一塊“飛地”探路區(qū)域聯(lián)動發(fā)展

——從永年飛地產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)看我市塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢

9月29日上午,，叢臺區(qū)黃粱夢鎮(zhèn)東三家村,，邯鄲市永年“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園如期迎來開工儀式。

這是我市啟動建設(shè)的首個“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱“飛地產(chǎn)業(yè)園”）,，它的開工建設(shè),，是市委,、市政府貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和黨的二十屆三中全會精神,、推動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展和產(chǎn)城深度融合,、促進(jìn)緊固件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的一項重大舉措,，必將為邯鄲高質(zhì)量發(fā)展增創(chuàng)新動能,、塑造新優(yōu)勢。

圖為永年“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園的建成效果圖

永年飛地產(chǎn)業(yè)園未來什么樣

永年飛地產(chǎn)業(yè)園是一個長期綜合性的規(guī)劃建設(shè)項目,，其規(guī)劃總面積達(dá)17974畝，由產(chǎn)業(yè)新城片區(qū)（起步區(qū)）,、經(jīng)開區(qū)東區(qū)片區(qū),、國道G107以東拓展片區(qū)3部分組成，可出讓土地共8802畝,，項目總投資約20億元,。“這次開工的是位于叢臺區(qū)的產(chǎn)業(yè)新城片區(qū)一期工程，園區(qū)占地面積991畝,，現(xiàn)已為成功簽約的六家項目企業(yè)及兩家洽談中的推進(jìn)企業(yè)規(guī)劃好項目建設(shè)用地,。未來隨著入駐企業(yè)增多，二期,、三期園區(qū)建設(shè)將陸續(xù)啟動,。”市商務(wù)局開發(fā)區(qū)科科長王建國介紹。

據(jù)介紹,，永年飛地產(chǎn)業(yè)園聚焦于打造“緊固件龍頭企業(yè)聚集區(qū)”“全國緊固件生產(chǎn)先進(jìn)示范區(qū)”的目標(biāo)定位,，圍繞“綠色、低碳,、智能,、共享”建設(shè)發(fā)展理念，旨在將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為園區(qū)高度共享的樣板,、產(chǎn)業(yè)提檔升級的樣板和優(yōu)化營商環(huán)境的樣板,。功能規(guī)劃上，產(chǎn)業(yè)園建設(shè)將劃歸為“一區(qū)三中心”,，即生產(chǎn)制造區(qū),、共享物流倉儲中心、共享配套生產(chǎn)中心,、共享綜合服務(wù)中心,。在發(fā)展和管理上，飛地產(chǎn)業(yè)園將突出綠色化、高端化,、智能化,，著力推行原材料供應(yīng)鏈、研發(fā)設(shè)計,、生產(chǎn)加工,、檢驗檢測、智能倉儲,、外貿(mào)平臺,、生活配套七大“共享模式”，著力打造全球高端緊固件“智造”基地,。

目前,，永年飛地產(chǎn)業(yè)園首批擬入園項目8個，已簽約6個,，正在推進(jìn)中的2個,。

“園區(qū)開工后，各項目即可入場開工建設(shè),。10月中旬,，各項目便能陸續(xù)開工，預(yù)計今年年底,，各項目建設(shè)可初具輪廓,。速度快的，2025年有望實現(xiàn)投產(chǎn),。”王建國說,。

區(qū)域聯(lián)動發(fā)展模式不斷創(chuàng)新

“飛地經(jīng)濟(jì)”是指兩個行政地區(qū)打破區(qū)劃限制，以國務(wù)院最新批準(zhǔn)的各類開發(fā)區(qū)為載體,，在平等協(xié)商,、自愿合作基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)要素的互補(bǔ)和高效利用為目的,，在特定區(qū)域合作開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū),，通過規(guī)劃、建設(shè),、管理和利益分配等合作機(jī)制,，實現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。具體來說,，即甲地招來的資金和項目被允許放到行政上隸屬乙地的園區(qū)內(nèi),，雙方通過建立科學(xué)的利益分配機(jī)制實現(xiàn)互利共贏。

