zhàn)略到進入國家發(fā)展戰(zhàn)略的跨越；積極推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進的跨越,；把不斷增進人民群眾福祉作為努力方向，實現(xiàn)了由重點保障向兜底保障的跨越,；始終把黨的建設(shè)作為總抓手,、總鑰匙，實現(xiàn)了由保穩(wěn)定向抓發(fā)展的跨越,，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ),。
（2）“十三五”時期我市面臨的重大機遇。一是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略重大機遇,。定州作為京廊保石軸線上重要節(jié)點城市,，區(qū)位交通優(yōu)越，有利于接受京津信息,、技術(shù),、資金和人才等資源輻射。二是“一帶一路”戰(zhàn)略重要機遇,。這為定州充分利用國際國內(nèi)“兩個資源,、兩個市場”,，在更廣闊空間參與競爭、擴大開放,、合作共贏提供了難得機遇,。三是省直管和國家級改革試點政策機遇。我們通過省直管,，減少了行政層級,，提高了行政效能，特別是承擔(dān)了9項國家級改革試點任務(wù),，為我們破解土地,、資金、項目等發(fā)展瓶頸提供了重要平臺,，疊加效應(yīng)逐步顯現(xiàn),，改革紅利加速釋放。四是國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略機遇,，特別是推進“中國制造2025”,、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、新興產(chǎn)業(yè)快速成長帶來動力,。
（3）“十三五”時期發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新常態(tài)下,，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出速度變化,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點,。未來五年，我市發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),、經(jīng)濟質(zhì)量不高,、要素瓶頸制約等矛盾和問題；轉(zhuǎn)型升級,、治理污染的壓力仍然很大,，保持發(fā)展速度、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、轉(zhuǎn)換發(fā)展動力的要求更為迫切,；人均水平低、城鎮(zhèn)化率低,，三產(chǎn)發(fā)育不足,、創(chuàng)新能力不強、公共服務(wù)不優(yōu)等短板問題,，也需要在發(fā)展中逐步解決,。這些問題解決不好,，必將制約全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)，影響新興區(qū)域中心城市建設(shè)進程,。
二,、“十三五”時期的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和基本理念
“十三五”時期,，我們面臨的機遇大于挑戰(zhàn),，只要思路清晰、目標(biāo)明確,、措施得力,，勇于創(chuàng)新突破、敢于責(zé)任擔(dān)當(dāng),，就能建成一個政治更加清明,、經(jīng)濟更加繁榮、社會更加和諧,、生態(tài)更加優(yōu)美,、人民更加幸福的新定州。（4）“十三五”時期我市發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo),。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會及省委八屆十二次全會精神,，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo),，協(xié)調(diào)推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，突出一個主題（加快新興區(qū)域中心城市建設(shè)）,，實施“雙百”工程（建設(shè)百萬以上人口區(qū)域中心城市,、躋身全國縣域綜合實力百強），做到“兩個高于”（經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)增速高于全國,、全省平均水平,，就高不就低），實現(xiàn)“一個翻番”（到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值,、財政收入再翻一番,，分別達到600億元、60億元）,，建設(shè)以首都為核心的世界級城市群中新興區(qū)域中心城市,，京廊保石軸線上重要節(jié)點城市，北上南下,、東出西聯(lián)重要物流基地,，加快打造河北發(fā)展新的增長極，確保率先全面建成小康社會,。
（5）“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的基本理念,。
―――必須堅持創(chuàng)新,、轉(zhuǎn)型、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享發(fā)展,。堅持用新理念引領(lǐng)新發(fā)展,，著力破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢,、增強發(fā)展動力,，加快形成適應(yīng)新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。
―――必須堅持“協(xié)同發(fā)展,、轉(zhuǎn)型升級,、又好又快”。注重追求速度,、質(zhì)量,、效益相統(tǒng)一，注重追求生產(chǎn),、生態(tài),、生活相協(xié)調(diào)。不僅速度高于全國,、全省平均水平,，而且質(zhì)量效益大幅提高、發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變,、生態(tài)環(huán)境顯著改善,、人民生活大步躍升。
