高標準高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)①

“三座城”同步生長的智慧基因

以科學(xué)理論為指引 繪就高水平現(xiàn)代化城市壯美畫卷

設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大歷史性戰(zhàn)略選擇,，是千年大計,、國家大事，對探索人口密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式,、調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu),、培育全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義,。

總書記對雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)高度重視,，多次主持召開會議研究部署，在每一個關(guān)鍵節(jié)點,、重要時刻,，為雄安新區(qū)發(fā)展指明方向?？倳浱岢龅?ldquo;先謀后動,、規(guī)劃引領(lǐng)”“使雄安新區(qū)成為新時代的創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土”“先植綠、后建城”“從一開始就下好‘繡花’功夫”等一系列重要論述,，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供了科學(xué)方法論指導(dǎo),。

8年時間，從“一張白紙”到拔節(jié)生長,，雄安新區(qū)這座未來之城展現(xiàn)出勃勃生機，一幅高質(zhì)量發(fā)展的美麗畫卷正全面鋪開,。本報今起在“知與行”專版推出“新思想里的方法論”第三季,，聚焦“高標準高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)”，旨在通過雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中的一個個具體事例,，展現(xiàn)黨的創(chuàng)新理論的實踐偉力,，為推進高水平現(xiàn)代化城市建設(shè)提供有益啟示。

制圖/喻萍

規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū),，要在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持世界眼光,、國際標準,、中國特色、高點定位,，堅持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,，堅持以人民為中心、注重保障和改善民生,，堅持保護弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、延續(xù)歷史文脈，建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū),、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū),、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū),，努力打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),。

——習近平總書記2017年2月23日在河北省安新縣進行實地考察、主持召開河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作座談會時的講話

要組織國內(nèi)國際一流規(guī)劃人才進行城市設(shè)計,，規(guī)劃好再開工建設(shè),，不留歷史遺憾。要細致嚴謹做好單體建筑設(shè)計,，特別是細節(jié)設(shè)計,，建成標桿工程，成為今后城市建設(shè)的典范,。規(guī)劃定了就要嚴格執(zhí)行,，確保一張藍圖干到底。

——習近平總書記2017年2月23日在河北省安新縣進行實地考察,、主持召開河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作座談會時的講話

 

地上,，城市藍綠交織，勾勒人文與生態(tài)的和諧畫卷,；地下,，一片片空間悄然成型，別有洞天,；云端,，百億數(shù)據(jù)實時匯聚，搭建虛實同頻的孿生之城,。

八年,，在數(shù)字與物理構(gòu)成的三城維度中，未來之城拔節(jié)生長,。

當國貿(mào)中心地下交通如立體迷宮般穿梭縱橫,，當韻律起伏的天際線在城市上空躍動，當古長城遺址與雄鄚路高架橋奏出時空交響……

雄安用時間證明：真正的遠見,，是把每一寸土地的命運,，都托付給先謀后動的智慧與千年大計的匠心。

2024年8月12日航拍的位于雄安新區(qū)啟動區(qū)內(nèi)的東西軸線項目建設(shè)現(xiàn)場,。新華社記者牟宇攝

地下“立體迷宮”的雄心和理念

雙螺旋鋼結(jié)構(gòu)藤蔓般盤旋上升,，枝狀頂蓋向天際舒展,。

3月11日，晨輝中的雄安國貿(mào)中心項目城市航站樓,，宛如鋼鐵與科技鑄就的“生命之樹”,，傲然挺立。

“在雄安,，地上,、地下、云上‘三座城’同步生長,。這棵‘樹’,，正是‘三座城’理念最集中的體現(xiàn)。”雄安國貿(mào)中心項目設(shè)計管理部施雄杰認為,。

它的“樹干”,，不僅充分考慮高品質(zhì)CBD（中央商務(wù)區(qū)）建設(shè)需要，還采用鋼結(jié)構(gòu)與幕墻相結(jié)合,，巧妙解決地下之城的采光難題,；“樹冠”之上，數(shù)十個傳感器如神經(jīng)末梢,，實時傳輸溫度,、濕度、人流密度等數(shù)據(jù),，匯聚到“城市大腦”雄安城市計算中心,，構(gòu)建與物理城市同步的云上之城；“樹根”部分的地下空間更為復(fù)雜,，3層+2夾層的設(shè)計,，構(gòu)建起“三座城”的基座支撐。

