□記者郭偉劉榮榮
    “守舊未必風(fēng)平浪靜，改革必然海闊天空,。”在正定工作期間,，習(xí)近平就提出,，要“做改革的擁護(hù)者,，做改革的實(shí)踐者,，做改革的清醒者,，做改革的保護(hù)者”,。
    30多年過(guò)去,，正定許多干部群眾仍對(duì)習(xí)近平當(dāng)年常說(shuō)的話記憶猶新,。
    他開(kāi)全省大包干先河，為企業(yè)松綁放權(quán),，推出震動(dòng)全國(guó)的“人才九條”,，為正定發(fā)展破局開(kāi)路。
    改革之路從無(wú)坦途,。習(xí)近平說(shuō)：“改革者的責(zé)任,，正是率先沖鋒陷陣，帶領(lǐng)群眾前進(jìn),。”
    惟其艱難,，才更顯勇毅；惟其篤行,才彌足珍貴,。
    開(kāi)全省大包干先河
“沒(méi)有現(xiàn)成的模式可循就自己探索 ,，沒(méi)有前人鋪平的道路就自己開(kāi)拓。要緊的是敢不敢邁出這一步,。”―――習(xí)近平
    1982年秋季的一天,，時(shí)任正定縣縣長(zhǎng)的程寶懷同縣委主要領(lǐng)導(dǎo)到里雙店公社調(diào)研。沒(méi)成想,，公社干部沒(méi)管住嘴,，把時(shí)任縣委副書記習(xí)近平在里雙店悄悄搞大包干試點(diǎn)的事說(shuō)漏了。
    “在這個(gè)問(wèn)題上,，我們不能冒尖犯錯(cuò)誤,。”這位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)。
    那時(shí),，700多公里外的安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村,，被稱為大包干的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已經(jīng)搞了3年多，但由于“省里沒(méi)精神,，地區(qū)沒(méi)布置”,，正定還沒(méi)有推行大包干,。
    結(jié)束調(diào)研，回到縣委,，程寶懷三步并兩步跑到習(xí)近平辦公室：“咱們搞大包干試點(diǎn)的事露餡了,。”
    “先別緊張，我去找他通通氣,。”習(xí)近平似乎早有準(zhǔn)備,，“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，大包干搞成功了,，應(yīng)該表?yè)P(yáng),。”
    對(duì)于里雙店公社廂同大隊(duì)，習(xí)近平十分了解,，他是幾經(jīng)調(diào)研,、反復(fù)斟酌后才選定在這里搞大包干試點(diǎn)的。
    “當(dāng)時(shí)全縣所有大隊(duì),，我們的收入排倒數(shù)第一,。”廂同大隊(duì)會(huì)計(jì)錢貴香時(shí)年33歲，“家里5口人,，干上一年只能分二三十塊錢,，口糧沒(méi)富余，棒子面山藥面混著吃,。”
    錢貴香記得,，大包干前，幾十個(gè)人同拉一輛車的怪事經(jīng)常有,。由于社員們積極性不高,，糧食收裝不及時(shí)發(fā)霉變質(zhì)是常事。
大包干搞不搞,？此時(shí)的河北,，所有的縣都在觀望。“沒(méi)有現(xiàn)成的模式可循就自己探索,，沒(méi)有前人鋪平的道路就自己開(kāi)拓,。要緊的是敢不敢邁出這一步。”習(xí)近平和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)商量,，“大包干是現(xiàn)階段調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的最好辦法,，也是解放農(nóng)村生產(chǎn)力的最好辦法。河北還沒(méi)有啟動(dòng),，咱縣能不能先行一步,，搞個(gè)試點(diǎn)？”