―――必須堅持推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力,，落實“去產(chǎn)能、去庫存,、去杠桿,、降成本、補短板”五大任務(wù),，推動經(jīng)濟發(fā)展水平實現(xiàn)新跨越,。
―――必須堅守發(fā)展、生態(tài),、民生三條底線,。以底線思維防控各類風(fēng)險,，未雨綢繆、主動防范,，守住發(fā)展底線,，防控經(jīng)濟風(fēng)險；守住民生底線,，防控社會風(fēng)險,；守住生態(tài)底線，防控污染風(fēng)險,，確保經(jīng)濟社會健康發(fā)展,。 

三、著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，在創(chuàng)新發(fā)展上精準(zhǔn)發(fā)力
堅持把創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略擺在發(fā)展的核心位置,，全面強化理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,，增強自主創(chuàng)新動力和城市核心競爭力,。
（6）大力推動科技創(chuàng)新。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇,，主動融入石保廊創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),，找準(zhǔn)合作定位，共享創(chuàng)新資源,，優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè),，打造一批引領(lǐng)型和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，在京津冀創(chuàng)新共同體中搶占一席之地,。發(fā)揮好定州人民的首創(chuàng)精神,，以五大立市企業(yè)、四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點,，以信息化為引領(lǐng),，以新產(chǎn)品研發(fā)為方向，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，走出一條具有定州特色的新型工業(yè)化之路,。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度,，加快建立一批重點實驗室,、試驗基地和技術(shù)研發(fā)中心等研發(fā)平臺，成立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動定州向先進制造業(yè)強市邁進,。
（7）大力推動金融創(chuàng)新,。以城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革為突破口，增多做優(yōu)金融主體,，加快金融機構(gòu)劃轉(zhuǎn),，組建運營定州農(nóng)商銀行，探索建立“政銀保”合作機制,，積極發(fā)展政府與社會資本合作（PPP）,，創(chuàng)新市鄉(xiāng)村三級金融服務(wù)新模式，推進投資主體多元化,；優(yōu)化政府性資金投資結(jié)構(gòu),，優(yōu)先支持引入社會資本的項目，探索建立負(fù)面清單管理方式,，進一步激發(fā)民間投資活力,；強化推進直接融資，支持企業(yè)在多層次資本市場上市掛牌,；大力促進金融創(chuàng)新發(fā)展,，做大做強城投集團，加快政府性融資平臺,、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺建設(shè),，加快組建產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，積極探索“助保貸”,、“科保貸”,、“農(nóng)保貸”等新模式。
（8）大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才,。大力營造尊重知識,、尊重人才的社會環(huán)境，推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新,，構(gòu)建平等公開,、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，促進優(yōu)秀人才脫穎而出,，對定州發(fā)展做出突出貢獻的優(yōu)秀人才進行大張旗鼓地表彰獎勵,。突出愛才、育才,、引才,、聚才、用才,，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才,。發(fā)揮定州教育優(yōu)勢,，培養(yǎng)更多本土創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才,，努力做到推出一個領(lǐng)軍人才，帶出一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊,，做強一個企業(yè),，形成一個品牌，催生一個產(chǎn)業(yè),。
