為認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，準確把握習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對河北提出的“四個加快”“六個扎實”總體要求,，落實好省委決策部署和市委工作安排,，謀劃好明年工作及今后幾年發(fā)展,，經(jīng)市委常委會研究決定,，在全市開展“解放思想,、加快發(fā)展,，實現(xiàn)‘雙百’目標（建設(shè)百萬以上人口區(qū)域中心城市,，進入全國縣域綜合實力百強）,，建設(shè)美麗定州,、幸福定州”大討論暨“問政于民、問需于民,、問計于民”建言獻策大調(diào)研活動,。特制定本實施方案：
    一、總體要求
    深入學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會精神,，以習(xí)近平總書記系列重要講話和在唐山調(diào)研時重要講話精神為指導(dǎo),，認真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享五大發(fā)展理念,，牢固樹立政治意識,、大局意識、核心意識,、看齊意識,，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實好省委決策部署和市委工作安排,，堅持協(xié)同發(fā)展,、轉(zhuǎn)型升級、又好又快工作主基調(diào),，緊緊圍繞“解放思想,、加快發(fā)展，實現(xiàn)‘雙百’目標,，建設(shè)美麗定州,、幸福定州”大討論暨“問政于民、問需于民,、問計于民”建言獻策大調(diào)研主題,，通過廣泛征集意見建議，組織動員全市廣大干部群眾深入研討“定州向何處去,，定州怎么辦,、怎么干”，著力破解障礙定州發(fā)展的各種困難和突出問題，深入了解和傾聽廣大人民群眾所思所想,、關(guān)心關(guān)注的問題,，著力探索促進定州發(fā)展的新思路、新途徑,、新舉措,，努力形成“樹正氣、講團結(jié),、聚合力,、促轉(zhuǎn)型”的生動局面，力爭用2―3年時間推進定州經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新突破,、再上新臺階,、取得新跨越。
    二,、主要任務(wù)
    本次活動包括兩個層面,、兩項內(nèi)容，一是以市鄉(xiāng)村為主開展解放思想,、加快發(fā)展大討論活動,；二是面向社會各界、廣大人民群眾,，開展“問政于民,、問需于民、問計于民”建言獻策活動,。重點圍繞“六破六立”展開：
    （一）破除自我滿足思想,，樹立事爭一流、增比進位,、敢叫日月?lián)Q新天的意識,。圍繞推進實現(xiàn)“雙百”目標、建設(shè)美麗定州,、幸福定州建設(shè)展開討論,，深入討論思考如何科學(xué)確立定州發(fā)展目標，認真探索和破解以“雙百”為目標“定州夢”的實現(xiàn)路徑,，引導(dǎo)廣大黨員干部堅定實現(xiàn)“雙百”目標的理想信念,，激發(fā)“唯有雄心多壯志、敢叫日月?lián)Q新天”的豪邁情懷,，在全市叫響“定州當(dāng)自強”,，敢與強的拼、敢與勇的爭,、敢與高的攀,、敢與快的賽,，努力在全省爭一流，在全國找位置,，與世界接軌,，與強者共舞,。深入討論思考如何推進以項目建設(shè)為中心,、以開發(fā)區(qū)和城市建設(shè)為抓手，實現(xiàn)經(jīng)濟增比進位,，認真查找和破解開發(fā)區(qū)建設(shè),、城市建設(shè)中遇到的各種困難和問題，著力解決開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、基本服務(wù)功能,、管理體制機制不到位的問題；著力解決推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,、鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的問題；著力解決以“綠美亮凈活暢”為標準,，加快推進新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的問題,，打造環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的區(qū)域中心城市,。深入討論思考如何唱響“實干興市”主旋律,，認真查找和解決抓工作不緊、不實,、不力的問題,，在廣大黨員干部中大力弘揚“釘釘子”精神，一級帶著一級干,、一級做給一級看,，一步一個腳印爬坡過坎、攻堅克難,，形成你追我趕抓工作,、千軍萬馬上項目、雷厲風(fēng)行抓落實的生動局面,，用黨政干部的辛苦,，換取定州的大發(fā)展、人民幸福指數(shù)的大提升,。
