定州市人民政府市長李軍輝各位代表：
現(xiàn)在,，我代表定州市人民政府,，向大會作工作報告，請連同《定州市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議,，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見,。
一、“十二五”發(fā)展回顧
過去的五年,，是定州發(fā)展層次最高,、變化最大、勢頭最強的時期,，具有里程碑式重大意義,。特別是省直管以來，在省委,、省政府和市委的正確領導下,，全市上下深入貫徹中央和省決策部署，適應新常態(tài),，融入京津冀,，戮力推進“五大專項行動”，“十二五”勝利收官,，向全面建成小康社會邁出堅實步伐,。
我們堅定發(fā)展自信，有效應對經濟下行挑戰(zhàn)，經濟增速跨入全省前列,，綜合實力再上新臺階,。生產總值和財政收入“雙過三”，分別達到300億元和31億元,，年均增長9.5%,、13.4%；一般公共預算收入由6.6億元增加到16億元,，城鄉(xiāng)居民收入由10590元,、5720元增加到2.3萬元、1.2萬元,，實現(xiàn)了三個翻番,；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長11.9%，社會消費品零售總額年均增長13.9%,，固定資產投資年均增長24.2%,，城鎮(zhèn)化率、農業(yè)產業(yè)化率分別提高5個和4個百分點,。2014年7項,、2015年至少5項指標增速在全省13市排第一，其他居前列,，重點項目建設名列前茅,，經濟競爭力居全省第17位。全市發(fā)展實現(xiàn)了逆勢躍升,。
我們勇立時代潮頭,，積極融入國家和省宏觀戰(zhàn)略，省直管改革扎實推進,，協(xié)同發(fā)展強勢開局,。相繼被確定為新型城鎮(zhèn)化、農村土地征收改革,、投融資改革,、健康促進等11個國家級試點，部分領域已經取得突破,。城市總規(guī)達到100平方公里,，被命名3個全國重點鎮(zhèn)，發(fā)展空間進一步拓展,。獲批1個國家級,、4個省級園區(qū)，國家農業(yè)科技園區(qū),、省級高新技術開發(fā)區(qū)列入全省40個對接京津平臺,。編制完成協(xié)同發(fā)展《綱要》,，一批京津企業(yè)和院校落戶。定州正在成為上下關注,、各方青睞的熱土。
我們把握主攻方向,，聚力轉方式調結構,，傳統(tǒng)產業(yè)改造提升加速，新興產業(yè)逐步壯大,。經濟開發(fā)區(qū)列入省級新型工業(yè)化示范基地,，年銷售收入近300億元。四大企業(yè)入圍全省“百優(yōu)”,，汽車及零部件產業(yè)列入8個示范集群,，納稅超億元企業(yè)達到7家，新能源汽車,、正陽工業(yè)園,、醫(yī)藥產業(yè)園、養(yǎng)殖光伏發(fā)電等新興產業(yè)項目順利推進,。建成雙天,、朝暉兩個省級創(chuàng)業(yè)輔導基地，北方再生資源基地,、體品小區(qū)入駐企業(yè)260多家,，為全省產業(yè)轉型、治污減排探索了新路,。新型工業(yè)化步入了良性循環(huán)軌道,。
我們緊盯工作主題，開展城市建管攻堅,，市容市貌發(fā)生巨變,，新興區(qū)域中心城市具備雛形。累計完成城建投資200多億元,，干成了一批多年想辦而沒有辦成的大事,。編制上百個規(guī)劃，被確定為全省“多規(guī)合一”試點,。古衙署,、博物館等標志性工程主體竣工，古城恢復列入全省十大文化產業(yè)項目,。定州東站及站前廣場一期,、跨高速立交橋竣工，迎賓大道,、市民中心等加快建設,，新區(qū)框架基本形成,。完成舊城改造182萬平米，實施12條街道提升和貫通工程,，新上一批公園綠地,、供水供氣、路燈夜景,、綜合管網等基礎設施,，推行網格化、數(shù)字化,、社會化城管,，潔美亮綠序水平大幅提升。河北國際機場定州航站樓運營,，京港澳高速完成拓寬并新增一個上下道口和服務區(qū),，曲港高速啟動征遷，定魏路升級為國道,。來往賓客無不為定州變化而驚嘆,。
我們著力夯基固本，高度重視“三農”工作,，現(xiàn)代農業(yè)崛起,，農村發(fā)生積極變化。糧食生產“十二連豐”,，被確定為國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)及蔬菜,、花木核心產區(qū)。首農,、伊利,、四方、德勝等龍頭企業(yè)快速擴張,，食品,、苗木、幸福邑等產業(yè)園開工,，“三品一標”認證17個,。首家部省共建農業(yè)信息化示范市啟動，金融支持農業(yè)發(fā)展工作得到農業(yè)部肯定,。開展農村交通,、電改、環(huán)境,、改廁四大攻堅戰(zhàn),，新改建公路1200公里，完成電改300個村,，森林覆蓋率提高5.5個百分點,。實施124個美麗鄉(xiāng)村建設,，建成了全國文明鎮(zhèn)、文明村,。農業(yè)和農村由傳統(tǒng)向現(xiàn)代華麗轉身,。
我們保持高壓態(tài)勢，科學精準治霾,，依法鐵腕治污,，大氣質量和生態(tài)環(huán)境日見好轉。出重拳壓能,、減煤、控車,、降塵,、治企，172家鋼網,、鑄造,、防水卷材企業(yè)完成煤改氣改電，拆除燃煤鍋爐239臺,、磚瓦窯45座,，淘汰黃標車和老舊車8779輛，推廣潔凈型煤4.1萬噸,，城市公交等領域推廣新能源汽車549輛,。電廠4臺機組全部超低排放，城區(qū)集中供熱達到380萬平米,，旭陽焦化綜合整治工程全國領先,，中德合資生物天然氣項目得到省主要領導肯定和支持。圓滿完成節(jié)能減排目標,，成為全省唯一連續(xù)三年榮獲環(huán)保先進,、唯一未被扣繳生態(tài)補償金的縣市。中央電視臺,、《中國環(huán)境報》等媒體報道了我市的經驗做法,。
