土地是民生之本,、發(fā)展之基,。用“活”土地政策，事關(guān)有效投資和項目建設(shè),，事關(guān)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局,。

日前,，河北省委、省政府制定了扎實穩(wěn)定全省經(jīng)濟運行一攬子措施及配套政策,，《關(guān)于支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條用地政策措施》(以下簡稱《十條用地政策措施》)是20項配套政策之一,。文件涵蓋重大項目要素保障、降低企業(yè)用地成本,、用地審批提質(zhì)增效,、項目包保服務(wù)等方面，旨在進一步優(yōu)化自然資源領(lǐng)域營商環(huán)境,，加強土地要素保障,，推動項目落地，激發(fā)市場主體活力,。

最大限度降低用地成本,，讓企業(yè)“輕裝上陣”

工業(yè)用地成本過高一直是制約企業(yè)發(fā)展的突出問題。受新冠肺炎疫情等因素影響,，我國實體經(jīng)濟遭遇困境,，經(jīng)濟下行壓力進一步加大，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn)。

如何有效降低企業(yè)的用地成本,，提高土地利用效率,，讓企業(yè)“輕裝上陣”？從優(yōu)化土地供應(yīng)方式到優(yōu)惠地價再到減免不動產(chǎn)登記費,，《十條用地政策措施》制定了5條措施,，最大限度降低用地成本，保障項目落地為企業(yè)“減負”,。

當(dāng)前,，河北在為工業(yè)項目提供土地使用權(quán)時，多采用50年期限,，用地單位的前期投入較高,。《十條用地政策措施》提出,，為支持企業(yè)發(fā)展,，各地可根據(jù)產(chǎn)業(yè)項目的生命周期，靈活采用長期租賃,、先租后讓,、彈性年期供應(yīng)等方式，切實降低企業(yè)用地成本,。

河北省自然資源廳副廳長張?zhí)m格解釋說,，結(jié)合產(chǎn)業(yè)生命周期確定合適的出讓年期，可大大降低出讓價格,，減輕企業(yè)負擔(dān),。比如，長期租賃使用土地的企業(yè),，租賃期限不超過20年,。租讓結(jié)合方式使用土地的，租賃部分單次簽約時限不超過20年,，可以續(xù)簽租賃合同,。依法必須以招拍掛方式出讓土地實行先租后讓、租讓結(jié)合的,，招拍掛程序可在租賃供應(yīng)時實施,，在承租方使用租賃土地達到合同約定條件后需辦理出讓手續(xù)的，可采取協(xié)議方式出讓,。

為激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性,，《十條用地政策措施》提出優(yōu)惠低價政策。對省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目,，以農(nóng),、林,、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目,，在確定土地出讓底價時,，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。

與此同時,，激勵企業(yè)盤活存量建設(shè)用地,，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率,。在符合國土空間規(guī)劃管控規(guī)則,、不改變用途的前提下,，企業(yè)在現(xiàn)有工業(yè)用地上新建,、擴建生產(chǎn)性用房或利用地下空間，增加容積率的,，不再補繳土地價款,。

在支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，《十條用地政策措施》還明確利用存量房產(chǎn),、土地資源發(fā)展國家支持產(chǎn)業(yè),、行業(yè)的企業(yè)，可享受在5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策,。

另外,，實行小微企業(yè)免收不動產(chǎn)登記費告知承諾制，個體工商戶憑工商營業(yè)執(zhí)照直接免收不動產(chǎn)登記費,。

強化用地服務(wù)保障,，項目審批跑出“加速度”

用地保障是項目落地生根的重要條件?！妒畻l用地政策措施》緊緊圍繞強化企業(yè)用地服務(wù)保障,，打出項目用地服務(wù)要素“組合拳”，通過用地審批“大提速”,，實現(xiàn)服務(wù)和效率雙提升,。

簡化項目用地審批，加快項目開工速度,。

結(jié)合工程建設(shè)項目審批制度改革,，《十條用地政策措施》推行帶方案出讓土地，土地出讓后即時簽訂土地出讓合同,，同時辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等手續(xù)。優(yōu)化建設(shè)用地規(guī)劃許可和劃撥供地合并辦理流程,，對于以劃撥方式供地的項目,，建設(shè)單位提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請,，市、縣自然資源主管部門完成審查,，經(jīng)有建設(shè)用地批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后,，向建設(shè)單位同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國有土地劃撥決定書。

如何破解“建設(shè)項目未完成開發(fā)投資總額25%以上不得轉(zhuǎn)讓”的難題,？張?zhí)m格表示,，為有效盤活長期低效閑置土地，近兩年河北積極探索實踐,，摸索出通過開展預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度,，有效促進土地要素流通順暢，提高存量土地利用質(zhì)量效率,。

《十條用地政策措施》提出,，支持通過土地預(yù)告登記實現(xiàn)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。以出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,，對未完成開發(fā)投資總額25%的,，按照“先投入后轉(zhuǎn)讓”的原則，交易雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同后辦理預(yù)告登記,，待達到法定轉(zhuǎn)讓要求時,，再依法辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。

為適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，充分發(fā)揮土地復(fù)合利用效益,，《十條用地政策措施》允許工業(yè)用地兼容一定比例的生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施。兼容設(shè)施建筑面積占項目總建筑面積比例不超過15%的,，仍按工業(yè)用途管理,；允許科教用地兼容一定比例的科技和生活服務(wù)設(shè)施，即科教用地可兼容研發(fā)與中試,、科技服務(wù)設(shè)施與項目及生活性服務(wù)設(shè)施,，兼容設(shè)施建筑面積比例不得超過項目總建筑面積的15%，同時,，明確兼容用途的土地,、房產(chǎn)不得分割轉(zhuǎn)讓。

《十條用地政策措施》還提出,，持續(xù)提升不動產(chǎn)登記便利度,，設(shè)置企業(yè)專區(qū)和綜合受理窗口，推行“一窗受理,、并行辦理”“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”等舉措,，“一站式”辦理不動產(chǎn)登記、交易,、繳稅等業(yè)務(wù),，營造良好服務(wù)環(huán)境,。同時，全面推行交地即交證,，土地交付時已完成地籍調(diào)查,、繳清相關(guān)稅費，符合不動產(chǎn)登記條件的,，在交地時即交付不動產(chǎn)權(quán)證,。

河北日報記者苑立立