    “在當(dāng)時(shí)的環(huán)境下,，冒尖搞大包干的政治風(fēng)險(xiǎn)很大,，搞不好就要被摘烏紗帽,。”回憶起35年前的那次談話，今年81歲的程寶懷對(duì)習(xí)近平當(dāng)年的改革勇氣充滿了敬佩,。
    1982年4月的一個(gè)晚上,，習(xí)近平召集縣委農(nóng)工部農(nóng)村政策組組長(zhǎng)張成芳等幾名干部開(kāi)了個(gè)“閉門會(huì)”，交給他們一個(gè)秘密任務(wù)：去鳳陽(yáng),，把小崗村的經(jīng)驗(yàn)帶回來(lái),。
    揣著習(xí)近平寫的介紹信，幾天后,，這幾名干部來(lái)到了小崗村,，親眼目睹了大包干帶來(lái)的大變化。
    回來(lái)后,，在習(xí)近平的指導(dǎo)下,，張成芳擬好了大包干試點(diǎn)方案，來(lái)到廂同大隊(duì)征求意見(jiàn),。
    “同意！”“贊成,！”大隊(duì)部里,，社員代表們齊刷刷地舉起手。
    地頭插上灰橛,，撒上白灰標(biāo)線,，確定“四至”，登記入冊(cè),。錢貴香在自家的6畝承包地里轉(zhuǎn)了一圈又一圈,，抓一把土在手心里搓了又搓。
    “大包干試點(diǎn)就像鹵水點(diǎn)豆腐,，一點(diǎn)就成,！”張成芳說(shuō)，混工分,、磨洋工成了歷史,，家家戶戶男女老幼齊下地，種地如繡花,。
    這年秋天,，錢貴香家大甕里的糧食裝了個(gè)滿滿當(dāng)當(dāng)，“全村老少都念習(xí)書記的好,！”
    那一年,，推開(kāi)大包干的里雙店公社農(nóng)業(yè)產(chǎn)值翻了一番，農(nóng)民年人均收入由210元增加到400多元,。
    看到里雙店公社的變化,，聽(tīng)了習(xí)近平的解釋,，縣領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一了思想。
    1983年1月,，正定下發(fā)了包干到戶責(zé)任制辦法,，提出土地可以分包到戶。在經(jīng)營(yíng)管理上,，堅(jiān)持宜統(tǒng)則統(tǒng),、宜分則分。大包干在正定全面推廣,，在河北省開(kāi)創(chuàng)了先河,。
    大包干推是推下去了，但疑問(wèn)還懸在許多人心里,。
    “大包干會(huì)不會(huì)有今年沒(méi)明年,？”“大包干會(huì)不會(huì)包出事？”……
    1984年1月22日,，西柏棠鄉(xiāng)西柏棠村一處院子里,，五百多名村民人頭攢動(dòng)。站在院子中間的,，是當(dāng)時(shí)已擔(dān)任縣委書記的習(xí)近平,。
    實(shí)行大包干以后，西柏棠村年人均收入翻了一番,，但干部群眾心里一直不踏實(shí),，就怕這好政策不長(zhǎng)久。不少鄉(xiāng)親種麥不敢施足肥,，怕來(lái)年政策變了,，收不回肥料錢。
    村干部也吃不準(zhǔn),，看上頭往哪兒領(lǐng),，1983年和村民們簽訂土地聯(lián)產(chǎn)承包合同時(shí)，村黨支部書記王臭貨在合同上又加上一句：“上級(jí)不變?cè)垡膊蛔儭?rdquo;
    習(xí)近平就是為解開(kāi)大家心里的疙瘩而來(lái)的,。
    “院子里設(shè)了個(gè)簡(jiǎn)易講臺(tái),，大喇叭聲開(kāi)到最大，老鄉(xiāng)們伸著脖子,，支著耳朵,，大伙兒都不想錯(cuò)過(guò)習(xí)書記說(shuō)的每一句話。”時(shí)任西柏棠鄉(xiāng)黨委書記的趙建軍至今也忘不了那一幕,。
“土地承包期一般應(yīng)在15年以上,。鼓勵(lì)農(nóng)民增加投資，培養(yǎng)地力,，實(shí)行集約經(jīng)營(yíng),。因無(wú)力耕種或轉(zhuǎn)營(yíng)他業(yè)而要求不包或者少包土地的，可以將土地交給集體統(tǒng)一安排,，也可以經(jīng)集體同意,，由社員自找對(duì)象協(xié)商承包……”