我們堅持革故鼎新，實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略,，破除體制機制障礙,，改革開放向縱深發(fā)展。率先深化行政審批,、商事制度改革,，取消302項審批事項，建成網上審批平臺,，制定負面,、權力,、責任三個清單，最大限度為企業(yè)松綁,。五年實施超億元項目104個,，總投資592億元，市場主體增長近5倍,。近兩年組建20家集團公司,，注冊企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè),、限上貿易企業(yè)全部翻番,。穩(wěn)妥推進機構、財稅,、養(yǎng)老金,、供銷社及農村綜合改革，公共資源交易中心,、農村產權交易中心運營,。中行河北省首家縣級分行掛牌，城建投集團運營,，金融存貸比上升4.7個百分點,。組建強有力的科技聯(lián)盟，培育高新技術企業(yè)和科技小巨人企業(yè)13家,、科技型中小企業(yè)127家,。我市被確定為全省創(chuàng)新驅動發(fā)展示范市。
我們牢記為民宗旨,，始終把群眾冷暖放在心上,，公共資源向民生傾斜，群眾生活質量大幅提升,。五年來民生支出151.9億元,，占財政總支出的76.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬人,，城鄉(xiāng)低保標準分別提高50%和100%,，城鄉(xiāng)醫(yī)保補助標準分別增長2.9倍和3.2倍，企退人員養(yǎng)老金,、公教人員工資連年上調,。建成保障性住房2000余套，改造農村危房2300戶,，農村互助幸福院覆蓋面達到65%,。公開招聘902名基層教師和醫(yī)護人員，新定州中學,、人民醫(yī)院住院樓投用,，中醫(yī)醫(yī)院,、精神病院遷擴建竣工，改造6所衛(wèi)生院,、215所中小學和幼兒園,，文體事業(yè)多次在全國全省獲獎。法制建設和精神文明建設扎實推進,，安全生產,、食藥安全、信訪穩(wěn)定,、民族宗教,、社會治安等領域平穩(wěn)，國防動員,、雙擁共建,、統(tǒng)計物價、婦女兒童,、扶困助殘等各項事業(yè)都取得新成績,。
2015年,，我們圍繞穩(wěn)增長,、促改革、調結構,、治污染,、惠民生、防風險,，科學施策,、精準發(fā)力，在鋼材和焦炭大幅降價,、保障閱兵任務的大背景下,，生產總值增長8.5%，一般公共預算收入增長10.8%,，固定資產投資增長16.1%,，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.1%，全社會消費品零售總額增長9.7%,，均大幅高于全省平均水平,。國土、環(huán)保等重項工作獲得國家部委通報表彰,，全市PM2.5濃度下降20.6%,，優(yōu)良天氣增加41天，重污染天氣減少38天,，為“閱兵藍”作出了貢獻,。在世界經濟疲弱復蘇情況下,，完成出口總值3億美元，實際利用外資3000萬美元,，增比居全省前茅,。暢通961890熱線，自覺接受人大,、政協(xié)和群眾監(jiān)督,，辦理代表建議、委員提案243件,，滿意率達到100%,。
 各位代表！當前,，我們面臨的形勢復雜多變,，前進中新舊矛盾交織：結構性問題突出，傳統(tǒng)產業(yè),、四大企業(yè)占比大,，新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)起步晚,，調整轉型尤為迫切,；資源環(huán)境約束加劇，節(jié)能減排和生態(tài)修復任重道遠,；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,，農村公共服務水平亟待提升；財政收支矛盾凸現(xiàn),，保民生,、保運轉吃力，還有1.6萬貧困人口,；營商環(huán)境不優(yōu),，“中梗阻”現(xiàn)象依然存在；一些干部對新常態(tài)不適應,，精神狀態(tài)欠佳,，“四風”問題還未杜絕。對此,，我們一定直面應對,，破冰前行，用市場,、法治,、改革、創(chuàng)新的辦法認真加以解決。
各位代表,！回顧過去五年特別是省直管以來的發(fā)展歷程,，困難前所未有，成績來之不易,，經驗彌足珍貴,。我們善用解放思想“金鑰匙”，摒棄縣城標準,，擺脫換檔焦慮,，創(chuàng)造性地認識、適應,、引領新常態(tài),，力推了一批事關全局和長遠的重點工作；我們牽牢創(chuàng)新驅動“牛鼻子”,，推動體制,、科技、金融,、園區(qū)等方方面面創(chuàng)新,，注入了新的生機活力；我們堅守執(zhí)政為民“生命線”,，優(yōu)先保障民生投入,，著力解決事關群眾的利益問題，凝聚了謀發(fā)展,、求跨越的強大合力,；我們嚴把作風建設“總開關”,，踐行“三嚴三實”,，堅決糾正“四風”，鍛造了一支忠誠,、干凈,、擔當、實干的干部隊伍,，為改革發(fā)展提供了堅強保證,。
各位代表！“十二五”取得的成就,，離不開省委,、省政府和市委的正確領導，得益于歷任領導班子和廣大干部群眾的接力奮斗,。在此,，我代表市政府，向全市人民，向各位代表,、各位委員,，向駐定州單位干部職工、武警官兵和政法干警,，向各民主黨派,、人民團體和無黨派人士，向所有關心支持定州發(fā)展的同志們,、朋友們,，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
二,、“十三五”時期的目標任務定州在全省發(fā)展大局中的作用愈來愈加重要,。趙克志書記給我們提出“雙百”目標，張慶偉省長要求打造京津冀城市群特色功能節(jié)點城市,。能否承擔好這些重大歷史任務,，內因至為關鍵，理念尤其重要,。必須堅持新型城鎮(zhèn)化全域整體推進,、統(tǒng)籌新“四化”，向設區(qū)市看齊,，與百強縣對標,，奮起趕超，跨越騰飛,。
