要堅持人民城市人民建,、人民城市為人民,，解決好雄安新區(qū)干部群眾關(guān)心的切身利益問題，讓人民群眾從新區(qū)建設(shè)發(fā)展中感受到實實在在的獲得感、幸福感,。
——習近平總書記2023年5月10日在河北雄安新區(qū)考察并主持召開高標準高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè)座談會時的講話
建設(shè)好雄安新區(qū),，重要的是銜接好安居和樂業(yè)，讓群眾住得穩(wěn),、過得安,、有奔頭,。要同步推進城市治理現(xiàn)代化,，從一開始就下好“繡花”功夫,，積極推進基本公共服務(wù)均等化,，構(gòu)筑新時代宜業(yè)宜居的“人民之城”。
——習近平總書記2023年5月10日在河北雄安新區(qū)考察并主持召開高標準高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè)座談會時的講話
2024年8月14日,，無人機航拍的雄安新區(qū)容東片區(qū)。（資料片）河北日報記者 李 暢攝
民生無小事,，枝葉總關(guān)情,。
從對獨居老人線下線上雙重守護，到大家說了算的“民意小路”,；從熬大菜里升騰的百姓滋味,，到就業(yè)幫扶托起樂業(yè)夢想……一本本社區(qū)“民情臺賬”里，記錄著以人為本的點點滴滴,。
城市治理的成效直接關(guān)系人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,，而城市治理的“最后一公里”就在社區(qū),。
深入基層社區(qū),，感悟“民情臺賬”背后的溫馨故事，不難發(fā)現(xiàn)：雄安新區(qū)這片熱土上,，最動人的風景莫過于,，當創(chuàng)新浪潮遇見“繡花”功夫,，“人民之城”的內(nèi)核意蘊愈發(fā)閃耀,。
制圖 喻萍
管理下沉
在精細化中體現(xiàn)民生溫度
春日暖陽下，雄安新區(qū)南文營社區(qū)安靜祥和,。
“藥得按時吃,，可別忘了。”3月20日9時,，在93歲獨居老人馬大改家中,，胡明仔細檢查了水電氣,，又再三囑咐老人。
胡明是南文營社區(qū)的社工,，馬大改是他包聯(lián)的尚德花園7棟427戶居民中需要重點關(guān)照的老人之一,。“除了我這樣的社工照護之外，社區(qū)居民還有一個24小時‘守護人’,。”離開馬大改家,，胡明邊下樓邊介紹。
胡明說的“守護人”是雄安新區(qū)智慧社區(qū)綜合服務(wù)管理平臺,。平臺通過數(shù)智技術(shù)對住戶的數(shù)據(jù)進行收集和分析,，可以實時關(guān)照特殊的居民。“比如,，哪個老人家中連續(xù)4小時不用水,，社區(qū)就會收到預警。”胡明說,。
“去年11月13日晚上9點多,，我就收到了系統(tǒng)提示，馬大改家連續(xù)4小時未用水,。”胡明介紹當時的情形，他趕緊穿衣上門查看,，發(fā)現(xiàn)原來只是老人沒有做晚飯,，并無其他異常情況。
被社工和平臺雙重守護的高齡獨居老人,，在南文營社區(qū)共有14位,。他們是胡明和同事一輪輪走訪關(guān)照的重點。
民生從來不是抽象的概念,，看似瑣碎繁雜的小事,，都承載著民心民意。城市管理就像繡花,，既要善于運用現(xiàn)代科技手段實現(xiàn)智能化,，又要通過耐心細致的服務(wù)提高精細化水平，增強群眾的幸福感和滿意度,。
南文營社區(qū)共有8個小區(qū)73棟樓3764戶家庭,，共8000余名居民。像胡明這樣的16名社工,，每天都在社區(qū)中走訪,，45天就要完成一輪信息更新。
