全面小康路上不落一人
——我市持續(xù)做好民生工作,，不斷增強人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感綜述之五
——我市持續(xù)做好民生工作,，不斷增強人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感綜述之五
2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年,。一年來,，市委,、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，帶領(lǐng)全市廣大干部群眾深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和系列重要講話精神，鞏固和深化2018,、2019年脫貧攻堅省考“好”的等次結(jié)果,，凝心聚力，盡銳出戰(zhàn),，合力攻堅,，全年貧困群眾人均純收入達到11000元，“兩不愁三保障”問題全部高質(zhì)量解決到位,，脫貧攻堅取得決定性進展和重大歷史性成就,。
壓實責任抓落實
“慮于民也深，則謀其始也精,。”
脫貧攻堅工作開展以來,，我市建立更加嚴密的責任體系，市級領(lǐng)導按照“九個一”包聯(lián)責任制要求,，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、包分管領(lǐng)域、包貧困戶,；鄉(xiāng)科級單位和干部按照重點工作項目化管理動態(tài)清單制度要求,，嚴格落實扶貧屬地責任和“兩不愁三保障”政策落實責任；村“兩委”班子及成員按照量化考核動態(tài)管理的要求,，認真落實扶貧主體責任,；全市一般干部按照“千分制”擂臺賽的要求，認真落實扶貧戶幫扶責任,，形成了四級聯(lián)動,、 全員參與的扶貧工作格局。
一直以來,，我市高度重視脫貧攻堅工作,，把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，先后出臺《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧可持續(xù)發(fā)展的意見》《關(guān)于建立健全脫貧防貧長效機制的實施意見》等30余個政策性文件,，明確打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導思想和總體目標,。健全“雙組長”的扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導小組，設置18個專項工作組,，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和451個有貧困人口的村（社區(qū)）全部成立扶貧脫貧工作領(lǐng)導小組,，選派86個單位2529名優(yōu)秀干部結(jié)對幫扶，幫扶責任人定期入戶,，面對面找原因,，實打?qū)嵥闶杖耄馁N心謀出路,，真正使精準扶貧幫到問題關(guān)鍵處,、扶到群眾心坎上,。
今年先后開展4輪自查自改，對照國家考核反饋的具體問題進行舉一反三自查,，對扶貧領(lǐng)域問題進行大排查,、大起底，對全市所有建檔立卡脫貧戶和邊緣戶政策落實情況全覆蓋摸排,，確保所有問題納入視野,，全部“清零”。按照“鄉(xiāng)級自查評估,、市級抽查指導”的程序,，組織幫扶干部、村（社區(qū)）“兩委”干部和包村干部第一時間進村入戶,，對4467戶脫貧戶進行了全覆蓋自查,，真正實現(xiàn)了結(jié)對幫扶常態(tài)長效。
精準扶貧增收入
在精準施策上出實招,，在精準推進上下實功,。
我市下足“繡花”功夫提高脫貧質(zhì)量，有針對性地采取產(chǎn)業(yè)扶貧,、就業(yè)扶貧,、社會扶貧等措施，增加貧困群眾收入,，提高貧困群眾可持續(xù)發(fā)展能力,，推動精準扶貧、精準脫貧落到實處,、取得實效,。
就業(yè)扶貧是精準扶貧、精準脫貧的重要環(huán)節(jié),。我市在精準摸清全市貧困勞動力基本情況,、就業(yè)意愿和就業(yè)服務需求的基礎上，有針對性的“對癥下藥”,，做到技能培訓與產(chǎn)業(yè)結(jié)合,、就業(yè)結(jié)合、增收結(jié)合,，積極探索“大班+小班”“一對一”培訓等新模式,，通過設立保潔員、護路員,、治安協(xié)管員等公益性崗位,，為年齡大、文化低,、技能弱的建檔立卡貧困戶提供“政策福利”,，讓他們變身為“工薪族”,，助力貧困戶就業(yè)增收。