“雙百”工程是我們今后一個時期的行動綱領,，通過十年努力，綜合實力躋身全國百強,，到2030年建成百萬人口城市,。實現(xiàn)這一目標，不可能一帆風順,、一蹴而就,，必須堅持功成不必在我，一個工程干到底,，一錘一錘往下釘,，“十三五”做好打基礎、利長遠的工作,。做優(yōu)產業(yè),，優(yōu)化結構，高新技術產業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重達到20%以上,，經濟增速高于全國全省平均水平,，生產總值、財政收入翻一番，綜合實力進入全省十強,。做強城市,，常住、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到60%和45%以上,，打造以首都為核心的城市群中特色區(qū)域中心城市,、京廊保石軸線上重要節(jié)點城市、北上南下和東出西聯(lián)的重要物流基地,。做美環(huán)境,，空氣質量改善高于以往、好于周邊,，PM2.5濃度比2014年下降40%以上,，森林覆蓋率達到17.2%，創(chuàng)建國家循環(huán)經濟示范城市和國家森林城市,、園林城市,、文明城市。做好民生,，構建城鄉(xiāng)一體化基礎設施,、社會保障和公共服務體系，各項事業(yè)創(chuàng)一流水平,，貧困人口全部脫貧,，全面建成小康社會。
總體要求是：以習近平總書記系列重要講話精神為指引,，全面貫徹黨的十八屆五中全會,、省委八屆十二次全會、市委六屆六次全會精神,，按照中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,，圍繞實現(xiàn)市委“一二二一”目標，高舉發(fā)展,、團結,、奮斗的旗幟,，樹立發(fā)展新理念,，把握工作主基調，更加注重質量效益,，更加注重轉型升級,，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更加注重改革開放,，更加注重生態(tài)環(huán)境,，更加注重改善民生，為建設新興區(qū)域中心城市、實現(xiàn)“雙百”目標夯實基礎,。
主要任務是：
（一）崇尚創(chuàng)新,，構建活力之市。按照趙克志書記要求,，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置,，貫穿到一切工作之中。高標準完成國家級試點工作,，打破體制機制障礙,，破解土地、資金,、政策等瓶頸,，為全國提供有益借鑒。突破既得利益格局,，深入推進“放管服”工作,，建立行政審批局，推行網上審批,，下放審批權限,，實施精準優(yōu)質服務，打造最優(yōu)政務環(huán)境,。落實工業(yè),、農業(yè)、金融十條措施,，完善服務業(yè)發(fā)展政策,，激發(fā)民營經濟活力，每年新增市場主體3000個以上,。圍繞制造,、能源、環(huán)保,、現(xiàn)代農業(yè)等重點領域,，組建新的科技聯(lián)盟，力爭進入國家和省級層面,，構筑以企業(yè)為主體,、以聯(lián)盟為支撐的產學研合作創(chuàng)新體系。
（二）注重協(xié)調,，構建特色之市,。正確把握中央總體布局，把協(xié)調發(fā)展作為制勝要訣,，實施城鄉(xiāng)建設三年攻堅行動,，推動產城教融合,、市鎮(zhèn)村統(tǒng)籌、差異化發(fā)展,，完成古城恢復三期工程,，打造京津冀旅游目的地。新增城市建成區(qū)30平方公里,，舊城功能和形象大幅提升,，形成區(qū)域性經濟、文化,、醫(yī)療,、教育中心。提升交通干道,，謀劃城際交通,，增強輻射力和帶動力。圍繞“五改四美”目標,，推進美麗鄉(xiāng)村建設,，建成特色高鐵小鎮(zhèn)，擴張3個全國重點鎮(zhèn),，創(chuàng)建新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū),。
（三）倡導綠色，構建生態(tài)之市,。堅持綠水青山就是金山銀山,，既要金山銀山更要綠水青山。突出煤煙治理,，國華電廠穩(wěn)定超低排放,，集中供熱向城郊和園區(qū)延伸，全面取締城區(qū)燃煤鍋爐,，農村推廣清潔能源,。推進傳統(tǒng)產業(yè)入園發(fā)展，實施生物天然氣,、焦化綜合整治等項目,，為全省提供成功模式。工業(yè)企業(yè)全面推行清潔化生產,，建筑工地嚴格執(zhí)行標準化管理,，健全城鄉(xiāng)污水垃圾處理體系。開展農村環(huán)境綜合治理,，逐步解決農業(yè)面源污染,。堅持最嚴格耕地保護和集約節(jié)約用地制度，實行能源和水資源消耗,、建設用地等總量和強度雙控制,。實施城鄉(xiāng)綠化工程，推廣中水回用,，全域生態(tài)修復取得突破,。
（四）厚植開放，構建制造之市,。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展,，成立專門組織，積極推介定州,，準確掌握京津產業(yè)外溢信息,，引進“央企”、“京津企業(yè)”和國內外500強企業(yè)20家以上,。按照“三個精準”要求,，創(chuàng)建千億元開發(fā)區(qū)、國家一流農業(yè)科技園區(qū)和文化園區(qū),，構筑承接京津功能疏解的平臺,。對接“中國制造2025”和“互聯(lián)網+”行動計劃，引進戰(zhàn)略投資,，擴大有效供給,，加快信息產業(yè)與新型工業(yè)、現(xiàn)代農業(yè),、新興服務業(yè)深度融合,、互動攀升，推動產業(yè)產品向中高端邁進,，培育納稅超億元企業(yè)20家以上,，國家和省級農業(yè)龍頭10家以上，打造河北高端制造中心,、綠色煤電基地,、現(xiàn)代物流走廊和服務京津的綠色食品基地。
