帥建軍
各位代表：
我受定州市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會的委托，向大會報(bào)告工作,，請予審議。
過去五年工作的回顧
市七屆人大一次會議以來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，市人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，積極適應(yīng)省直管新形勢新任務(wù),，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán),，求真務(wù)實(shí),，開拓進(jìn)取，圓滿完成屆內(nèi)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),，為加快我市民主法治建設(shè),、推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
―――五年來,，始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保障,，認(rèn)真行使法定職權(quán)，服務(wù)全局能力明顯增強(qiáng),。緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局,，認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán),，從法律上,、制度上、工作上保證了市委決策部署的貫徹落實(shí),。
1.把握政治方向,，堅(jiān)持依法履職，實(shí)現(xiàn)貫徹市委決策部署與凝聚民心力量的有機(jī)統(tǒng)一,。圍繞歷次市委全會確定的任務(wù)目標(biāo),，認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán),，對計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行,、古城恢復(fù)建設(shè)、“十二五”規(guī)劃綱要調(diào)整等重大事項(xiàng),，依法作出決議,、決定41項(xiàng)，及時通過法定程序,，把市委的決策部署轉(zhuǎn)變?yōu)槿腥嗣竦墓餐袆?，凝聚了思發(fā)展、謀發(fā)展,、促發(fā)展的強(qiáng)大合力,。
2.圍繞工作大局，深入調(diào)查研究,，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格依法監(jiān)督與推進(jìn)加快發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一,。牢固樹立新發(fā)展理念，圍繞全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,、項(xiàng)目建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)工作,，針對全市醫(yī)療救助、農(nóng)村飲水安全等群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題,，組織開展調(diào)查研究150多次,，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告67項(xiàng)，開展專項(xiàng)評議18項(xiàng),，執(zhí)法檢查16項(xiàng),，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。
3.規(guī)范任免程序,，嚴(yán)把任免關(guān)口,，實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法任免的有機(jī)統(tǒng)一。修訂完善《人事任免辦法》,，嚴(yán)把任前提請,、法律考試、任職考察,、會議表決“四道關(guān)口”,，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人
員237人次。制定《落實(shí)憲法宣誓制度實(shí)施辦法》,，組織被任命人員向憲法宣誓,，增強(qiáng)被任命人員的法律意識、責(zé)任意識和公仆意識,，保證了人民賦予的權(quán)力始終服務(wù)于人民,。
4.堅(jiān)持與時俱進(jìn)，加強(qiáng)組織建設(shè),，實(shí)現(xiàn)激發(fā)干部活力與提升履職水平的有機(jī)統(tǒng)一,。適應(yīng)省直管新形勢，市委召開人大工作會議,，作出關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)人大工作的《實(shí)施意見》,，為做好全市人大工作提供了重要遵循。人大機(jī)關(guān)由“四室”調(diào)整為“一室五委”,，提拔交流機(jī)關(guān)科級干部14名,，其中9名同志從機(jī)關(guān)內(nèi)部提拔使用。我市人大加強(qiáng)組織建設(shè)的做法,，得到省人大的充分肯定,，在全省縣鄉(xiāng)人大工作會議
上作了典型發(fā)言。
5.嚴(yán)格依法辦事,，推進(jìn)換屆選舉,，實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主的有機(jī)統(tǒng)一。自去年11月開始，市,、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作同步進(jìn)行,。常委會嚴(yán)把換屆政策，嚴(yán)明換屆紀(jì)律,，依法選舉產(chǎn)生新一屆市人大代表324名,、鄉(xiāng)級人大代表1359名。省人大選任代工委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到我市調(diào)研指導(dǎo)換屆工作,，給予充分肯定,。河北日報(bào)等9家省級新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。在此,，我代表市七屆人大常委會,，向辛勤工作在換屆選舉一線的各級組織和人大系統(tǒng)的同志們表示誠摯的問候！向剛當(dāng)選的新一屆市,、鄉(xiāng)兩級人大代表表示崇高的敬意和由衷的祝賀,！