    怕人們不明白，念完政策,，習(xí)近平又用大白話“翻譯”了一遍,。
    “習(xí)書記的話咱聽(tīng)明白了，往后大伙兒就放心大膽地干,！”王臭貨帶頭鼓掌,。掌聲熱烈，經(jīng)久不息,。鄉(xiāng)親們圍著習(xí)近平,，問(wèn)得仔細(xì)，習(xí)近平逐一解答,，認(rèn)真耐心,。
    “我早跟老婆子說(shuō)秋種的時(shí)候多加點(diǎn)肥，她還不聽(tīng)……”人群里有人抱怨,，引來(lái)一片笑聲,。
    改革解放了生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大踏步前進(jìn),。1985年,，全縣農(nóng)業(yè)總收入達(dá)到4.3億元,，比1982年翻了近兩番,。
    頂壓力、冒風(fēng)險(xiǎn)的改革,，習(xí)近平還推行了很多,。鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營(yíng),、實(shí)施農(nóng)村教育體制改革……習(xí)近平用行動(dòng)詮釋對(duì)改革的擔(dān)當(dāng)：“怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，還沒(méi)抬腿就怕摔跟頭,，那就寸步難行，什么事也干不成,。”
    而對(duì)于那些在改革中有擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)的干部，習(xí)近平則為他們撐腰打傘,。他說(shuō)：“各級(jí)干部要做改革的‘保護(hù)傘’。改革既然是創(chuàng)新,，大家希望成功,，也難免會(huì)出問(wèn)題。凡是努力于改革,，工作中出了一些偏差或問(wèn)題,，一律不抓辮子、不打棍子,、不扣帽子,。”
    給企業(yè)松綁放權(quán)
    “改革戲必須大家唱，依靠群眾是搞好改革的基本方法,。”―――習(xí)近平
    1984年早春，時(shí)年45歲的劉成永承包了正定縣養(yǎng)雞場(chǎng),。
    國(guó)家提供4萬(wàn)元資金,，養(yǎng)雞場(chǎng)原有汽車、設(shè)備,、場(chǎng)地一并交付,，按照當(dāng)時(shí)縣里的說(shuō)法，承包縣養(yǎng)雞場(chǎng)“年底只要能上交1分錢利潤(rùn)”就行,。
    “1分錢承包”國(guó)營(yíng)企業(yè),，并沒(méi)有聽(tīng)上去那么劃算。劉成永回憶說(shuō),，當(dāng)時(shí)的縣養(yǎng)雞場(chǎng)虧損78萬(wàn)元,，這個(gè)國(guó)家投資250萬(wàn)元、占地400畝的國(guó)營(yíng)企業(yè)已山窮水盡,。
    機(jī)械化設(shè)備,，喂食、取蛋全部自動(dòng)化,，300多間雞舍全是新瓦房……這樣一個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)營(yíng)企業(yè),，怎么就成了虧損大戶？1983年冬,，習(xí)近平和縣農(nóng)牧局局長(zhǎng)王香文趟過(guò)枯草,，來(lái)到沙灘地上的縣養(yǎng)雞場(chǎng)。
    “國(guó)家投的巨資,，不能這么爛在沙土地里,。”調(diào)研后,，習(xí)近平開(kāi)出藥方：找到能人，就能收拾這個(gè)爛攤子,！
    1984年1月30日,，農(nóng)歷臘月二十八，寒風(fēng)刺骨,，城楊莊村的三間小土房里卻暖意融融,，養(yǎng)雞能手劉成永正在家侍弄著25只雞。