（五）推進共享,，構建和諧之市,。讓群眾有更多獲得感，是我們肩負的政治責任,。加快培植各類產業(yè)小區(qū),，壯大村鎮(zhèn)經濟，加強幫困扶貧,，推動充分就業(yè)和全民創(chuàng)業(yè),。進一步提升基礎教育，發(fā)展高等教育,，加強學前教育和養(yǎng)老事業(yè)規(guī)劃建設,，解決好“一老一幼”短板問題,。完善城鄉(xiāng)公共服務體系，提高各項事業(yè)和社會保障水平,。推進民主法制和精神文明建設,，強化社會綜合治理和安全生產，防范各類風險,，建設平安定州,。
機遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗擔當,。我們面臨新常態(tài)下中國經濟持續(xù)“探底”,、投資和內需拉動不足、工業(yè)品降價等不利影響,，更有京津冀協(xié)同發(fā)展,、環(huán)渤海地區(qū)合作等重大機遇，隨著一批國家級試點和戰(zhàn)略項目實施,，增長勢能,、創(chuàng)新動能、內需潛能集中釋放,，改革紅利,、轉型動力、政策合力融合疊加,。尤為重要的是,，省委、省政府對定州寄予厚望,，各級領導都給予特殊支持,，廣大干部群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，具備了跨越騰飛的天時地利人和,。我們相信,，通過五年努力，一個更加富強,、美麗,、幸福的新定州，必將崛起在燕趙大地,，展現(xiàn)在世人面前,！
三、2016年重點工作
今年是“十三五”開局之年,，必須高速起步,、高階跨越。主要預期目標是：生產總值增長8%,；財政收入和一般公共預算收入分別增長8%,；固定資產投資增長15%,；規(guī)上工業(yè)增加值增長11%；社會消費品零售總額增長10%,；出口總值增長5%,；城鄉(xiāng)居民收入均增長9%,；節(jié)能減排完成上級下達任務,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。這些是必保目標,，力爭更好更快,。
為實現(xiàn)上述目標，我們要深入落實中央和省經濟工作會議精神,，以國家級試點為平臺,，以開發(fā)區(qū)建設為載體，以供給側改革為動力,，促動“四化”融合升級,，整體推進經濟、政治,、文化,、社會和生態(tài)文明建設，力求重點領域創(chuàng)新突破,。
（一）著力抓協(xié)同,，筑造對接京津新平臺。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,，是習總書記親自謀劃和推動的重大國家戰(zhàn)略,，河北是主戰(zhàn)場。定州要成為核心戰(zhàn)區(qū),，必須緊緊抓住這一千載難逢的重大機遇,，明確核心戰(zhàn)略、關鍵舉措和工作目標,，千方百計與京津進行合作,，引導京津的增量投資關注定州。
打造京廊保石軸線上重要的節(jié)點城市和物流基地,，是河北省協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要中對定州的定位,。要把吸引、承接京津功能和產業(yè)轉移作為核心戰(zhàn)略,，充分發(fā)揮人緣,、區(qū)位、產業(yè)等綜合優(yōu)勢,，強大自身,、筑巢引鳳,，圍繞園區(qū)、旅游,、環(huán)保,、投融資、信息化,、現(xiàn)代農業(yè),、基礎設施等領域，高質量謀劃項目,，高標準做好前期,，儲備庫項目達到100個以上，力爭更多進入國家,、省計劃盤子,。各位人大代表、政協(xié)委員,、企業(yè)家,、各類創(chuàng)業(yè)隊伍及在外工作的定州籍老鄉(xiāng)，都是定州的精英,，商業(yè)信息靈通,，人脈資源豐富，希望多為家鄉(xiāng)招商引資助力添薪,。堅持承接,、服務并重，發(fā)揮北京菜籃子工程基地,、勞務輸出基地等既有優(yōu)勢,，強化服務功能，提升服務京津的能力,。
把做大園區(qū)作為協(xié)同發(fā)展的關鍵舉措,，針對全省對開發(fā)區(qū)分類排隊、優(yōu)升劣汰的實際,，采取一區(qū)多園模式,，對經濟開發(fā)區(qū)、國家農業(yè)科技園區(qū),、首農現(xiàn)代農業(yè)循環(huán)園區(qū),、再生資源基地等各類特色園區(qū)，進行重點打造,，加大基礎設施投入,，增強功能，提升承載能力，引導我市優(yōu)勢產業(yè)進區(qū)入園,、創(chuàng)新升級,、釋放新動能，形成良好的產業(yè)生態(tài)環(huán)境,，以培育和對接新興產業(yè),，打造占地100平方公里、知名度較高的協(xié)同發(fā)展示范基地,。對經濟開發(fā)區(qū)和高新技術開發(fā)區(qū),，實施封閉管理，下放更多的自主權和審批權限,，建立一級財政,，增強自我造血功能,，新開2條道路,，新建污水處理廠、垃圾填埋場各一座,，啟動11萬伏變電站建設,，推動環(huán)境、設施,、產業(yè),、管理等整體升級，成為京津冀地區(qū)優(yōu)質的項目承接平臺,。