―――五年來，始終把推進(jìn)加快發(fā)展作為首要任務(wù),，堅(jiān)持五大理念,，聚力跨越趕超成效顯著。牢固樹立“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享”的發(fā)展理念,，圍繞全市重點(diǎn)工作，精準(zhǔn)發(fā)力,，依法監(jiān)督,，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗定州建設(shè),。
1.聚力經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行,。根據(jù)新《預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定,，修訂完善《預(yù)算審查監(jiān)督辦法》,，每年聽取和審議計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政收支審計(jì)等情況報(bào)告,，審查批準(zhǔn)年度財(cái)政決算,，維護(hù)了計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行工作的嚴(yán)肅性,。聽取和審議“十二五”規(guī)劃綱要中期評估情況報(bào)告,，市七屆人大五次會議審查批準(zhǔn)“十三五”規(guī)劃綱要，為今后一段時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖,。
2.聚力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,。省直管以來,，定州先后獲批新型城鎮(zhèn)化綜合改革、農(nóng)村土地制度改革等12個國家級試點(diǎn),。面對新形勢,、新任務(wù)，我們調(diào)整工作思路,，聚焦改革試點(diǎn),，分類別、分專題開展調(diào)查研究,，著力推進(jìn)各項(xiàng)改革發(fā)展舉措落到實(shí)處,。特別是在首農(nóng)園區(qū)建設(shè)、古城恢復(fù)拆遷,、土地征收制度改革和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作中,，由一名副主任全程介入，積極參與,，凝聚方方面面的力量和智慧,，保障了重點(diǎn)工作的扎實(shí)推進(jìn)。
3.聚力古城恢復(fù)建設(shè),。圍繞整合優(yōu)質(zhì)資源,，打造中山歷史文化品牌，連續(xù)兩年時間,，將《加快古城恢復(fù)建設(shè),、推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展》列為大會議案，聽取相關(guān)部門匯報(bào)5次,，組織集中視察2次,。古城恢復(fù)項(xiàng)目進(jìn)展順利，古州署,、開元寺,、中山博物館竣工開放，崇文街,、開元寺大街人潮涌動,，再現(xiàn)了宋元明清歷史時期的文化盛景，沉睡千年的5萬余件文物遺存展示在世人面前,，厚重的中山文化成為定州旅游業(yè)發(fā)展的一面旗幟,。
4.聚力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞城市建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì),，聽取和審議城市道路,、城市管理等工作報(bào)告，加快推進(jìn)“多城聯(lián)創(chuàng)”。在解放思想大討論大調(diào)研活動中,，就城市規(guī)劃與管理工作,，召開座談會2次、主任會議3次,，深入7條路段實(shí)地察看,，向市委提交了專題調(diào)研報(bào)告，市委主要領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示,。密切關(guān)注“三農(nóng)”工作,，持續(xù)抓好無公害蔬菜生產(chǎn)、農(nóng)村面貌改造提升等多項(xiàng)工作的調(diào)研視察,。針對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作形式松散等實(shí)際情況,，從政策扶持、運(yùn)行機(jī)制等方面提出建議,。目前,，全市各類新型經(jīng)濟(jì)組織達(dá)1800多家，有力推動了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐,。
5.聚力民生持續(xù)改善,。采取實(shí)地察看、聽取匯報(bào),、無記名投票的方式,，對保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造等8項(xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)評議,，聽取和審議食品安全,、扶貧攻堅(jiān)等6項(xiàng)工作報(bào)告。特別是面對社會老齡化日趨嚴(yán)峻的新形勢,，深入財(cái)政,、人社等11個單位，走訪座談干部群眾300多人次,，對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研,。市政府落實(shí)政策，強(qiáng)化宣傳,，規(guī)范管理,，全市參保達(dá)54萬多人，養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展取得明顯成效,。
―――五年來,，始終把創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境作為重要職責(zé),，加快推進(jìn)依法治市,，民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。積極適應(yīng)全面依法治國新常態(tài)，強(qiáng)化法治思維,，運(yùn)用法治方式,，著力推進(jìn)依法行政、公正司法,，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境,。