    “劉師傅在嗎,？”叫門聲起,，劉成永開(kāi)門一瞧，一個(gè)高個(gè)子年輕人站在寒風(fēng)里,，滿臉帶笑,，一雙大手握過(guò)來(lái)：“快過(guò)年了，我來(lái)看看您,！”
    來(lái)人正是習(xí)近平,。
    “我早聽(tīng)說(shuō)了，大冷天兒,，全正定只有你家的雞還在下蛋,。”兩人促膝而談，習(xí)近平鼓勵(lì)他承包縣養(yǎng)雞場(chǎng),。
    “縣委書記上門來(lái)看望咱一個(gè)農(nóng)民,，還把這么大的一個(gè)國(guó)營(yíng)企業(yè)交給我，這樣的信任讓我還能說(shuō)啥,？”如今已77歲的劉成永回憶說(shuō),。
    走馬上任后，他很快找到了養(yǎng)雞場(chǎng)的癥結(jié)：機(jī)械化設(shè)備中看不中用,；雞舍雖多但面積過(guò)小,，無(wú)法滿足養(yǎng)殖需要；70多個(gè)工人多是沒(méi)經(jīng)驗(yàn)的生手……
    在習(xí)近平的支持下,，劉成永大刀闊斧地改革―――辭退不能干的人,，發(fā)動(dòng)12戶合伙人集資入股,。幾個(gè)月后,，一籠籠雪白的尼克雛雞破殼而出。
    “習(xí)書記特別關(guān)心養(yǎng)雞場(chǎng),，隔一段就要找我問(wèn)情況,。”劉成永記得，習(xí)近平經(jīng)常把他叫到辦公室,，每次都問(wèn)得很仔細(xì),。
當(dāng)年，養(yǎng)雞場(chǎng)扭虧為盈，實(shí)現(xiàn)純利潤(rùn)6萬(wàn)多元,。“改革是一項(xiàng)群眾性的探索,、創(chuàng)新的事業(yè)。”習(xí)近平說(shuō),。正定要發(fā)展,，需要更多能人站上改革舞臺(tái)。
    “決定企業(yè)性質(zhì)的是所有權(quán),，而不是經(jīng)營(yíng)權(quán),。‘兩權(quán)’不僅可以而且應(yīng)當(dāng)適當(dāng)分開(kāi)。”習(xí)近平認(rèn)為,，“只有在思想上‘五破五立’,，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，才能增強(qiáng)企業(yè)活力,，這是體制改革的中心環(huán)節(jié),。”
    1983年底的一天，時(shí)任縣經(jīng)委主任的郭丙振和習(xí)近平一起到縣木制廠,、制酒廠調(diào)研,。看著一家家半死不活的國(guó)營(yíng)企業(yè),，習(xí)近平問(wèn)：“老郭,，你怎么看？”“國(guó)營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資增加5萬(wàn)元都要縣財(cái)政局批準(zhǔn),，人事任免權(quán)卡得更死,，調(diào)動(dòng)一個(gè)工人得主管部門同意，趕上生產(chǎn)任務(wù)重的時(shí)候,，不知耽誤過(guò)多少事兒,。”曾在企業(yè)工作過(guò)多年的郭丙振深知企業(yè)的難處。
    聽(tīng)完老郭的話,，習(xí)近平干脆地說(shuō)出四個(gè)字：“松綁放權(quán),。”
    “習(xí)書記摸準(zhǔn)了企業(yè)發(fā)展受阻的病灶，具體而深刻地指明了體制改革的方向,，我心里一下子透亮了,。”郭丙振回憶，在接下來(lái)的5天里,，他一口氣擬出8個(gè)書面報(bào)告,。
    1984年，《正定縣經(jīng)濟(jì)體制綜合改革設(shè)想》印發(fā),，全縣工商業(yè)自此實(shí)行“五權(quán)放開(kāi)”：人權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán),、工資權(quán)、價(jià)格權(quán),、獎(jiǎng)金權(quán)全部交給企業(yè),。