去年以來,，我們通過共同努力，優(yōu)化服務,，承諾踐諾,，一大批項目落地，投資洼地效應初步形成,，但也有部分項目因種種原因未能落地,。對此，要認真梳理,，找準癥結,，下大力解決問題。要以吸納京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域乃至國內外的增量產業(yè)為目標,，組建一支常年專駐北京的隊伍,，領導帶頭上門招商、定點招商,、精準招商,，發(fā)揚螞蝗吸血的勁頭，一對一聯(lián)絡，一對一盯死,，不達目的誓不罷休,，招商不成絕不回頭，引進重大產業(yè)項目5個以上,。健全推進,、退出、考核機制,，限期未開工項目收回土地等要素供應,，對66個超億元項目逐一簽標立狀，明確時間節(jié)點,，硬化推進措施,，新開工產業(yè)項目20個以上。
（二）著力轉方式,，構建現(xiàn)代產業(yè)新體系,。轉型升級是突破發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題的根本抓手,。要積極對接國家創(chuàng)新并擴大有效供給七項重點,，堅持供給側和需求側兩端發(fā)力，推動產業(yè)向高精尖,、集約型,、效益型邁進。
大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),，積極培育新的經濟增長點,。堅持“建鏈、補鏈,、強鏈”,，推動四方、長安,、電廠,、旭陽、首農等企業(yè)創(chuàng)新升級,，謀劃實施一批綠色,、低碳、循環(huán)產業(yè)項目,，打造國家循環(huán)經濟產業(yè)示范城市,。推進長安汽車研發(fā)中心、新能源汽車,、GTM專用車等項目,，正陽,、萬通、生態(tài)養(yǎng)殖光伏發(fā)電等特色園投產,，做強高端制造,、新能源、生物制藥,、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)基地,，盡快使新興產業(yè)成為頂梁柱。
推動傳統(tǒng)產業(yè)去產能,、去庫存,，淘汰落后的生產方式，實現(xiàn)集約化發(fā)展,。北方再生資源基地全面開展招商,，積極爭取與中節(jié)能全面合作，確保廢舊輪胎深加工,、家電電子拆解再利用等3-5個超億元項目落地,。體品小區(qū)一期全部投產，引進滑雪器具及運動裝備等項目,，提升產業(yè)附加值與知名度,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要圍繞“一鄉(xiāng)一品、多鄉(xiāng)一品”,，挖掘與保護現(xiàn)存產業(yè)，打造新的增長板塊,。統(tǒng)籌把握好平衡點,，善于運用市場的辦法去產能，對“兩高一低”和僵尸企業(yè)停止要素供應,，引導減量轉型,，進軍其他領域。
優(yōu)化資源配置,，發(fā)揮實體經濟的支撐作用,。開展降本增效專項行動，積極爭取國家政策支持,，搭建更高的研發(fā)與對接平臺,，打出一套組合拳，幫助企業(yè)降低成本,、渡過難關,。著力補齊金融支撐短板，扶持1-3家企業(yè)上市融資,。推廣保定銀行“再生貸”產品模式,，鼓勵銀行開發(fā)設計金融產品，組織企業(yè)項目、產品,、需求與銀行精準對接,，引導金融更好地為實體經濟“輸氧造血”。對接首創(chuàng),、廣發(fā)證券等各類基金,，建立產業(yè)引導、市場化運作的政策性基金,，促進企業(yè)資產證券化,，降低企業(yè)融資門檻。
把服務業(yè)作為轉方式調結構的突破口,，推動神華物流中心,、電商產業(yè)園、銘正通達物流園,、中鐵綜合物流園等項目,，引入紅星美凱龍、東明國際等家居連鎖品牌,，打造現(xiàn)代商貿物流基地,。健全“萬村千鄉(xiāng)”市場網絡，啟動新一輪汽車下鄉(xiāng)政策,，推廣應用長客新能源車,。把旅游業(yè)作為新的支柱產業(yè)，引入知名企業(yè)和專業(yè)隊伍,，立即著手景區(qū)規(guī)劃,、線路謀劃和產品策劃，融入京津冀大旅游格局,。推進微軟定州,、數(shù)據(jù)中心、文化產業(yè)園等項目,，壯大科技,、金融、信息,、法律等服務業(yè)態(tài),，增加服務業(yè)比重。
（三）著力提品質,，塑造中心城市新形象,。按照全省城市工作會議精神，把城市發(fā)展作為現(xiàn)代化建設的重要引擎,，把城市建設作為拉動經濟社會發(fā)展的關鍵舉措,，提高新型城鎮(zhèn)化水平,。
按照城市功能定位，堅持以產興城,、以城帶產,、產城融合，大力發(fā)展城市經濟,，解決“人往哪里去,、地從哪里來、錢從哪里籌”的問題,。深化戶籍制度改革,，統(tǒng)籌推進土地、財政,、教育,、就業(yè)、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、住房保障等領域配套改革，使農民工享有與城市居民相同的權利和待遇,，加快農業(yè)人口進城速度,。扎實推進國家農村土地征收改革試點，加大“空心村”治理力度,，穩(wěn)妥推進村莊整合撤并,，盤活存量土地和閑置資源，優(yōu)化土地開發(fā)利用布局和結構,。認真研究國家和省基礎設施建設規(guī)劃,，在爭取上級資金支持的同時，運用市場機制吸引社會資本注入,，啟動河龍線改造、自來佛街南延等PPP項目,，拓寬融資渠道,。