“301獨居老人需關(guān)愛”“幫201老人預約燃氣安全檢查”“602新租戶入住,，租期半年”……翻開胡明和同事們的走訪記錄,，從家庭成員基礎(chǔ)信息,，到就業(yè)意愿、孩子上學交通方式等,，居民的大事小情都包含在內(nèi),，這些構(gòu)建起南文營社區(qū)厚厚的“民情臺賬”。
在小區(qū)大門口,，碰到下班回家的肖秋云,，胡明熱情地和她打招呼。
2021年底遷入南文營社區(qū)后,，40多歲的肖秋云不愿在家待業(yè),，在社工走訪時，表達了找工作的意愿,。
“民情臺賬”里,，像肖秋云這樣有就業(yè)需求的居民不少。社區(qū)就把轄區(qū)店鋪,、企業(yè)的用工信息匯聚起來，通過社區(qū)公告欄,、小區(qū)居民微信群等向居民進行推介,，并開展技能培訓。“肖秋云就是在培訓后,，被一家公司錄用為保潔員的,。”胡明說。
技術(shù)賦能+“繡花”功夫,，讓社區(qū)治理更加全面,、精準，居民的操心事,、煩心事,、揪心事被及時感知，又一件一件得到有效解決,。
自回遷以來,，雄安新區(qū)容東管委會探索借助“大走訪”形成“兩臺賬三清單”，構(gòu)建起多渠道訴求表達,、多主體參與,、多部門聯(lián)動的基層治理體系。目前,，僅在容東片區(qū)就形成了932本“民情臺賬”,，這一做法已在雄安新區(qū)推廣開來。
治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義,。推動城市治理重心和配套資源向街道,、社區(qū)下沉,，通過精細化治理滿足群眾需求，是治理能力現(xiàn)代化的必然要求,。
社區(qū)治理連著千萬家,。用繡花般的細心、耐心,、巧心為民服務(wù),，群眾才能更滿意，人民的生活才能更幸福,。
2024年4月30日,，在雄安新區(qū)容東片區(qū)南文營社區(qū)內(nèi)，孩子們在小區(qū)內(nèi)玩耍,。（資料片）河北日報記者耿輝攝
機制創(chuàng)新
帶來系統(tǒng)施治質(zhì)的提升
3月19日,，天氣晴好。
雄安新區(qū)禮賢花園小區(qū)的中心廣場很熱鬧,。不時有居民帶著孩子,，穿過草坪中鋪設(shè)的石板路，走向廣場的游樂設(shè)施,。
草坪中本沒有路,，是社區(qū)根據(jù)民意增設(shè)的路。
兩年前,，小區(qū)交付時,，從小區(qū)入口到中心廣場，中間隔著一條綠化帶,，需要繞行,。
讓繞行變直達，是當時南文營社區(qū)“民情臺賬”中反映集中的問題之一,。
“當時很多群眾不愿繞遠,，就在草坪上踩出了一條小路。為方便大家,，我們就想把這條路鋪設(shè)出來,。”南文營社區(qū)黨總支書記王偉肖說，“鋪設(shè)這條小路,，只需5塊石板,，但沒想到的是，這事兒解決起來還挺復雜,。”
社區(qū)先找到小市政工程項目管理部門,，但由于工程已完結(jié)，石板路的鋪設(shè)屬于額外工作,，這讓對方很為難,。轉(zhuǎn)尋物業(yè),，又卡在“三年維保期內(nèi)未移交”無權(quán)接管上。
一邊是橫亙在項目建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)方之間的管理壁壘,，一邊是群眾愈發(fā)強烈的“抄近路”需求,，怎樣才能實現(xiàn)群眾意愿？
啟動“一呼聯(lián)應(yīng)”機制,！所謂“一呼聯(lián)應(yīng)”,，是容東管委會推出的一項創(chuàng)新機制，依托社區(qū)治理聯(lián)席會議,，將物業(yè),、市政、衛(wèi)生,、警務(wù),、消防、供暖等單位納入其中,，共同幫群眾解決急難愁盼問題,。
