新華社北京8月17日電　《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“促進(jìn)平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展,，健全平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管制度,。”這是對我國平臺經(jīng)濟發(fā)展和監(jiān)管提出的重要要求，可以從以下幾個方面理解,。

第一,，推動平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展對搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革先機、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有重要意義,。平臺經(jīng)濟是以互聯(lián)網(wǎng)為平臺提供各類生產(chǎn)生活服務(wù)的經(jīng)濟活動總稱,。平臺經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展新動能新形態(tài)，是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要代表和載體,，為擴大需求提供了新空間,，為創(chuàng)新發(fā)展提供了新引擎，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了新渠道,，為公共服務(wù)提供了新支撐,。近年來，我國平臺經(jīng)濟快速發(fā)展,，在發(fā)展全局中的地位和作用日益凸顯,。平臺經(jīng)濟吸納了超過2億靈活就業(yè)人員，截至2023年6月底,，市場價值超過10億美元,、超過100億美元的平臺企業(yè)分別有148家、26家,，總市值規(guī)模達(dá)到1.93萬億美元,。特別是，平臺經(jīng)濟打造了前所未有的全新創(chuàng)新生態(tài),，集聚了大量的創(chuàng)新資源,，成為前沿技術(shù)的策源地和試驗場，成為推動通用人工智能等前沿技術(shù)變革的關(guān)鍵力量,。

第二,，把握平臺經(jīng)濟特征規(guī)律、健全完善平臺經(jīng)濟治理工作十分緊迫,。平臺經(jīng)濟利用巨大規(guī)模效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)以及跨領(lǐng)域,、上下游生態(tài)系統(tǒng)黏性，容易形成強者愈強的馬太效應(yīng),，形成寡頭甚至一家獨大的壟斷市場結(jié)構(gòu),。平臺企業(yè)往往擁有海量用戶,，掌握巨量數(shù)據(jù),、涉及眾多領(lǐng)域,、連接海量主體，容易出現(xiàn)借助市場優(yōu)勢地位侵害消費者和平臺從業(yè)者利益等問題,。如何把握平臺經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,，加以合理規(guī)范和引導(dǎo)，是各國共同面臨的監(jiān)管難題,。美國對平臺企業(yè)采用“避風(fēng)港”原則,，強調(diào)第三方責(zé)任，更多豁免平臺的直接責(zé)任,；歐盟創(chuàng)立“守門人”規(guī)則,，連續(xù)引入《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》、《數(shù)字服務(wù)法案》等,，旨在強化平臺企業(yè)治理責(zé)任,。2022年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,，提升常態(tài)化監(jiān)管水平,，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè),、國際競爭中大顯身手,。按照中央部署要求，近年來我國堅持統(tǒng)籌發(fā)展和規(guī)范,、活力和秩序,，不斷健全平臺經(jīng)濟治理機制。我國相繼修訂反壟斷法,、發(fā)布經(jīng)營者集中反壟斷合規(guī)指引,，出臺促進(jìn)平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見、維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見等一系列重要制度和政策舉措,，平臺經(jīng)濟監(jiān)管取得積極進(jìn)展,。但從總體上看，不少工作仍處于探索中,，尚未形成系統(tǒng)性經(jīng)驗,。

第三，健全平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管制度,，加快推動平臺經(jīng)濟治理轉(zhuǎn)入常態(tài)化監(jiān)管階段是工作重點,。我國平臺經(jīng)濟監(jiān)管模式和治理體系與平臺經(jīng)濟自身特征還沒有完全匹配，要遵循數(shù)字經(jīng)濟和平臺經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,，系統(tǒng)謀劃,、綜合施策,，在監(jiān)管理念、體系,、模式等方面改革創(chuàng)新,，著力打造鼓勵創(chuàng)新包容創(chuàng)新、讓企業(yè)敢闖敢干敢于長期投入的制度環(huán)境,。一是堅持在法治軌道上完善監(jiān)管,。持續(xù)提升平臺經(jīng)濟領(lǐng)域監(jiān)管法治化水平，提升監(jiān)管體系的穩(wěn)定性和可預(yù)期性,。重大監(jiān)管政策在制定過程中要加強與企業(yè),、社會公眾的常態(tài)化溝通，加強合法性審核,、宏觀政策取向一致性評估等,。把握好監(jiān)管法規(guī)和政策出臺調(diào)整的時度效。二是提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力,。數(shù)據(jù)是平臺經(jīng)濟的關(guān)鍵生產(chǎn)要素,，要加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場交易,、權(quán)益分配,、利益保護(hù)制度，促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效便捷使用,，把我國海量數(shù)據(jù)和應(yīng)用場景優(yōu)勢充分發(fā)揮出來,。三是強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭。強化平臺經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競爭,，維護(hù)好消費者,、平臺從業(yè)人員等相關(guān)群體利益。更好維護(hù)市場秩序,，有效鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造,。四是提升市場綜合監(jiān)管能力和水平。健全完善平臺經(jīng)濟跨部門監(jiān)管協(xié)同機制,，加強跨區(qū)域跨層級監(jiān)管聯(lián)動,，強化市場準(zhǔn)入、公平競爭,、網(wǎng)絡(luò)安全審查等常態(tài)化監(jiān)管工作的協(xié)同配合,。