根據中央和省委統一部署,，經市委研究,，決定在全市黨員中開展“學黨章黨規(guī),、學系列講話,，做合格黨員”學習教育（以下簡稱“兩學一做”學習教育），現結合我市實際,，制定如下實施方案,。
一、總體要求
（一）認識重要意義,。開展“兩學一做”學習教育,，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐,，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展,、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果,、推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要部署,，體現了黨中央持續(xù)抓黨的思想政治建設的決心，體現了環(huán)環(huán)相扣,、步步深入推進全面從嚴治黨的政治定力,，對于加強黨的思想建設、作風建設和紀律建設,，保持發(fā)展黨的先進性和純潔性,，引導廣大黨員奮發(fā)有為、建功立業(yè),，確保圓滿完成“十三五”奮斗目標,，成為新興區(qū)域中心城市，都具有十分重要的意義,。
（二）明確目標要求,。“兩學一做”學習教育不是一次活動,，要突出正常教育，真正把黨的思想政治建設抓在日常,、嚴在經常,，把全面從嚴治黨落實到每個支部、落實到每名黨員,。開展“兩學一做”學習教育,，基礎在學，關鍵在做,。要把黨的思想建設放在首位,，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求,，以用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務,，教育引導廣大黨員自覺按照黨員標準規(guī)范言行，進一步堅定理想信念,，提高黨性覺悟,；進一步增強政治意識、大局意識,、核心意識,、看齊意識，堅定正確政治方向,；進一步樹立清風正氣,，嚴守政治紀律政治規(guī)矩；進一步強化宗旨觀念,，勇于擔當作為,，在生產、工作,、學習和社會生活中當標兵,、做表率，為全面實施“雙百”工程,，加快建設新興區(qū)域中心城市提供堅強組織保障,。
（三）著力解決問題。開展“兩學一做”學習教育要突出問題導向,，增強針對性,，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改,。要著力解決一些黨員在思想,、組織、作風,、紀律等方面存在的突出問題：一是理想信念模糊動搖,，主要是對共產主義缺乏信仰,，對中國特色社會主義缺乏信心，精神空虛,，推崇西方價值觀念,，熱衷于組織、參加封建迷信活動等,；二是黨的意識和黨員意識淡化,，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規(guī)矩,，在黨不言黨,、不愛黨、不護黨,、不為黨,，組織紀律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活,、不按時交納黨費,、不完成黨組織分配的任務、不按黨的組織原則辦事等,；三是黨員宗旨觀念淡薄,，主要是利己主義嚴重,，漠視群眾疾苦,、與民爭利、執(zhí)法不公,、吃拿卡要,、假公濟私、損害群眾利益,，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等,；四是精神不振，主要是工作消極懈怠,，不作為,、不會為、不善為,，逃避責任,，不起先鋒模范作用等；五是道德行為不端,，主要是違反社會公德,、職業(yè)道德、家庭美德,，不注意個人品德,，貪圖享受,、奢侈浪費等。要把解決問題與落實“三嚴三實”要求,、整改解放思想大討論查找出來的問題相結合,，與檢視黨規(guī)黨紀貫徹執(zhí)行情況相結合，與處置不合格黨員相結合,，推動黨的作風不斷好轉,。
（四）把握基本原則。“兩學一做”學習教育涉及范圍廣,、黨員層級多,、組織難度大，必須克服應付心理,、認識偏差和畏難情緒,，做到“五堅持五突出”：堅持正面教育為主，突出用科學理論武裝頭腦,；堅持學用結合,，突出知行合一、以學帶做,；堅持問題導向,，突出整改提高；堅持領導帶頭,，突出以上率下,；堅持從實際出發(fā)，突出分類指導,。各級各部門各單位黨委（黨組）要針對領導班子和黨員干部,、普通黨員的不同情況作出安排，充分發(fā)揮黨支部自我凈化,、自我提高的主動性,，最大限度激發(fā)黨員參與熱情，把“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務組織好,、推動好,、落實好。