“雄安‘三座城’一體規(guī)劃建設(shè),，是對未來城市的全新探索。”施雄杰說,，“我有幸參與其中,，也深深感受到規(guī)劃的前瞻性與高標準。”

站在“生命之樹”下,，施雄杰指向周邊拔地而起的建筑群,，描繪著未來：這里將匯聚高品質(zhì)辦公、商業(yè),、酒店,、公寓以及航空服務(wù)等功能，成為新區(qū)的活力門戶和城市地標,。

“但這里又與一般的CBD大不相同,。”施雄杰解釋,，絕大多數(shù)城市高鐵站選址于中心區(qū)邊緣，雄安卻打破常規(guī),，將高鐵車站,、軌道交通、航空功能與城市核心緊密融合在一起,，打造“站城一體”新模式,。

于是，在地下,，雄忻高鐵,、京雄快線與地鐵M1、M2等四線在這里交會,。“我們需要做的,，是充分利用地下空間和立體交通，讓交通樞紐與商務(wù)核心區(qū)無縫融合,，實現(xiàn)從城市航站樓出發(fā),，30分鐘直達北京大興國際機場、60分鐘抵達北京麗澤商務(wù)區(qū),。”施雄杰說,。

這樣的規(guī)劃和理念，國內(nèi)外沒有類似項目可供借鑒,，規(guī)劃難度可想而知,。

自2018年參與雄安新區(qū)建設(shè)以來，施雄杰深度參與了這一項目規(guī)劃的推進,。

雄安國貿(mào)中心項目地下空間約39萬平方米,，承載著城市管廊、數(shù)據(jù)管線,、地下商業(yè)等各種設(shè)施,，相當于將一座占地200畝的綜合小區(qū)“塞”入地下。如今,，再疊加四線換乘站廳,、地下立體交通網(wǎng)絡(luò)等復(fù)雜功能，規(guī)劃好這樣一座地下“立體迷宮”,，挑戰(zhàn)遠超以往,。

在施雄杰的印象中，僅地下空間層數(shù)和標高的反復(fù)論證,，就持續(xù)了半年之久,。

“最難的是，如何規(guī)劃才能企及‘世界眼光、國際標準’的遠謀,。”施雄杰介紹,，項目規(guī)劃方案啟動了全球征集，最終從20多家國內(nèi)外頂尖設(shè)計機構(gòu)中遴選出1家,，前后共有30多位院士,、專家參與方案評審，風貌和定位研究長達兩年時間,。

目前,，這個項目的9棟主體樓宇已沖出正負零，順利完成樁基和地下工程,，全面進入地上施工階段,。

“前期規(guī)劃得慢，是為了未來的好,，也是為了未來的快,。”施雄杰對“快”與“慢”有著獨特的理解。

先謀后動,，規(guī)劃引領(lǐng),。新區(qū)建設(shè)好比在一張白紙上作畫，而規(guī)劃編制既是起筆,，也是至關(guān)重要的一筆,。

堅持世界眼光、國際標準,、中國特色,、高點定位，探索全球城市建設(shè)新范式,，雄安新區(qū)的實踐為人類城市的未來開辟了新路徑,。

2024年10月拍攝的雄安城市計算中心——“雄安之眼”。在這里,，“云上雄安”展現(xiàn)出具象化的應(yīng)用場景,。（資料片）河北日報記者劉光昱攝

塔樓布局背后的匠心與考量

2月27日，雄安新區(qū)啟動區(qū)中國大唐項目概念設(shè)計方案服務(wù)對接會上,，雄安新區(qū)自然資源和規(guī)劃局副局長楊振興在規(guī)劃圖紙上,，再次確認一個細節(jié)——塔樓位置是否布局在東側(cè)。

塔樓是居中,，還是在東側(cè)，不過100米左右的距離,，相比整個新區(qū),，似乎微不足道。但在楊振興的眼中，這個細節(jié)至關(guān)重要,，是城市天際線能否“起舞”的關(guān)鍵,。

“按照城市整體規(guī)劃，這個項目的塔樓,，需要與東邊相鄰項目的塔樓,，共同形成一個完整的天際線。”楊振興說,。

對于單個項目,，大多數(shù)企業(yè)在做規(guī)劃設(shè)計時，會選擇中國傳統(tǒng)美學(xué)的對稱布局,，將塔樓置于中間位置,。但對于整個城市風貌的協(xié)調(diào)統(tǒng)一而言，看似合理的布局,，卻隱藏著問題,。