1.深入開展法治宣傳。結(jié)合“六五”普法,，采取多種形式,，每年組織人大代表和人大干部深入學(xué)習(xí)宣傳社會主義法律體系，努力在全社會營造學(xué)法,、守法,、用法的濃厚氛圍。2016年4月,，省人大召開《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查電視電話會議,，及時組織相關(guān)人員150余人參加集中收看，向省人大提交了《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查報(bào)告,，省人大給予充分肯定,。
2.扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法檢查。抓住法律法規(guī)貫徹實(shí)施中的突出問題,，先后對《治安管理處罰法》《藥品管理法》等16部法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查,，支持政府細(xì)化職能分工、落實(shí)部門責(zé)任,，健全完善科學(xué),、有序、高效的執(zhí)法監(jiān)管體系,。特別是針對人民群眾普遍反映的霧霾問題,，深入開展大氣污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查，聽取相關(guān)部門情況匯報(bào),，實(shí)地查看集中供熱工程,、生物天然氣等8家單位節(jié)能環(huán)保措施落實(shí)情況，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、狠抓綜合治理等具體建議,，不斷促進(jìn)全市大氣質(zhì)量改善。
3.不斷強(qiáng)化司法監(jiān)督,。健全完善旁聽庭審長效機(jī)制,，對市法院公開審判的重大案件，提前溝通聯(lián)系,、了解情況,，增強(qiáng)了旁聽庭審工作的針對性,、實(shí)效性。探索實(shí)踐司法監(jiān)督新機(jī)制,，聽取和審議法,、檢“兩院”審判監(jiān)督、監(jiān)所檢察,、規(guī)范司法行為等15項(xiàng)工作報(bào)告,，組織開展旁聽庭審6次，督促和支持法,、檢“兩院”進(jìn)一步深化司法體制改革,，公正司法，依法辦案,，切實(shí)讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義,。
4.高度重視信訪工作。按照“分級負(fù)責(zé),、歸口辦理”的原則,，認(rèn)真做好群眾來信來訪的登記、轉(zhuǎn)辦,、交辦,、督辦工作，做到件件有著落,，事事有回音,。本屆以來，受理群眾來信來訪317件（批次）,，解疑答惑243件,，轉(zhuǎn)辦、督辦74件,。對所有群眾信訪案件,，堅(jiān)持常委會主任、分管副主任簽批,，實(shí)行掛賬督辦,，跟蹤監(jiān)督，切實(shí)解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,。
―――五年來,，始終把發(fā)揮代表作用作為力量源泉，始終保持密切聯(lián)系,，代表履職活力競相迸發(fā),。圍繞全市發(fā)展大局，搭建平臺,，創(chuàng)新載體,，全力支持和保障人大代表依法履行職責(zé),。
1.激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。圍繞市委全會確定的重點(diǎn)工作,，深入開展“扶貧濟(jì)困”,、“三帶一爭”等系列主題活動,，充分發(fā)揮人大代表在服務(wù)發(fā)展中的重要作用,。特別是在決勝“雙百”、代表建功和“手拉手”精準(zhǔn)扶貧兩項(xiàng)活動中,，組織代表走訪選民2萬余人次,，建立幫扶對子300多個，辦實(shí)事好事500多件,，聯(lián)系企業(yè)130多家,，推進(jìn)東亭動物園等建設(shè)項(xiàng)目47個，完成投資22億元,，累計(jì)向教育戰(zhàn)線捐款300余萬元,。常委會主要領(lǐng)導(dǎo)積極參與，率先垂范,，帶頭招商引資,，謀劃洽談文化旅游等7類34個項(xiàng)目。市政府及相關(guān)企業(yè)與俄羅斯外交科學(xué)院簽訂締結(jié)友好城市等5項(xiàng)框架協(xié)議,。金必德集團(tuán),、南粵商會、北京格納和星縱橫文化傳媒公司等單位先后到定州考察洽談,，就文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、建設(shè)南粵高科技產(chǎn)業(yè)園、拍攝電視連續(xù)劇等項(xiàng)目達(dá)成初步意向,?；顒娱_展以來，全市各級人大代表勇于擔(dān)當(dāng),，激情創(chuàng)業(yè),，積極投身全市改革發(fā)展洪流之中。
2.提高督辦質(zhì)量,。市七屆人大一次會議以來,，共收到代表議案7件、代表建議474件,。針對每件代表議案,，常委會及時作出相關(guān)決議，組織專門力量,，加強(qiáng)跟蹤督辦,，做到了議案辦理“讓代表滿意,、讓人民滿意”。針對代表建議,，采取人大常委會,、承辦單位、提出建議的代表“三頭對面”抓落實(shí)的方法,，逐件督辦,，代表建議辦結(jié)率、回訪率,、滿意率連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)“三個100%”,。比如，對代表提出的“加快農(nóng)村道路建設(shè)”的建議,，先后3次聽取相關(guān)部門工作匯報(bào),，深入9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地查看，現(xiàn)場督辦,，推動了農(nóng)村道路建設(shè)進(jìn)度,。2015年，全市新修建農(nóng)村道路200多公里,，解決了鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間,、村與村之間“最后一公里”的問題。
