(2017年2月23日定州市第八屆人民代表大會第一次會議通過)
為深入貫徹落實定州市第七次黨代會精神,大力實施“12239”工程,,唱響“奮發(fā)圖強,、實干興市”主旋律,,突出城市建設重點,加快推進文明城市,、衛(wèi)生城市,、潔凈城市、園林城市,、生態(tài)城市,、旅游城市、智慧城市,、海綿城市,、平安城市、體育休閑城市,、國家歷史文化名城“多城聯(lián)創(chuàng)”,,努力打造富有活力、極具魅力,、繁榮和諧,、功能齊全、特色鮮明,、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市,。特作如下決定:
一、統(tǒng)一思想,,提高認識,,增強多城聯(lián)創(chuàng)責任感和緊迫感
省“十三五”規(guī)劃明確“定州要打造京津冀城市群特色功能節(jié)點城市”,,省第九次黨代會和省“兩會”提出“支持定州擴容提質(zhì)”,。面對新形勢、新任務,,市第七次黨代會提出深入實施“12239”工程,,把城市建設作為當前和今后一個時期的重點工作。近年來,,我市經(jīng)濟實力明顯增強,,城市建設步伐加快,但仍然存在著城鄉(xiāng)規(guī)劃標準不高,,城市建設特色不鮮明,,基礎設施建設滯后,長效管理機制不健全,,綜合競爭力不強等問題,,與打造京津冀城市群特色功能節(jié)點城市的要求相比還有很大差距。適應新形勢,、把握新要求,,加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理,、推進多城聯(lián)創(chuàng),是貫徹省委,、市委決策部署,,建設區(qū)域中心城市、爭創(chuàng)全國百強的重要舉措,,是完善城市功能,、改善人居環(huán)境、提升城市品位的綜合載體,。全市各級各部門和全市人民必須把思想和行動統(tǒng)一到市委決策部署上來,,堅定信心,搶抓機遇,,提振精神,,凝聚合力,大力推進多城聯(lián)創(chuàng),,不斷提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理水平,,加快推進區(qū)域中心城市建設步伐。
二,、高標定位,,規(guī)劃先行,筑牢多城聯(lián)創(chuàng)堅實基礎
推進多城聯(lián)創(chuàng),,規(guī)劃設計是基石,。要圍繞打造京津冀城市群特色功能節(jié)點城市,按照城市建設擴容提質(zhì)的要求,,高標準定位,,高標準規(guī)劃,確保50年領(lǐng)先,,100年不落后,。要聘請國內(nèi)外頂級規(guī)劃團隊,修訂完善城市總體規(guī)劃和專項規(guī)劃,,做好做實控制性詳細規(guī)劃,,實現(xiàn)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、生態(tài)保護規(guī)劃等多規(guī)合一、全域覆蓋,,推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。要積極爭取和主動承接“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略,規(guī)劃建設一批有別于其它城市的特色景觀和地標性建筑,用大規(guī)劃,、大手筆,、大動作,把定州的城市框架做大,。要牢固樹立“規(guī)劃即法,、執(zhí)法如山”理念,增強規(guī)劃的權(quán)威性和執(zhí)行力,,全面清查并處理城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑,,堅決遏制城市建成區(qū)和規(guī)劃區(qū)內(nèi)新增違法建筑,徹底治理“私搭亂建”違章違法行為,,確保一張藍圖繪到底,。特別是要加強房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理,提高準入門檻,,嚴格資質(zhì)審查,,對超規(guī)劃開發(fā)建設的違規(guī)行為,依法嚴厲打擊懲處,。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、分類指導、連片打造的原則,,以“環(huán)境美,、產(chǎn)業(yè)美、精神美,、生態(tài)美”為重點,,加快美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設,堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,,推進多城聯(lián)創(chuàng),,打造京石軸線上的重要節(jié)點城市。
三,、強化責任,,抓住重點,實施多城聯(lián)創(chuàng)綜合治理
加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理,、推進多城聯(lián)創(chuàng),是一項內(nèi)涵豐富,、涉及面廣的系統(tǒng)工程,,是為群眾辦實事、辦好事,,增強廣大市民獲得感的民生工程,。全市各級各部門要齊心協(xié)力、齊抓共管,,大力實施城市建設三年攻堅行動,,著力推動公共服務能力日益增強,,綠色生態(tài)環(huán)境優(yōu)化發(fā)展,城市整體面貌明顯改觀,,社會公共秩序文明規(guī)范,,法治人文環(huán)境更加優(yōu)化,人民幸福指數(shù)逐步提高,。要加快推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生,、交通、環(huán)保,、文體等基礎設施建設,;大力實施老舊居民區(qū)、在建區(qū),、城中村,、背街小巷的硬化、綠化,、凈化,、美化、亮化工程,;規(guī)范管理好公交場站,、路標路牌、垃圾箱,、消防栓等公共設施,;集中開展大氣污染、水環(huán)境,、交通秩序,、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、食品和生活飲用水安全,、煙花爆竹燃放,、城市養(yǎng)犬、農(nóng)貿(mào)市場,、大型商場及學校周邊環(huán)境等重點部位和難點問題的綜合治理,;堅決糾正和整治亂扔亂吐、亂貼亂畫,、私搭亂建,、車輛亂停、紅燈亂闖,、占道經(jīng)營等不文明行為,,營造公平守信的市場環(huán)境和規(guī)范有序的社會環(huán)境;充分整合歷史文化資源,加大宣傳推介力度,,積極申報全國歷史文化名城,,堅持文化引領(lǐng)、產(chǎn)城互動,、以產(chǎn)興城,,不斷增強城市發(fā)展的軟實力。
