新華社北京11月10日電　《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出：“健全國(guó)防建設(shè)軍事需求提報(bào)和軍地對(duì)接機(jī)制”。這是鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力的制度設(shè)計(jì),，是基于國(guó)防建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域新的體制調(diào)整,、新的建設(shè)格局作出的重要部署,。健全這一機(jī)制，需要把握好以下3個(gè)方面,。

第一,，充分發(fā)揮軍事需求牽引作用。軍事需求是國(guó)家維護(hù)安全與發(fā)展利益的基本需要,，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家軍事戰(zhàn)略目標(biāo)所需能力條件的綜合要求,，對(duì)國(guó)防建設(shè)具有定向、聚焦、調(diào)適等功能,，可以說(shuō)是國(guó)防建設(shè)的邏輯起點(diǎn)和根本牽引,。軍事需求明確合理、牽引有力,，國(guó)防建設(shè)就有明晰的方向和科學(xué)的輸入,，就能正確引導(dǎo)、有效調(diào)控資源投向和投量,，把各方面顯性和潛在的能力轉(zhuǎn)化為國(guó)防實(shí)力,；反之，國(guó)防建設(shè)就可能失序,、失焦,、失準(zhǔn)，造成國(guó)防資源投入不足或者浪費(fèi),，難以保障國(guó)家安全和發(fā)展利益,。推進(jìn)國(guó)防建設(shè)，首先需要生成科學(xué),、權(quán)威,、管用的軍事需求。應(yīng)當(dāng)深入分析把握國(guó)際環(huán)境,、國(guó)家戰(zhàn)略,、軍事戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、科技條件和軍力水平等要素,，把一定時(shí)期內(nèi)遂行什么任務(wù)、需要什么能力搞清楚,，把映射到國(guó)防建設(shè)領(lǐng)域的需求指標(biāo)描述好,。軍事需求發(fā)揮牽引作用，要經(jīng)歷一個(gè)轉(zhuǎn)化落實(shí)的過(guò)程,，應(yīng)當(dāng)扭住規(guī)劃計(jì)劃、資源配置,、執(zhí)行監(jiān)督,、能力評(píng)估等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，構(gòu)建從需求論證提報(bào)到落實(shí)反饋的管理閉環(huán),，增強(qiáng)軍事需求對(duì)國(guó)防建設(shè)的引導(dǎo)力,、約束力。

第二,，建立順暢高效的軍地協(xié)調(diào)鏈路,。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門,、地方各級(jí)黨委和政府要強(qiáng)化國(guó)防意識(shí),，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，盡好國(guó)防建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)盡的責(zé)任。軍隊(duì)要同地方搞好溝通協(xié)調(diào),，充分發(fā)揮軍事需求對(duì)國(guó)防建設(shè)的牽引作用,。推動(dòng)國(guó)防建設(shè)軍事需求提報(bào)和軍地對(duì)接，重在樹(shù)立軍地一盤棋思想,，建立需求牽引,、平戰(zhàn)結(jié)合、軍地協(xié)同,、常態(tài)運(yùn)行的協(xié)調(diào)機(jī)制,，推進(jìn)各領(lǐng)域戰(zhàn)略布局一體融合、戰(zhàn)略資源一體整合,、戰(zhàn)略力量一體運(yùn)用,。提報(bào)和落實(shí)軍事需求，各領(lǐng)域各層級(jí)都有相應(yīng)的職能和任務(wù),，需要完善各層面協(xié)調(diào)機(jī)制,，明晰分級(jí)對(duì)接協(xié)調(diào)責(zé)任，加強(qiáng)軍地需求對(duì)接,、規(guī)劃對(duì)接,、任務(wù)對(duì)接，明確各層面應(yīng)當(dāng)抓什么,、怎么抓,、以什么標(biāo)準(zhǔn)抓等，形成各司其職,、緊密協(xié)作,、規(guī)范有序的跨軍地工作格局。搭建軍事需求生成與管理平臺(tái),，創(chuàng)新軍事需求論證提報(bào)模式,，搞好軍地協(xié)同論證、體系論證,、聯(lián)合論證,，暢通軍地共建共用共享的軍事需求發(fā)布渠道，用足用好社會(huì)一切優(yōu)質(zhì)資源和先進(jìn)成果,，推動(dòng)軍事需求高效轉(zhuǎn)化,、精準(zhǔn)落地。國(guó)防建設(shè)是全黨全軍全國(guó)各族人民的共同事業(yè),，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)防教育,，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念，使關(guān)心國(guó)防、熱愛(ài)國(guó)防,、建設(shè)國(guó)防,、保衛(wèi)國(guó)防成為全社會(huì)的思想共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。

第三,，抓實(shí)國(guó)防建設(shè)軍事需求落實(shí)情況檢驗(yàn)評(píng)估,。評(píng)估是戰(zhàn)略管理的重要環(huán)節(jié)、輔助決策的重要手段,，對(duì)國(guó)防建設(shè)軍事需求生成與管理發(fā)揮著驗(yàn)證,、把關(guān)、糾偏的重要作用,。新體制下推進(jìn)國(guó)防建設(shè),，需要抓實(shí)檢驗(yàn)評(píng)估，及時(shí)評(píng)價(jià)需求設(shè)計(jì)的水平,、規(guī)劃執(zhí)行的質(zhì)量,、資源配置的效益，為調(diào)整決策方向,、修正建設(shè)目標(biāo),、優(yōu)化資源投放提供依據(jù)。堅(jiān)持軍地協(xié)作,、專兼結(jié)合,，構(gòu)建國(guó)防建設(shè)軍事需求落實(shí)情況檢驗(yàn)評(píng)估機(jī)制，健全定期評(píng)估,、動(dòng)態(tài)評(píng)估,、第三方評(píng)估等制度，走體系化,、專業(yè)化評(píng)估路子,。建強(qiáng)評(píng)估體系，完善相關(guān)政策法規(guī),，規(guī)范評(píng)估內(nèi)容,、流程、標(biāo)準(zhǔn),，把評(píng)估融入國(guó)防建設(shè)籌劃,、決策、執(zhí)行,、調(diào)控全過(guò)程，著重評(píng)價(jià)衡量軍事需求指標(biāo)是否合理,、建設(shè)任務(wù)與軍事需求是否匹配,、資源投向投量是否科學(xué)、能力形成是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)等內(nèi)容，確保軍事需求與國(guó)防供給緊密銜接,、迭代互促,。堅(jiān)持以評(píng)促建、以評(píng)促備,，健全結(jié)果通報(bào),、結(jié)論采用、問(wèn)題整改等制度,，充分運(yùn)用檢驗(yàn)評(píng)估成果,，樹(shù)立正確的工作導(dǎo)向，促進(jìn)軍事需求精準(zhǔn)提報(bào),、快速響應(yīng),、有力落實(shí)，提高國(guó)防建設(shè)質(zhì)量效益,。