    （二）破除封閉保守思想,，樹立敢闖敢試、敢破敢立,、敢為人先的意識,。圍繞爭創(chuàng)全省“綜合改革試驗區(qū)”和“改革開放先行先試區(qū)”展開討論,，深入討論思考如何以開放思維、開放辦法推動招商引資,，認真查找和堅決破除思想保守,、思路狹窄、固步自封,，小富即安,、小進即滿，滿足于老套路,、舊思想,、老招數(shù)的問題，招商引資,、項目建設(shè)思路不寬,、方法不多、措施不實的問題,，對外開放深度廣度不夠,、體制機制不活、主動作為不到位的問題,，引導(dǎo)全市上下形成全黨動員,、全民招商的熱潮。深入討論思考如何進一步深化省直管改革,，認真查找和破解權(quán)力承接不到位,、垂管部門劃轉(zhuǎn)不到位、司法管理體制調(diào)整不到位等問題,，打通改革最后一公里,，爭取更多改革試點，提高改革的協(xié)同性和耦合性,，打造定州綜合改革試驗區(qū),。深入討論思考如何搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，認真查找和破解對接平臺如何建,、項目如何落地,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移怎么接、科技人才怎么引等問題,，真正把定州建成以首都為核心的世界級城市群中百萬以上人口區(qū)域中心城市,，京津冀協(xié)同發(fā)展京廊保石軸線上重要的節(jié)點城市和北上南下、東出西聯(lián)的重要物流基地,。
    （三）破除衙門囿權(quán)思想,，樹立胸懷全局、顧全大局,、效率優(yōu)先的意識,。圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,、提升行政效能展開討論，深入討論思考如何深化“放管服”改革,，認真查找和破解企業(yè)和群眾審批難,、辦事難的問題，進一步簡化行政審批事項,、規(guī)范行政審批權(quán)力,、縮短行政審批流程、提升行政審批效率,，實行限時辦結(jié)制度,，打造政務(wù)服務(wù)高地，真正在全市叫響“定州是定州人的定州,，定州人就要熱愛定州、建設(shè)定州”,。深入討論思考如何樹立“立即辦,、馬上辦、辦好辦成”“只能說怎么辦,、不能說不能辦”“只能說怎么行,、不能說不行”的作風(fēng)，認真查找和堅決破除“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”和吃拿卡要等問題,，引導(dǎo)廣大黨員群眾牢固樹立“人人是投資環(huán)境,、個個是定州形象”的意識，真正把客商當(dāng)上帝,、當(dāng)衣食父母,，讓客商來定州一路綠燈、事事暢通,，營造親商愛商扶商富商的濃厚社會氛圍,。深入討論思考如何更好服務(wù)市場主體，認真查找和堅決破解大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新中遇到的各種困難和問題,，大力扶持小微企業(yè)發(fā)展，充分釋放市場主體活力,，形成千帆競發(fā),、百舸爭流的良好態(tài)勢。
    （四）破除畏難守成思想,，樹立勇于進取,、敢于擔(dān)當(dāng)、知難而進的意識,。圍繞調(diào)整工作狀態(tài),、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),、狠抓工作落實展開討論，深入討論思考如何克服精神不振,、敷衍塞責(zé),、得過且過的問題，認真查找和堅決破除工作缺乏主動性,，松松垮垮,、歪歪扭扭、拖拖拉拉,，不推不動,、推推動動的問題，引導(dǎo)廣大黨員干部形成夙興夜寐,、激情工作的作風(fēng),。深入討論思考如何克服畏難情緒、工作狀態(tài)不佳問題,，認真查找和堅決破除工作畏首畏尾,、消極懈怠、怨天尤人的問題,，工作中不能正視困難,、不能辨證分析困難、缺乏戰(zhàn)勝困難的信心和決心,、遇到困難繞著走的問題,，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立自我加壓、迎難而上的意識,。深入討論思考如何克服不敢擔(dān)當(dāng),、不敢負責(zé)的問題，認真查找和堅決破除怕?lián)L(fēng)險,、怕惹麻煩,、怕?lián)?zé)任，顧慮重重,、患得患失,，矛盾不敢抓、問題不敢管,、難題不敢破的問題,，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立敢想敢做敢當(dāng)、敢打必勝,、善作善成的意識,，真正做到抓鐵有痕、踏石留印,。
    （五）破除懶政怠政思想,，樹立求真務(wù)實,、奮發(fā)作為、創(chuàng)先爭優(yōu)的意識,。圍繞建立健全正確的選人用人和工作導(dǎo)向,，鍛造一支“打不爛、拖不跨,、能干事,、干成事”的干部隊伍展開討論，深入討論思考如何克服工作標準不高,、規(guī)矩不嚴的問題,，認真查找和解決工作要求低標準，只求過得去,、不求過得硬的問題,，工作效率低、精品意識差的問題,，引導(dǎo)廣大干部樹立標準意識,、標桿意識，對工作高標準,、嚴要求、求實效,，抓落實較真,、叫板、較勁,，抓工作細致,、精致、極致,。深入討論思考如何夯實工作責(zé)任,、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，著力消除“為官不易,、為官不為”“只要不出事,，寧可不干事”等錯誤觀念，樹立“為官避事平生恥”的觀念,，建立市級領(lǐng)導(dǎo)干部分包重點工作機制和鄉(xiāng)科級干部重點工作任務(wù)項目化管理,，把目標任務(wù)分解落實到各級干部身上，一切圍繞項目轉(zhuǎn),，一切圍繞項目干,，千斤重擔(dān)大家挑、人人肩上有指標,，形成任務(wù)層層分解,、壓力層層傳導(dǎo)抓落實的格局,。深入討論思考如何建立新的干部評價體系，著力解決干部考核實不實,、準不準的問題,，切實運用好項目化管理考核成果，將其作為選拔任用干部的重要依據(jù),，引導(dǎo)廣大干部做到“應(yīng)該做的事,，頂著壓力也要干；應(yīng)該負的責(zé),，冒著風(fēng)險也要擔(dān)”,，以鐵的肩膀扛起應(yīng)肩負的擔(dān)子，真正做到憑實績,、憑公論用干部,，在全市樹立起“獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶”的鮮明導(dǎo)向,。