二,、學習教育內容
（一）學黨章黨規(guī),。著眼明確基本標準、樹立行為規(guī)范,，組織和引導廣大黨員逐條逐句通讀黨章,，明確做合格黨員的標準和條件。學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內法規(guī),，掌握各類違紀行為的情形和處分規(guī)定,。學習黨的歷史,，學習革命先輩和先進典型，從違紀違法反面典型中汲取教訓,。各級黨員領導干部要學深一層,，系統學習領悟黨章，深刻把握“兩個先鋒隊”的本質和使命,，進一步明確“四個服從”的要求,，掌握黨員領導干部必須具備的六項基本條件。深入學習《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨黨組工作條例（試行）》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內重要法規(guī)制度,。
（二）學系列講話,。著眼加強理論武裝、統一思想行動,，組織和引導廣大黨員認真學習領會習近平總書記系列重要講話的基本精神,，學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的基本內容，掌握與增強黨性修養(yǎng),、踐行宗旨觀念,、涵養(yǎng)道德品格等基本要求。全體黨員要通過學習《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》和《知之深愛之切》等習近平總書記在河北工作期間的重要著述,，重點領會理想信念,、中國夢、中國特色社會主義,、“四個全面”戰(zhàn)略布局,、五大發(fā)展理念、社會主義核心價值觀和全面從嚴治黨等方面的要求和內容,。
各級黨員領導干部要以《習近平談治國理政》和《習近平總書記重要講話文章選編（領導干部讀本）》為基本教材,，學習《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》，學習《知之深愛之切》和習近平總書記對河北工作的重要講話,、重要指示和批示；學深悟透習近平總書記2013年7月在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話,、2013年9月在參加河北省委常委班子專題民主生活會時的講話,、2014年2月在聽取京津冀協同發(fā)展專題匯報時的講話。注意圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個主題,，著重領會以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,。深入學習毛澤東同志《黨委會的工作方法》，全面加強領導班子思想政治建設,、作風建設,、能力建設。
（三）做合格黨員,。著眼新形勢新任務對黨員的新要求,，引導廣大黨員堅定信仰信念,、強化政治意識、樹立清風正氣,、勇于擔當作為,，爭做“四講四有”合格黨員。一是講政治,、有信念,，政治合格；二是講規(guī)矩,、有紀律,，執(zhí)行紀律合格；三是講道德,、有品行,，品德合格；四是講奉獻,、有作為,，發(fā)揮作用合格。特別是要針對不同群體黨員的實際情況,，教育引導黨員立足崗位作貢獻,，在任何崗位、任何時候,、任何情況下都銘記黨員身份,，積極為黨工作，喚醒黨的意識,，凸顯黨員形象,，以實際行動把合格的標尺立起來，把做人做事的底線劃出來,，把黨員的先鋒形象樹起來,，時時處處體現信仰信念的力量。
三,、主要舉措
（一）開展專題學習討論,。堅持個人自學與集中學習相結合，制定學習計劃,，明確學習要求,。按照“三會一課”制度，黨小組每月組織黨員進行一次集中學習,，學習時間一般不少于半天,；不設黨小組的，以黨支部為單位集中學習。黨支部每季度召開一次全體黨員會議,，每次圍繞一個專題組織討論,，共分3個專題進行。
