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讓群眾揣著問題來帶著滿意走 ——我省推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)綜述

時(shí)間:2025-04-17 13:56:21  來源:河北法治網(wǎng)  作者:古孟冬

“原以為勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛要打持久戰(zhàn),沒想到不到兩天時(shí)間就妥善解決了,,綜治中心真是為我們打工人辦事的好地方,!”今年3月,在威縣綜治中心工作人員的耐心調(diào)解下,,某電氣公司網(wǎng)絡(luò)銷售員張某拿到拖欠一個(gè)多月的工資且被歡迎重新回公司上班后,禁不住對(duì)綜治中心大加贊嘆,。

“以前都說‘有事找政府’,,我們普通老百姓哪里分得清什么事找什么部門?現(xiàn)在只要去綜治中心就對(duì)了,,省心,!”“不論遇到什么糟心事,這兒都有人接,、有人管,、有人辦!”……和張某一樣,,遇到矛盾糾紛首先想到去當(dāng)?shù)鼐C治中心“找個(gè)說法”,,如今逐漸成為我省廣大群眾的共識(shí)。

走進(jìn)“一扇門”,,能解萬般事,。近年來,我省各地在積極探索綜治中心“一扇門”“一站式”化解矛盾糾紛路徑,,形成了“網(wǎng)上楓橋”“行業(yè)楓橋”等一批行之有效做法的基礎(chǔ)上,,全力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè),高效解決了一批群眾急難愁盼問題,,有效提升了矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平和社會(huì)治理現(xiàn)代化水平,,平安河北建設(shè)交出了一份漂亮的成績(jī)單。

整合資源,, “一扇門”破解“多頭跑”

在石家莊市橋西區(qū)槐安西路與誼聯(lián)街東南角,,一座占地面積2000平方米的“解憂綜合體”刷新了人們對(duì)基層治理的認(rèn)知。這里整合公安,、檢察,、法院、人社等13個(gè)部門資源和6個(gè)行業(yè)調(diào)委會(huì)力量,,設(shè)置心理干預(yù),、訴訟服務(wù)、金牌調(diào)解,、“行業(yè)楓橋”等十大功能區(qū),,人民調(diào)解、法律援助、勞動(dòng)仲裁,、心理疏導(dǎo)等“一站式”服務(wù)一應(yīng)俱全,。

“這兒就像一個(gè)三甲醫(yī)院,各科專家都在同一棟樓里,,不管有什么病癥,,都可以直接找到對(duì)應(yīng)的窗口,甚至還能掛到‘專家號(hào)’,!”石家莊市橋西區(qū)綜治中心負(fù)責(zé)人介紹,,該中心通過建立完善即接即辦、聯(lián)動(dòng)處置等制度機(jī)制,,實(shí)現(xiàn)了群眾訴求“一站式受理,、一攬子調(diào)處,、全鏈條解決”,,僅今年前兩個(gè)月就調(diào)解糾紛266件。

群眾有訴求,,最怕“踢皮球”,。有沒有這樣一個(gè)地方,能讓群眾在“少跑腿”的情況下,,還能盡快解決“煩心事”,?實(shí)踐中,省委政法委聚焦群眾有訴求“不知往哪跑,、來回跑,、反復(fù)跑”難題,全力推動(dòng)全省綜治中心發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用,,將分散的資源力量握指成拳,,實(shí)現(xiàn)“一站式”化解的最大效能,讓人民群眾“只進(jìn)一扇門,、最多跑一地”,。

“以前群眾反映問題要跑多個(gè)部門,現(xiàn)在只需進(jìn)綜治中心這一扇門,,所有問題都能在這里得到回應(yīng),。”威縣綜治中心負(fù)責(zé)人表示,該縣建設(shè)3000多平方米的高標(biāo)準(zhǔn)縣級(jí)綜治中心,,就是讓老百姓遇到問題能有個(gè)“找個(gè)說法”的地方,,然后利用入駐這兒的職能部門及行業(yè)協(xié)會(huì)等全縣資源力量,幫助他們把心結(jié)打開,,把矛盾糾紛化解開,,讓他們揣著問題來、帶著滿意走。

從“物理整合”到“化學(xué)聚合”,,綜治中心規(guī)范化建設(shè)正在燕趙大地如火如荼開展,。截至目前,我省在實(shí)現(xiàn)省,、市,、縣三級(jí)綜治中心全覆蓋的基礎(chǔ)上,127個(gè)縣級(jí)信訪部門,、131家基層法院入駐綜治中心,,其中石家莊、承德,、衡水,、唐山四市法院已實(shí)現(xiàn)100%入駐……在我省,綜治中心逐漸成為讓群眾說難事,、為群眾解愁事,、服務(wù)群眾辦實(shí)事的地方。