    （六）破除不嚴不實思想,，樹立群眾觀念、政治規(guī)矩,、政治紀律的意識,。圍繞習(xí)近平總書記全面從嚴治黨要求，就深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育展開討論,，深入討論思考如何當(dāng)好人民公仆,、做一名合格黨員，認真對照“四講四有”合格黨員標準查找問題,，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識,，把群眾高興不高興、滿意不滿意,、答應(yīng)不答應(yīng),、贊成不贊成作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，千方百計為群眾辦實事,、解難事,。深入討論思考如何密切聯(lián)系群眾，認真解決群眾觀念不強,，服務(wù)基層,、服務(wù)群眾不到位的問題，引導(dǎo)廣大黨員干部經(jīng)常深入基層,、深入群眾,、深入一線，問政于民、問需于民,、問計于民,，了解群眾所思所想所盼，增進與群眾的感情,，決不允許在群眾面前自以為是,、盛氣凌人，決不允許當(dāng)官做老爺,、漠視群眾疾苦,，更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益,。深入討論思考如何營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),，認真查找和解決黨員干部遵守中央“八項規(guī)定”和“四風(fēng)”方面存在的突出問題，堅決反對搞兩面派,、做“兩面人”,，堅決反對弄虛作假、虛報浮夸,，堅決反對隱瞞實情,、報喜不報憂，真正做到對黨忠誠老實,、光明磊落,，說老實話、辦老實事,、做老實人,，用鐵的紀律打造鐵的隊伍，為定州跨越發(fā)展提供堅強組織保障,。
    三、推進步驟
    大討論活動從2016年10月31日開始,，到2016年11月21日結(jié)束,，分3個階段進行。
    （一）宣傳發(fā)動,，廣泛參與（10月31日―11月4日）,。市委研究制定具體的工作方案，11月2日召開全市動員大會,，對活動進行全面部署,。各級各部門要按照市委統(tǒng)一部署，層層廣泛發(fā)動宣傳,，四大班子領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范,，深入到分管戰(zhàn)線和分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）進行動員督導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）,、市直各部門要結(jié)合本單位實際,，盡快制定切實可行的活動方案,，單位一把手要親自動員、親自過問,、親自組織,、親自參與，并組織好所轄村街（社區(qū)）和下屬單位的大討論活動,，確?；顒訖M向到邊、縱向到底,，實現(xiàn)全覆蓋,、無死角。各級各部門要組織干部群眾認真學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會,、習(xí)近平總書記系列重要講話和視察唐山時的重要講話精神,、《胡錦濤文選》和省委八屆十四次全會、省委書記趙克志講話特別是到定州調(diào)研時的講話等重要文件及講話精神,。
    （二）深入討論,，建言獻策（11月5日―11月17日）。圍繞活動主題和主要任務(wù),，聚焦“實現(xiàn)‘雙百’目標,、建設(shè)美麗定州、幸福定州”,，堅持問題導(dǎo)向,，開門搞討論，開門聽意見,，真正把定州經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題,、急需破解的難題、群眾關(guān)心關(guān)注的問題征集上來,。重點搞好“一討論,、兩征集”活動。
    1.“一討論”,。各級各部門在上個階段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,，圍繞“六破六立”主要任務(wù)，召開不同層次,、不同層面的座談會,、研討會，面對面征求意見建議,，深入查找工作中存在的各種問題,，針對問題深入剖析原因，提出解決問題路徑和辦法。各村街（社區(qū)）基層黨組織也要召開支部會,、“兩委”會,、黨員會、代表會等,，深入開展“我為定州發(fā)展獻良策”“建設(shè)美麗定州我們怎么辦”等主題討論活動,，努力在全市上下掀起解放思想大討論的熱潮。