“這個項目位于明珠島附近，如果塔樓放在中間,，會破壞城市韻律起伏的天際線,。同時，從明珠島放眼望去,，視線通廊也被堵住了,。”楊振興解釋。

塔樓布局的背后,，是一張藍圖繪到底的定力和匠心,。

36歲的楊振興，曾任職于成都市規(guī)劃和自然資源局,，2024年1月來到雄安新區(qū),。在一張白紙上擘畫未來之城，楊振興深深體會到,，什么是“既要有千年大計的宏大視野,，又要有一磚一瓦的精細考量”。

起步區(qū)20多公里東西軸線的寬度究竟多少最合理,？前后共開展了10多個方案的比較論證,。

城市地面標高，既涉及地下空間的開發(fā)利用,，也涉及城市防洪排澇,，每一個數(shù)據(jù)，規(guī)劃設(shè)計人員都反復(fù)推演,。

啟動區(qū)中央綠谷沿線的住宅屋頂建議為青黑色,，臨淀區(qū)域住宅屋頂建議為棗紅色，屋頂坡度25—35度為宜，道路兩側(cè)的多功能信息桿柱上集合了信號燈,、攝像頭,、雷達以及各類傳感器……

“規(guī)劃雄安，必須將宏觀層面的藍圖愿景,，逐步落實到微觀層面的每一個細節(jié),。”親身參與未來之城的規(guī)劃，并不擅長丹青的楊振興卻常以繪畫師自喻,，稱自己的工作就是將一幅宏大寫意畫,，一筆筆具象為工筆畫，每一筆都要精雕細琢,。

千年大計,，精于細作。落好規(guī)劃設(shè)計這個第一筆,，把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè),，才能不留歷史遺憾，留下經(jīng)典之作,。

當宏大敘事碰撞工匠精神,，雄安，正用“大處著眼,，小處著手”的東方智慧,，書寫建設(shè)未來之城的中國方案。

2025年3月13日拍攝的雄安新區(qū)容東片區(qū)內(nèi)的智慧燈桿,。智慧燈桿將支持雄安新區(qū)打造綠色智能交通模式,，賦能雄安智能交通建設(shè)。（新華社資料片）

路變橋的智慧與堅守

東西方向,，燕南長城殘墻綿延,；南北方向，雄鄚路二期建設(shè)施工正酣,。不久,，這條路將從古長城遺址上方跨越，讓歷史與未來在此交匯,。

3月7日,，雄安新區(qū)建設(shè)和交通管理局綜合交通組組長張志學(xué)，又一次驅(qū)車來到雄鄚路二期施工現(xiàn)場,，查看這條他規(guī)劃生涯中最具挑戰(zhàn)性的路,。

雄鄚路北起雄縣、南連鄚州,，是新區(qū)總體規(guī)劃中一條毗鄰白洋淀淀區(qū)的南北通道,。

雖然二期工程僅有短短15公里,，但其所經(jīng)之處卻底蘊非凡。從北向南,，燕南長城遺址、趙北口溢洪道,、趙王新河水脈,、古州城遺址、鄚州城遺址依次展開,。

2019年9月,，當這條路的詳細規(guī)劃提上日程，所有人都倒吸一口涼氣——總規(guī)劃中的直線路徑,，正穿過這些重要區(qū)域,。

既涉及文物遺址，又牽連白洋淀水系,，容不得絲毫馬虎,。

“尊重規(guī)律，尊重科學(xué),，處理好保護與發(fā)展的關(guān)系,，努力做到不留瑕疵，不留歷史遺憾,。”張志學(xué)說,，做雄鄚路二期詳細規(guī)劃時，他們與文保,、水利,、鐵路等部門多次溝通協(xié)調(diào)，最難的時候,，僅三四米空間距離的規(guī)劃,，10多天就要開一次會反復(fù)論證。

一米一米論證,，一點一點協(xié)商,，歷時近5年，一份既能保護文物又不影響泄洪的規(guī)劃最終形成：道路經(jīng)過遺址時,，全部采取橋梁上跨,；公路橋墩的間距位置，對標東側(cè)的雄商高鐵,，保證泄洪通道的暢通,。