3.拓寬知情渠道,。健全完善常委會組成人員聯(lián)系代表等工作機(jī)制,，創(chuàng)建人大網(wǎng)站和微信公眾平臺，及時公布人大工作動態(tài),，充分保障代表的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán),。圍繞城市建設(shè),、項(xiàng)目建設(shè)、小微企業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作,，每年組織代表進(jìn)行集中視察,，聽取代表意見，凝聚代表智慧,，提出了一批高質(zhì)量的議案和建議,。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，聘請銀行方面專家,，就現(xiàn)代金融知識進(jìn)行專題培訓(xùn),，增強(qiáng)了人大代表服務(wù)發(fā)展的能力和水平。
―――五年來,，始終把深化學(xué)習(xí)教育作為永恒主題,，全面加強(qiáng)自身建設(shè),，依法履職水平全面提升。準(zhǔn)確把握人大工作的性質(zhì),、特點(diǎn),，嚴(yán)格要求、規(guī)范程序,，全面加強(qiáng)常委會自身建設(shè),。
1.全面加強(qiáng)思想建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐,、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，切實(shí)用黨的最新理論成果武裝頭腦,，為常委會依法履職奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。深入推進(jìn)解放思想大討論大調(diào)研活動,，征求各方面意見建議519條,，市委主要領(lǐng)導(dǎo)先后兩次對活動開展情況作出重要批示。
2.全面加強(qiáng)制度建設(shè),。根據(jù)新《組織法》《選舉法》《代表法》等法律法規(guī),，修訂完善常委會議事規(guī)則、組成人員守則,、人事任免辦法等11項(xiàng)規(guī)章制度,，推進(jìn)了常委會工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化,。堅(jiān)持民主集中制原則,，集體行使職權(quán)，集體決定問題,，形成了團(tuán)結(jié)民主,、依法辦事的良好氛圍，增強(qiáng)了常委會領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力,、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,。
3.全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。積極踐行黨的群眾路線,，圍繞全市發(fā)展大局,，常委會班子成員率先垂范，以身作則,，扎實(shí)做好分包鄉(xiāng)鎮(zhèn),、聯(lián)系企業(yè)等工作。按照全市基層組織建設(shè)年,、農(nóng)村面貌改造提升,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作部署,，先后選派8名機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部深入基層，駐村服務(wù),，助力推動基層工作順利開展,。
4.全面加強(qiáng)能力建設(shè)。省直管以來,，主動向省人大學(xué)習(xí),，自覺與設(shè)區(qū)市人大對標(biāo)，組織機(jī)關(guān)干部到上級人大學(xué)習(xí)培訓(xùn)40余人次,。高度重視理論研究,，在省人大組織的專題會議上，先后就提升人大工作水平,、加強(qiáng)人大隊(duì)伍建設(shè)作了交流發(fā)言,，《適應(yīng)新常態(tài)、擔(dān)當(dāng)新使命》收入光明日報(bào)社編纂的《人大工作制度建設(shè)創(chuàng)新與監(jiān)督管理》叢書,。組織專門力量,，編纂完成55萬字《定州人大志》，填補(bǔ)了我市（縣）人大志書的空白,，對于銘記定州（縣）人大發(fā)展歷史,，深入宣傳人民代表大會制度，推動全市民主法治建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義,。
五年來工作的主要體會
各位代表,，五年的工作實(shí)踐，使我們更加深刻地認(rèn)識到人民代表大會制度的優(yōu)越性,，更加堅(jiān)定了堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的決心與信心,。同時，也為我們?nèi)绾螄@中心,、服務(wù)大局,，做好新時期人大工作，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn),。
第一,，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握人大工作的正確方向,。牢固樹立政治意識,、大局意識、核心意識,、看齊意識,，堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo),，才能保證人大工作正確的政治方向,，才能更好地履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)。
第二,，必須矢志不渝地貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，牢牢把握依法監(jiān)督的最佳結(jié)合點(diǎn)。圍繞加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,、美麗定州建設(shè),，突出抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排,、環(huán)境保護(hù)等方面工作的監(jiān)督檢查,，著力推動綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級,。實(shí)踐證明,，只有牢固樹立新發(fā)展理念，找準(zhǔn)切入點(diǎn),，把握結(jié)合點(diǎn),，才能更好地發(fā)揮人大工作在推進(jìn)發(fā)展中的重要作用,。
