承德落實2025年中央一號文件精神,，穩(wěn)糧興產(chǎn)固基惠民繪就振興畫卷

黨的十八大以來第13個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件近日由新華社受權(quán)發(fā)布,，題為《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》,。錨定推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，文件圍繞“兩個堅持”“四個著力”,，提出做好今年“三農(nóng)”工作的“路線圖”,。

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年,。為落實中央一號文件精神,，承德市委、市政府制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》,，對承德2025年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出系統(tǒng)安排部署,，繪制了重點工作路線圖、時間表和任務(wù)單,。

圖為隆化縣張三營鎮(zhèn)東風(fēng)村水稻田,。承德日報記者 王海琦 攝

穩(wěn)定提升糧食生產(chǎn)能力

保障糧食安全是一個永恒課題。糧食安全是“國之大者”,，是“三農(nóng)”工作的頭等大事,。承德雖然不是糧食主產(chǎn)區(qū)，但糧食生產(chǎn)一刻未放松,，堅決完成糧食生產(chǎn)任務(wù)是今年承德“三農(nóng)”工作的重點目標(biāo),。

2025年，承德將深入實施玉米畝產(chǎn)提百斤示范行動,，抓好20萬畝糧食單產(chǎn)提升工程項目,，集成推廣高產(chǎn)高效技術(shù)模式，推進(jìn)水肥一體化,，推行全程精細(xì)精準(zhǔn)科學(xué)管理,，確保糧食播種面積穩(wěn)定在427萬畝以上、產(chǎn)量29.8億斤以上,。鞏固大豆擴(kuò)種成果,，穩(wěn)定大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積，擴(kuò)大加工專用玉米,、馬鈴薯、油菜種植面積,。在確保糧食穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)上,，還將落實扶持畜牧業(yè)發(fā)展政策，加強(qiáng)生豬產(chǎn)能調(diào)控,，能繁母豬穩(wěn)定在6.33萬頭,。持續(xù)實施奶業(yè)紓困政策,，落實滅菌乳國家標(biāo)準(zhǔn)，抓好奶業(yè)振興項目,、奶牛保險等政策落地,，支持奶牛家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展。實施飼草生產(chǎn)能力提升行動,，優(yōu)質(zhì)飼草料面積達(dá)到28萬畝以上,。

加強(qiáng)耕地保護(hù)建設(shè)、強(qiáng)化科技和裝備支撐,、提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力,、加強(qiáng)糧食生產(chǎn)支持保護(hù)、構(gòu)建多元化食物供給體系……一系列舉措的開展和實施將為承德2025年穩(wěn)定提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)保駕護(hù)航,。

近年來,，圍場立足資源優(yōu)勢，堅持做好“種,、苗,、樹、景”林業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，持續(xù)壯大富農(nóng)強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè),，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。圖為占地316.24畝,、各類苗木300余萬株的圍場木蘭林業(yè)集團(tuán)四合永種苗基地,。承德日報記者 陳相旭 攝

持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果

2025年，是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年,，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,，是抓好“三農(nóng)”工作的底線任務(wù)。為完成這一目標(biāo),，承德持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果,，加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持。堅持“早寬簡實”,，完善落實“1355”工作法,，健全覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，及時將存在返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶納入幫扶范圍,。強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)和有組織勞務(wù)輸出,，扶持幫扶車間發(fā)展，規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位管理,，確保脫貧人口務(wù)工就業(yè)達(dá)到18.29萬人以上,。優(yōu)化銜接資金使用方向，支持脫貧縣特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，抓好項目園區(qū)建設(shè),，實施幫扶項目1000個以上,。

同時，建立分層分類幫扶制度,，開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接總體評估,，落實過渡期后幫扶政策體系。統(tǒng)籌開展農(nóng)村低收入人口及防止返貧致貧對象的識別認(rèn)定,，加強(qiáng)對有勞動能力的農(nóng)村低收入人口的開發(fā)式幫扶,，強(qiáng)化社會救助兜底保障。扎實推進(jìn)省內(nèi)區(qū)域性結(jié)對幫扶,、“五包一”包聯(lián)幫扶和駐村幫扶,，持續(xù)提升幫扶質(zhì)效，推進(jìn)“萬企興萬村”行動,。并健全幫扶資產(chǎn)長效管理機(jī)制,，全面清查脫貧攻堅國家投入形成資產(chǎn)，建立統(tǒng)一的資產(chǎn)登記管理臺賬,。按照“鞏固,、升級、盤活,、調(diào)整”原則,，分類推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。健全幫扶全程監(jiān)管和分類處置制度,，盤活低效閑置資產(chǎn),。

