首季開工“火熱”

　　春節(jié)假期剛過,，全國多地就掀起了熱火朝天的建設(shè)大潮,。

　　2月12日，江蘇第一個(gè)全省性大會(huì)主題鎖定“交通強(qiáng)省”,，這是多年來的首次,。在這次“交通強(qiáng)省暨現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)議”上，該省41個(gè)重大交通項(xiàng)目集中開工,，包括鐵路（含專,、支線）74.6公里,，新改建機(jī)場2處，高速公路282公里,，過江通道1座,，還包括國省干線公路、航道港口碼頭,、綜合客運(yùn)樞紐,、物流園區(qū)等等，總投資1158.8億元,。

　　第二天,，31個(gè)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大項(xiàng)目集中開工，總投資達(dá)749億元,，其中包括廣東深圳市2019年首批10個(gè)交通基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目,，諸如媽灣跨海通道工程、梅觀高速清湖南段市政道路工程等,。

　　此外,，節(jié)后四川成都、湖南永州,、河南鄭州,、信陽、山東青島,、江蘇徐州,、無錫、湖北黃岡等多地也集中上馬了一批重大項(xiàng)目,，總投資規(guī)模均超過百億元,，其中交通基建成重頭戲。

　　天津提出,，一季度計(jì)劃開工交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目26項(xiàng),，計(jì)劃投資13.4億元，是2018年第一季度完成4.5億元的3倍,。云南明確,，今年一季度要確保完成投資546億元，實(shí)現(xiàn)2019年一季度“開門紅”,。

　　貴州也安排下達(dá)2019年省重大工程項(xiàng)目2700個(gè)以上,，確保一季度完成投資1300億元以上，全年完成投資7200億元以上,。抓緊制定實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)方案,，加快推進(jìn)貴陽至南寧高鐵、貴陽龍洞堡機(jī)場三期、鳳山大型水庫等項(xiàng)目建設(shè),，確保一季度投資穩(wěn)定增長,。

　　投資項(xiàng)目密集

　　“2019年第一批交通固定資產(chǎn)投資計(jì)劃已于2018年底下達(dá)到各地，目前正在布置各省開展2019年第二批交通固定資產(chǎn)投資計(jì)劃申報(bào)工作,。”交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕此前表示,。

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，今年地方交通基建投資計(jì)劃累計(jì)規(guī)模超過了2萬億元,。浙江,、江蘇、廣東,、廣西,、四川、貴州,、云南屬于千億投資方陣,，湖北、河北提出900億元的目標(biāo),，北京,、安徽、福建,、江西、山東,、湖南,、重慶、陜西,、甘肅,、新疆、西藏的投資計(jì)劃則均超過500億元,。

　　浙江計(jì)劃完成綜合交通建設(shè)投資2600億元以上,，力爭突破3000億元，同比增長超10%,。“我們初步測算,，未來十年綜合交通投資總規(guī)模將高達(dá)3萬億元。”浙江省交通運(yùn)輸廳廳長陳利幸稱,，今后五到十年,，依托一批標(biāo)志性重大項(xiàng)目的全面建成，浙江綜合交通大的網(wǎng)絡(luò),、格局將構(gòu)建完成并趨于穩(wěn)定,。

　　江蘇將2019年定義為構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的加速之年，計(jì)劃完成投資1370億元，建成重大項(xiàng)目43個(gè),，開工重大項(xiàng)目46個(gè),。與2018年投資計(jì)劃相比，增加210億元,，增長18.1%,。湖北也提出要打造交通強(qiáng)國示范區(qū)，公路水路交通固定資產(chǎn)投資計(jì)劃達(dá)900億元,。

　　值得注意的是,，精準(zhǔn)“滴灌”補(bǔ)短板、增后勁,，成為今年交通投資的關(guān)鍵詞,。北京市提出2019年圍繞加強(qiáng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，謀劃實(shí)施“三個(gè)一百”工程,，其中100項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目計(jì)劃建安投資537億元,，主要包括北京大興國際機(jī)場項(xiàng)目、鐵路項(xiàng)目,、公路項(xiàng)目,、軌道交通、城市道路等,。

　　湖南明確將完成交通固定資產(chǎn)投資500億元左右,，精準(zhǔn)“滴灌”重點(diǎn)項(xiàng)目，加快構(gòu)建高質(zhì)量的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)體系,。山東交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃完成投資566億元,，同比增長20%，重點(diǎn)實(shí)施三大工程,，讓路“網(wǎng)起來,、連起來、串起來”,，讓國省道斷頭路“通起來”,。

　　江西將加大綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度，確保全年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資560億元,。四川公路水路交通建設(shè)連續(xù)8年完成投資超千億元,，今年將再次達(dá)到1500億元，重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目重在強(qiáng)化通道建設(shè)和區(qū)域間聯(lián)系,。

　　資金來源多元

　　如此龐大的資金需求從哪兒來,？吳春耕表示，2019年要著力用好政府資金,，爭取支持適度增加地方政府一般債券和專項(xiàng)債券的規(guī)模來用于交通建設(shè),。著力用好社會(huì)資本,，發(fā)揮市場機(jī)制作用，放寬民間投資準(zhǔn)入,。著力用好未來收益,，密切研究和關(guān)注國家財(cái)稅改革動(dòng)向，加快研究解決交通建設(shè)長期資金來源問題,，以時(shí)間換空間,。

　　去年12月底，十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議決定,，在2019年全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)當(dāng)年地方政府債務(wù)限額之前,，授權(quán)國務(wù)院提前下達(dá)2019年新增地方政府債務(wù)限額1.39萬億元。其中,，新增一般債務(wù)限額5800億元,、新增專項(xiàng)債務(wù)限額8100億元。

　　統(tǒng)計(jì)顯示,，從1月21日首只地方債——2019年新疆維吾爾自治區(qū)政府一般債券（一期）開始發(fā)行,，到1月31日，地方政府債券發(fā)行95只,，發(fā)行規(guī)模約4180億元,，多用于交通、水利,、生態(tài)環(huán)保等基建項(xiàng)目,。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，為了加快實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)度,，今年還允許地方使用財(cái)政庫款預(yù)付專項(xiàng)債券對應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè),。對于專項(xiàng)債券資金使用績效好的地方，國家將加大傾斜力度,。此外，放寬民間投資準(zhǔn)入,，把鼓勵(lì)民間投資的政策措施落實(shí)到位,，推介一批投資回報(bào)機(jī)制明晰的重點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)民間資本采取混合所有制,、聯(lián)合投標(biāo)體等方式參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目,。

　　2月14日，作為黑龍江省2019年“百大”重點(diǎn)項(xiàng)目,，鶴大高速佳木斯過境段項(xiàng)目合同確認(rèn)談判備忘錄正式簽署,，這標(biāo)志著黑龍江省公路建設(shè)首個(gè)PPP模式項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)實(shí)施啟動(dòng)階段，將于一季度開工,。貴州2019年將放寬民間投資準(zhǔn)入,，規(guī)范有序推進(jìn)PPP項(xiàng)目,，實(shí)施1000個(gè)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目，確保完成民間投資6500億元,。

　　“要避免投資的擠出效應(yīng),，避免低效投資，更大程度調(diào)動(dòng)市場投資,。加大改革力度,，重構(gòu)市場主體的信心。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴在“穩(wěn)投資”方面如是建議,。