（2017年2月23日定州市第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)）

    為深入貫徹落實(shí)定州市第七次黨代會(huì)精神,，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，大力實(shí)施全民招商戰(zhàn)略，打造“投資定州、事事暢通”品牌,，推動(dòng)定州在全省爭(zhēng)一流、在全國(guó)找位置,、與世界接軌,、與強(qiáng)者共舞，在全省率先全面建成小康社會(huì),，加快建設(shè)區(qū)域中心城市,、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)，打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,、美麗定州,。特作如下決定：
    一、統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí),，把握招商引資新形勢(shì)
    1.加快招商引資是全面貫徹市第七次黨代會(huì)精神,，深入實(shí)施“12239”工程的必然抉擇。提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力是關(guān)鍵,，發(fā)展是硬道理,，招商是硬舉措。近年來(lái),，我市搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和省直管兩大機(jī)遇,，充分發(fā)揮體制機(jī)制、區(qū)位交通,、基礎(chǔ)條件,、人脈資源等優(yōu)勢(shì)，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，招商引資取得明顯成效,。但面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我市企業(yè)發(fā)展規(guī)模不大,、結(jié)構(gòu)不優(yōu),、高端產(chǎn)業(yè)缺乏、品牌不響亮,、拉動(dòng)力不強(qiáng),，招商引資工作中還存在著思想不解放、機(jī)制不靈活等問(wèn)題,。當(dāng)前,，我市正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，市第七次黨代會(huì)提出了深入實(shí)施“12239”工程,，全市上下必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委重大決策部署上來(lái),，切實(shí)把招商引資上項(xiàng)目作為今后一個(gè)時(shí)期的中心工作，堅(jiān)定信心,，乘勢(shì)而上,，不斷拓展招商引資的廣度和深度，提高招商引資質(zhì)量,，構(gòu)建全方位,、多層次、寬領(lǐng)域的招商引資新格局,，在全市掀起招商引資引智的強(qiáng)大聲勢(shì)和熱潮,，這是搶抓發(fā)展機(jī)遇、增強(qiáng)發(fā)展后勁,，在全省率先全面建成小康社會(huì),，建設(shè)區(qū)域中心城市、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng),，打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,、美麗定州的必由之路,。
    2.加快招商引資必須明確任務(wù)目標(biāo)。圍繞深入實(shí)施“12239”工程,，以城市建設(shè),、開發(fā)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以打造清潔能源,、精細(xì)化工,、食品醫(yī)藥、汽車和裝備制造,、再生資源,、體育休閑旅游與文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等九大產(chǎn)業(yè)集群為方向，以改善投資環(huán)境,、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制為突破口,，以加大政策支持力度和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為支撐，強(qiáng)化招商意識(shí),、拓展招商空間,，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，積極構(gòu)建招商引資新平臺(tái),，全力推進(jìn)招商引資工作向更大范圍,、更寬領(lǐng)域發(fā)展。
    3.加快招商引資必須創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境,。環(huán)境是生產(chǎn)力,，環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力。要通過(guò)全市上下齊心協(xié)力,、創(chuàng)新突破，共同打造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境,、廉潔高效的行政環(huán)境,、誠(chéng)信共贏的市場(chǎng)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境,、健康向上的人文環(huán)境,、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，努力把符合定州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目和資金,、技術(shù),、人才吸引進(jìn)來(lái)，把具有創(chuàng)業(yè)欲望,、發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)扶持起來(lái),，把一切有利于定州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛能激發(fā)出來(lái),，真正使定州成為投資熱土、創(chuàng)業(yè)樂(lè)園,、人居福地,。
    二、政策扶持,，政府推動(dòng),，打造招商引資新優(yōu)勢(shì)