著力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,、構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,、加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化和建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的本質(zhì)要求與必由之路。

2025年,，承德將重點做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),。發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè),、質(zhì)量農(nóng)業(yè),、品牌農(nóng)業(yè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,。持續(xù)抓好5條產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè),，全力推動食用菌、中藥材,、蔬菜,、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全力支持果品優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。新增環(huán)京周邊蔬菜生產(chǎn)基地2家,，“凈菜進(jìn)京”達(dá)到32萬噸以上，不斷提高北京市場占有率,。狠抓農(nóng)業(yè)招商和項目建設(shè),，實施投資千萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目150個以上。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目建設(shè),，發(fā)展旅居康養(yǎng)等新業(yè)態(tài),，不斷叫響“京津康養(yǎng)地 旅居在承德”品牌。持續(xù)推進(jìn)“承德山水”品牌建設(shè),，完善營銷渠道,，帶動支農(nóng)產(chǎn)品銷售75億元以上。建設(shè)縣域集采集配中心,，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò),。推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額實現(xiàn)穩(wěn)步增長,。

積極落實新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制,。推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體25家以上,。鼓勵企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過保底分紅,、入股參股、服務(wù)帶動等方式,，帶動農(nóng)民增收,。支持農(nóng)民因地制宜發(fā)展手工作坊、庭院經(jīng)濟(jì),、林下經(jīng)濟(jì),、民宿經(jīng)濟(jì)等家庭經(jīng)營項目。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和勞務(wù)協(xié)作,，加大穩(wěn)崗就業(yè)政策支持,。推進(jìn)承德“熱河嫂”巾幗家政擴(kuò)容提質(zhì)。支持縣域特色產(chǎn)業(yè)集群提檔升級,，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè),。

建設(shè)和美鄉(xiāng)村 改善硬設(shè)施軟環(huán)境

廣袤鄉(xiāng)村是農(nóng)民群眾的家園，圍繞鄉(xiāng)村“硬設(shè)施”和“軟環(huán)境”建設(shè),，承德加大提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平,。發(fā)揮縣域國土空間規(guī)劃空間統(tǒng)籌和要素保障作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)一體化。成線連片建設(shè)和美鄉(xiāng)村,，鞏固8個省級示范區(qū),、20個市級示范片和若干示范村的“8+20+N”梯次創(chuàng)建格局,，創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村80個。加強(qiáng)農(nóng)村供水工程建設(shè),，將農(nóng)村自來水普及率達(dá)到89.4%,。建設(shè)改造農(nóng)村公路750公里。加快發(fā)展村級寄遞物流綜合服務(wù)站,。實施農(nóng)村危房改造1261戶,。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置。抓好14個緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè),，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化水平。健全縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，鼓勵開展村級互助養(yǎng)老服務(wù),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建有率達(dá)到60%以上。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境排查整治行動,，改造農(nóng)村戶廁5800座,，農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)到64%以上。推進(jìn)村內(nèi)巷道硬化,，創(chuàng)建美麗庭院3.1萬戶,。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，畜禽糞污資源化綜合利用率達(dá)到85%以上,。加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù),，修復(fù)退化草地15萬畝。新創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)村,、村莊綠化提升村95個,。推進(jìn)5條小流域綜合治理提質(zhì)增效項目建設(shè)，實施8條河流幸福河湖建設(shè),，完成水土流失治理500平方公里以上,、河湖生態(tài)修復(fù)治理100公里以上。積極防范地下水超采,，開采總量控制在5.95億立方米以內(nèi),。

鄉(xiāng)村不僅要宜居，還要和美,。隨著美麗鄉(xiāng)村“硬設(shè)施”的不斷完善,，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè),、推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)……這些“軟環(huán)境”的打造同樣不容忽視,。2025年中央一號文件為續(xù)寫鄉(xiāng)村振興畫卷注入強(qiáng)大動力。推動一號文件精神在承德落地見效，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),、 農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園，“三農(nóng)”發(fā)展的華彩樂章正在承德廣袤大地上奏響,。記者 劉天穎 鄧璐璐 通訊員 張曉磊