專題一：堅定信仰信念,，保持黨員本色,。重點討論如何保持共產黨人本色，切實做到愛黨,、信黨,、護黨、跟黨走,；如何堅定馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念,，增強“三個自信”；如何站穩(wěn)黨和人民立場,，忠于黨,、忠于國家、忠于人民,；如何強化宗旨意識,，全心全意為人民服務。
專題二：強化看齊意識,，嚴守紀律規(guī)矩,。重點討論如何增強看齊意識，經常主動地向以習近平同志為總書記的黨中央看齊,、向黨的理論和路線方針政策看齊,；如何嚴格遵守黨章，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,，服從組織決定,；如何堅持用黨性原則約束規(guī)范自己，自覺遠離低級趣味,，樹立清風正氣,。
專題三：勇于擔當作為，發(fā)揮黨員作用,。重點討論如何把夙興夜寐,、激情工作作為工作標準，保持昂揚向上的精神風貌,；如何擔當負責、狠抓落實,，在京津冀協同發(fā)展,、轉方式調結構、加快建設新興區(qū)域中心城市中主動作為；如何干事創(chuàng)業(yè),、開拓進取,，在本職崗位上作出更大貢獻。
每個專題學習結束后,，各級各部門各單位黨委（黨組）要向上一級黨組織報送專題學習討論情況,，包括具體做法、主要措施,、存在問題和實際成效,。各級各部門各單位黨委（黨組）領導班子成員要結合工作分工，聽取分管部門和單位黨組織的學習討論情況匯報,，防止走過場,。
（二）創(chuàng)新方式講黨課。黨支部要結合專題學習討論,，對黨課內容,、時間和方式等作出安排。黨員領導干部要到所在黨支部或農村,、社區(qū),、企業(yè)、學校等基層單位講黨課,。鼓勵和指導基層黨組織書記,、普通黨員聯系實際講黨課。注重創(chuàng)新形式,，豐富內容,，突出身邊人、身邊事,，以普通黨員喜聞樂見的方式開展黨課教育,，充分利用各類網絡媒體開展在線學習交流，增強黨課的吸引力和感染力,。“七一”前后,，結合開展紀念建黨95周年活動，黨支部集中安排一次專題黨課,。
拓展深化“我到基層講黨課”志愿活動,。針對基層黨支部黨員思想實際，科學合理確定黨課內容,、設計黨課形式,、安排授課人員。定期組織專家,、先進模范,、離退休干部等到基層黨支部講黨課,。原則上，市層面組織的講黨課活動要延伸覆蓋到講黨課力量薄弱的黨支部,，基層黨委要統籌安排好所屬支部的講黨課活動,。
（三）召開專題組織生活會。2016年底前,，黨支部組織全體黨員召開專題組織生活會,。1.對照檢查。支部班子及其成員在廣泛征求意見的基礎上,，對照職責進行黨性分析,，查擺在思想、組織,、作風,、紀律等方面存在的問題。黨支部書記要列出查擺問題清單,。2.談心談話,。黨支部書記與支部成員、支部成員之間都要開展談心談話,。不設支部委會的,，黨支部書記與每名黨員、黨員之間也要談心談話,。3.開展嚴肅認真的批評與自我批評,。批評要有具體意見和案例，突出針對性和實效性,。4.制定整改措施,。針對組織生活會提出的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施并在一定范圍內公布,。黨小組可參照黨支部要求,，召開專題組織生活會。
（四）開展民主評議黨員,。2016年底前,，以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議,。對照黨員標準,，按照個人自評、黨員互評,、民主測評,、組織評定的程序，對黨員進行評議,。黨員人數較多的黨支部,，個人自評和黨員互評可分黨小組進行,。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現,，確定評議等次,，對優(yōu)秀黨員予以表揚。結合黨員組織關系集中排查,，對不合格黨員按有關程序穩(wěn)妥慎重給予組織處置,。
（五）引導黨員立足崗位作貢獻。結合不同領域不同行業(yè)實際,，教育引導黨員時刻銘記黨員身份,，積極為黨工作。
在農村,、社區(qū),，重點落實黨員設崗定責、承諾踐諾和奪旗爭星制度,，推行農村黨員“七權七責”“1+10”黨員聯戶做法,，引導黨員認真履行職責、主動服務群眾,、接受群眾監(jiān)督,。
在非公有制企業(yè)、社會組織,，重點落實黨員示范崗和黨員責任區(qū)制度,，廣泛開展“四強四優(yōu)”“筑堅強堡壘、樹先鋒形象,、促協同發(fā)展”等主題實踐活動,，組織黨員在推動改革發(fā)展和生產經營重點任務中作表率、當先鋒,。