四,、加強領(lǐng)導,,健全機制,實現(xiàn)多城聯(lián)創(chuàng)長效管理
加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理,、推進多城聯(lián)創(chuàng),,制度是保障。市政府要深入研究城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理相關(guān)法律法規(guī),,學習借鑒先進經(jīng)驗,,針對定州實際情況,加快制定加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作若干規(guī)定及實施細則,。按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導,、部門各負其責、群眾積極參與”的總要求,,由市委宣傳部牽頭,,政府有關(guān)部門各司其職,各負其責,。明確創(chuàng)建內(nèi)容,、標準,嚴格落實多城聯(lián)創(chuàng)主體責任,,推動城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署,、同落實、同檢查,、同考核,。要健全完善監(jiān)督檢查、典型帶動,、獎勵激勵,、責任追究等長效機制,推動城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理規(guī)范化,、制度化,、法治化,激發(fā)各級各部門參與多城聯(lián)創(chuàng)活動的主動性,、積極性,催生一座秩序優(yōu)、活力足,、功能全,、形象美、風尚好的美麗城市,。
五,、全民動員,全民參與,,凝聚多城聯(lián)創(chuàng)強大合力
加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理,、推進多城聯(lián)創(chuàng),輿論引導是有效手段,。要充分發(fā)揮新聞媒體的引領(lǐng)作用,,采取群眾喜聞樂見、靈活多樣的方式,,加大公益宣傳力度,,加強社會公德、職業(yè)道德,、家庭美德和個人品德教育,,推進社會主義核心價值觀入腦入心,營造健康向上,、崇德向善的文明風尚,,為多城聯(lián)創(chuàng)打下堅實的思想基礎。要加強社會主義法律體系宣傳,,深入開展“法律八進”活動,,增強人民群眾的法治觀念和自律意識,使爭做文明市民,、維護城市形象成為全市人民的自覺行動,。要積極培育和弘揚定州精神,以文明社區(qū),、文明村鎮(zhèn),、文明行業(yè)、文明單位,、文明學校,、文明窗口、文明家庭等各類文明創(chuàng)建活動為載體,,深入開展形式多樣的共建共創(chuàng)活動,,激發(fā)全市人民投身多城聯(lián)創(chuàng)活動的熱情,共同打造富有活力,、極具魅力,、繁榮和諧,、功能齊全、特色鮮明,、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市,。
六、發(fā)揮職能,,全力助推,,強化多城聯(lián)創(chuàng)監(jiān)督檢查
市政府要嚴格貫徹落實本《決定》精神,認真研究,,明確責任,,切實把加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理、推進多城聯(lián)創(chuàng)作為一項基礎工作常抓不懈,。要暢通民意反映渠道,,積極搭建群眾參與平臺,鼓勵群眾建言獻策,。市人大常委會要充分發(fā)揮職能作用,,堅持工作監(jiān)督與法律監(jiān)督相結(jié)合,定期聽取和審議加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理,、推進多城聯(lián)創(chuàng)有關(guān)情況報告,,組織人大代表開展專項視察和執(zhí)法檢查。司法機關(guān)和行政執(zhí)法部門要認真履行法定職權(quán),,對影響城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理的行為快速查處,,嚴厲打擊,維護好多城聯(lián)創(chuàng)的法治環(huán)境,。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,,對“政府重視、群眾關(guān)心,、普遍存在”的突出問題,,破壞城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理的現(xiàn)象、不作為的部門,,及時曝光,,促進整改解決。全市各級人大代表要充分發(fā)揮模范帶頭作用,,以身作則,,率先垂范,在多城聯(lián)創(chuàng)活動中當先鋒,、作表率,、比貢獻。
加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理,、推進多城聯(lián)創(chuàng),,改善人居環(huán)境,,提升城市品位,是社會發(fā)展的必然要求,,是時代賦予我們的神圣使命,。全市各級各部門和全市人民要深入貫徹落實市委決策部署,,充分認識我市發(fā)展面臨的新形勢,、新機遇,積極投身到多城聯(lián)創(chuàng)活動中來,,從我做起,、愛我家園,夙興夜寐,、激情工作,,擼起袖子加油干,為在全省率先全面建成小康社會,,建設區(qū)域中心城市,,爭創(chuàng)全國百強,打造經(jīng)濟強市,、美麗定州而努力奮斗,!