土地是民生之本,、發(fā)展之基,。用“活”土地政策,，事關有效投資和項目建設,，事關全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局,。

日前,，河北省委,、省政府制定了扎實穩(wěn)定全省經(jīng)濟運行一攬子措施及配套政策,，《關于支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條用地政策措施》(以下簡稱《十條用地政策措施》)是20項配套政策之一,。文件涵蓋重大項目要素保障,、降低企業(yè)用地成本、用地審批提質(zhì)增效,、項目包保服務等方面,，旨在進一步優(yōu)化自然資源領域營商環(huán)境，加強土地要素保障,，推動項目落地,，激發(fā)市場主體活力。

最大限度降低用地成本，讓企業(yè)“輕裝上陣”

工業(yè)用地成本過高一直是制約企業(yè)發(fā)展的突出問題,。受新冠肺炎疫情等因素影響,，我國實體經(jīng)濟遭遇困境，經(jīng)濟下行壓力進一步加大,，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn),。

如何有效降低企業(yè)的用地成本，提高土地利用效率,，讓企業(yè)“輕裝上陣”,？從優(yōu)化土地供應方式到優(yōu)惠地價再到減免不動產(chǎn)登記費，《十條用地政策措施》制定了5條措施,，最大限度降低用地成本,，保障項目落地為企業(yè)“減負”。

當前,，河北在為工業(yè)項目提供土地使用權(quán)時,，多采用50年期限，用地單位的前期投入較高,?！妒畻l用地政策措施》提出，為支持企業(yè)發(fā)展,，各地可根據(jù)產(chǎn)業(yè)項目的生命周期,，靈活采用長期租賃、先租后讓,、彈性年期供應等方式,，切實降低企業(yè)用地成本。

河北省自然資源廳副廳長張?zhí)m格解釋說,，結(jié)合產(chǎn)業(yè)生命周期確定合適的出讓年期,，可大大降低出讓價格，減輕企業(yè)負擔,。比如,，長期租賃使用土地的企業(yè)，租賃期限不超過20年,。租讓結(jié)合方式使用土地的,，租賃部分單次簽約時限不超過20年，可以續(xù)簽租賃合同,。依法必須以招拍掛方式出讓土地實行先租后讓,、租讓結(jié)合的，招拍掛程序可在租賃供應時實施,，在承租方使用租賃土地達到合同約定條件后需辦理出讓手續(xù)的,，可采取協(xié)議方式出讓,。

為激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性，《十條用地政策措施》提出優(yōu)惠低價政策,。對省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目,，以農(nóng)、林,、牧,、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時,，可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行,。

與此同時，激勵企業(yè)盤活存量建設用地,，優(yōu)化土地資源配置,，提高土地利用效率。在符合國土空間規(guī)劃管控規(guī)則,、不改變用途的前提下,，企業(yè)在現(xiàn)有工業(yè)用地上新建、擴建生產(chǎn)性用房或利用地下空間,，增加容積率的,，不再補繳土地價款。

在支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面,，《十條用地政策措施》還明確利用存量房產(chǎn),、土地資源發(fā)展國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的企業(yè),，可享受在5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策,。

另外,，實行小微企業(yè)免收不動產(chǎn)登記費告知承諾制,，個體工商戶憑工商營業(yè)執(zhí)照直接免收不動產(chǎn)登記費。

強化用地服務保障,，項目審批跑出“加速度”

用地保障是項目落地生根的重要條件,。《十條用地政策措施》緊緊圍繞強化企業(yè)用地服務保障,，打出項目用地服務要素“組合拳”,，通過用地審批“大提速”，實現(xiàn)服務和效率雙提升,。

簡化項目用地審批,，加快項目開工速度。

結(jié)合工程建設項目審批制度改革,，《十條用地政策措施》推行帶方案出讓土地,，土地出讓后即時簽訂土地出讓合同，同時辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證等手續(xù),。優(yōu)化建設用地規(guī)劃許可和劃撥供地合并辦理流程,，對于以劃撥方式供地的項目，建設單位提出建設用地規(guī)劃許可申請,，市,、縣自然資源主管部門完成審查，經(jīng)有建設用地批準權(quán)的人民政府批準后,，向建設單位同步核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和國有土地劃撥決定書,。

如何破解“建設項目未完成開發(fā)投資總額25%以上不得轉(zhuǎn)讓”的難題？張?zhí)m格表示,，為有效盤活長期低效閑置土地,，近兩年河北積極探索實踐，摸索出通過開展預告登記轉(zhuǎn)讓制度,，有效促進土地要素流通順暢,，提高存量土地利用質(zhì)量效率。

《十條用地政策措施》提出,，支持通過土地預告登記實現(xiàn)建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,。以出讓方式取得的建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，對未完成開發(fā)投資總額25%的,，按照“先投入后轉(zhuǎn)讓”的原則,，交易雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同后辦理預告登記，待達到法定轉(zhuǎn)讓要求時,，再依法辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記,。

為適應新產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，充分發(fā)揮土地復合利用效益,，《十條用地政策措施》允許工業(yè)用地兼容一定比例的生產(chǎn)性服務設施,。兼容設施建筑面積占項目總建筑面積比例不超過15%的，仍按工業(yè)用途管理,；允許科教用地兼容一定比例的科技和生活服務設施,，即科教用地可兼容研發(fā)與中試、科技服務設施與項目及生活性服務設施,，兼容設施建筑面積比例不得超過項目總建筑面積的15%,，同時，明確兼容用途的土地,、房產(chǎn)不得分割轉(zhuǎn)讓,。

《十條用地政策措施》還提出，持續(xù)提升不動產(chǎn)登記便利度,，設置企業(yè)專區(qū)和綜合受理窗口,，推行“一窗受理,、并行辦理”“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”等舉措，“一站式”辦理不動產(chǎn)登記,、交易,、繳稅等業(yè)務，營造良好服務環(huán)境,。同時,，全面推行交地即交證，土地交付時已完成地籍調(diào)查,、繳清相關稅費,，符合不動產(chǎn)登記條件的，在交地時即交付不動產(chǎn)權(quán)證,。

河北日報記者苑立立