同時,，我市大力開展“百企幫百村”扶貧助力活動，引導廣大民營企業(yè)在脫貧攻堅行動中發(fā)揮生力軍作用,。截至目前,，248家企業(yè)對418個村的貧困人口展開幫扶。其中,，投入產(chǎn)業(yè)幫扶資金1954.48萬元,，就業(yè)幫扶資金522.76萬元，公益幫扶資金261.3萬元,，技能幫扶資金28.39萬元,。多個社會組織開展助學、助老,、助殘,、義診、就業(yè)等扶貧項目100余次,，籌款115萬元,，幫助2.4萬余人次，在全社會凝聚起了脫貧攻堅強大合力,。
堅持疫情防控和脫貧攻堅兩手抓,，加快推進扶貧脫貧各項任務落地見效。面對今年突如其來的新冠肺炎疫情,，我市針對貧困群眾組織開展就業(yè)務工一批,、扶貧企業(yè)帶動一批、公益崗位安置一批,、消費扶貧一批,、政策保障一批“五個一批”專項行動，千方百計增加貧困群眾收入,。今年以來,，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目29個，帶動貧困人口4000多戶,，產(chǎn)業(yè)項目開工率達100%,。
同時，為給貧困戶創(chuàng)造就業(yè)機會,，增加收入,，我市主動協(xié)調(diào)上下游企業(yè)，幫助馬菊香等一批脫貧示范加工點制訂企業(yè)復工復產(chǎn)工作方案,，積極創(chuàng)造條件,，有序引導扶貧車間盡快復工復產(chǎn),，優(yōu)先吸納貧困戶到扶貧車間上班，增加貧困戶收入,，鞏固脫貧攻堅成效,。
筑牢防返貧防火墻
人無業(yè)不立，人無業(yè)不富,，人無業(yè)不安,。只要就業(yè)穩(wěn)，收入就能增,，脫貧就更有底氣,，就能真正筑牢防返貧防火墻。
“每天打掃衛(wèi)生8個小時,，活不累,，還在家門口，并且有固定的收入,，我是打心眼里喜歡這份工作,。”叮嚀店鎮(zhèn)南平谷村脫貧戶閆志齊一手提著簸箕，一手拿著掃帚,，當說起保潔員這份工作時,，她滿臉笑意。閆志齊的老伴患有心臟病,、高血壓,，兒子患有糖尿病，基本上喪失勞動能力,，一家人的日子過得異常艱難,。“如今，每個月800元工資都能按時發(fā)放,。再加上低保金等各種補貼,，我們的生活就更有保障了。”閆志齊笑著說,。
我市堅持扶貧同扶志扶智相結(jié)合,，既扶就業(yè)、增收入,，又扶思想,、增信心，堅決不讓一戶一人返貧致貧,。明確“兩條監(jiān)測線”,，對年人均收入在4000元左右的低收入脫貧戶和年人均收入低于5000元的非貧戶逐一摸排，建立2本臺賬,，實行動態(tài)監(jiān)測和預警,，全部納入防返貧致貧范圍,。對因病（殘）,、因?qū)W,、因災（突發(fā)變故）的“三類人群”家庭全部實行重點跟蹤和逐戶包聯(lián)。同時,，建立全方位社會救助體系,，針對防貧家庭有就業(yè)意愿的，對接市內(nèi)有需求企業(yè)安置就業(yè),；缺技術(shù)的，免費提供技能培訓,；因戶制宜發(fā)展特色養(yǎng)殖,、高效種植、家庭手工業(yè)等致富產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)家庭生產(chǎn)經(jīng)營性收入增加,，確保扶貧工作筑牢防火墻。
社會保障守住民生底線
持續(xù)努力推進健康扶貧,，全面落實“先診療后付費”“一站式”報銷結(jié)算政策,，大病集中救治病種擴大至25種，累計救治貧困患者473名,，5229人次建檔立卡貧困人口享受先診療后付費政策,，建檔立卡貧困人口家庭全面實現(xiàn)醫(yī)生簽約服務，為每個貧困戶配備了家庭小藥箱,。
持續(xù)加大社會救助工作力度,，在堅持現(xiàn)有標準、確保低保制度持續(xù)平穩(wěn)運行的基礎上,，適度擴大低保覆蓋范圍,，堅持凡困必幫、有難必救,，對基本生活受到疫情影響陷入困境,、相關(guān)社會救助和保障制度暫時無法覆蓋的家庭或個人，及時納入臨時救助范圍,。完善特困人員認定條件,，將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲。今年以來,，全市累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金
174504人次,、5386.1萬元。
農(nóng)村危房改造是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵一環(huán),，我市通過抓進度,、查問題,、嚴整改，形成攻堅態(tài)勢,，實現(xiàn)了農(nóng)村住房全面普查鑒定,、動態(tài)新增危房改造任務、國考省考問題整改,、住房安全有保障核驗數(shù)據(jù)錄入“四清零”的目標,。截至今年5月底，全市233戶貧困戶危房改造任務全部提前完成,。