“多家單位，一張桌子,，幾番討論,，‘一站式’解決！”王偉肖介紹,，一場聯(lián)席會議把項目建設(shè)單位、物業(yè),、居民代表一同請進會議室,。項目建設(shè)單位突破“完工即退場”，物業(yè)在項目移交前主動“跨前半步”,，居民從問題提出者轉(zhuǎn)變?yōu)楣仓螀⑴c者,，“路的問題圓滿解決”。
有效管用的機制,，為解決難題提供了“金鑰匙”,。
利用這一創(chuàng)新機制，容東片區(qū)解決了信號不強,、房屋漏水等諸多“疑難雜癥”,，萬人投訴率下降了42%。目前,，這一機制又推廣到整個雄安新區(qū),。小事不出社區(qū)、大事不出片區(qū),，在這里成為現(xiàn)實,。
機制創(chuàng)新,，是解決難題、激發(fā)活力的有效途徑,。堅持問題導向,，聚焦基層治理的重點難點，積極推進制度創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新,，才能為城市發(fā)展提供不竭動力。
當“民情臺賬”轉(zhuǎn)化為“幸福賬單”,，機制創(chuàng)新這把“金鑰匙”正在打開社區(qū)共建共治共享的新空間，帶來系統(tǒng)施治質(zhì)的提升,。
3月12日,，雄安新區(qū)南文營社區(qū)黨總支書記王偉肖（左）在社區(qū)黨群服務(wù)中心幫助居民通過手機操作打印不動產(chǎn)權(quán)證書。（資料片） 河北日報記者 康曉博攝
理念入心
實現(xiàn)人與城市的雙向奔赴
3月21日中午,，雄安新區(qū)南文營社區(qū)食堂菜香撲鼻,。
許多老人拄著拐棍兒、推著小車,，陸續(xù)從周邊小區(qū)前來就餐,。不出意外，熬大菜又將是中午檔的“銷冠王”,。
“你們可能想不到,，讓這道當?shù)丶页２藦木用癫妥雷哌M社區(qū)食堂，不是我們主動所為,，是社區(qū)給我們提的意見,。”南文營社區(qū)食堂負責人張一智說。
社區(qū)的意見來自群眾,。那是2023年夏天,，社區(qū)食堂開業(yè)半年多后，社區(qū)對居民用餐意見做回訪,。有老人反映,，食堂菜單花樣雖多，但他們只想吃口家常的,，尤其是熬大菜,。
這一條被寫進了南文營社區(qū)的“民情臺賬”。
年輕社工問王偉肖：“食堂做啥菜這樣的事,，也歸咱們管,？”
“民情臺賬里看民意。”王偉肖說，在南文營社區(qū),，沒有“歸不歸,、該不該”的說法，社區(qū)工作無小事,，不對群眾訴求說“不”是宗旨,。
為什么老人想吃熬大菜？王偉肖帶領(lǐng)社工們進行了調(diào)查,。原來,，這是一道當?shù)丶页２恕０敬蟛?，在很多地方叫大鍋菜,，里面有白菜、豆腐,、豬肉,、海帶等，燉煮時間長,，不僅符合當?shù)厝孙嬍沉晳T,，更對老年人胃口。
群眾的需求,，就是社區(qū)的努力方向,。
王偉肖第一次就這條意見和社區(qū)食堂對接時，張一智有些吃驚,，在餐飲業(yè)摸爬滾打多年,，社區(qū)管這么細的還不多見。
“社區(qū)是真把居民的訴求當事兒辦,。”張一智說,。考慮到熬大菜有需求,，食堂倒是愿意增添，但食堂的廚師并不知道如何做出群眾所說的味道,。他把難處跟社區(qū)反映后,，社區(qū)很快發(fā)動群眾推選出一位擅長做菜的老師傅，到食堂手把手地教,，這才有了食堂里“火”了的熬大菜,。
“民情臺賬”，就是社區(qū)治理的考場,。社區(qū)治理,，說到底是做好群眾工作。“不說不”的背后是為民理念的支撐，是用換位思考服務(wù)群眾所需,，在解決問題中踐行人民至上,。
事實上，社區(qū)食堂也是依循這種理念建起來的,。