在謀劃發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”的過程中,，我市相關(guān)政府部門借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗,，深入研討論證,，建立起完備的共贏共建機(jī)制。相關(guān)管理辦法中明確：“飛出地”引入項目自正式投產(chǎn)之日起,，產(chǎn)生的財政收入市級及以下留成部分,，項目“飛出地”與“飛入地”按一定比例分成；“飛出地”引入項目自建設(shè)之日起,，產(chǎn)生的固定資產(chǎn)投資,、工業(yè)增加值、招商引資和重點項目等統(tǒng)計考核指標(biāo),，項目“飛出地”與“飛入地”按一定比例分成,。管理辦法公平兼顧了不同行政區(qū)劃的合理經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求，為區(qū)域間協(xié)同發(fā)展,、共贏共建搭建起一種良性互動,、循環(huán)發(fā)展的雙贏模式。

與此同時,，永年飛地產(chǎn)業(yè)園在創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式方面,，實行了諸多有益探索：

——堅持市場化平臺化推動機(jī)制。采取市場化運(yùn)作,，組建飛地產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展公司，引進(jìn)社會資本參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)和后期運(yùn)營,；

——建立共享發(fā)展模式,。把共享理念貫徹到園區(qū)服務(wù)各環(huán)節(jié)，建設(shè)設(shè)計,、科研等共享中心,，為企業(yè)提供多元化共享服務(wù)，推動企業(yè)降本增效,；

——推動“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”賦能發(fā)展,。引入通用型設(shè)備（工業(yè)機(jī)器人）和高端加工設(shè)備，提高企業(yè)現(xiàn)代化制造水平,。利用人工智能,、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生技術(shù)為入園企業(yè)賦能,，助力優(yōu)秀企業(yè)成為“黑燈工廠”,，推動更多企業(yè)“上云、用數(shù),、賦智,、網(wǎng)聯(lián)”，打造行業(yè)標(biāo)桿,，起到示范效應(yīng),；

——創(chuàng)新金融服務(wù)方式,。鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過供應(yīng)鏈金融等多種方式，為園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)提供全鏈條金融服務(wù),，開發(fā)“園區(qū)貸”等多種金融產(chǎn)品,，以產(chǎn)業(yè)基金等多種形式扶持企業(yè)壯大，打造頭部企業(yè),，培育上市企業(yè),；

……

“飛地經(jīng)濟(jì)”正在加速起飛

根據(jù)市委、市政府關(guān)于建設(shè)“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園的決策安排,，我市北部依托邯鄲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)拓展叢臺產(chǎn)業(yè)新城,，建設(shè)永年緊固件飛地產(chǎn)業(yè)園，南部則依托邯鄲工業(yè)園區(qū)建設(shè)武安新材料飛地產(chǎn)業(yè)園,。

據(jù)悉,，籌建中的武安飛地產(chǎn)業(yè)園主要圍繞鋼后延伸、裝備制造,、關(guān)鍵零部件,、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè),，與國內(nèi)知名汽車,、工程機(jī)械等重點用鋼企業(yè)開展深度合作，發(fā)展材料級鋼鐵終端產(chǎn)品,，深化工業(yè)機(jī)器人,、“黑燈工廠”等數(shù)字應(yīng)用場景，建設(shè)鋼鐵倉儲物流平臺,，打造高純生鐵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和綠色低碳高科技新材料基地,。目前，已具備首批4個擬入園項目,，分別是新源動力,、新金萬利、冀南鋼鐵,、立訊精密電子,。

市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前我市聚焦特色產(chǎn)業(yè)與“飛地經(jīng)濟(jì)”做大做強(qiáng),，不斷將高新技術(shù)企業(yè)引入產(chǎn)業(yè)園區(qū),，增強(qiáng)企業(yè)認(rèn)同感，推動企業(yè)升級換代,，助力企業(yè)降本增效,，以新理念新模式新機(jī)制塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。隨著永年飛地產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè),，我市“飛地經(jīng)濟(jì)”如同駛上跑道的飛機(jī),，正在全速沖刺,、加速起飛。

邯鄲新聞傳媒中心記者 邢建偉 田斌 裴龍飛