在窗口單位和服務行業(yè),，重點落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度,，提升服務效能,，提高服務質量，努力實現服務受理零推諉,、服務方式零距離,、服務質量零差錯、服務結果零投訴,。
在機關事業(yè)單位,，重點落實崗位職責要求，促進黨員調狀態(tài),、轉作風,、提效能,。完善黨員到社區(qū)報到、直接聯系服務群眾制度,。市級黨政機關按照“支部聯村,、黨員聯戶”要求，廣泛開展黨員住村聯戶,、與建檔立卡貧困戶結對幫扶等活動,。
在學校，重點要求增強黨的意識,，自覺愛黨護黨為黨,，聚焦立德樹人，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程,，引導教師黨員作為人師表的榜樣,，引導學生黨員作勤學修德的模范，在服務人民,、奉獻社會中彰顯價值,。
在紀念建黨95周年活動中，市委將評選表彰一批優(yōu)秀共產黨員,、優(yōu)秀黨務工作者,、先進基層黨組織和“五型”村黨組織書記。
四,、專項工作
開展“兩學一做”學習教育,，必須突出重點，統籌推進,，著眼解決黨員隊伍中存在的突出問題,，有針對性地開展6個方面的專項工作。
（一）扎實開展機關作風整頓,。緊密結合解放思想大討論和機關作風整頓,，以學習教育統領作風整頓，以作風整頓深化學習教育,。大力整治為官不為,，著力整治“庸政”、解決不能為問題,，整治“懶政”,、解決不想為問題，整治“軟政”,、解決不敢為問題,，整治“濫政”、解決亂作為問題,。聚焦“八破八立”,，推進職能轉變,，引導廣大黨員干部在深化改革、促進發(fā)展中積極作為,；深入開展“一問責八清理”,，強化問責倒逼主體責任落實，促使各級黨委真正把全面從嚴治黨的政治責任扛在肩上,、抓在手上,；推進領導干部能上能下，落實“五個重用,、五個不用、五個調整”用人導向,，及時調整黨性觀念淡薄,、不適宜擔任現職的干部。
（二）實施損害群眾利益問題專項整治,。把解決基層黨員干部工作作風存在的突出問題作為深化學習教育的重要舉措,，在基層單位持續(xù)開展損害群眾利益問題專項整治。認真整治少數基層干部不干事,、不公正,、不檢點，工作不在狀態(tài),、懶政怠政,，執(zhí)法不公、與民爭利,，濫用職權,、優(yōu)親厚友等問題。逐鄉(xiāng)逐村逐單位列出問題清單,，明確整治措施和進度安排,，實行臺賬管理，堅決查處頂風違紀行為,，及時曝光,、嚴肅追責，切實發(fā)揮反面典型的警示教育作用,。
（三）深化黨員“雙育工程”,。以“兩學一做”學習教育為統領，以黨性教育和技能培養(yǎng)為基本內容,，進一步深化黨員“雙育工程”,。健全完善黨員教育培訓體系，整合用好面向基層的各類培訓資源,，有計劃,、分類別地對基層黨員開展教育培訓,。統籌安排新黨員、流動黨員和組織員的教育培訓,，深入開展農村干部“千人示范培訓”,。市舉辦集中培訓班，對所有村黨組織書記和村委會主任全部輪訓一遍,。
（四）推行基層黨員先鋒指數管理,。著眼于解決一些黨員黨的意識淡薄、作用發(fā)揮不好等問題,，在全市農村,、社區(qū)、企事業(yè)單位和社會組織中推行黨員先鋒指數管理,。堅持定性評價和量化考評相結合,，圍繞參加組織生活、服務群眾,、創(chuàng)業(yè)致富,、遵紀守法、弘揚正氣等,，設定分值,、設置指數，定期考評,、公開公示,，提升黨員管理精細化、規(guī)范化水平,。制定《關于暢通普通黨員正常反映問題渠道的暫行辦法》,，暢通黨員訴求渠道。為便于黨員參加黨內生活,，保障黨員權利義務,，黨支部要圍繞學習教育、議政議事,、為民服務等主題,，每月安排一天組織黨員開展活動。
（五）實行黨員“紅線預警”管理,。針對當前個別農村黨員理想信念動搖,、道德敗壞、混同一般群眾,、特別是組織,、煽動甚至直接參與集體訪、無理訪等問題，細化明確不合格黨員“預警紅線”,，對觸碰“紅線”的,，視情節(jié)輕重，劃分紅,、橙,、黃三個警戒等級，分類處置,。審定為紅色警戒的,，按照黨章規(guī)定的程序，經組織部門預審后,，予以勸退或除名處置,。列為橙色警戒或黃色警戒的，作出相應的教育整轉,，拒不配合整改,、表現較差的，升級為紅色警戒,，予以勸退除名處理。
