“原以為勞動爭議糾紛要打持久戰(zhàn)，沒想到不到兩天時間就妥善解決了,，綜治中心真是為我們打工人辦事的好地方,！”今年3月，在威縣綜治中心工作人員的耐心調(diào)解下,，某電氣公司網(wǎng)絡(luò)銷售員張某拿到拖欠一個多月的工資且被歡迎重新回公司上班后,，禁不住對綜治中心大加贊嘆。
“以前都說‘有事找政府’,，我們普通老百姓哪里分得清什么事找什么部門,？現(xiàn)在只要去綜治中心就對了，省心,！”“不論遇到什么糟心事,，這兒都有人接、有人管、有人辦,！”……和張某一樣,，遇到矛盾糾紛首先想到去當?shù)鼐C治中心“找個說法”，如今逐漸成為我省廣大群眾的共識,。
走進“一扇門”，能解萬般事,。近年來,，我省各地在積極探索綜治中心“一扇門”“一站式”化解矛盾糾紛路徑，形成了“網(wǎng)上楓橋”“行業(yè)楓橋”等一批行之有效做法的基礎(chǔ)上,，全力推進綜治中心規(guī)范化建設(shè),，高效解決了一批群眾急難愁盼問題，有效提升了矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平和社會治理現(xiàn)代化水平,，平安河北建設(shè)交出了一份漂亮的成績單,。
整合資源， “一扇門”破解“多頭跑”
在石家莊市橋西區(qū)槐安西路與誼聯(lián)街東南角,，一座占地面積2000平方米的“解憂綜合體”刷新了人們對基層治理的認知,。這里整合公安、檢察,、法院,、人社等13個部門資源和6個行業(yè)調(diào)委會力量，設(shè)置心理干預(yù),、訴訟服務(wù),、金牌調(diào)解、“行業(yè)楓橋”等十大功能區(qū),，人民調(diào)解,、法律援助、勞動仲裁,、心理疏導(dǎo)等“一站式”服務(wù)一應(yīng)俱全,。
“這兒就像一個三甲醫(yī)院，各科專家都在同一棟樓里,，不管有什么病癥,，都可以直接找到對應(yīng)的窗口，甚至還能掛到‘專家號’,！”石家莊市橋西區(qū)綜治中心負責人介紹,，該中心通過建立完善即接即辦、聯(lián)動處置等制度機制,，實現(xiàn)了群眾訴求“一站式受理,、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，僅今年前兩個月就調(diào)解糾紛266件,。
群眾有訴求,，最怕“踢皮球”。有沒有這樣一個地方,，能讓群眾在“少跑腿”的情況下,，還能盡快解決“煩心事”？實踐中,，省委政法委聚焦群眾有訴求“不知往哪跑,、來回跑、反復(fù)跑”難題,，全力推動全省綜治中心發(fā)揮獨特優(yōu)勢和重要作用,，將分散的資源力量握指成拳，實現(xiàn)“一站式”化解的最大效能,，讓人民群眾“只進一扇門,、最多跑一地”。
“以前群眾反映問題要跑多個部門,，現(xiàn)在只需進綜治中心這一扇門,，所有問題都能在這里得到回應(yīng)。”威縣綜治中心負責人表示,，該縣建設(shè)3000多平方米的高標準縣級綜治中心,，就是讓老百姓遇到問題能有個“找個說法”的地方，然后利用入駐這兒的職能部門及行業(yè)協(xié)會等全縣資源力量,，幫助他們把心結(jié)打開,，把矛盾糾紛化解開，讓他們揣著問題來,、帶著滿意走,。
從“物理整合”到“化學聚合”，綜治中心規(guī)范化建設(shè)正在燕趙大地如火如荼開展,。截至目前,，我省在實現(xiàn)省、市,、縣三級綜治中心全覆蓋的基礎(chǔ)上,，127個縣級信訪部門、131家基層法院入駐綜治中心,，其中石家莊,、承德、衡水,、唐山四市法院已實現(xiàn)100%入駐……在我省,，綜治中心逐漸成為讓群眾說難事、為群眾解愁事、服務(wù)群眾辦實事的地方,。
到6月底,，全省縣級綜治中心實現(xiàn)“有牌子、有場所,、有力量,、有機制、有效果”的“五有”目標,；到明年,，基本實現(xiàn)省、市,、縣,、鄉(xiāng)四級綜治中心規(guī)范化建設(shè)……今年4月10日,，在威縣召開的全省推進社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會上,，省委政法委對縱深推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)提出明確“時間表”“路線圖”。
規(guī)范機制,，“一站式”搞掂萬般事
“我的丈夫在工作中去世了,，公司準備給102萬死亡補償金，但婆婆卻要分得其中的絕大部分,，不答應(yīng)就不簽字,，我們孤兒寡母的可咋辦啊,？”今年春節(jié)前,，威縣綜治中心接到宋女士的求助后，立即委派全國模范調(diào)解員張志培出馬,，到棗園鄉(xiāng)某村做宋女士婆婆的思想工作,。張志培連續(xù)去了三次，講法律,、談親情,，從老人死去的兒子說到未成年的孫子，最終使老人幡然醒悟,，不但痛快地簽了字,，還另外多分給孫子10萬元。
推進綜治中心規(guī)范化建設(shè),，硬件建設(shè)是基礎(chǔ),，運行機制是關(guān)鍵。工作中,，我省各地綜治中心不斷健全完善標準規(guī)范,、運行順暢、上下聯(lián)動、協(xié)同高效的工作運行機制,，確保群眾各項訴求“一站式”搞定,，使其成為名副其實的矛盾糾紛化解“終點站”。
能不能“一站式”解決群眾訴求,，是綜治中心的生命力所在,。在唐山市豐南區(qū)綜治中心，他們建立首問負責,、限期辦結(jié)等10余項機制,，并成立專門辦公室，全程跟進盯辦案件進展,，加強督促提醒,，確保群眾每一項訴求都有人辦理、依法推進,。去年以來,，該綜治中心累計受理各類群眾訴求9000余件，辦結(jié)率達99.7%,。