第三,，必須毫不動搖地推進(jìn)民主法制建設(shè)，牢牢把握全面依法治國的科學(xué)內(nèi)涵,。堅(jiān)持工作監(jiān)督與法律監(jiān)督相結(jié)合,，著力推進(jìn)依法行政、公正司法,，切實(shí)維護(hù)社會公平正義,。實(shí)踐證明，只有模范地遵守憲法和法律,，樹立法治觀念,，強(qiáng)化法治思維，嚴(yán)格依法辦事,、依法行使權(quán)力,，才能更好地保障國家法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，維護(hù)社會主義法制的尊嚴(yán)和權(quán)威,。
第四,，必須義不容辭地維護(hù)群眾利益，牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想,。維護(hù)好,、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益是黨的宗旨，更是人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，深入開展“手拉手”精準(zhǔn)扶貧活動,，始終保持與人民群眾的密切聯(lián)系。實(shí)踐證明,，只有積極踐行黨的群眾路線,，認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，貼近民生,，維護(hù)民利,，人大工作才能贏得人民群眾的擁護(hù)和支持。
第五,，必須持之以恒地加強(qiáng)自身建設(shè),，牢牢把握與時俱進(jìn)的時代要求。積極適應(yīng)省直管新形勢,，調(diào)整充實(shí)人大工作機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情,，為常委會依法履職提供了有力保障,。實(shí)踐證明，只有解放思想,、與時俱進(jìn),，不斷創(chuàng)新思路、奮發(fā)進(jìn)取,，人大工作才能永葆生機(jī)和活力,。
各位代表，過去的五年,，常委會牢記黨和人民的重托,，認(rèn)真行使法定職權(quán)，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展,。這些成績的取得,，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體人大代表和常委會組成人員共同努力的結(jié)果,，是歷屆人大老領(lǐng)導(dǎo),、老同志真誠幫助的結(jié)果，是“一府兩院”及其部門通力配合的結(jié)果,，是全市百萬人民和社會各界鼎力支持的結(jié)果,。在此，我謹(jǐn)代表市七屆人大常委會,，向所有關(guān)心,、支持、幫助人大工作的各方面人士，表示最衷心的感謝并致以崇高的敬意,！
我們也清醒地認(rèn)識到,，市人大常委會的工作與憲法和法律的要求相比、與人民群眾的期盼相比,，還存在一定差距和不足,。主要是：監(jiān)督方式有待改進(jìn)，審議質(zhì)量有待提升,，代表活動機(jī)制有待創(chuàng)新,，常委會自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對此,，市人大常委會將高度重視,，在今后工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。
對市八屆人大工作的建議
各位代表,，市七屆人大常委會任期已滿,，市八屆人大常委會即將選舉產(chǎn)生。未來的五年,，是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃,、推進(jìn)定州加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，市八屆人大常委會一定要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，全面落實(shí)省第九次黨代會、省“兩會”和市第七次黨代會精神,，緊緊圍繞深入實(shí)施“12239”工程，唱響“奮發(fā)圖強(qiáng),、實(shí)干興市”主旋律,，認(rèn)真行使“三項(xiàng)權(quán)力”（重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán),、人事任免權(quán)）,，做實(shí)“三項(xiàng)監(jiān)督”（法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,、人事監(jiān)督）,，強(qiáng)化“四項(xiàng)舉措”（調(diào)查研究、專項(xiàng)視察,、執(zhí)法檢查,、工作評議），實(shí)現(xiàn)“四個創(chuàng)新”（創(chuàng)新思維、創(chuàng)新載體,、創(chuàng)新方法,、創(chuàng)新機(jī)制），始終堅(jiān)持人民主體地位,，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán),，不斷加強(qiáng)民主與法治建設(shè)，解放思想,，加快發(fā)展,，夙興夜寐，激情工作,，在全省爭一流,、在全國找位置、與世界接軌,、與強(qiáng)者共舞,，為在全省率先全面建成小康社會，建設(shè)區(qū)域中心城市,、爭創(chuàng)全國百強(qiáng),，打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗定州做出新的更大貢獻(xiàn),。
一,、圍繞中心，服務(wù)大局,，堅(jiān)定不移貫徹市委部署