    4.完善優(yōu)惠政策。市政府要認(rèn)真研究國(guó)家,、省出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，深入推進(jìn)行政體制、投融資體制改革,，創(chuàng)新工作機(jī)制,、運(yùn)行機(jī)制，完善細(xì)化招商引資優(yōu)惠政策,，對(duì)新上企業(yè)在辦理證照,、土地審批、供水供電等方面給予優(yōu)先安排辦理,，搞好“一條龍”服務(wù),，做到“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”,，形成“洼地”效應(yīng),，為客商提供最周到的服務(wù)、最寬松的政策,、最優(yōu)越的環(huán)境,，讓企業(yè)家在定州有成就感、有自豪感,、有歸屬感,，在定州安心、放心,、舒心,，把定州建設(shè)成實(shí)力之州、魅力之州,、文明之州,、和諧之州。
    5.強(qiáng)化金融支持,。市政府要建立招商引資項(xiàng)目扶持資金,，列入年度財(cái)政預(yù)算，用于招商項(xiàng)目的論證、策劃,、包裝和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等方面工作,。培育發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，著力引進(jìn)股份制商業(yè)銀行,、證券,、風(fēng)投、創(chuàng)投等融資機(jī)構(gòu),，鼓勵(lì)企業(yè)上市融資,。金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大信貸規(guī)模,，簡(jiǎn)化貸款手續(xù),，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中比干比強(qiáng)比擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流,。
    6.提供人才保障,。實(shí)施高端人才集聚計(jì)劃，通過(guò)“內(nèi)培,、外引,、重用”的方式，培養(yǎng),、引進(jìn),、留住人才。市政府要研究出臺(tái)引進(jìn)外地特別是京津人才智力工作的政策措施,，加快構(gòu)建適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要,、符合人才流動(dòng)規(guī)律的企業(yè)引才引智工作長(zhǎng)效機(jī)制。鞏固基礎(chǔ)教育,，加快發(fā)展高等教育,，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)院校,。鼓勵(lì)和支持企業(yè)與中國(guó)科學(xué)院,、清華大學(xué)、中國(guó)科技大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)和高等院校開展合作,，形成穩(wěn)定的人才供應(yīng)渠道,。通過(guò)建立專家公寓、授予榮譽(yù)市民等形式,，吸引一批高科技人才和投資企業(yè)落戶定州。
    7.加大宣傳推介,。搶抓京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與南資北移等重大機(jī)遇,，采取推介會(huì)、登門拜訪等形式在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和京津地區(qū)開展全方位、多角度,、持續(xù)性的宣傳對(duì)接活動(dòng),，提升定州的知名度和吸引力。積極邀請(qǐng)央企京企津企和一些國(guó)際國(guó)內(nèi)知名大企業(yè)來(lái)定州參觀考察,。加強(qiáng)與新聞媒體和一些知名網(wǎng)站的聯(lián)系,，及時(shí)播發(fā)定州招商引資信息和宣傳片，宣傳我市交通,、資源,、產(chǎn)業(yè)、人力等方面的優(yōu)勢(shì),，宣傳我市招商引資的優(yōu)惠政策,，積極承接一批輻射能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向定州轉(zhuǎn)移,。
    三,、提升服務(wù)，改善環(huán)境,，塑造招商引資新形象
    8.創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境,。積極推進(jìn)“服務(wù)型、效能型,、法治型”政府建設(shè),，進(jìn)一步深化行政審批、商事制度,、園區(qū)管理等各項(xiàng)改革,，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率,，全面實(shí)施“一章制”,、“一費(fèi)制”和“一站式”服務(wù)，做到審批事項(xiàng)最少,、程序最簡(jiǎn),、收費(fèi)最低、辦理最快,。健全完善招商引資項(xiàng)目代辦制度,、綠色通道制度，提前介入,，優(yōu)質(zhì)服務(wù),，確保招商項(xiàng)目順利落地。以“愛(ài)定州,、作貢獻(xiàn)”為主題,，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),，嚴(yán)厲查處慢作為、不作為,、亂作為,，從嚴(yán)整治“亂收費(fèi)、亂攤派,、亂罰款”和“吃拿卡要”等中梗阻問(wèn)題,，樹立新風(fēng)正氣，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),，打造“投資定州,、事事暢通”品牌。
    9.創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境,。積極推進(jìn)法治定州建設(shè),，開展社會(huì)治安環(huán)境綜合治理，對(duì)阻撓破壞重點(diǎn)工程建設(shè),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展,、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等違法犯罪行為，公安機(jī)關(guān)要快偵快辦,，司法機(jī)關(guān)要快訴快判,，始終保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)順利進(jìn)行,，營(yíng)造誠(chéng)信招商,、文明招商、依法招商的良好環(huán)境,，讓企業(yè)感到賓至如歸,，讓項(xiàng)目落地生根。
