定州市政協(xié)委員,、富源天然氣有限公司董事長孟昊
我國在“十三五”規(guī)劃建議中明確指出,，要促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機制,，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,，推進城鄉(xiāng)一體化。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,，農(nóng)民對居住環(huán)境,、文化娛樂,、醫(yī)療衛(wèi)生等有了新的要求，而很多農(nóng)村沒有健全,、完善的上下水管網(wǎng)系統(tǒng),，特別是污水處理很成問題，除此之外,，垃圾處理,、冬季取暖、精神文化生活等都達不到要求,，和城市相比差距很大,。可見,，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，公共服務(wù)體系建設(shè)是第一位的事情。下面,，我就如何進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,，如何推動基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提出以下建議：
一,、農(nóng)村社會的城鎮(zhèn)化建設(shè),，要以城鎮(zhèn)的公共服務(wù)體系建設(shè)為牽引動力
推進城鎮(zhèn)化的過程中，進一步帶動新農(nóng)村的發(fā)展,，使城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，讓城市基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，讓城市的基礎(chǔ)設(shè)施形成支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長效機制,。通過這些方面的安排,，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面發(fā)展，這個發(fā)展不是某一個局部的發(fā)展或者單是城市的發(fā)展,，而是包括了城市和農(nóng)村的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,。應(yīng)始終關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展、村容村貌改造,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),、提高村民收入及改善居住環(huán)境等問題。現(xiàn)在,，很多地方的城鎮(zhèn)化建設(shè)是先蓋樓房,，結(jié)果是樓房蓋起來了，沒有人愿意搬進去,，因為生活特別不方便,。只有具備了先進的生活服務(wù)設(shè)施，才能產(chǎn)生人口由農(nóng)村向城鎮(zhèn)流動的內(nèi)在動力,，這也是農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的條件,。在城市社區(qū)建設(shè)取得一定的經(jīng)驗后,，我們應(yīng)該嘗試著把政府的公共服務(wù)和管理向農(nóng)村基層延伸，讓農(nóng)村社區(qū)建設(shè)也紅火起來,。通過開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè),，可以為整合城鄉(xiāng)資源搭建平臺，為完善創(chuàng)新農(nóng)村社會管理和服務(wù)提供機制,，促進基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，科學(xué)技術(shù)向農(nóng)村擴散,，現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射,，讓農(nóng)民群眾共享現(xiàn)代化成果。
二,、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，要建立健全城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系
一是提高城鄉(xiāng)居民收入水平。要以培訓(xùn)提升和轉(zhuǎn)移為渠道,，爭創(chuàng)勞動力品牌,，積極發(fā)展農(nóng)村富民產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入,。逐步提高最低工資標準,，形成反映勞動力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟效益的工資增長機制，從而實現(xiàn)收入可持續(xù)增長,。
二是持續(xù)擴大群眾利益所得,。強化財政對民生投入的指標意義，建立政府對“三農(nóng)”和民生等領(lǐng)域投人的剛性增長機制,注重向民生事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)方面傾斜,。依法保障戶口遷移農(nóng)民在農(nóng)村原有的土地承包經(jīng)營權(quán),、宅基地、房屋以及其他村集體資產(chǎn)等經(jīng)濟權(quán)益,。完善土地流轉(zhuǎn)制度,，探討宅基地換養(yǎng)老,、換保險方法,。繼續(xù)推動農(nóng)民異地搬遷。把退耕還林,、土地整理結(jié)合起來,，把安置小區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)居民小區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)結(jié)合起來,，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化,。
三、提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平應(yīng)主要圍繞下列內(nèi)容展開
辦好農(nóng)村基礎(chǔ)教育,。加強農(nóng)村教育設(shè)施建設(shè),，充分考慮學(xué)生上學(xué)方便和交通安全,，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。扶持農(nóng)村幼兒教育和職業(yè)教育,，加強農(nóng)村校車配備與管理,，保障中小學(xué)生上學(xué)安全。
完善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所標準化,、規(guī)范化衛(wèi)生院，每個中心村建成1所達到國家標準的村衛(wèi)生室并至少有1名村醫(yī)執(zhí)業(yè),。
促進農(nóng)村勞動力就業(yè),。將現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務(wù)，延伸至中心村,，對農(nóng)村有創(chuàng)業(yè)需求的勞動年齡人口,，免費提供創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)項目推介等服務(wù),，為符合條件的被征地農(nóng)民和農(nóng)村就業(yè)困難人員，及時提供就業(yè)援助服務(wù),。
進一步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平還包括做好人口和計劃生育工作,、開展鄉(xiāng)村文化體育活動、保障殘疾人的生活和發(fā)展等方面的具體內(nèi)容,。另外,，農(nóng)村環(huán)境污染也要引起重視，注重防范,，采取措施妥善解決,。始終堅持惠民利民原則，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè),，加大供水,、供電、供氣,、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。