認真落實趙克志書記關于“提質、擴能,、攻堅,、特色”的要求，深入開展城市功能,、空間布局,、發(fā)展戰(zhàn)略研究，高標準完成“多規(guī)合一”規(guī)劃和全市域詳規(guī)編制,，一張藍圖管到底,。加快既定工程建設,，古衙署、博物館,、貢院廣場,、開元寺竣工，古城區(qū)片全部開放,。啟動王灝莊園,、中心南街歷史文化街區(qū)改造，為申報國家歷史文化名城創(chuàng)造條件,。迎賓大道及綜合管廊,、市民中心、興定路東延等投用,，推進高鐵新城綜合開發(fā),、清風北街立交橋、五星級酒店等項目,，現(xiàn)代化新城初具規(guī)模,。舊城改造以強功能、改形象為重點,，地表水廠及供水管網,、所有主干道貫通改造工程竣工。按照縣城標準對李親顧進行規(guī)劃布局,，抓好清風店,、開元等全國重點鎮(zhèn)和高鐵小鎮(zhèn)規(guī)劃建設。長安辦,、西城區(qū),、龐村、高蓬,、周村等有產業(yè)聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦,，以及東亭、東旺,、大辛莊等有產業(yè)基礎的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，要通過園區(qū)建設，發(fā)展優(yōu)勢產業(yè),、勞動密集型產業(yè)和面向農民農村的生產性服務業(yè),，實現(xiàn)產業(yè)支撐、人口聚集,，推動農民就地城鎮(zhèn)化,、鄉(xiāng)村向新型農村社區(qū)邁進。楊家莊,、大鹿莊等城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn),，要強化城鎮(zhèn)意識,，加快村改居步伐。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持差異化發(fā)展,，構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系,。
加強城市治理創(chuàng)新，整合數(shù)字城管,、智能交通,、智慧環(huán)保、公共服務等信息資源,，推行智能化,、網格化、規(guī)范化城管,，落實“門前三包”,，加大對違章建筑、馬路工廠,、背街小巷,、死角死面、城市出入口的綜合治理,，杜絕車輛,、門店、噪聲,、廣告,、垃圾等違規(guī)行為，主要街道實現(xiàn)“路面每平米浮塵不超過15克,，垃圾落地不超過15分鐘”的環(huán)衛(wèi)目標,，逐步向更高標準邁進。
積極配合曲港高速,、石津高速和息子線建設,，爭取國省干道養(yǎng)護管理權，新改建農村公路100公里以上,，構筑涵蓋全市的1小時輻射圈,。及時跟進跟蹤京石城際鐵路建設，擴大定州交通優(yōu)勢,。大力開展農田基本建設，全面完成低壓電改,，灌渠節(jié)水改造竣工,。推進唐河、沙河綜合整治和未利用地開發(fā)整理,，保障建設用地需求,。加快寬帶提速降費和重點公共場所免費無線網絡全覆蓋,，為打造智慧城市夯實基礎。
（四）著力促統(tǒng)籌,，書寫美麗鄉(xiāng)村新篇章,。實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，必須把“三農”問題放在更加突出的位置來解決,，加快改變二元結構,、縮小城鄉(xiāng)差距，夯實全面建成小康社會的基礎,。
發(fā)展全產業(yè)鏈生態(tài)循環(huán)現(xiàn)代農業(yè),，是改變農產品品質差、附加值低,、產業(yè)鏈不完整的有效舉措,，是實現(xiàn)農業(yè)由大變強的根本途徑。以國家級農業(yè)科技園區(qū)為載體,，以做大各類龍頭企業(yè)為抓手,，引進國內外知名企業(yè)，對接品牌,、資金,、技術和產業(yè)，推動畜牧養(yǎng)殖業(yè)向糞便產沼氣,、沼渣作肥料,、肥料增產農作物、農作物變飼料,、飼料推養(yǎng)殖的循環(huán)模式轉變,，謀劃畜禽養(yǎng)殖基地及屠宰中心、無害化處理場建設,，嚴格定點屠宰,，鼓勵肉食品深加工，逐步建立生態(tài)循環(huán),、全產業(yè)鏈融合的現(xiàn)代畜牧產業(yè)體系,。依托苗木科技園建設，延伸苗木花卉產業(yè)鏈條,，拓展經營范圍,，逐步形成繁種、育苗,、種植,、營銷、物流五位一體的發(fā)展模式,。扶持綠化公司上檔晉級,，新增高檔花木1萬畝以上,。糧油加工業(yè)立足原材料優(yōu)勢，探索生產基地,、深加工企業(yè),、食品工業(yè)園、多布點市場,、全方位物流的閉合產業(yè)鏈發(fā)展模式,。積極引導各類資本進軍農業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦至少規(guī)劃建設一個新的標準園,、示范園,、科技園。通過對產業(yè)的提升,，美化農村生態(tài)環(huán)境,，促進農民增產增收。
加大龍頭培育力度,，推進首農園區(qū),、農大幸福邑、糧食科技城等項目,，新增省級以上龍頭2家,。創(chuàng)建1－2個省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，爭取入選“引領型”示范園區(qū),。新增節(jié)水灌溉14萬畝,，緊盯千億斤糧食生產能力項目，搞好田間機耕道路建設,，確保糧食總產全國先進,。組建農業(yè)綜合數(shù)據(jù)中心、農業(yè)發(fā)展基金,，推進部省共建農業(yè)信息化示范市,、金融支持農業(yè)發(fā)展、林權證抵押貸款,、農村產權交易等工作,。確保定州鴨梨、中山松醪認證國家地理標志,，培育一批無公害,、綠色、有機農產品,，新增2-3個國家,、省級知名品牌，提高產品競爭力。加強與首創(chuàng)集團,、交遠公司及北京岳各莊、東郊等市場對接,，提高在首都農產品市場的占有率,。
建設美麗鄉(xiāng)村，是全省未來五年需要突破的重點領域,。積極爭取上級支持,，整合各類涉農資金，引導和撬動社會資本參與,，以鄉(xiāng)村旅游環(huán)線為重點,，抓緊制定整體規(guī)劃，啟動城東區(qū)片及15個省級重點村建設,，改造提升36個高鐵沿線村,，實施民居改造、改水改廁,、環(huán)境治理等12個專項行動,，做到環(huán)境美、產業(yè)美,、精神美,、生態(tài)美。
