黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)將“更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點,、更加注重改革實效”作為進一步全面深化改革的指導思想的重要內(nèi)容,這是唯物辯證法在進一步全面深化改革中的創(chuàng)造性運用和發(fā)展,。習近平總書記指出:“改革是一項系統(tǒng)工程,需要講求科學方法,,處理好方方面面的關系,。”堅持“三個更加注重”,必須處理好“點”和“面”的關系,,實現(xiàn)“點面結(jié)合”,,做到在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中更加注重系統(tǒng)集成,在多點突破中更加注重突出重點,,在整體推進中更加注重改革實效,。
在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中更加注重系統(tǒng)集成
“點面結(jié)合”是系統(tǒng)觀念在實踐中的體現(xiàn)。習近平總書記指出:“謀劃和推進改革,,必須堅持系統(tǒng)觀念,、全局觀念,強化戰(zhàn)略思維,、辯證思維,,分輕重緩急,更加注重系統(tǒng)集成,。”事物的各個要素處于普遍聯(lián)系之中,全局和具體,、具體和具體工作之間具有聯(lián)動性,、系統(tǒng)性。這就要求既要從整體的角度把握具體的“點”,,分清重點和非重點,,又要把各個“點”都統(tǒng)籌起來,發(fā)揮1+1>2的效果,,增進整個社會的活力和秩序,。也要求要關注事物各個要素之間的關系,系統(tǒng)把握工作各方面,做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,更加注重系統(tǒng)集成,。
在思想上增強全局觀念和系統(tǒng)思維。一是增強全局觀念,,要胸懷“國之大者”,,樹立“一盤棋”思想,想問題,、做決策多從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā),,正確對待改革中的利益關系調(diào)整和個人利害得失,多算大賬,、總賬,、長遠賬,少算小賬,、打小算盤,,防止和克服本位主義。二是增強系統(tǒng)思維,,不僅要考察工作的全局和具體工作,,同時也要注意不同要素之間的關聯(lián)性和動態(tài)關系,考察好具體工作在整體工作中的功能和定位,、整體工作對于具體工作的影響,、不同具體工作之間千絲萬縷的聯(lián)系,把工作作為一個系統(tǒng)來通盤考慮,。
在實踐中做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)集成,。進一步全面深化改革工作點多、面廣,,許多工作牽一發(fā)而動全身,,需要“十個指頭彈鋼琴”。做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,要統(tǒng)籌考慮和謀劃改革工作的各方面,,無論是處理經(jīng)濟和社會、政府和市場,、效率和公平,、活力和秩序、發(fā)展和安全的關系,,還是處理整體和部分,、當前和長遠、宏觀和微觀的關系,,都必須以全局觀念和系統(tǒng)思維為引領進行統(tǒng)籌謀劃,,捋順各領域改革工作之間的邏輯關系,、推進時序。做到系統(tǒng)集成,,要在改革推進過程中將不同部門,、不同領域、不同系統(tǒng),、不同環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)起來,,做好改革的政策協(xié)調(diào)、制度銜接,、部門協(xié)作等方面工作,,使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進,、在實際成效中相得益彰,。
在多點突破中更加注重突出重點
人類社會是一個復雜的有機整體,社會改革是一項復雜的系統(tǒng)工程,。社會運動中的要素與結(jié)構(gòu),、局部與整體都是推進改革所必需的“點”和“面”。“點”就是指在改革中選取的具有代表性,、典型性的局部,、個體或具體問題、具體項目等,。“面”就是指改革所涉及的整體范圍,、全局領域或系統(tǒng)層面。中國波瀾壯闊的改革開放史表明,,推進改革順利發(fā)展,,必須自覺順應生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎決定上層建筑的基本規(guī)律,,堅持以經(jīng)濟建設為中心,,發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用;必須正確把握主要矛盾與次要矛盾,、矛盾的主要方面與次要方面的關系,,堅持先易后難、由點及面的漸進式改革,,堅持兩點論與重點論相統(tǒng)一,、社會生產(chǎn)與社會生活相統(tǒng)一。