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錨定現(xiàn)代化 改革再深化丨一塊“飛地”探路區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展——從永年飛地產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)看邯鄲塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

時(shí)間:2024-10-01 11:06:46  來(lái)源:邯鄲日?qǐng)?bào)  作者:邢建偉 田斌 裴龍飛

一塊“飛地”探路區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展

——從永年飛地產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)看我市塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

9月29日上午,叢臺(tái)區(qū)黃粱夢(mèng)鎮(zhèn)東三家村,,邯鄲市永年“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園如期迎來(lái)開(kāi)工儀式,。

這是我市啟動(dòng)建設(shè)的首個(gè)“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“飛地產(chǎn)業(yè)園”),,它的開(kāi)工建設(shè),是市委,、市政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和黨的二十屆三中全會(huì)精神,、推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展和產(chǎn)城深度融合、促進(jìn)緊固件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的一項(xiàng)重大舉措,,必將為邯鄲高質(zhì)量發(fā)展增創(chuàng)新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì),。

圖為永年“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園的建成效果圖

永年飛地產(chǎn)業(yè)園未來(lái)什么樣

永年飛地產(chǎn)業(yè)園是一個(gè)長(zhǎng)期綜合性的規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目,,其規(guī)劃總面積達(dá)17974畝,由產(chǎn)業(yè)新城片區(qū)(起步區(qū)),、經(jīng)開(kāi)區(qū)東區(qū)片區(qū),、國(guó)道G107以東拓展片區(qū)3部分組成,可出讓土地共8802畝,,項(xiàng)目總投資約20億元,。“這次開(kāi)工的是位于叢臺(tái)區(qū)的產(chǎn)業(yè)新城片區(qū)一期工程,園區(qū)占地面積991畝,,現(xiàn)已為成功簽約的六家項(xiàng)目企業(yè)及兩家洽談中的推進(jìn)企業(yè)規(guī)劃好項(xiàng)目建設(shè)用地,。未來(lái)隨著入駐企業(yè)增多,二期,、三期園區(qū)建設(shè)將陸續(xù)啟動(dòng),。”市商務(wù)局開(kāi)發(fā)區(qū)科科長(zhǎng)王建國(guó)介紹。

據(jù)介紹,,永年飛地產(chǎn)業(yè)園聚焦于打造“緊固件龍頭企業(yè)聚集區(qū)”“全國(guó)緊固件生產(chǎn)先進(jìn)示范區(qū)”的目標(biāo)定位,,圍繞“綠色、低碳,、智能,、共享”建設(shè)發(fā)展理念,旨在將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為園區(qū)高度共享的樣板,、產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的樣板和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的樣板,。功能規(guī)劃上,產(chǎn)業(yè)園建設(shè)將劃歸為“一區(qū)三中心”,,即生產(chǎn)制造區(qū),、共享物流倉(cāng)儲(chǔ)中心、共享配套生產(chǎn)中心,、共享綜合服務(wù)中心,。在發(fā)展和管理上,飛地產(chǎn)業(yè)園將突出綠色化、高端化,、智能化,,著力推行原材料供應(yīng)鏈,、研發(fā)設(shè)計(jì),、生產(chǎn)加工、檢驗(yàn)檢測(cè),、智能倉(cāng)儲(chǔ),、外貿(mào)平臺(tái),、生活配套七大“共享模式”,著力打造全球高端緊固件“智造”基地,。

目前,,永年飛地產(chǎn)業(yè)園首批擬入園項(xiàng)目8個(gè),已簽約6個(gè),,正在推進(jìn)中的2個(gè),。

“園區(qū)開(kāi)工后,各項(xiàng)目即可入場(chǎng)開(kāi)工建設(shè),。10月中旬,,各項(xiàng)目便能陸續(xù)開(kāi)工,預(yù)計(jì)今年年底,,各項(xiàng)目建設(shè)可初具輪廓,。速度快的,2025年有望實(shí)現(xiàn)投產(chǎn),。”王建國(guó)說(shuō),。

區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式不斷創(chuàng)新

“飛地經(jīng)濟(jì)”是指兩個(gè)行政地區(qū)打破區(qū)劃限制,以國(guó)務(wù)院最新批準(zhǔn)的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體,,在平等協(xié)商,、自愿合作基礎(chǔ)上,以生產(chǎn)要素的互補(bǔ)和高效利用為目的,,在特定區(qū)域合作開(kāi)發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū),,通過(guò)規(guī)劃、建設(shè),、管理和利益分配等合作機(jī)制,,實(shí)現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。具體來(lái)說(shuō),,即甲地招來(lái)的資金和項(xiàng)目被允許放到行政上隸屬乙地的園區(qū)內(nèi),,雙方通過(guò)建立科學(xué)的利益分配機(jī)制實(shí)現(xiàn)互利共贏,。