（五）著力治污染,，創(chuàng)造藍天綠水新環(huán)境,。正確處理發(fā)展與環(huán)保的關系，以生態(tài)約束倒逼發(fā)展轉型,，以發(fā)展轉型保障生態(tài)改善,，努力讓全市百姓享受更多的藍天白云、清水綠地,。
嚴格落實大氣污染防治十條措施,，完成長客、長安噴漆車間氣體治理,，推進旭陽舊廠搬遷及綜合整治工程,，生物天然氣項目上半年投產。以鋼網,、鑄造,、塑料等行業(yè)為重點，全面推行清潔化生產,，工業(yè)鍋爐全部煤改氣,。推廣潔凈煤、型煤，堅決杜絕用煙煤等劣質煤取暖,，加快集中供熱工程,。強力推進建筑、采砂等揚塵專項整治,，嚴厲查處土小企業(yè)非法生產,，狠抓秸稈禁燒和綜合利用。李親顧,、高蓬兩座污水處理廠運營,，新建城市污水處理廠二期和兩座城鎮(zhèn)污水處理廠，完善垃圾分類管理,，實現(xiàn)污水垃圾達標處理,。全面落實水污染“國十條”和“省五十條”，制定土壤污染防治行動計劃,，實施200個以上村環(huán)境整治工程,。
推進全域生態(tài)修復，強化地下水超采綜合治理,，啟動眾春園工程,，中山公園二期、唐河濕地公園竣工,，新增城市綠地330萬平米,，確保省級園林城市通過驗收。開展沿高鐵,、高速,、河道綠廊建設，積極推進田路分家和公路綠化,，森林覆蓋率提高1個百分點,，改變缺水少綠的現(xiàn)狀，讓水在城中,、城在綠中成為常態(tài),。
嚴格執(zhí)行新《環(huán)保法》、《大氣污染防治法》及《條例》,，抓好環(huán)保執(zhí)法隊伍垂直管理的銜接,，對各種污染源，實施網格化,、智能化,、無縫隙執(zhí)法監(jiān)管，強化源頭嚴防,、過程嚴管,、后果嚴懲,，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”。
（六）著力推改革,，增強跨越騰飛新動能,。我們當前面臨的困難，歸根結底是深刻的供給側,、結構性,、體制性矛盾，必須敢闖敢拼,、善知善行，以改革破難題,，以創(chuàng)新增動力,。
把國家級試點作為最大優(yōu)勢、最大紅利,，組建機構,，統(tǒng)籌推進，年內取得初步經驗,。加快投融資體制改革,，集中優(yōu)質資源，做大做強城建投集團,。完成農商行組建,，加大對商業(yè)銀行的考核力度，積極爭取地方專項債券,、專項基金,、轉換債券和銀行信貸授信，推引金融租賃,、PPP合作等新的業(yè)態(tài),。完成農村“四權”確權發(fā)證，建立農村土地信托中心,，調規(guī)和放量工作取得突破,。
著眼突破體制機制障礙，全面深化各項改革,。開展企業(yè)幫扶年活動,，建立企業(yè)需求“直通車”、涉企收費“一單清”制度,，著力解決用地,、融資、審批等難題,，創(chuàng)造寬松的營商環(huán)境,，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)35家,、限上貿易企業(yè)和規(guī)上服務業(yè)企業(yè)各15家以上。加快企業(yè)改革掃尾,，扶持更多企業(yè)上市,。繼續(xù)推進省直管體制改革、李親顧鎮(zhèn)行政管理體制改革,，深化財稅,、公車、供銷社,、農村綜合改革,，有序開展電力、天然氣等領域價格改革,。
依靠科技創(chuàng)新培育發(fā)展新動能,，加快鑫海科技大廈,、開元科技城,、四方國際合作基地建設，力爭武漢大學,、天津大學,、渤海大學、河北農大等重點實驗室落戶,，引進中高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，促進科技成果資本化、產業(yè)化,。建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園,，制定高新技術產業(yè)三年倍增和科技型中小企業(yè)成長計劃，年內分別達到11家和227家,，實施技改項目30個以上,。企業(yè)、企業(yè)家,、創(chuàng)業(yè)群眾和傳統(tǒng)產業(yè)業(yè)主是我們“雙創(chuàng)”的中堅力量,，要大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包,、眾扶,、眾籌等模式，推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,。
（七）著力惠民生，開啟全面小康新征程,。社會政策要托底,，就是要守住民生底線,。按照省十二屆人大四次會議的部署，重點抓好“八保”,，讓百姓享受更有保障,、更為公平的生活。
保就業(yè)穩(wěn)定,，落實援企穩(wěn)崗,、社保補貼、稅費減免等政策,，抓好重點人群就業(yè)和再就業(yè),，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6400人，轉移農村勞動力10650人,。構建和諧勞動關系,，維護勞動者合法權益。
保民生底線,，加強低保兜底、全民參保登記,、特困人員供養(yǎng),、城鄉(xiāng)醫(yī)保一體化，開工保障性住房1400套,，改造農村危房100戶,。實行農村低保線與扶貧線“兩線合一”，貧困人口基本脫貧,。完善救助體系,，困難群眾受助及時。
?；攫B(yǎng)老,，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、農村五保補助水平,，加快華北醫(yī)療養(yǎng)老康復中心,、勁松養(yǎng)老服務中心、李親顧民生聯(lián)建等項目建設,，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系,。統(tǒng)籌解決人口問題。
保均衡教育,，實施第二期學前教育三年行動計劃,，啟動河北農大分校、定州技師學院,、二中新校區(qū)建設,，新改建73所中小學和幼兒園,，推進義務教育學校標準化建設，全面普及高中教育,。