（9）大力實施“雙創(chuàng)”行動,。把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新作為新引擎,，支持有條件的中小企業(yè)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，開展配套技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)，培育壯大一批“科技小巨人”企業(yè),。鼓勵發(fā)展眾創(chuàng),、眾包、眾扶,、眾籌支撐平臺,，建設(shè)一批低成本、便利化,、全要素,、開放式的眾創(chuàng)空間和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系和政策支撐體系,，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情與活力,。大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，圍繞梯度化發(fā)展,，強化差異化服務(wù),，爭取更多小微企業(yè)進入全省苗圃、雛鷹,、科技小巨人和新三板上市四大工程支持范圍,，促進科技型中小企業(yè)裂變式增長。
四,、著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上精準(zhǔn)發(fā)力
叫響工業(yè)強市戰(zhàn)略和定州制造，必須打破傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴,，強化質(zhì)量效益導(dǎo)向,，把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為主攻方向，全面提升發(fā)展層次和水平,。
（10）加快產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級,。積極打造產(chǎn)業(yè)聚集平臺，按照“一區(qū)多園”的思路，以定州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主體,，將高新區(qū),、雙天基地、再生資源基地,、正陽基地,、沙河園區(qū)等整合到一個平臺上，加快園區(qū)規(guī)劃編制,，理順管理體制,，規(guī)劃建設(shè)國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“51521”計劃,，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，做精做強支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè),，打造銷售收入過百億元產(chǎn)業(yè)集群5個,，過20億元產(chǎn)業(yè)集群10個，主營業(yè)務(wù)收入上百億元骨干企業(yè)5家,，納稅超億元的企業(yè)20家,，納稅超千萬元企業(yè)100家以上，爭創(chuàng)省級新型工業(yè)化示范基地,。
（11）加快優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)裂變,。一是汽車產(chǎn)業(yè)。完善和延長汽車產(chǎn)業(yè)鏈,，在新能源和整車設(shè)計開發(fā)方向取得新突破,，培育以長安、長客為首的百億元汽車產(chǎn)業(yè)集群,，形成汽車整車,、新能源車、汽車零部件,、汽車商貿(mào)四大產(chǎn)業(yè)板塊,，力爭汽車整車產(chǎn)量100萬輛，銷售收入實現(xiàn)500億元,，全力打造中國北方國際汽車城,。二是能源產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)綠色煤電基地,，有序發(fā)展光伏,、生物天然氣等新能源發(fā)電，推進智能電網(wǎng)建設(shè),。謀劃實施電廠三期熱電聯(lián)產(chǎn),、華電集團定州熱電聯(lián)產(chǎn),、河北旭陽干熄焦發(fā)電、煉焦富余煤氣余熱發(fā)電等項目,，進一步鞏固能源產(chǎn)業(yè)的支柱地位,。
（12）加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)市場消費需求和技術(shù)發(fā)展前沿,，大力發(fā)展先進裝備制造、以大數(shù)據(jù)為重點的信息技術(shù),、生物醫(yī)藥,、新能源、新材料,、節(jié)能環(huán)保,、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，培育一批領(lǐng)軍企業(yè),，打造一批先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。以再生資源基地為載體，大力發(fā)展環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),，加快推進規(guī)?；锾烊粴忭椖拷ㄔO(shè)，在全省布局30個示范項目,，爭取成為千億元新興產(chǎn)業(yè),。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快微軟定州,、國鷹無人機,、北斗科技城、新能源汽車等項目建設(shè),，大力發(fā)展以3D打印為代表的現(xiàn)代裝備制造業(yè),、生物制藥等高科技產(chǎn)業(yè)。
（13）加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。一是打造中國體品之都,。搶抓北京與張家口共同舉辦冬奧會機遇，引進和培育行業(yè)龍頭,，大力發(fā)展體育器械,、健身器械、戶外運動休閑裝備等,，推動體品產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈,、高端制造發(fā)展。二是打造北方再生資源基地,。不斷完善提升基礎(chǔ)設(shè)施,，引進一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭,，加快再生資源基地三四期建設(shè)，培育一座產(chǎn)業(yè)新城,。三是推動機械鑄造業(yè)崛起,。通過兼并重組做大做強，推動企業(yè)產(chǎn)品升級,，降低能源消耗,，走節(jié)能環(huán)保、轉(zhuǎn)型升級之路,。四是加快絲網(wǎng)制針業(yè)發(fā)展,。依托沙河園區(qū)和正陽基地，加強設(shè)備技術(shù)改造,，發(fā)展精密制造,，推動規(guī)模化,、集約化發(fā)展,。五是推動?xùn)|留春木件加工、磚路銅鑄,、息冢門窗等產(chǎn)業(yè)小區(qū)建設(shè),，推動更多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