人大工作是黨的工作的重要組成部分,，必須始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是做好人大工作的根本保障,。一是樹牢“四個意識”,。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立政治意識,、大局意識,、核心意識、看齊意識,，堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，自覺做到思想上絕對忠誠，組織上自覺服從,，行動上堅(jiān)定跟緊,。二是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持把推動定州改革發(fā)展作為生動實(shí)踐,，突出城市建設(shè),、開發(fā)區(qū)建設(shè)兩大重點(diǎn),，聚力提升一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn),、做優(yōu)三產(chǎn),，圍繞打造清潔能源、精細(xì)化工,、食品醫(yī)藥等九大產(chǎn)業(yè)集群,，深入開展調(diào)查研究，廣泛進(jìn)行科學(xué)論證,，依法作出決議,、決定，為貫徹市委決策部署提供法律保障,。三是堅(jiān)持依法任免,。堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法任免相結(jié)合，依法選舉和任免國家機(jī)關(guān)組成人員,，全面落實(shí)憲法宣誓制度,，嚴(yán)格任免程序，嚴(yán)把任命關(guān)口,，加強(qiáng)任后監(jiān)督,，每年隨機(jī)對3－4個執(zhí)法部門工作情況進(jìn)行視察，督促被任命人員依法行政,、公正司法,，真正把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀福祉。
二,、強(qiáng)化職能,，依法監(jiān)督，精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)加快發(fā)展
牢固樹立“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享”發(fā)展理念,，圍繞實(shí)施“12239”工程，充分發(fā)揮人大職能作用,，抓大事、議大事,、決大事,，堅(jiān)定不移地推動定州走好加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展,、跨越提升的新路,。一是深化專項(xiàng)調(diào)研,。聚焦加快建設(shè)區(qū)域中心城市、加快建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū),、加快建設(shè)河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極,、加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)等全局性、根本性,、長遠(yuǎn)性的重大課題,，每年確定2－3個重點(diǎn)，分專題,、分類別進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研,，提出發(fā)展建議，破解發(fā)展難題,。年內(nèi),，對計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政審計(jì)等財(cái)經(jīng)工作,，簽約項(xiàng)目落地,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，職業(yè)教育,、公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等民生工程,，古城恢復(fù)建設(shè)運(yùn)營、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘整理等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共4類16項(xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研,。二是深化專項(xiàng)視察,。突出城市建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)兩大重點(diǎn),，審議通過《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理,、推進(jìn)多城聯(lián)創(chuàng)的決定》和《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)定州加快發(fā)展的決定》,，堅(jiān)持把加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理,、推進(jìn)多城聯(lián)創(chuàng)、招商引資上項(xiàng)目作為今后一個時期的重點(diǎn),，持續(xù)跟蹤監(jiān)督,，聚力創(chuàng)新突破，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和區(qū)域中心城市建設(shè)步伐,。年內(nèi),，對城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、城市“綠美亮凈活暢”工程實(shí)施,、產(chǎn)城教融合發(fā)展,、開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等5個方面工作進(jìn)行集中視察,。常委會號召,，全市各級人大組織,、人大代表和全市人民要從我做起，愛我定州,，勇于擔(dān)當(dāng),，勇立潮頭，積極投身到全市改革發(fā)展大局中來,，當(dāng)標(biāo)兵,、作表率、比貢獻(xiàn),，共同創(chuàng)建和諧文明,、特色鮮明、功能完備,、充滿活力,、宜居宜業(yè)宜游的美麗定州。三是深化專項(xiàng)評議,。