我國(guó)已經(jīng)邁入老齡化社會(huì),,數(shù)據(jù)顯示,,2018年末,全國(guó)60周歲以上人口是2.49億,,占總?cè)丝诘谋壤?7.9%,,其中65周歲以上是1.67億人,占總?cè)丝诘谋壤?1.9%,。
“在人口老齡化的大背景下,,對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響比較深,最主要的影響就是養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比呈逐年下降的趨勢(shì)。”人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)聶明雋說(shuō),,上個(gè)世紀(jì)90年代,,大概是5個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人,到2018年底已經(jīng)下降到2.66個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人,。如果不采取積極應(yīng)對(duì)措施,,會(huì)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生壓力和挑戰(zhàn)。
對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題,,聶明雋表示,,中央高度重視,未雨綢繆,,已經(jīng)制定了一系列積極的,、綜合的、科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施,,完全能夠保證養(yǎng)老金的長(zhǎng)期按時(shí)足額發(fā)放,,完全能夠保證制度的健康平穩(wěn)運(yùn)行:
一是通過(guò)實(shí)施降低社保費(fèi)率綜合政策,做大養(yǎng)老保險(xiǎn)的“蛋糕”,,形成企業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的良性循環(huán),。4月10號(hào)國(guó)務(wù)院印發(fā)了《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》,降低養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)比例,,調(diào)整個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的上下限,。兩項(xiàng)政策的實(shí)施,不僅減輕了企業(yè)的社保負(fù)擔(dān),,還降低了參保繳費(fèi)的門(mén)檻,,有利于提高企業(yè)和職工的參保積極性,將更多職工納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中來(lái),,形成良性循環(huán),。
二是通過(guò)實(shí)施基金中央調(diào)劑制度,均衡地區(qū)之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān),,幫助困難地區(qū)確保發(fā)放,。2018年末,企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余達(dá)到了4.78萬(wàn)億元,,有比較強(qiáng)的保障能力,。但結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,地區(qū)之間很不平衡,。從去年下半年起,中央實(shí)施了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度,,進(jìn)展比較順利,,開(kāi)始有效地緩解結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題。
三是不斷增加戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金,今后將繼續(xù)做大做強(qiáng),。目前,,全國(guó)社保基金已有2萬(wàn)億左右的戰(zhàn)略儲(chǔ)備,,而且劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?;鸬墓ぷ饕呀?jīng)啟動(dòng),今后還將繼續(xù)加大劃轉(zhuǎn)力度,。
四是各級(jí)財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金投入逐年增加,。今年中央財(cái)政安排企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的預(yù)算資金達(dá)到了5285億元,同比增長(zhǎng)9.4%,,地方財(cái)政也相應(yīng)做出了資金安排,。
五是養(yǎng)老保險(xiǎn)其他改革正在穩(wěn)步推進(jìn),制度內(nèi)在的激勵(lì)約束機(jī)制正在進(jìn)一步健全,。我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取綜合措施,,積極穩(wěn)妥地開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)、加大基金中央調(diào)劑力度,、不斷提高統(tǒng)籌層次,、加強(qiáng)基金監(jiān)管等,同時(shí)不斷加強(qiáng)制度的自身建設(shè),,使制度內(nèi)在的多繳多得,、長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)約束機(jī)制更加健全。
“可以明確地講,,我們對(duì)化解未來(lái)的支付風(fēng)險(xiǎn)是有準(zhǔn)備的,,制度的可持續(xù)發(fā)展是可以保證的。請(qǐng)大家放心,,也請(qǐng)廣大的退休人員放心,。”聶明雋說(shuō)。
數(shù)據(jù)顯示,,截至3月底,,全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè),、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為9.41億人,、1.97億人、2.39億人,;一季度,,三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入1.48萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)8.5%,,總支出1.22萬(wàn)億元,,同比增長(zhǎng)14.4%,。