（14）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體,，堅持用抓工業(yè)的理念和辦法抓農(nóng)業(yè)，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展,，打造京津冀協(xié)同發(fā)展重要承接平臺,。支持蔬菜、畜牧和苗木三大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,，按照“一區(qū)多園”模式,，培育規(guī)模化蔬菜園區(qū),、苗木園區(qū),、養(yǎng)殖園區(qū)10個以上，建成2―3個2萬平米以上孵化器或10萬平米以上標(biāo)準(zhǔn)化廠房,，以點帶面,，示范帶動，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)全覆蓋,。按照造鏈,、補鏈、延長產(chǎn)業(yè)鏈的思路,，打造畜牧,、苗木,、農(nóng)牧裝備制造、高效農(nóng)業(yè)四條完整產(chǎn)業(yè)鏈,，加快食品工業(yè)園區(qū)建設(shè),，支持磚路屠宰、息冢蔬菜,、東旺禽蛋等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，培育以食品加工為核心的產(chǎn)業(yè)鏈條。
（15）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。積極培育文化旅游產(chǎn)業(yè),，引進戰(zhàn)略合作伙伴，實施古城三期,、唐河濕地公園、天山海世界,、美麗鄉(xiāng)村精品旅游線路等項目,，打造京南石北重要旅游目的地。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，重點發(fā)展電子商務(wù),、商貿(mào)會展、第三方物流等新型業(yè)態(tài),，特別是加快物流基地建設(shè),，建立保稅倉庫或保稅區(qū)，打造華北重要的物流基地,。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè),，重點建設(shè)一批高品質(zhì)的商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街區(qū),，加快教育醫(yī)療,、健康養(yǎng)老、家居建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，打造輻射周邊的區(qū)域商貿(mào)中心,。
五、著力建設(shè)京津冀城市群中新興區(qū)域中心城市,，在協(xié)調(diào)發(fā)展上精準(zhǔn)發(fā)力
按照我市功能定位,，著力推進京津冀協(xié)同發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,，經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，促進新型工業(yè)化、信息化,、新型城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,。
（16）打造協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。貫徹《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》精神,，聚焦功能定位,，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極主動作為,，推進與京津合作取得重大進展,。精準(zhǔn)推進平臺建設(shè)，重點抓好完善基礎(chǔ)設(shè)施,、聚集發(fā)展要素,、創(chuàng)新體制機制工作，將“一城”（新興區(qū)域中心城市）,、“兩區(qū)”（高新技術(shù)開發(fā)區(qū),、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)）打造成綜合性承接主平臺。精準(zhǔn)促進項目落地,，以交通,、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個重點領(lǐng)域率先突破為著力點,，積極推動京津教育,、醫(yī)療、健康,、養(yǎng)老,、文化等公共服務(wù)機構(gòu)興辦分支和產(chǎn)業(yè)基地，力爭每年實施投資10億元以上京津合作項目不少于5個,。
（17）加快全域城鎮(zhèn)化進程,。堅持產(chǎn)城教融合發(fā)展，力爭2020年建成區(qū)達到70平方公里,，人口超過70萬,，城鎮(zhèn)化率達到60%以上。編制全域城鎮(zhèn)化規(guī)劃,，實現(xiàn)“多規(guī)合一”,，形成“中心城區(qū)、城鎮(zhèn)組團,、農(nóng)村新型社區(qū),、特色保留村”四級城鎮(zhèn)發(fā)展體系。加快交通網(wǎng)格化發(fā)展,，推進曲港高速,、石津高速、環(huán)城高速,、城際鐵路和107國道,、河龍線定州段等重點項目建設(shè),，完善提升城鄉(xiāng)路網(wǎng)，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15分鐘上高速,、進市區(qū),。加快戶籍制度改革，全面取消市區(qū)落戶限制條件,，消除城鄉(xiāng)二元機制,，提速農(nóng)民市民化進程。建設(shè)高品質(zhì)美麗鄉(xiāng)村,，以“環(huán)境美,、產(chǎn)業(yè)美、精神美,、生態(tài)美”為目標(biāo),，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和人居環(huán)境改善，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,、資源配置合理化,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化，到2020年基本實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋,。