矛盾糾紛不僅要化解掉,，更要化解好。在遷安市五重安鎮(zhèn),，他們依托“一站式”調(diào)處功能,，建立實行“X+5”兩級“微調(diào)解”模式：各村組建由鄉(xiāng)賢能人、返鄉(xiāng)成功人士等“X”人員組成的調(diào)解隊伍,，對矛盾糾紛進行村級“微調(diào)解”,；調(diào)解不成的，由鎮(zhèn)綜治中心根據(jù)需要組織鎮(zhèn)級部門調(diào)解,、專業(yè)調(diào)解,、品牌調(diào)解、治安調(diào)解,、訴前調(diào)解等5種“微調(diào)解”,，確保矛盾糾紛就地實質(zhì)化解。2024年以來,，該鎮(zhèn)累計化解矛盾糾紛397件,，群眾滿意率達98%以上。
依法化解矛盾糾紛,，最讓人信服,。只有在法律框架下分清是非、判斷對錯,，才能從根本上定分止爭,。工作中,，我省持續(xù)推動各級綜治中心聚焦矛盾糾紛事項的受理、轉(zhuǎn)辦,、辦理,、督辦等重點環(huán)節(jié)，進一步健全工作流程規(guī)范,，督促每個矛盾糾紛都嚴格按照調(diào)解,、仲裁、行政裁決,、行政復(fù)議,、信訪行政三級辦理、訴訟,、法律監(jiān)督“路線圖”和工作流程依法化解,。
數(shù)智賦能，“一張網(wǎng)”兜住大平安
“有了這個智能預(yù)警平臺,，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛隱患一覽無遺,，風險隱患第一時間推送、第一時間處置,，嚴防了由小拖大,、由大拖炸的事情發(fā)生,。”日前,，在曲周縣綜治中心指揮調(diào)度室，工作人員小高熟練地操作著風險智能預(yù)警防范平臺,，臉上洋溢著自豪的微笑,。
信息化是實現(xiàn)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化、現(xiàn)代化的重要保障,。工作中,，全省各級綜治中心充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù),，以“智”助“治”,，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù),、信息化支撐的基層治理平臺,，讓治理更智能、更高效,。
在唐山市豐南區(qū)綜治中心,，他們通過開發(fā)建設(shè)區(qū)級大數(shù)據(jù)云平臺，統(tǒng)一收集全區(qū)民情,、社情,、警情,、輿情等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，研究制定社會穩(wěn)定分線指數(shù),，每月形成“平安報表”,，對各類苗頭性、傾向性問題進行預(yù)測預(yù)警,。去年以來,，已累計制發(fā)“平安報表”15起。
在平山縣綜治中心,，工作人員運用“石時調(diào)”系統(tǒng),，通過微信小程序，為當事人提供在線反映矛盾糾紛,、在線咨詢,、在線化解等服務(wù)，打造矛盾化解“高速路”,，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路,、讓群眾少跑腿”，推動異地糾紛在線調(diào)解,，實現(xiàn)“一次也不跑”,。
在威縣綜治中心，他們對接DeepSeek開發(fā)出智能調(diào)解助手模塊,，通過融合中國司法行政案例庫,、國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫、全國矛盾調(diào)解案例,、人民法院案例庫等多源數(shù)據(jù),，在短短幾十秒時間就能分析出群眾矛盾糾紛的爭議焦點，給出合理化的解決方案,，并提供同類案例的解決參考建議,。
“從前遇到復(fù)雜一點的矛盾糾紛，幾個人坐在一起商量解決方案需要多半天的時間,，現(xiàn)在不到一分鐘就知道咋干了,！”威縣綜治中心負責人說，許多工作人員都有相同的感受,，有了“大數(shù)據(jù)”賦能,，調(diào)解不僅變得更輕松、更高效,，還可做到有法可依,、有案可循，不留后遺癥,。
只有預(yù)防到位,，才能防止矛盾糾紛累積和暴發(fā),。省委政法委以數(shù)智技術(shù)為支撐，在全省范圍內(nèi)搭建了“三網(wǎng)運行,、四級防范”智能預(yù)警防范平臺,，運用人工智能和大數(shù)據(jù)，提高對風險因素的感知,、預(yù)測,、防范能力，在最大限度上把矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早,、防范在先,、處置在小，化解在萌芽狀態(tài)的同時,，更進一步筑牢了公共安全的底線,。
……
推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，是開展社會治安綜合治理,、推進平安建設(shè)的重要平臺,，也是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、推動將矛盾糾紛化解在基層的重要載體,。省委政法委有關(guān)負責人表示,，下一步，將嚴格按照全省推進社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會部署要求,，全力推進省,、市、縣,、鄉(xiāng)四級綜治中心規(guī)范化建設(shè),，統(tǒng)籌抓好場所設(shè)置,、部門入駐,、運行機制、督辦落實,、信息化建設(shè)“五個規(guī)范化”,，確保人民群眾每一項訴求都有人辦理、每一項訴求都依法推進,，并實現(xiàn)群眾上門辦理和中心主動下沉的聯(lián)動工作格局,，為建設(shè)更高水平的平安河北作出新的貢獻。