進一步強化精準資助,、控輟保學等措施，建立市鄉(xiāng)校三級政策落實臺賬,、建檔立卡學生包聯(lián)責任清單和家庭經(jīng)濟困難學生包聯(lián)責任清單,，全面落實資助政策。建立市鄉(xiāng)村校四級適齡兒童底數(shù)臺賬,、適齡兒童就讀臺賬和失學,、疑似輟學、輟學學生臺賬,，對特殊群體學生實施一對一包聯(lián),，積極落實控輟保學責任，做細幫扶助學,，全力保障貧困家庭孩子接受公平有質(zhì)量的教育,。今年以來，全市發(fā)放各類資助資金3994.39萬元,，救助貧困學生49253人次,，全市無一人因貧輟學，真正實現(xiàn)了幼有所教,。
本報記者馬夢超
壓實責任抓落實
“慮于民也深，則謀其始也精,。”
脫貧攻堅工作開展以來,，我市建立更加嚴密的責任體系，市級領(lǐng)導按照“九個一”包聯(lián)責任制要求,，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、包分管領(lǐng)域、包貧困戶,；鄉(xiāng)科級單位和干部按照重點工作項目化管理動態(tài)清單制度要求,，嚴格落實扶貧屬地責任和“兩不愁三保障”政策落實責任；村“兩委”班子及成員按照量化考核動態(tài)管理的要求,，認真落實扶貧主體責任,；全市一般干部按照“千分制”擂臺賽的要求，認真落實扶貧戶幫扶責任,，形成了四級聯(lián)動,、 全員參與的扶貧工作格局。
一直以來,，我市高度重視脫貧攻堅工作,，把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，先后出臺《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧可持續(xù)發(fā)展的意見》《關(guān)于建立健全脫貧防貧長效機制的實施意見》等30余個政策性文件,，明確打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導思想和總體目標,。健全“雙組長”的扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導小組，設置18個專項工作組,，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和451個有貧困人口的村（社區(qū)）全部成立扶貧脫貧工作領(lǐng)導小組,，選派86個單位2529名優(yōu)秀干部結(jié)對幫扶，幫扶責任人定期入戶,，面對面找原因,，實打?qū)嵥闶杖耄馁N心謀出路,，真正使精準扶貧幫到問題關(guān)鍵處,、扶到群眾心坎上,。
今年先后開展4輪自查自改，對照國家考核反饋的具體問題進行舉一反三自查,，對扶貧領(lǐng)域問題進行大排查,、大起底，對全市所有建檔立卡脫貧戶和邊緣戶政策落實情況全覆蓋摸排,，確保所有問題納入視野,，全部“清零”。按照“鄉(xiāng)級自查評估,、市級抽查指導”的程序,，組織幫扶干部、村（社區(qū)）“兩委”干部和包村干部第一時間進村入戶,，對4467戶脫貧戶進行了全覆蓋自查,，真正實現(xiàn)了結(jié)對幫扶常態(tài)長效。
精準扶貧增收入
在精準施策上出實招,，在精準推進上下實功,。
我市下足“繡花”功夫提高脫貧質(zhì)量，有針對性地采取產(chǎn)業(yè)扶貧,、就業(yè)扶貧,、社會扶貧等措施，增加貧困群眾收入,，提高貧困群眾可持續(xù)發(fā)展能力,，推動精準扶貧、精準脫貧落到實處,、取得實效,。
就業(yè)扶貧是精準扶貧、精準脫貧的重要環(huán)節(jié),。我市在精準摸清全市貧困勞動力基本情況,、就業(yè)意愿和就業(yè)服務需求的基礎上，有針對性的“對癥下藥”,，做到技能培訓與產(chǎn)業(yè)結(jié)合,、就業(yè)結(jié)合、增收結(jié)合,，積極探索“大班+小班”“一對一”培訓等新模式,，通過設立保潔員、護路員,、治安協(xié)管員等公益性崗位,，為年齡大、文化低,、技能弱的建檔立卡貧困戶提供“政策福利”,，讓他們變身為“工薪族”,，助力貧困戶就業(yè)增收。
同時,，我市大力開展“百企幫百村”扶貧助力活動，引導廣大民營企業(yè)在脫貧攻堅行動中發(fā)揮生力軍作用,。截至目前,，248家企業(yè)對418個村的貧困人口展開幫扶。其中,，投入產(chǎn)業(yè)幫扶資金1954.48萬元,，就業(yè)幫扶資金522.76萬元，公益幫扶資金261.3萬元,，技能幫扶資金28.39萬元,。多個社會組織開展助學、助老,、助殘,、義診、就業(yè)等扶貧項目100余次,，籌款115萬元,，幫助2.4萬余人次，在全社會凝聚起了脫貧攻堅強大合力,。