    1984年6月，在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上,，習(xí)近平正式提出“一包三改”,。
    “一包”，就是包翻番指標(biāo)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),。承包可以是一個(gè)人,、一個(gè)小組，也可以班子集體承包,，采取自薦,、選聘、投標(biāo)和民主選舉相結(jié)合的方式產(chǎn)生,。“三改”,，一是改企業(yè)干部委任制為選聘制，二是改工人固定錄用制為合同制，三是改固定工資制為浮動(dòng)工資制。
    誰(shuí)承包誰(shuí)組閣,，不受全民與集體、干部與工人,、城市與農(nóng)村身份限制。改革新政徹底打破了阻擋能人登臺(tái)的最后一道門檻,。
    縣經(jīng)委及時(shí)跟進(jìn),，擬定承包準(zhǔn)則，核心內(nèi)容是：以企業(yè)固定資產(chǎn)增值,、利潤(rùn),、稅收增比等三大指標(biāo)為基礎(chǔ)，簽訂承包合同,，根據(jù)實(shí)際完成數(shù)額發(fā)放獎(jiǎng)金,，獎(jiǎng)金“上不封頂”。
    熱情高漲的承包者們蜂擁而至,。但問(wèn)題也隨著來(lái)了：在一些企業(yè)承包過(guò)程中,，“價(jià)高者得”成了“價(jià)格虛高者得”。
    縣電子元件廠領(lǐng)導(dǎo)班子換了4次都沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī),，期間還因管理混亂發(fā)生過(guò)3起火災(zāi)事故,。
    “改革由于沒(méi)有現(xiàn)成的模式,，出現(xiàn)一些問(wèn)題是很自然的,。對(duì)改革中出現(xiàn)的問(wèn)題,，我們不必大驚小怪，而應(yīng)該采取積極的,、實(shí)事求是的態(tài)度進(jìn)行分析,。”習(xí)近平說(shuō)，“改革不搞一刀切,，不搞一哄而起,。一方面要依靠和發(fā)揮下邊的積極性和創(chuàng)造性；另一方面,，對(duì)于縣直企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行承包的,，要搞好修改、補(bǔ)充,、完善,，指標(biāo)定得過(guò)低或不合理的，要進(jìn)行調(diào)整,。”
    很快,，縣經(jīng)委給每個(gè)承包企業(yè)制定出保密的“標(biāo)的”，確保了承包方案在合理范疇內(nèi),。
    縣電子元件廠最終迎來(lái)了真正能勝任的承包者―――張士龍,。
    堅(jiān)持“用才不用派”,打破“大鍋飯”，拉開(kāi)獎(jiǎng)金系數(shù),，進(jìn)行技術(shù)革新,，大手筆引進(jìn)日本先進(jìn)生產(chǎn)線……張士龍出手不凡，不到兩年,，廠子打了翻身仗,。1985年，創(chuàng)造利潤(rùn)501萬(wàn)元,，比1984年翻了兩番,。
    從選拔能人，到“五權(quán)放開(kāi)”“一包三改”,，改革利好政策接連推出,，改革“弄潮兒”層出不窮。但對(duì)于這些改革者,，當(dāng)時(shí)也有不少人指指點(diǎn)點(diǎn),，甚至橫加阻撓。
    此時(shí),，一位名叫姜世譚的改革者在全國(guó)成了“名人”,，出名不是因?yàn)楣诖螅且驗(yàn)闋?zhēng)議多,。這位山東蓬萊大姜莊村的村黨支部書記,、農(nóng)民企業(yè)家,，幾年內(nèi)把一個(gè)窮村變成了年人均收入800多元的富裕村，但卻被指責(zé)為“獨(dú)出心裁,，老不知足”,。