健全評議機(jī)制,，拓展評議范圍，針對社會關(guān)注的熱點(diǎn),、政府工作的難點(diǎn),，采取實(shí)地查看、聽取報(bào)告,、無記名投票的方式進(jìn)行專項(xiàng)評議,。年內(nèi)，重點(diǎn)對新型城鎮(zhèn)化建設(shè),、義務(wù)教育等8項(xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)評議,。對重視程度不夠、效果不明顯的,，堅(jiān)決實(shí)行再調(diào)研,、再視察、再評議,，直至采取質(zhì)詢,、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督手段，推動“一府兩院”工作的有效落實(shí),，為“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施保駕護(hù)航,。
三、突出重點(diǎn),，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,，?哿ν?心推進(jìn)依法治市
深入貫徹全面依法治國戰(zhàn)略，弘揚(yáng)憲法精神,，強(qiáng)化法治思維,，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，加快推進(jìn)法治定州建設(shè),。一是力促依法行政,。按照有關(guān)法律規(guī)定，設(shè)立法制,、財(cái)政經(jīng)濟(jì),、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、教育科技文化衛(wèi)生四個專門委員會,，加強(qiáng)對國家法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,，通過法定程序，嚴(yán)厲查處阻礙項(xiàng)目建設(shè),、破壞企業(yè)發(fā)展,、影響群眾創(chuàng)業(yè)的行為，全面優(yōu)化加快發(fā)展的法治環(huán)境,。年內(nèi),，重點(diǎn)抓好環(huán)境保護(hù)“一法一條例”、大氣污染防治“一法一條例”,、《水資源保護(hù)法》等6部法律法規(guī)的執(zhí)法檢查,，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，讓全市130萬人民常見藍(lán)天碧水,，記得住鄉(xiāng)愁,。二是力促公正司法。探索實(shí)踐司法監(jiān)督新機(jī)制,，重點(diǎn)選擇群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題和重大案件,，采取旁聽庭審與聽取報(bào)告相結(jié)合、專項(xiàng)評議與跟蹤督辦相結(jié)合的方式,，對立案,、起訴、審判,、執(zhí)行各個環(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)督,，推進(jìn)法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。年內(nèi),，聽取和審議法,、檢“兩院”司法體制改革工作報(bào)告，對市法院執(zhí)行,、市檢察院公訴工作進(jìn)行專項(xiàng)評議,，督促法、檢“兩院”完善工作機(jī)制,，提高司法水平,，確保辦理的每一個案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn),。三是力促民生改善。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，積極順應(yīng)人民對美好生活的向往,。針對人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的問題，抓住擴(kuò)大就業(yè),、社保擴(kuò)面,、保障性安居工程、城鄉(xiāng)社會救助,、教育文體惠民等民生工程,，集中力量跟蹤監(jiān)督，努力在解決群眾“最盼”,、“最切”問題上說實(shí)話,、辦實(shí)事。年內(nèi),，聽取和審議職業(yè)教育等工作報(bào)告,，對公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等工作進(jìn)行專項(xiàng)評議，推動各項(xiàng)惠民利民政策落到實(shí)處,，讓廣大人民群眾有更多獲得感,、幸福感。
四,、搭建平臺,，創(chuàng)新載體，發(fā)揮作用凝聚發(fā)展合力
人大代表是各行各業(yè)的優(yōu)秀分子,，是推進(jìn)發(fā)展的中堅(jiān)力量,。通過抓載體、建機(jī)制,、搭平臺,，鼓勵和支持人大代表在加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗定州建設(shè)中當(dāng)先鋒,、作表率,。一是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。針對換屆后代表構(gòu)成的新特點(diǎn),，采取按屬地,、分批次集中授課等多種形式，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)《組織法》《代表法》《監(jiān)督法》等法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識,，全面提升新一屆人大代表綜合素質(zhì),。二是激發(fā)履職熱情。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代要求，在全省人大系統(tǒng)率先創(chuàng)建人大代表網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站,，搭建網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系溝通平臺,，通報(bào)人大重要活動、重要會議和代表建議辦理等情況,。