“雖然路變橋讓這一方案的工程造價比原來高出2倍多，但我們都覺得必要且值得,。”張志學(xué)說,。

雄安新區(qū)將是留給子孫后代的歷史遺產(chǎn),，要兼顧保護與發(fā)展，守護好歷史和根脈,。

今年2月,，雄鄚路二期項目破土動工。這份千錘百煉的規(guī)劃,，終于從藍圖走向現(xiàn)實,。

“為文脈和水脈讓路，也是為未來鋪路,。”來到新區(qū)6年多,，37歲的張志學(xué)對規(guī)劃有了更深的理解。

海岳大街原規(guī)劃路線穿越南陽遺址保護范圍,，為了保護文物,，新規(guī)劃路線北移153米，推遲工期六七個月,；雄忻高鐵經(jīng)過白龍遺址,，從建設(shè)之初就留出200多米保護距離……這些路穿越的不僅是地理空間，更承載著對歷史負責,、對人民負責的理念,。

一頭是對文化和生態(tài)的守護，一頭是對子孫后代的承諾,。保持歷史耐心,，注重文化傳承，把握空間均衡,，雄安新區(qū)的建設(shè)實踐,，體現(xiàn)了貫徹新發(fā)展理念的智慧與堅守。

今天的雄安新區(qū),，正站在歷史與未來之間,，向下扎根，向上生長,。

（河北日報調(diào)研組 調(diào)研組成員：曹陽葵,、吳宏愛、閆銳,、辛強,、姜艷、顧贊良,、周聰聰,、梅劉柯、解麗達）

專家點評

規(guī)劃科學(xué)是最大的效益

建設(shè)雄安新區(qū)是千年大計,、國家大事,。早在謀劃設(shè)立新區(qū)之時,，習近平總書記就強調(diào)：“雄安新區(qū)將是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，必須堅持‘世界眼光,、國際標準,、中國特色、高點定位’理念,，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),。”

規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費,，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。堅持用最先進的理念和國際一流水準規(guī)劃設(shè)計建設(shè),，才能不留歷史遺憾,，經(jīng)得起歷史檢驗。

聚全球之智,，匯各方之力,，先后有60多位院士、國內(nèi)外200多個團隊,、3500多名專家和技術(shù)人員參與新區(qū)規(guī)劃體系編制,；在正式公布設(shè)立后的兩年多里，雄安新區(qū)除了基礎(chǔ)性項目和保障運行的臨時性建筑,，幾乎沒有動一磚一瓦……把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開始建設(shè),，生動詮釋了先謀后動、規(guī)劃引領(lǐng)的戰(zhàn)略智慧,。

新區(qū)首先就要新在規(guī)劃,、建設(shè)的理念上，要體現(xiàn)出前瞻性,、引領(lǐng)性,。“先地下、后地上”,、同步推進數(shù)字孿生城市建設(shè)等先進理念,，跳出了傳統(tǒng)城市規(guī)劃建設(shè)的思維窠臼，既系統(tǒng)性破解了傳統(tǒng)城市建設(shè)發(fā)展的痛點,，還為未來城市治理提供了前瞻性探索,。

雄安新區(qū)規(guī)劃創(chuàng)新的深層意義，還在于構(gòu)建起“技術(shù)賦能+制度創(chuàng)新”的雙輪驅(qū)動機制,。通過建立智能城市規(guī)劃標準體系,，實現(xiàn)“一圖統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦”的數(shù)字化治理,。創(chuàng)新“總規(guī)劃師+責任規(guī)劃師”制度,，建立貫穿規(guī)劃編制,、實施、評估的全過程閉環(huán),，有效保障了規(guī)劃的剛性約束與落地落實,。

起筆是世界眼光，落筆為時代標桿,。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)實踐表明,，城市現(xiàn)代化不僅是物理空間的再造，更是發(fā)展理念的重塑,。堅持先謀后動,、規(guī)劃引領(lǐng)，才能夠更好統(tǒng)籌資源,、優(yōu)化布局,，實現(xiàn)城市建設(shè)發(fā)展的科學(xué)性和系統(tǒng)性。這座未來之城的規(guī)劃智慧,，不僅為自身的建設(shè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ),，也為其他城市轉(zhuǎn)型升級提供了鮮活的實踐樣本。

（作者武義青 系河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)研究員）