（18）推動“三城”同建。強力推進恢復(fù)古城后續(xù)工程,，修繕,、保護和改造歷史古街區(qū)、古街巷,，重現(xiàn)千年古城歷史風(fēng)韻,。實施城市北擴東跨戰(zhàn)略，建設(shè)北部新城和高鐵小鎮(zhèn),，拉大城市框架,，擴大城市容量，建設(shè)標(biāo)志性工程,，提升城市品位,。成片區(qū)、網(wǎng)格化推進舊城改造,，完善提升城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能,。開展“八城同創(chuàng)”行動，統(tǒng)籌抓好全國歷史文化名城,、全國文明城市,、全國循環(huán)經(jīng)濟示范城市和旅游城市、園林城市,、森林城市,、智慧城市,、海綿城市創(chuàng)建，推動城市建設(shè)和城市經(jīng)濟加快發(fā)展,。加快李親顧,、清風(fēng)店、開元3個國家重點鎮(zhèn)建設(shè),，特別是李親顧鎮(zhèn)要圓滿完成省級經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點任務(wù),。
（19）推進兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。加強先進思想文化引領(lǐng),，創(chuàng)新宣傳教育新模式,，培育和踐行社會主義核心價值觀。實施現(xiàn)代傳媒提升工程,、文化惠民工程和文藝人才培養(yǎng)工程,，引導(dǎo)創(chuàng)作獨具定州特色的文藝精品，大力繁榮發(fā)展社會主義文藝,，不斷提高人民群眾文化生活品質(zhì),。推動基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化,，基本建成覆蓋城鄉(xiāng),、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承,，開展定州歷史文化,、名人文化研究，不斷提升文化軟實力和綜合競爭力,。
六,、著力推進人與自然和諧共生，在綠色發(fā)展上精準(zhǔn)發(fā)力
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,，堅定不移走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路,，著力解決環(huán)境污染突出問題，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化轉(zhuǎn)型,，建設(shè)“天藍水碧,、地綠山青”的生態(tài)宜居城市。
（20）持續(xù)推進大氣污染防治攻堅行動,。強化燃煤治理,，開展集中供熱10年行動計劃，集中供熱覆蓋城鄉(xiāng)；開展治理農(nóng)村面源污染10年行動計劃,，加快分布式生物天然氣項目建設(shè),，實現(xiàn)集中供熱、供氣城鄉(xiāng)全覆蓋,。開展“車油路”綜合整治,，大力發(fā)展新能源和電動公交車，加強道路,、工地?fù)P塵綜合治理,。加強重點污染企業(yè)治理，完成旭陽焦化舊廠搬遷,，新廠區(qū)實施綜合技改和全封閉整治,。到2017年，PM2.5年平均濃度控制在73微克/立方米以下,；到2020年,，PM2.5年平均濃度控制在64微克/立方米以下，比2013年下降40%左右,。加強環(huán)保網(wǎng)格化管理,，推進“智慧環(huán)保”建設(shè)，為定州發(fā)展提供足夠環(huán)境容量,，實現(xiàn)由煤煙型經(jīng)濟向綠色低碳的崛起,。
（21）積極推進生態(tài)文明建設(shè)。明確生態(tài)安全空間控制性要求,，劃定大氣,、水、生態(tài)不同要素的城市格局紅線體系,，控制城市開發(fā)強度，保留必要的綠色生態(tài)空間,。全力抓好國家森林城市和園林城市創(chuàng)建,，加快城市整體綠化、道路綠化,、景觀提升改造工程,。強化用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”,。持續(xù)推進“綠色定州”攻堅,，著力提升廊道和街道綠化水平，建設(shè)郊野公園和環(huán)城環(huán)村林帶,，新增綠化面積2萬畝,。啟動實施“兩河”治理工程，打造兩條橫貫東西綠色生態(tài)景觀帶。
七,、著力構(gòu)建改革開放新機制,，在開放發(fā)展上精準(zhǔn)發(fā)力
以國家級改革試點為突破口，扎實推進全面深化改革各項工作,，敢闖敢試,、敢破敢立，著力破解發(fā)展瓶頸,，爭當(dāng)全省改革開放先行先試區(qū),。
（22）提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。堅持兩只眼睛看京津冀協(xié)同發(fā)展,，一只眼睛盯住北京非首都功能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，一只眼睛盯住南資外資，用南資外資打造承接北移的平臺,。提高開發(fā)區(qū)對外合作水平,，以定州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和高鐵新城、北部新城為載體,，加強配套服務(wù),，打造定州對外開放合作的載體和平臺。堅持內(nèi)商外商一起招,，內(nèi)資外資一并引,，推動投資便利化，實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,，每年引進幾個立市大項目,、好項目，努力把定州打造成富有吸引力的投資目的地,。