進入新時代以來,,我們黨面對深層次改革的一系列“硬骨頭”,堅持從全面深化改革到進一步全面深化改革,,把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務,,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,許多領域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革,、系統(tǒng)性重塑,、整體性重構(gòu)。
《決定》提出的300多項重要改革舉措與“七個聚焦”相配合,,深化經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”與決策部署中各領域重點工作相配合,,形成多點突破、以點帶面的改革局面,。貫徹黨的二十屆三中全會精神部署各項改革,,要做到在多點突破中更加注重突出重點,立足河北發(fā)展實際,,把握重大戰(zhàn)略機遇,,找準落實結(jié)合點,謀劃發(fā)展撬動點,,堅持整體推進和重點突破相統(tǒng)一,,以重點突破帶動和活躍全局。當前,,雄安新區(qū)已進入大規(guī)模建設和承接北京非首都功能疏解并重的階段,,要牢記雄安新區(qū)的功能定位和使命任務,錨定高質(zhì)量建設,、高水平管理,、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉的工作重心,把雄安新區(qū)建設成為妙不可言,、心向往之的未來之城,。發(fā)揮我省環(huán)京津地緣優(yōu)勢,打造聯(lián)通京津,、輻射全省的經(jīng)濟廊道,,全面提高承接北京非首都功能疏解的能力,在創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè),、基礎設施、生態(tài)環(huán)境,、公共服務等方面提高協(xié)同合作水平,。
在整體推進中更加注重改革實效
事物的整體功能不是部分功能的簡單累加,事物整體功能發(fā)揮得好,,可以實現(xiàn)超出各部分功能的效果,;事物整體功能發(fā)揮得不好,可能不及各部分功能的總和,。改革要堅持整體推進,,講求整體效果,,防止畸重畸輕、單兵突進,、顧此失彼,。要注意改革工作的整體性和實際效果,在整體推進中更加注重改革實效,,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章,。
堅持改革工作落實整體推進。整體推進改革工作,,要堅持破立并舉,、先立后破、不立不破,。改革工作的落實是一個過程,,這個過程要遵循破立統(tǒng)一,該立的積極主動立起來,,該破的在立的基礎上及時破,,根據(jù)輕重緩急合理安排工作順序,同時避免未立先破出現(xiàn)制度真空,。整體推進改革工作,,要加強改革舉措?yún)f(xié)調(diào)性。充分協(xié)調(diào)改革工作涉及的方方面面,,形成心往一處想,,勁往一處使的工作局面,降低改革成本,,減少改革阻力,,提高改革效率。整體推進改革工作,,要保持工作連續(xù)性,。改革開放只有進行時,沒有完成時,,既要抓好過去已經(jīng)確定但尚未完成的改革任務落實工作,,又要對黨中央新部署的改革工作開展研究、制定方案,、穩(wěn)步推進,。
整體推進要注重改革實效。改革重點在落實,,難點也在落實,,整體推進必須注重改革工作落實的實際效果。要建立健全改革推進機制,,從方案設計到落地實施各環(huán)節(jié)都要十分注重緊扣實際問題解決,,做到真抓實干,,避免只說不干,防止以文件落實文件,、以會議落實會議的形式主義。要加強改革督查機制建設,,督查工作是對改革實效的有力保證,,加強改革督查規(guī)范性、針對性,、實效性,、權威性,創(chuàng)新改革督查形式,,推動督查問題整改,,確保各項改革舉措落地生根。要以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革,,堅持以人民為中心是進一步全面深化改革的重大原則,,推動改革必須尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神,實現(xiàn)人民有所呼,、改革有所應,,做到改革為了人民、改革依靠人民,、改革成果由人民共享,,真正讓人民群眾在改革中不斷增強獲得感、幸福感,、安全感,。