    創(chuàng)優(yōu)市場(chǎng)環(huán)境,。加快北京鐵路局定州大型綜合物流園建設(shè),，做大做強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)人流,、物流,、信息流、資金流向定州聚集,。大力整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng),、交通運(yùn)輸市場(chǎng)、商貿(mào)流通市場(chǎng),、文化娛樂(lè)市場(chǎng),、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，堅(jiān)決打擊各種擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為,。鼓勵(lì)和支持企業(yè)科技創(chuàng)新,，培育和樹立一批全省,、全國(guó)乃至世界知名品牌，叫響“定州制造”,。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制,，維護(hù)安全生產(chǎn)的良好局面,。
    11.創(chuàng)優(yōu)人居環(huán)境。圍繞推進(jìn)“多城聯(lián)創(chuàng)”,，堅(jiān)持以產(chǎn)興城,、以城促產(chǎn)，優(yōu)化城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局,，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升城市綜合承載能力。加快推進(jìn)生態(tài)新城建設(shè),，建設(shè)一批高品質(zhì)住宅和休閑區(qū),，吸引外地客商和高科技人才到定州安家落戶、投資興業(yè),。深入開展城市容貌綜合治理,，大力實(shí)施“綠美亮凈活暢”工程，提升城市品位,，樹立城市形象,，創(chuàng)建宜居宜業(yè)、精致精美,、人見人愛(ài)的品質(zhì)定州,、魅力定州。
    12.創(chuàng)優(yōu)人文環(huán)境,。大力弘揚(yáng)定州精神,，進(jìn)一步提高社會(huì)的開放度和兼容度，市政府及相關(guān)部門要研究制定具體辦法,，對(duì)外來(lái)投資者,、企業(yè)家、管理人員,、專業(yè)人才,，在入戶、就醫(yī),、社會(huì)保障,、子女就學(xué)、職稱評(píng)定等方面給予市民待遇,，使企業(yè)樂(lè)意來(lái),、留得住,、干得好。深入開展創(chuàng)建文明社區(qū),、文明單位,、爭(zhēng)做文明市民活動(dòng)，樹立“人人都是定州形象,、人人都是投資環(huán)境”的觀念,，打造“善行定州”“美麗定州”品牌，營(yíng)造“愛(ài)商,、親商,、安商、富商,、護(hù)商”的良好氛圍,。
    四、圍繞重點(diǎn),，創(chuàng)新方式,，拓展招商引資新領(lǐng)域
    13.堅(jiān)持全員招商。各級(jí)各部門要奮發(fā)圖強(qiáng),、實(shí)干興市,，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切圍繞項(xiàng)目干,，深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,，準(zhǔn)確掌握行業(yè)發(fā)展動(dòng)向和龍頭企業(yè)投資動(dòng)態(tài)，瞄準(zhǔn)國(guó)字號(hào)央字號(hào)企業(yè),，盯住企業(yè)總部,，有針對(duì)性地登門招商、專題對(duì)接,，以奔跑的狀態(tài)拉項(xiàng)目,、爭(zhēng)項(xiàng)目、搶項(xiàng)目,。認(rèn)真落實(shí)“九個(gè)一”制度,，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，分包招商引資項(xiàng)目,。鄉(xiāng)科級(jí)干部實(shí)行項(xiàng)目化管理動(dòng)態(tài)清單制度,。全市各級(jí)人大代表特別是企業(yè)界代表要充分發(fā)揮模范帶頭作用，帶頭牽線搭橋,、招商引資,，帶頭建言獻(xiàn)策、優(yōu)化環(huán)境,，帶頭創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、轉(zhuǎn)型升級(jí),，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，開啟競(jìng)相發(fā)展新局面,。
    14.堅(jiān)持以企招商,。鼓勵(lì)企業(yè)上游招下游、總裝招配套,，牽線合作伙伴,，引進(jìn)商界朋友，落戶定州,，投資興業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞核心產(chǎn)品招商,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，培育產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)商會(huì)協(xié)會(huì)成員企業(yè)抱團(tuán)落戶,，形成“引進(jìn)一個(gè),、招來(lái)一批、帶動(dòng)一片”的磁場(chǎng)效應(yīng),。鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與招商信息的收集,、發(fā)布及項(xiàng)目的開發(fā)、包裝,，積極參加一些較大規(guī)模的招商引資活動(dòng),。鼓勵(lì)和支持企業(yè)采取新上項(xiàng)目、增資擴(kuò)股,、股權(quán)眾籌等方式,，加強(qiáng)與央企國(guó)企的對(duì)接合作，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的生機(jī)和活力,。