（23）確保完成國家和省改革試點任務(wù),。圍繞省直管、新型城鎮(zhèn)化,、農(nóng)村土地征收制度改革,、城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革、農(nóng)村綜合改革,、供銷社綜合改革等9項國家級,、2項省級試點任務(wù)，先行先試,，大膽突破,，為全國全省提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗,。充分發(fā)揮改革試點的示范突破帶動作用,，聚焦制約發(fā)展突出問題，推出接地氣、有抓手,、能推動的改革舉措,，確保改革落準(zhǔn)落細(xì)落實。積極爭取新的國家和省級改革試點,，復(fù)制推廣全國全省行之有效的改革經(jīng)驗,。
（24）深化行政體制改革。深化機構(gòu)改革,，轉(zhuǎn)變政府職能,，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù),，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,。深化行政審批制度改革,，簡化審批程序和環(huán)節(jié)，推行電子政務(wù)和網(wǎng)上審批,，以剛性制度管權(quán)限權(quán),，加快從“重審批”向“重監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。到2020年,，社會服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率達90%以上,。深化商事制度改革，全面推行“三證合一”和“一照一碼”,，探索電子證照和“證照分離”,。推動行政審批標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，“三個清單”動態(tài)化調(diào)整,、常態(tài)化管理,。力爭到2020年，市場主體再翻一番,，達到6萬個左右,。
八、著力提升民生保障水平,，在共享發(fā)展上精準(zhǔn)發(fā)力
把保障和改善民生作為改革發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點,，更加注重社會建設(shè),，完善公共服務(wù),，促進社會公平正義，切實讓人民群眾有更多獲得感,。
（25）積極促進創(chuàng)業(yè)就業(yè),。實施更加積極的就業(yè)政策，有效化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)比例，鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),。完善公共就業(yè)服務(wù)體系,，加強職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助和人力資源市場建設(shè),，多渠道開辟就業(yè)崗位,，為城鄉(xiāng)勞動者提供優(yōu)質(zhì)高效均等化服務(wù)。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),，實施低收入群體增收行動，對困難群眾實行精準(zhǔn)幫扶,，2017年按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)全部脫貧,。健全失業(yè)監(jiān)測預(yù)警制度，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),。
（26）完善社會保障體系,。實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋,，穩(wěn)步提高社保待遇和水平,。完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機制,。加快社會保障信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè),，強化社保、醫(yī)保等服務(wù)功能,，推進異地直接結(jié)算,。完善新型社會救助制度，大力發(fā)展社會救助,、社會福利和慈善事業(yè),，實現(xiàn)農(nóng)村低保和扶貧線“兩線合一”。加快發(fā)展職業(yè)年金,、企業(yè)年金和商業(yè)保險,。健全農(nóng)村留守兒童、婦女,、老年人關(guān)愛服務(wù)體系,。落實漸進式延遲退休年齡政策。
（27）發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè),。優(yōu)化教育資源布局,，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展,，到2020年基本普及高中階段教育；加快定州二中搬遷,、河北農(nóng)大定州分校,、河北職業(yè)技術(shù)工程學(xué)院等項目建設(shè)，引進京津重點高校聯(lián)合辦學(xué)或建分校,，推動職業(yè)教育和高等教育快速發(fā)展,，規(guī)劃建設(shè)“教育園區(qū)”和“大學(xué)城”，加快打造教育強市,。以國家健康促進市試點為抓手,，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實行醫(yī)療,、醫(yī)保,、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,；加快市人民醫(yī)院新區(qū),、市二院、北京301醫(yī)院定州分院,、健康養(yǎng)老等項目建設(shè),，打造輻射周邊的區(qū)域中心。