堅持疫情防控和脫貧攻堅兩手抓,，加快推進扶貧脫貧各項任務落地見效。面對今年突如其來的新冠肺炎疫情,，我市針對貧困群眾組織開展就業(yè)務工一批,、扶貧企業(yè)帶動一批、公益崗位安置一批,、消費扶貧一批,、政策保障一批“五個一批”專項行動，千方百計增加貧困群眾收入,。今年以來,，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目29個，帶動貧困人口4000多戶,，產(chǎn)業(yè)項目開工率達100%,。
同時，為給貧困戶創(chuàng)造就業(yè)機會,，增加收入,，我市主動協(xié)調(diào)上下游企業(yè)，幫助馬菊香等一批脫貧示范加工點制訂企業(yè)復工復產(chǎn)工作方案,，積極創(chuàng)造條件,，有序引導扶貧車間盡快復工復產(chǎn),，優(yōu)先吸納貧困戶到扶貧車間上班，增加貧困戶收入,，鞏固脫貧攻堅成效,。
筑牢防返貧防火墻
人無業(yè)不立，人無業(yè)不富,，人無業(yè)不安,。只要就業(yè)穩(wěn)，收入就能增,，脫貧就更有底氣,，就能真正筑牢防返貧防火墻。
“每天打掃衛(wèi)生8個小時,，活不累,，還在家門口，并且有固定的收入,，我是打心眼里喜歡這份工作,。”叮嚀店鎮(zhèn)南平谷村脫貧戶閆志齊一手提著簸箕，一手拿著掃帚,，當說起保潔員這份工作時,，她滿臉笑意。閆志齊的老伴患有心臟病,、高血壓,，兒子患有糖尿病，基本上喪失勞動能力,，一家人的日子過得異常艱難,。“如今，每個月800元工資都能按時發(fā)放,。再加上低保金等各種補貼,，我們的生活就更有保障了。”閆志齊笑著說,。
我市堅持扶貧同扶志扶智相結(jié)合,，既扶就業(yè)、增收入,，又扶思想,、增信心，堅決不讓一戶一人返貧致貧,。明確“兩條監(jiān)測線”,，對年人均收入在4000元左右的低收入脫貧戶和年人均收入低于5000元的非貧戶逐一摸排，建立2本臺賬,，實行動態(tài)監(jiān)測和預警,，全部納入防返貧致貧范圍,。對因病（殘）,、因?qū)W,、因災（突發(fā)變故）的“三類人群”家庭全部實行重點跟蹤和逐戶包聯(lián)。同時,，建立全方位社會救助體系,，針對防貧家庭有就業(yè)意愿的，對接市內(nèi)有需求企業(yè)安置就業(yè),；缺技術(shù)的，免費提供技能培訓,；因戶制宜發(fā)展特色養(yǎng)殖,、高效種植、家庭手工業(yè)等致富產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)家庭生產(chǎn)經(jīng)營性收入增加,，確保扶貧工作筑牢防火墻。
社會保障守住民生底線
持續(xù)努力推進健康扶貧,，全面落實“先診療后付費”“一站式”報銷結(jié)算政策,，大病集中救治病種擴大至25種，累計救治貧困患者473名,，5229人次建檔立卡貧困人口享受先診療后付費政策,，建檔立卡貧困人口家庭全面實現(xiàn)醫(yī)生簽約服務，為每個貧困戶配備了家庭小藥箱,。
持續(xù)加大社會救助工作力度,，在堅持現(xiàn)有標準、確保低保制度持續(xù)平穩(wěn)運行的基礎上,，適度擴大低保覆蓋范圍,，堅持凡困必幫、有難必救,，對基本生活受到疫情影響陷入困境,、相關(guān)社會救助和保障制度暫時無法覆蓋的家庭或個人，及時納入臨時救助范圍,。完善特困人員認定條件,，將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲。今年以來,，全市累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金
174504人次,、5386.1萬元。
農(nóng)村危房改造是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵一環(huán),，我市通過抓進度,、查問題,、嚴整改，形成攻堅態(tài)勢,，實現(xiàn)了農(nóng)村住房全面普查鑒定,、動態(tài)新增危房改造任務、國考省考問題整改,、住房安全有保障核驗數(shù)據(jù)錄入“四清零”的目標,。截至今年5月底，全市233戶貧困戶危房改造任務全部提前完成,。
進一步強化精準資助,、控輟保學等措施，建立市鄉(xiāng)校三級政策落實臺賬,、建檔立卡學生包聯(lián)責任清單和家庭經(jīng)濟困難學生包聯(lián)責任清單,，全面落實資助政策。建立市鄉(xiāng)村校四級適齡兒童底數(shù)臺賬,、適齡兒童就讀臺賬和失學,、疑似輟學、輟學學生臺賬,，對特殊群體學生實施一對一包聯(lián),，積極落實控輟保學責任，做細幫扶助學,，全力保障貧困家庭孩子接受公平有質(zhì)量的教育,。今年以來，全市發(fā)放各類資助資金3994.39萬元,，救助貧困學生49253人次,，全市無一人因貧輟學，真正實現(xiàn)了幼有所教,。
本報記者馬夢超
