記者趙子超張玉鳳
“自去年9月，我市開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作以來,，我們歷經(jīng)近三個月的不懈努力,，終于完成了上級下達的土地確權登記工作任務。”日前,，龐村鎮(zhèn)農(nóng)工委主任劉亞江告訴記者,。
土地確權登記,，給土地辦“身份證”，是加快促進土地流轉,，推動農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化和規(guī)?；D型發(fā)展的重要舉措。記者在龐村鎮(zhèn)采訪時發(fā)現(xiàn),，對于土地確權登記工作,，大多數(shù)農(nóng)戶表現(xiàn)得非常積極，普遍認為,，土地確權登記頒證,，既維護了農(nóng)民的合法權益，又放活了土地經(jīng)營權,，為土地流轉和規(guī)?；?jīng)營奠定了基礎。尊重意愿協(xié)商解決
“由于檔案管理,、程序操作等方面存在著不規(guī)范,、不嚴謹?shù)痊F(xiàn)象，導致村里的登記簿不健全,，承包地塊面積不準確,。同時，由于近年實施了土地流轉,、規(guī)模經(jīng)營,、土地整治等工作，使土地原有的四至界限變動或消失,。此外,，還有一些土地二輪承包后，農(nóng)戶自行調(diào)換承包,，導致了權屬糾紛等問題,。”劉亞江說，“這些問題,，使得此次確權登記工作變得繁瑣復雜,，也成為最棘手、最迫切需要解決的問題,。”
土地確權登記工作包括宣傳動員,、人員培訓、進村入戶調(diào)查摸底,、開展土地測繪,、現(xiàn)場指界審核、信息公示和確認等步驟,。為推動土地確權登記工作順利開展,，該鎮(zhèn)組織人員到我市第一個試點鎮(zhèn)開元鎮(zhèn)學習經(jīng)驗,，并多次邀請農(nóng)業(yè)局專業(yè)人員到村里講解，培訓土地確權登記工作流程,，同時,，還選定東只東、北陶邱,、蘇泉三個村為試點村,，先行確權登記。
試點村選定了,，那如何解決這些問題呢,？鎮(zhèn)黨委政府經(jīng)過研究決定，要本著尊重歷史,、尊重農(nóng)戶意愿,，有利于生產(chǎn)生活、維護社會穩(wěn)定的原則,，積極穩(wěn)妥調(diào)解處理,。
在摸底調(diào)查工作階段，以農(nóng)戶二輪承包關系結合糧食直補戶頭進行摸底認證,，最終查清了田塊的承包關系,。在現(xiàn)場指認工作中，村干部全程陪同測繪技術單位工作人員深入田間地頭,，每個村民小組還選定2名熟悉本組農(nóng)戶承包地的村民,，跟隨技術人員指認勾劃指界、測算面積,，并組織農(nóng)戶參與實地測繪,，指認田塊邊界。
“工作中,，我們按照具體問題具體解決的原則,，先解決矛盾糾紛，后確權登記,，避免匆忙登記而引發(fā)糾紛。”主管此項工作的主任科員許京龍說,，“我們以民主協(xié)商的方式,，讓群眾選擇確權模式，對確權登記工作中出現(xiàn)的問題,，如無明確法律政策規(guī)定的,，采取‘一村一策’，由‘村民議決’,。”
很快,，三個試點村的確權登記工作完成了,，有了試點村的工作經(jīng)驗，龐村鎮(zhèn)又相繼完成了東南宋,、小西丈,、西只東等10個村的土地測繪工作，率先完成了我市下達的土地確權登記工作任務,。產(chǎn)權明確加快流轉
農(nóng)村土地確權登記的根本目的,，是為了讓農(nóng)民得實惠、農(nóng)業(yè)增動力,、農(nóng)村添活力,。
據(jù)介紹，龐村鎮(zhèn)共有17個行政村,，去年我市下達的土地確權登記工作任務為13個村,。截至目前，13個村的土地測繪工作已完成,，正在等待張榜公示,，無異議后，省里將統(tǒng)一制定頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證,。
記者在走訪中發(fā)現(xiàn),，土地確權登記工作開展以來，農(nóng)民流轉土地積極性更高了,，農(nóng)業(yè)大戶擴大規(guī)模的意愿也更強了,。
小西丈村的朱德生是當?shù)匦∮忻麣獾募彝マr(nóng)場主，去年承包了200畝土地從事經(jīng)濟作物種植,，并雇來當?shù)卮迕裨谵r(nóng)場從事種植,、管理工作。
常年在農(nóng)場打工的村民盧俊琴說：“我們農(nóng)民一直把土地看得很重,，地交給別人去種,，誰知道別人怎么種，到時候不僅土地萬一被破壞了,，甚至連租金都可能收不到?，F(xiàn)在好了，土地有了‘身份證’,，每年的土地流轉費肯定少不了,，有時要貸款，還可以憑證作抵押,。”
不僅農(nóng)戶愿意流轉土地,，種植大戶們對規(guī)模經(jīng)營也更有信心了。朱德生表示，以前土地流轉后,，剛平整完土地,，就有農(nóng)戶突然改變主意，不再把地續(xù)租給農(nóng)場,，一年一簽的做法,，讓農(nóng)場主很被動。土地有了經(jīng)營權證,，農(nóng)戶就可以拿著它和農(nóng)場簽合同,，這樣的協(xié)議，讓雙方的權責都有了保障,。
“土地確權登記工作為推動土地流轉和規(guī)?；?jīng)營奠定了基礎，我們要在先行先試中,，為全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作總結經(jīng)驗,。”鎮(zhèn)長龐峰告訴記者，今年他們將一鼓作氣完成另外4個村的土地確權登記工作,。