（28）加快智慧城市建設(shè),。以“智慧政務(wù)”應(yīng)用為抓手,，建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)中心，全面提升政務(wù)信息化水平,。推進電子數(shù)據(jù)采集,，建立大數(shù)據(jù)平臺，方便數(shù)據(jù)存儲和查詢,，實現(xiàn)檔案信息資源共享,；利用虛擬化、云計算技術(shù),，將智慧政務(wù),、交通、醫(yī)療,、環(huán)保,、城管、旅游,、安全,、商業(yè)等整合到一個平臺上，實現(xiàn)無線WIFI全覆蓋,。加快智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，建成國家級智慧城市。推進智慧社區(qū)網(wǎng)格建設(shè),，加強基層社會服務(wù)管理,。提升網(wǎng)絡(luò)安全保障和管理能力，建設(shè)安全,、和諧,、綠色互聯(lián)網(wǎng)。
九,、全面加強黨的建設(shè),，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅強政治保證
順利實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，必須堅持黨要管黨,、從嚴(yán)治黨,，切實提高黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，最廣泛地動員全社會力量,，調(diào)動一切積極因素,，凝聚改革發(fā)展強大合力。
（29）加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),。健全和完善黨委總攬全局,、協(xié)調(diào)各方工作機制，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制和方式方法,，提高依法推動發(fā)展的能力,，提高駕馭宏觀經(jīng)濟的能力，提高決策科學(xué)化水平,。完善以新理念引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的考核評價辦法,，發(fā)揮考核“指揮棒”作用。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,、村黨組織書記,、農(nóng)村致富帶頭人“三支隊伍”建設(shè)，完善優(yōu)秀農(nóng)村（社區(qū)）黨支部書記參公享受待遇政策,，加強村務(wù)運行規(guī)范化管理,，把基層黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘。開展市直機關(guān)黨建示范創(chuàng)建活動,，健全群團組織聯(lián)席會議制度,，動員全市人民投身新興區(qū)域中心城市建設(shè)。
（30）加強干部隊伍建設(shè),。用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝各級干部頭腦,，樹立正確的世界觀、人生觀,、價值觀,、權(quán)力觀,。以發(fā)展論英雄、從實干看優(yōu)劣,、憑實績選干部,，推行“三輪差額推薦、兩輪票決”制度,，把信念堅定,、為民服務(wù)、勤政務(wù)實,、敢于擔(dān)當(dāng),、清正廉潔的好干部選出來、用起來,。改進完善干部考核評價體系,，健全“干部實績檔案”，強化考核結(jié)果運用,，鼓勵褒獎業(yè)績突出的干部,，保護敢擔(dān)當(dāng)、勇作為的干部,。教育引導(dǎo)黨員干部踐行“三嚴(yán)三實”,，把“馬上就辦、辦就辦好”作為準(zhǔn)則,，調(diào)整工作狀態(tài),，改進工作作風(fēng)，狠抓工作落實,，形成夙興夜寐,、激情干事的新常態(tài)。
（31）加強法治定州建設(shè),。積極穩(wěn)妥推進司法體制改革,，完善司法權(quán)力運行機制，深化司法公開,，提高司法公信力,。積極推進法治政府建設(shè)，實行機構(gòu),、職能,、權(quán)限、程序,、責(zé)任法定化,，嚴(yán)格依法行政，深化陽光政務(wù),，強化權(quán)力監(jiān)督,。打造公平有序的法治市場環(huán)境,，依法保護市場主體權(quán)益。打造良好的法治社會環(huán)境,，健全法治宣傳教育工作機制,，全面落實“七五”普法規(guī)劃，增強全民法治意識,，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。推進公共法律服務(wù)體系建設(shè),，擴大法律援助范圍,。著力建設(shè)高素質(zhì)的法治隊伍，構(gòu)建綜合執(zhí)法管理新體制,。持續(xù)開展打非治違專項整治,，堅決守住安全生產(chǎn)紅線。
（32）加強黨風(fēng)廉政建設(shè),。認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”,，貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”,，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，著力解決怠政懶政,、不作為,、亂作為等問題。堅持標(biāo)本兼治,，有腐必懲,、有貪必肅，以零容忍態(tài)度懲治腐敗,，著力提高制度建設(shè)的精準(zhǔn)性,、定向性，健全不敢腐,、不能腐,、不想腐的體制機制，努力打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。
全市上下要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,，堅決落實中央、省委各項決策部署,，解放思想,、搶抓機遇，拼搏實干,、奮發(fā)作為,，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo),，加快建設(shè)新興區(qū)域中心城市，率先全面建成小康社會而努力奮斗,！