土地是民生之本,、發(fā)展之基,。用“活”土地政策，事關(guān)有效投資和項(xiàng)目建設(shè),，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,。

日前，河北省委,、省政府制定了扎實(shí)穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一攬子措施及配套政策,，《關(guān)于支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條用地政策措施》(以下簡稱《十條用地政策措施》)是20項(xiàng)配套政策之一。文件涵蓋重大項(xiàng)目要素保障,、降低企業(yè)用地成本,、用地審批提質(zhì)增效、項(xiàng)目包保服務(wù)等方面,，旨在進(jìn)一步優(yōu)化自然資源領(lǐng)域營商環(huán)境,，加強(qiáng)土地要素保障，推動(dòng)項(xiàng)目落地,，激發(fā)市場主體活力,。

最大限度降低用地成本，讓企業(yè)“輕裝上陣”

工業(yè)用地成本過高一直是制約企業(yè)發(fā)展的突出問題,。受新冠肺炎疫情等因素影響,，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭遇困境，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大,，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn),。

如何有效降低企業(yè)的用地成本，提高土地利用效率,，讓企業(yè)“輕裝上陣”,？從優(yōu)化土地供應(yīng)方式到優(yōu)惠地價(jià)再到減免不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，《十條用地政策措施》制定了5條措施，最大限度降低用地成本,，保障項(xiàng)目落地為企業(yè)“減負(fù)”,。

當(dāng)前，河北在為工業(yè)項(xiàng)目提供土地使用權(quán)時(shí),，多采用50年期限,，用地單位的前期投入較高?！妒畻l用地政策措施》提出,，為支持企業(yè)發(fā)展，各地可根據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的生命周期,，靈活采用長期租賃,、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式,，切實(shí)降低企業(yè)用地成本,。

河北省自然資源廳副廳長張?zhí)m格解釋說，結(jié)合產(chǎn)業(yè)生命周期確定合適的出讓年期,，可大大降低出讓價(jià)格,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。比如,，長期租賃使用土地的企業(yè),，租賃期限不超過20年。租讓結(jié)合方式使用土地的,，租賃部分單次簽約時(shí)限不超過20年,，可以續(xù)簽租賃合同。依法必須以招拍掛方式出讓土地實(shí)行先租后讓,、租讓結(jié)合的,，招拍掛程序可在租賃供應(yīng)時(shí)實(shí)施,，在承租方使用租賃土地達(dá)到合同約定條件后需辦理出讓手續(xù)的,，可采取協(xié)議方式出讓。

為激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性,，《十條用地政策措施》提出優(yōu)惠低價(jià)政策,。對(duì)省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，以農(nóng),、林,、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目,，在確定土地出讓底價(jià)時(shí),，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。

與此同時(shí)，激勵(lì)企業(yè)盤活存量建設(shè)用地,，優(yōu)化土地資源配置,，提高土地利用效率。在符合國土空間規(guī)劃管控規(guī)則,、不改變用途的前提下,，企業(yè)在現(xiàn)有工業(yè)用地上新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房或利用地下空間,，增加容積率的,，不再補(bǔ)繳土地價(jià)款。

在支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面,，《十條用地政策措施》還明確利用存量房產(chǎn),、土地資源發(fā)展國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的企業(yè),，可享受在5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策,。

另外，實(shí)行小微企業(yè)免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)告知承諾制,，個(gè)體工商戶憑工商營業(yè)執(zhí)照直接免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi),。

強(qiáng)化用地服務(wù)保障，項(xiàng)目審批跑出“加速度”

用地保障是項(xiàng)目落地生根的重要條件,?！妒畻l用地政策措施》緊緊圍繞強(qiáng)化企業(yè)用地服務(wù)保障，打出項(xiàng)目用地服務(wù)要素“組合拳”,，通過用地審批“大提速”,，實(shí)現(xiàn)服務(wù)和效率雙提升。

簡化項(xiàng)目用地審批,，加快項(xiàng)目開工速度,。

結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，《十條用地政策措施》推行帶方案出讓土地,，土地出讓后即時(shí)簽訂土地出讓合同,，同時(shí)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等手續(xù),。優(yōu)化建設(shè)用地規(guī)劃許可和劃撥供地合并辦理流程,，對(duì)于以劃撥方式供地的項(xiàng)目，建設(shè)單位提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng),，市,、縣自然資源主管部門完成審查，經(jīng)有建設(shè)用地批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后,，向建設(shè)單位同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國有土地劃撥決定書,。

如何破解“建設(shè)項(xiàng)目未完成開發(fā)投資總額25%以上不得轉(zhuǎn)讓”的難題,？張?zhí)m格表示，為有效盤活長期低效閑置土地,，近兩年河北積極探索實(shí)踐,，摸索出通過開展預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度，有效促進(jìn)土地要素流通順暢,，提高存量土地利用質(zhì)量效率,。

《十條用地政策措施》提出，支持通過土地預(yù)告登記實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,。以出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,，對(duì)未完成開發(fā)投資總額25%的，按照“先投入后轉(zhuǎn)讓”的原則,，交易雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同后辦理預(yù)告登記,，待達(dá)到法定轉(zhuǎn)讓要求時(shí)，再依法辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記,。

為適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，充分發(fā)揮土地復(fù)合利用效益，《十條用地政策措施》允許工業(yè)用地兼容一定比例的生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施,。兼容設(shè)施建筑面積占項(xiàng)目總建筑面積比例不超過15%的,，仍按工業(yè)用途管理；允許科教用地兼容一定比例的科技和生活服務(wù)設(shè)施,，即科教用地可兼容研發(fā)與中試,、科技服務(wù)設(shè)施與項(xiàng)目及生活性服務(wù)設(shè)施，兼容設(shè)施建筑面積比例不得超過項(xiàng)目總建筑面積的15%,，同時(shí),，明確兼容用途的土地、房產(chǎn)不得分割轉(zhuǎn)讓,。

《十條用地政策措施》還提出,，持續(xù)提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度，設(shè)置企業(yè)專區(qū)和綜合受理窗口,，推行“一窗受理,、并行辦理”“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”等舉措，“一站式”辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,、交易,、繳稅等業(yè)務(wù),，營造良好服務(wù)環(huán)境,。同時(shí)，全面推行交地即交證,，土地交付時(shí)已完成地籍調(diào)查,、繳清相關(guān)稅費(fèi),，符合不動(dòng)產(chǎn)登記條件的，在交地時(shí)即交付不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,。

河北日?qǐng)?bào)記者苑立立