?；踞t(yī)療，健康促進市試點通過驗收,，實施衛(wèi)生服務提升工程,，第二醫(yī)院新址、人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓竣工,，推進省七院遷建及6個衛(wèi)生院改造,，加強重大疾病防控和衛(wèi)生應急救治。
保公共服務,，啟動農村綜合性文化中心建設,，加強文物和非物質文化遺產保護，創(chuàng)造一批文藝精品,。組織經常性群眾文體活動,，統(tǒng)籌推進各項事業(yè)發(fā)展。
保群眾增收,，引導企業(yè)職工工資合理增長,，多渠道增加農民收入，適時調整公教人員工資,，推進公積金擴面,，下大力解決好拖欠農民工工資問題，使居民增收幅度高于經濟增長速度,。
保群眾參政,，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，結合961890熱線,，開通政府官網微信,，問計于民、問需于民,，保障群眾的知情權,、參與權，密切與百姓的聯(lián)系,。
（八）著力防風險,，再創(chuàng)安全發(fā)展新局面。定州特殊的地理區(qū)位,，要求我們必須加強對各種風險源研判分析,，提高動態(tài)監(jiān)測和實時預警能力，保持一個和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,。
采取有力措施,，嚴禁違規(guī)建設,、無證售房行為，落實舊城改造社會風險評估辦法,，積極消化房地產庫存,。嚴格整頓金融秩序，規(guī)范各類非金融機構,，依法打擊非法集資等行為,，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。建成群眾工作中心,，暢通群眾訴求渠道,，下大力化解企業(yè)改制、建筑領域,、土地征收等領域遺存矛盾,。
嚴格落實“黨政同責、一崗雙責,、失職追責”,，加強安全生產責任體系和規(guī)范化建設，強化重點行業(yè)領域安全生產檢查和專項整治行動,，堅決遏制重特大事故發(fā)生,。推進智能食藥安全信息化和檢驗檢測能力建設，創(chuàng)建食品藥品安全市,、農產品質量安全市。
扎實推進“七五”普法,，妥善處理民族宗教事務,，依法打擊各類違法犯罪行為。加強未成年人的法制教育,，促進未成年人健康成長,。深入開展“市民素質提升工程”，加強社會公德,、職業(yè)道德,、家庭美德、個人品德建設,。加強擁軍優(yōu)屬,、優(yōu)撫安置、民兵預備役,、軍民融合式發(fā)展等工作,，爭創(chuàng)國家級雙擁模范城。
四,、切實加強政府自身建設
全面建成小康社會,，實現(xiàn)“雙百”目標,，對政府工作提出了新要求。我們將以新理念引領政府改革建設,、總攬政府職能轉變,、貫穿政府各項工作，努力在新常態(tài)下實現(xiàn)新作為,。
力推理念創(chuàng)新,，深入學習貫徹習總書記系列重要講話精神，踐行“三嚴三實”,，聚焦“八破八立”,，全面向黨中央看齊，向省委,、市委看齊,。積極探索新常態(tài)下做好經濟工作的方法和經驗，堅決破除思想障礙,，厚植發(fā)展優(yōu)勢,，以新理念引領和促進改革發(fā)展，以無愧于時代的使命感,、無悔于機遇的緊迫感,、無畏于挑戰(zhàn)的責任感，闖出一片新天地,、干出一番大事業(yè),。
力推依法行政,把遵守憲法和法律作為施政的根本原則，落實《法治政府建設實施綱要》,，推進重大行政決策科學化,、民主化、法制化,。堅持行政權責依法公開,，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督,，強化行政權力監(jiān)督制約,。建立常態(tài)化執(zhí)法過錯責任追究機制，落實行政執(zhí)法全過程記錄,，完善部門法制機構建設和“四個清單”制度,，堅決杜絕權力“任性”。
力推職能轉變,，由抓審批,、抓收費向抓監(jiān)管、抓服務轉移，勇于向破壞環(huán)境的行為亮劍,，堅決取消一切束縛發(fā)展的行政權力,，堅決免除各類無謂證明和繁瑣手續(xù)，堅決砍掉伸向企業(yè)的黑手,，變“群眾奔波”為“信息跑腿”,，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，最大限度方便群眾,、方便企業(yè),、方便基層。
力推正風肅紀,，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”,，持之以恒糾正“四風”，用實干實政打好發(fā)展翻身仗,。困難面前敢于擔當,，不逃責、不懼險,、不避難,，關鍵時刻沖得上去、拿得下來,。開展工作加檔提速,，把夙興夜寐、激情工作作為常態(tài),，把馬上就辦,、辦就辦好作為準則，盯緊目標定位,，真干實干,、苦干巧干、干成干好,。推動落實嚴督實查，建立督考合一制度,，健全責任,、激勵和問責機制，堅決消除“中梗阻”,，打通“最后一公里”,。
力推廉政建設，把紀律和規(guī)矩挺在前面,，把《準則》和《條例》放在心中,，把“兩個責任”、“一崗雙責”扛在肩上，追求道德高線,、嚴守廉潔底線,、不踩法律紅線。加大違紀違法案件查辦力度,，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,，持續(xù)形成強大威懾，凝聚樹正氣,、講團結,、聚合力、促轉型的強大正能量,。
各位代表,！回顧過去，勤勞智慧的定州人民創(chuàng)造了豐碩成果,；展望未來,，跨越騰飛的宏偉大業(yè)落在了我們肩上。讓我們在市委的正確領導下,，解放思想,、搶抓機遇、團結一心,、主動作為,，為全面建成小康社會、實現(xiàn)“雙百”目標而努力奮斗,！