    15.堅(jiān)持園區(qū)招商,。發(fā)揮兩個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)和一個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)主平臺(tái)作用，鎖定清潔能源,、精細(xì)化工,、食品醫(yī)藥、汽車和裝備制造,、再生資源,、體育休閑旅游與文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等九大產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié),，大力引進(jìn)龍頭項(xiàng)目,、節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目,。鼓勵(lì)園區(qū)采取資源整合、飛地分稅,、異地共建等措施,，積極承接產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體轉(zhuǎn)移。
    16.堅(jiān)持節(jié)會(huì)招商,。充分發(fā)揮各類重大投資貿(mào)易活動(dòng)平臺(tái)作用,，廣泛對(duì)接客商，集中引進(jìn)項(xiàng)目,。每年都要開展“招商引資月”活動(dòng),，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，舉辦招商會(huì),、推介會(huì),、洽談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等活動(dòng),，精心策劃和組織市內(nèi)節(jié)會(huì)招商活動(dòng),，吸引外地客商來(lái)定州實(shí)地考察、商洽合作,。積極參加國(guó)內(nèi)各類重大招商活動(dòng),。
    17.堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)招商。建立“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”的招商引資新模式,，搭建信息交流,、項(xiàng)目對(duì)接、投融資等服務(wù)平臺(tái),，推進(jìn)與全國(guó)500強(qiáng),、世界500強(qiáng)企業(yè)的對(duì)接。加快網(wǎng)絡(luò)招商團(tuán)隊(duì)建設(shè),，在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建立創(chuàng)客基地,，吸納一批高新技術(shù)專業(yè)人員和優(yōu)秀大學(xué)生入駐園區(qū)，發(fā)展眾創(chuàng)空間,，推動(dòng)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，實(shí)現(xiàn)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，培植網(wǎng)絡(luò)新興經(jīng)濟(jì)實(shí)體,。
    18.堅(jiān)持代理招商,。引入市場(chǎng)化機(jī)制，充分發(fā)揮投資中介機(jī)構(gòu)的作用,，運(yùn)用市場(chǎng)化手段,，選擇一批省內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)、咨詢公司、融資公司,、專業(yè)人員,，擔(dān)任招商代理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問(wèn),、商務(wù)代表等,，簽訂委托代理招商協(xié)議，開展委托招商活動(dòng),。
    五,、健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任,，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破
    19.建立督考合一機(jī)制,。實(shí)行招商引資目標(biāo)責(zé)任制，定期通報(bào)招商引資和重大項(xiàng)目推進(jìn)情況,，年終考核,，落實(shí)獎(jiǎng)懲。對(duì)簽約項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù),，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題。建立項(xiàng)目庫(kù),，加強(qiáng)項(xiàng)目落地督導(dǎo)問(wèn)責(zé),、跟蹤問(wèn)效，切實(shí)提高簽約項(xiàng)目的履約率,、資金到位率和開工投產(chǎn)率,。
    20.建立工作評(píng)議機(jī)制。定期邀請(qǐng)投資企業(yè),、非公企業(yè)等服務(wù)對(duì)象對(duì)職能部門進(jìn)行無(wú)記名評(píng)議,。評(píng)議內(nèi)容主要包括對(duì)本《決定》及相關(guān)制度、辦法的執(zhí)行情況,、部門工作作風(fēng),、工作效率、工作成效等,。滿意率低于80%的部門主要負(fù)責(zé)人向市委,、市政府說(shuō)明情況，并在全市通報(bào),。
    21.建立監(jiān)督檢查機(jī)制,。“一府兩院”要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行本《決定》精神，認(rèn)真研究,，明確責(zé)任,，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)招商引資各項(xiàng)措施逐條落到實(shí)處，每年要向市人大常委會(huì)報(bào)告《決定》貫徹執(zhí)行情況,。市人大常委會(huì)要充分發(fā)揮職能作用,，議大事、抓重點(diǎn),、督落實(shí),，保障和促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,、美麗定州建設(shè),。