在謀劃發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”的過(guò)程中,,我市相關(guān)政府部門(mén)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),深入研討論證,,建立起完備的共贏共建機(jī)制,。相關(guān)管理辦法中明確:“飛出地”引入項(xiàng)目自正式投產(chǎn)之日起,,產(chǎn)生的財(cái)政收入市級(jí)及以下留成部分,項(xiàng)目“飛出地”與“飛入地”按一定比例分成,;“飛出地”引入項(xiàng)目自建設(shè)之日起,,產(chǎn)生的固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值,、招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目等統(tǒng)計(jì)考核指標(biāo),,項(xiàng)目“飛出地”與“飛入地”按一定比例分成。管理辦法公平兼顧了不同行政區(qū)劃的合理經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求,,為區(qū)域間協(xié)同發(fā)展,、共贏共建搭建起一種良性互動(dòng)、循環(huán)發(fā)展的雙贏模式,。

與此同時(shí),,永年飛地產(chǎn)業(yè)園在創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式方面,實(shí)行了諸多有益探索:

——堅(jiān)持市場(chǎng)化平臺(tái)化推動(dòng)機(jī)制,。采取市場(chǎng)化運(yùn)作,,組建飛地產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展公司,引進(jìn)社會(huì)資本參與園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng),;

——建立共享發(fā)展模式,。把共享理念貫徹到園區(qū)服務(wù)各環(huán)節(jié),建設(shè)設(shè)計(jì),、科研等共享中心,,為企業(yè)提供多元化共享服務(wù),推動(dòng)企業(yè)降本增效,;

——推動(dòng)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”賦能發(fā)展,。引入通用型設(shè)備(工業(yè)機(jī)器人)和高端加工設(shè)備,提高企業(yè)現(xiàn)代化制造水平,。利用人工智能,、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生技術(shù)為入園企業(yè)賦能,,助力優(yōu)秀企業(yè)成為“黑燈工廠(chǎng)”,,推動(dòng)更多企業(yè)“上云、用數(shù),、賦智,、網(wǎng)聯(lián)”,打造行業(yè)標(biāo)桿,,起到示范效應(yīng),;

——創(chuàng)新金融服務(wù)方式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)供應(yīng)鏈金融等多種方式,為園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)提供全鏈條金融服務(wù),,開(kāi)發(fā)“園區(qū)貸”等多種金融產(chǎn)品,,以產(chǎn)業(yè)基金等多種形式扶持企業(yè)壯大,打造頭部企業(yè),,培育上市企業(yè),;

……

“飛地經(jīng)濟(jì)”正在加速起飛

根據(jù)市委、市政府關(guān)于建設(shè)“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園的決策安排,,我市北部依托邯鄲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)拓展叢臺(tái)產(chǎn)業(yè)新城,,建設(shè)永年緊固件飛地產(chǎn)業(yè)園,南部則依托邯鄲工業(yè)園區(qū)建設(shè)武安新材料飛地產(chǎn)業(yè)園,。

據(jù)悉,,籌建中的武安飛地產(chǎn)業(yè)園主要圍繞鋼后延伸、裝備制造,、關(guān)鍵零部件,、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè),,與國(guó)內(nèi)知名汽車(chē),、工程機(jī)械等重點(diǎn)用鋼企業(yè)開(kāi)展深度合作,發(fā)展材料級(jí)鋼鐵終端產(chǎn)品,,深化工業(yè)機(jī)器人,、“黑燈工廠(chǎng)”等數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景,建設(shè)鋼鐵倉(cāng)儲(chǔ)物流平臺(tái),,打造高純生鐵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和綠色低碳高科技新材料基地,。目前,已具備首批4個(gè)擬入園項(xiàng)目,,分別是新源動(dòng)力,、新金萬(wàn)利、冀南鋼鐵,、立訊精密電子,。

市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,當(dāng)前我市聚焦特色產(chǎn)業(yè)與“飛地經(jīng)濟(jì)”做大做強(qiáng),,不斷將高新技術(shù)企業(yè)引入產(chǎn)業(yè)園區(qū),,增強(qiáng)企業(yè)認(rèn)同感,推動(dòng)企業(yè)升級(jí)換代,,助力企業(yè)降本增效,,以新理念新模式新機(jī)制塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。隨著永年飛地產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè),,我市“飛地經(jīng)濟(jì)”如同駛上跑道的飛機(jī),,正在全速?zèng)_刺,、加速起飛。

邯鄲新聞傳媒中心記者 邢建偉 田斌 裴龍飛

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