開辟“我為定州發(fā)展獻(xiàn)良策”活動專欄,，廣泛聽取代表和選民建議，及時答復(fù)代表和選民留言,，實(shí)現(xiàn)線上線下互動交流，推動代表工作與時俱進(jìn),，更具活力,，打造代表工作新亮點(diǎn)。按時按要求完成駐定州省十三屆人大代表換屆選舉工作,，爭取更多代表名額,，提出更加符合定州發(fā)展實(shí)際、符合全市百萬人民共同利益的高質(zhì)量議案和建議,。三是深化主題活動,。以“奮發(fā)圖強(qiáng)、實(shí)干興市,，人大代表作表率”為主題,，深入開展“五帶五做”活動（帶頭貫徹市委決策部署，做工作落實(shí)的執(zhí)行者,；帶頭營造發(fā)展環(huán)境,，做維護(hù)發(fā)展環(huán)境的實(shí)踐者；帶頭招商引資,，做加快發(fā)展的先行者,；帶頭守法用法，做維護(hù)社會穩(wěn)定的捍衛(wèi)者,；帶頭干事創(chuàng)業(yè),，做定州當(dāng)自強(qiáng)的踐行者），組織和動員各級人大代表特別是企業(yè)界代表帶頭干事創(chuàng)業(yè),、招商引資,，圍繞拓展招商領(lǐng)域、延長產(chǎn)業(yè)鏈條,、打造九大產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行大討論,，營造“愛商、親商,、安商,、富商、護(hù)商”的濃厚氛圍。年內(nèi),，按照“九個一”有關(guān)安排,，加強(qiáng)與埠外企業(yè)的溝通聯(lián)系，推進(jìn)有關(guān)項(xiàng)目盡快落地生根,、開花結(jié)果,。
五、務(wù)實(shí)奮進(jìn),，開拓創(chuàng)新,，嚴(yán)格管理加強(qiáng)自身建設(shè)
全面貫徹落實(shí)市委決策部署，做好新時期人大工作,，加強(qiáng)常委會自身建設(shè)是基礎(chǔ),。我們必須不斷強(qiáng)化“事爭一流、唯旗是奪”意識,，以敢為人先的魄力,，敢謀新篇的勇氣，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng),，樹立高標(biāo)準(zhǔn),，努力在全省爭一流，在全國找位置,。一是堅(jiān)持理論先行,。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面加強(qiáng)常委會組成人員的黨性教育,、宗旨教育,、法制教育，堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信,、理論自信,、制度自信、文化自信,，增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感,、使命感。二是堅(jiān)持依法履職,。深入貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》,，健全完善調(diào)研視察、執(zhí)法檢查,、專項(xiàng)評議等工作機(jī)制,，嚴(yán)格監(jiān)督程序，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制,，集體行使職權(quán),，集體決定問題，堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)言與書面發(fā)言相結(jié)合,，充分調(diào)動每名委員履職的積極性,，提升常委會依法決策、民主決策,、科學(xué)決策的能力和水平,。三是堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)。認(rèn)真落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》,，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”,，積極踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，傾聽民聲,，反映民意,，集中民智，確保常委會作出的決議,、決定更加符合全市人民的共同意愿。四是堅(jiān)持創(chuàng)先爭優(yōu),。按照“細(xì)致,、精致、極致”的要求,，以“愛定州,、作貢獻(xiàn)”為主題，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),，樹立有令即行,、雷厲風(fēng)行、身體力行的作風(fēng),，把工作標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到最高,，精神狀態(tài)調(diào)整到最佳，工作干勁調(diào)整到最大,，弘揚(yáng)主旋律,，凝聚正能量，形成敢干事,、肯干事,、干成事的良好氛圍。加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）人大的密切聯(lián)系,，指導(dǎo)建立活動陣地,，完善工作制度，推動代表活動制度化,、規(guī)范化,、經(jīng)常化，共同開創(chuàng)全市人大工作新局面,。
各位代表,，定州的發(fā)展已經(jīng)站在一個新的歷史起點(diǎn)。面對新機(jī)遇,，我們豪情滿懷,；面對新形勢，我們意氣風(fēng)發(fā),。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，緊緊依靠全市130萬人民，依法履職,，開拓創(chuàng)新,，夙興夜寐，激情工作,，擼起袖子加油干,，以奔跑的狀態(tài)，抓工作,、促發(fā)展,，圓滿完成本次會議確定的任務(wù)目標(biāo)，推動定州在全省爭一流,、在全國找位置,、與世界接軌、與強(qiáng)者共舞,，努力為在全省率先全面建成小康社會,，建設(shè)區(qū)域中心城市、爭創(chuàng)全國百強(qiáng),，打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,、美麗定州做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開,！