    2.“兩征集”,。在全市范圍內(nèi)組織開展“解放思想,、加快發(fā)展，實現(xiàn)‘雙百’目標,、建設(shè)美麗定州,、幸福定州”意見建議征集活動。一是面向市鄉(xiāng)村三級黨員干部征集意見建議,。廣泛征集全市副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部意見建議,，每名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部實名“獻計”1條以上，多者不限,，多的署不署名都可以,；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市直各部門以單位名義“獻計”5條以上,；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）負責(zé)組織所轄村（社區(qū)）的建言獻策活動,，每村（社區(qū)）以村支部名義“獻計”1條以上。凡以單位名義上報的,，都要加蓋單位公章,。二是面向社會各界、廣大群眾開展“問政于民,、問需于民,、問計于民”建言獻策征集活動。解放思想,、加快發(fā)展大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé),，通過定州日報、定州電臺,、電視臺及其微信平臺，定州政府網(wǎng),、定州新聞網(wǎng),、政府微網(wǎng)、定州發(fā)布等新媒體發(fā)布征集公告,，動員全市人民通過信件,、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)互動平臺等多種形式建言獻策。市人大,、市政協(xié)及工商聯(lián),、行業(yè)協(xié)會要組織人大代表、政協(xié)委員及非公經(jīng)濟組織人士建言獻策,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）也要廣泛組織發(fā)動社會各界和廣大群眾建言獻策,，真正讓這次活動成為一個廣集民智、匯聚民意的過程,，凝聚黨心民心的過程,，解放思想、統(tǒng)一思想的過程,。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）,、市直各部門將意見建議搜集匯總后，于11月11日前報解放思想,、加快發(fā)展大討論領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市委宣傳部,，聯(lián)系電話：2315608）。
    （三）梳理匯總,，成果運用（11月18日―11月21日）,。主要工作有兩項：一是市解放思想、加快發(fā)展大討論領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對收集到的意見建議,，進行匯總整理和分類梳理,，并報市委研究如何解決問題，回應(yīng)人民群眾關(guān)切,。二是強化大討論成果運用,，為市委決策提供依據(jù)和參考，特別是把大討論活動中征集到的,、事關(guān)定州經(jīng)濟社會發(fā)展的意見建議,，充分吸納到市委的發(fā)展思路謀劃、工作安排部署和各項工作舉措當(dāng)中,，為謀劃今后發(fā)展,、開好市第七次黨代會打下堅實基礎(chǔ)。
    四,、保障措施
    各級各部門要把這次解放思想,、加快發(fā)展大討論活動，作為當(dāng)前我市一項首要政治任務(wù)來抓,，作為加快定州發(fā)展的重要步驟,，高度重視，精心組織,，扎實推動,，確保取得實實在在的成效,，為市第七次黨代會召開作好充分的思想發(fā)動和輿論準備。
    （一）加強領(lǐng)導(dǎo),。成立以市委副書記周勝會為組長,，市政協(xié)主席、市委常委,、常務(wù)副市長陳業(yè)鵬,，市委常委、紀委書記李新立,，市委常委,、宣傳部長、農(nóng)工委書記白俊杰,，市委常委,、組織部長高亞光，市委常委,、辦公室主任,、市直工委書記趙建斌任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室主任由白俊杰同志兼任,，成員單位由市委辦、政府辦,、組織部,、宣傳部、紀檢委,、督查局,、報社、廣電臺,、開發(fā)區(qū)管委會,、發(fā)改局、財政局,、統(tǒng)計局,、衛(wèi)計局、教育局,、工信局,、交通局、農(nóng)業(yè)局,、環(huán)保局,、商務(wù)局組成。
    （二）營造氛圍,。市委宣傳部要組織協(xié)調(diào)定州日報,、廣播電視臺及各新媒體，把大討論作為當(dāng)前宣傳報道的重點,，制定宣傳計劃,，開辟專題欄目，推出一批有深度的新聞評論和生動鮮活的專題報道,，及時反映各單位大討論活動的好做法,、好經(jīng)驗、好典型,，連續(xù)刊播廣大黨員干部群眾提出的好意見,、好建議，全面展示大討論活動的新舉措,、新成效,，在全市營造濃厚輿論氛圍。
    （三）嚴格督查,。大討論活動辦公室要經(jīng)常深入到各單位進行檢查督導(dǎo),，紀委監(jiān)察局、組織部,、督查局全程跟蹤,，加大督導(dǎo)檢查力度，堅決防止形式主義和走過場,。對于活動開展不認真,、不積極、不達標的單位給予通報批評,，并作為單位和干部評先評優(yōu)的重要依據(jù),。凡是不按活動要求和走了過場的，單位和個人不能評先評優(yōu),。