2022年,，王偉肖在南文營社區(qū)走訪中發(fā)現(xiàn)，七八十歲的老人和四五十歲的子女共同居住的家庭,，子女照顧老人吃喝就難以外出就業(yè),；子女外出工作，獨居老人又常常一碗面條吃一天,。她在“民情臺賬”里一統(tǒng)計,，發(fā)現(xiàn)這樣的情況還真不少。
于是,，在熱氣騰騰的煙火氣中,，社區(qū)食堂建起來了。一樓服務(wù)附近老人,，老人就餐還可享受優(yōu)惠,；二樓是各類風味小吃，滿足上班族需求,。200個餐位慰藉著老少的胃,，溫暖著大伙兒的心，社區(qū)食堂還成了網(wǎng)紅打卡地,。
人民城市人民建,、人民城市為人民。把為民理念內(nèi)化于心,，使之成為行為自覺,，才能讓群眾安居樂業(yè)，實現(xiàn)人與城市的雙向奔赴,。
把人民寫入心間,，服務(wù)就更有溫度，信任就深深扎下了根,。下好“繡花”功夫,，認真回應(yīng)群眾每一個訴求，讓群眾住得穩(wěn),、過得安,、有奔頭，不斷滿足群眾對美好生活的向往,，新時代宜業(yè)宜居的“人民之城”模樣愈來愈清晰,。
（河北日報調(diào)研組成員：曹陽葵、吳宏愛、閆銳,、辛強,、白云、顧贊良,、周聰聰,、康乾）
■ 專家點評
以人民城市理念引領(lǐng)城市治理
人民城市人民建、人民城市為人民,。
堅持以人民為中心,，是做好城市工作的出發(fā)點和落腳點。習近平總書記指出：“城市的核心是人,，城市工作做得好不好,，老百姓滿意不滿意、生活方便不方便,，是重要評判標準,。要堅持以人為本，不斷完善城市功能,，提高群眾生活品質(zhì),。”雄安新區(qū)聚焦人民需求，以優(yōu)化民生保障為導向,，以“繡花”功夫推進城市精細化治理,，為“人民之城”底色增添了濃重一筆。
善于運用數(shù)智化手段賦能基層治理,。雄安新區(qū)堅持科技引領(lǐng),，融合應(yīng)用新一代信息技術(shù)，建設(shè)智慧社區(qū)綜合服務(wù)管理平臺,，精準了解掌握群眾需求,，提升社工服務(wù)效率，創(chuàng)新了社區(qū)管理服務(wù)模式,，為城市治理插上了智慧的翅膀,，大大提高了城市現(xiàn)代化管理水平。
善于通過機制創(chuàng)新提高行政效能,。雄安新區(qū)創(chuàng)新推出“一呼聯(lián)應(yīng)”“未呼先應(yīng)”等工作機制,，以治理網(wǎng)絡(luò)為支撐，依托社區(qū)治理聯(lián)席會議,，形成全覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，真正做到小事不出社區(qū),、大事不出片區(qū),，為推進基層治理體系現(xiàn)代化、加快形成共建共治共享的治理新格局提供了制度性保障。
善于發(fā)揮干部的主觀能動性干事成事,。民有所呼,，我有所應(yīng)。雄安新區(qū)通過開展“不說不”行動,、建立“民情臺賬”等,，引導各部門工作人員強化責任擔當、積極主動作為,，說到的就要做到,，承諾的就要兌現(xiàn)，營造了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍,，贏得了人民群眾的信任和支持,。
人民群眾的口碑是最好的褒獎。雄安新區(qū)的實踐表明,，踐行人民城市理念,，堅持民生導向，下好“繡花”功夫,，切切實實提升人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,，就一定能得到人民群眾的廣泛認可,，凝聚起推動城市高質(zhì)量發(fā)展的強大力量。
（作者：白樹民,，系河北省宏觀經(jīng)濟研究院院長）