（六）拓展黨員志愿服務,。結合黨員職業(yè)特點和個人特長,，以空巢老人、留守兒童,、農民工及其子女,、殘疾人等特殊群體和老黨員、困難黨員為服務重點,，利用黨員活動日,、節(jié)假日、業(yè)余時間開展多種形式的黨員志愿服務活動,。建立完善黨員志愿者注冊登記,、管理、激勵制度,，搭建志愿服務高效便捷平臺,，推動黨員志愿服務制度化、常態(tài)化,。
五,、組織領導
“兩學一做”學習教育在市委常委會領導下進行，由市委組織部牽頭組織實施,，市紀委,、市委宣傳部、市直工委,、市委黨校配合做好相關工作,。
（一）強化領導,，落實責任。各級各部門各單位黨委（黨組）要把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務,，盡到責,、抓到位、見實效,。要建立學習教育溝通協調機制,，定期研判分析、溝通交流情況,、強化工作舉措,。要緊密結合實際，研究制定具體實施方案,，切實增強學習教育的針對性,、指導性和實效性?；鶎狱h委對所轄黨組織的管理要做到全覆蓋,、全過程指導，幫助制定學習教育計劃,，派員參加支部活動,，對農村、社區(qū),、非公經濟組織和社會組織黨支部要分領域安排指導員,。黨委（黨組）主要負責同志要擔負起第一責任人職責，對工作方案親自審定,，對重要任務親自部署,，從嚴從實抓好學習教育，不當“甩手掌柜”,。要強化組織保障,，理順黨組織隸屬關系，完善黨員日常管理舉措,，特別是要做好軟弱渙散基層黨組織的整頓工作,。要把組織開展“兩學一做”學習教育情況作為黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容，并納入領導班子和領導干部年度綜合考核,，與單位和個人評先評優(yōu)掛鉤,。
（二）領導帶頭，以上率下,。黨員領導干部要在“兩學一做”學習教育中走在前面,、學深一層。嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活,，與黨員一起學習討論,、一起查擺解決問題、一起接受教育,、一起參加黨員民主評議,。要召開黨委（黨組）會，專題學習黨章黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話,；要以黨委（黨組）中心組學習形式組織集中研討,，強化學習效果。領導班子年度民主生活會要以“兩學一做”為主題,，領導班子和領導干部要把自己擺進去,，查找存在問題。市委常委同志要帶頭學習,，帶頭參加所在黨支部的學習討論,，帶頭談學習收獲和學習體會，指導好分管領域或兼職部門單位的學習教育,。
（三）立足實際,，分類指導。各級各部門各單位黨委（黨組）要根據不同領域,、不同行業(yè),、不同單位特點，對學習教育的內容安排,、組織方式等提出具體要求。對非公經濟組織和社會組織,，要從實際出發(fā),，靈活安排；對流動黨員,，流入地,、流出地黨組織要加強協調配合，按照流入地為主的原則,，把流動黨員編入一個支部,，就近就便參加學習教育。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員,，既要體現從嚴要求,，又要考慮實際情況，以適當方式組織他們參加學習教育,。
（四）嚴格督導,，嚴肅問責。市委“兩學一做”學習教育溝通協調小組要分領域、分行業(yè)派出督導檢查組,，采用聽取匯報,、走訪調研、明察暗訪,、現場觀摩,、隨機抽查、專項督查,、參加學習討論,、列席專題組織生活會等多種方式，加強學習教育的督促指導,。各級各部門各單位也要組成督導檢查組,，切實加大督導力度，層層傳導壓力,，砸死工作責任,，確保學習教育扎實開展。要把督促指導的重點放到基層支部,，堅持到一線去,、到黨員群眾中去，深入了解開展“兩學一做”學習教育真實情況和實際效果,，加強具體工作指導,，督促解決實際問題。對學習教育不重視,、工作推進不力,、搞形式主義、走了過場的,，要嚴肅追究相關責任人的責任,。
（五）宣傳引導，營造氛圍,。定州日報,、電視臺以及各新興媒體，要精心制定宣傳計劃,，開辟專題專欄,，廣泛宣傳“兩學一做”學習教育的重大意義、目標要求,，以及好經驗,、好做法、好典型,。要高度關注和把握網絡輿情,，注重社會輿論反映,，把握輿論導向。要引導黨員利用網絡自主學習,、互動交流,，擴大學習教育的覆蓋面。要深入挖掘和及時總結學習教育中涌現出的先進典型,，發(fā)揮好典型的示范引領作用,，在全市營造學習教育的濃厚輿論氛圍。