新華社北京11月16日電　《中共中央關于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“落實‘三個區(qū)分開來’,，激勵干部開拓進取,、干事創(chuàng)業(yè),。”這對于調動全黨抓改革,、促發(fā)展的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性具有重要意義,。

2016年1月，習近平總書記首次提出“三個區(qū)分開來”,，強調“要把干部在推進改革中因缺乏經驗,、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來,；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來,；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來”,。此后,，習近平總書記又在許多重要場合予以強調。落實習近平總書記重要講話和重要指示精神,，各地各部門各單位結合實際研究制定政策文件,，探索開展相關工作，取得了一定成效,。同時應當看到,，一些地方、部門和單位問責泛化的問題仍然存在,，一些干部怕干得越多出錯越多,、怕觸及矛盾引火燒身，產生了不敢擔當,、不敢作為心態(tài),。解決這個問題，激勵干部開拓進取,、干事創(chuàng)業(yè),，需要細化實化“三個區(qū)分開來”。具體工作中,，要重點把握3個方面,。

第一，樹立鮮明用人導向,。習近平總書記指出,，中國式現(xiàn)代化是前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，需要我們探索創(chuàng)新,。這對干部的素質能力,、精神狀態(tài)、作風形象提出了新的更高要求,。前進道路上,，破解改革發(fā)展難題、應對各種風險挑戰(zhàn),，都迫切需要黨員干部敢于啃硬骨頭,、勇于涉險灘的開拓勇氣和創(chuàng)新精神。干事業(yè)總是有風險的,，不能期望每一項工作只成功不失敗,，要給干事者以總結經驗、重振旗鼓的機會,。落實“三個區(qū)分開來”,，就是要樹立正確用人導向,，營造激勵擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)和從政環(huán)境,，調動廣大黨員干部的積極性,、主動性、創(chuàng)造性,，凝聚起全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的磅礴偉力,。

第二，合理把握政策界限,。落實“三個區(qū)分開來”,，關鍵是要正確看待干部履職中的失誤和錯誤。在具體政策把握上,，一看是出于公心還是源于私利,。二看是無心之失還是有心之過。對因不可抗力,、難以預見,，或認識局限、經驗不足等因素造成損失的,，應給予更多理解和包容,。對明知故犯、蓄意違規(guī),、失職瀆職的,，則應依規(guī)依紀依法處理。三看是履行程序還是破壞規(guī)則,。對個人專斷,、規(guī)避程序、違規(guī)決策導致不良影響和損失的,，該問責的問責,。但在當時情境下已經履行必要程序、盡到必要責任的,，不應認定為失職失責,。四看是遵紀守法還是違法亂紀。對黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)沒有明確規(guī)定或明令禁止的,，可以探索創(chuàng)新,、先行先試。但上級已有明確規(guī)定和要求的,，應認真抓好貫徹落實,，不得自行其是,。五看是輕微影響還是嚴重危害,。干部履職中的失誤和錯誤造成的影響損失不大,，或者積極補救挽損消除影響，工作效果整體不錯的,，可視情減責免責,。對造成重大損失或嚴重不良影響的，一般不宜完全免責,。

第三,，營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。各級黨委（黨組）認真落實全面從嚴治黨主體責任,，積極營造鼓勵創(chuàng)新,、支持改革、寬容失誤的濃厚氛圍,。對雖有失誤錯誤但免責的干部和影響期滿,、表現(xiàn)好且符合規(guī)定條件的被追責問責干部，在考核考察,、選拔任用,、職級晉升、表彰獎勵等方面不應讓其受影響,。對干部履職盡責,、干事創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)失誤和錯誤引發(fā)的負面輿情，及時處置,、加強引導,。發(fā)現(xiàn)存在捏造歪曲事實、誣告陷害,、打擊報復行為的嚴肅處理,，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責,、為干事者撐腰,、為創(chuàng)新者鼓勁。