到6月底,,全省縣級(jí)綜治中心實(shí)現(xiàn)“有牌子,、有場(chǎng)所、有力量,、有機(jī)制,、有效果”的“五有”目標(biāo);到明年,,基本實(shí)現(xiàn)省,、市、縣,、鄉(xiāng)四級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)……今年4月10日,,在威縣召開的全省推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,省委政法委對(duì)縱深推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)提出明確“時(shí)間表”“路線圖”,。

規(guī)范機(jī)制,,“一站式”搞掂萬般事

“我的丈夫在工作中去世了,公司準(zhǔn)備給102萬死亡補(bǔ)償金,,但婆婆卻要分得其中的絕大部分,,不答應(yīng)就不簽字,我們孤兒寡母的可咋辦???”今年春節(jié)前,威縣綜治中心接到宋女士的求助后,,立即委派全國模范調(diào)解員張志培出馬,,到棗園鄉(xiāng)某村做宋女士婆婆的思想工作,。張志培連續(xù)去了三次,講法律,、談?dòng)H情,,從老人死去的兒子說到未成年的孫子,最終使老人幡然醒悟,,不但痛快地簽了字,,還另外多分給孫子10萬元。

推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè),,硬件建設(shè)是基礎(chǔ),,運(yùn)行機(jī)制是關(guān)鍵。工作中,,我省各地綜治中心不斷健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、運(yùn)行順暢、上下聯(lián)動(dòng),、協(xié)同高效的工作運(yùn)行機(jī)制,,確保群眾各項(xiàng)訴求“一站式”搞定,使其成為名副其實(shí)的矛盾糾紛化解“終點(diǎn)站”,。

能不能“一站式”解決群眾訴求,,是綜治中心的生命力所在,。在唐山市豐南區(qū)綜治中心,,他們建立首問負(fù)責(zé)、限期辦結(jié)等10余項(xiàng)機(jī)制,,并成立專門辦公室,,全程跟進(jìn)盯辦案件進(jìn)展,加強(qiáng)督促提醒,,確保群眾每一項(xiàng)訴求都有人辦理,、依法推進(jìn)。去年以來,,該綜治中心累計(jì)受理各類群眾訴求9000余件,,辦結(jié)率達(dá)99.7%。

矛盾糾紛不僅要化解掉,,更要化解好,。在遷安市五重安鎮(zhèn),他們依托“一站式”調(diào)處功能,,建立實(shí)行“X+5”兩級(jí)“微調(diào)解”模式:各村組建由鄉(xiāng)賢能人,、返鄉(xiāng)成功人士等“X”人員組成的調(diào)解隊(duì)伍,對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行村級(jí)“微調(diào)解”,;調(diào)解不成的,,由鎮(zhèn)綜治中心根據(jù)需要組織鎮(zhèn)級(jí)部門調(diào)解、專業(yè)調(diào)解、品牌調(diào)解,、治安調(diào)解,、訴前調(diào)解等5種“微調(diào)解”,確保矛盾糾紛就地實(shí)質(zhì)化解,。2024年以來,,該鎮(zhèn)累計(jì)化解矛盾糾紛397件,群眾滿意率達(dá)98%以上,。

依法化解矛盾糾紛,,最讓人信服。只有在法律框架下分清是非,、判斷對(duì)錯(cuò),,才能從根本上定分止?fàn)帯9ぷ髦?,我省持續(xù)推動(dòng)各級(jí)綜治中心聚焦矛盾糾紛事項(xiàng)的受理,、轉(zhuǎn)辦、辦理,、督辦等重點(diǎn)環(huán)節(jié),,進(jìn)一步健全工作流程規(guī)范,督促每個(gè)矛盾糾紛都嚴(yán)格按照調(diào)解,、仲裁,、行政裁決、行政復(fù)議,、信訪行政三級(jí)辦理,、訴訟、法律監(jiān)督“路線圖”和工作流程依法化解,。

數(shù)智賦能,,“一張網(wǎng)”兜住大平安

“有了這個(gè)智能預(yù)警平臺(tái),各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛隱患一覽無遺,,風(fēng)險(xiǎn)隱患第一時(shí)間推送,、第一時(shí)間處置,嚴(yán)防了由小拖大,、由大拖炸的事情發(fā)生,。”日前,在曲周縣綜治中心指揮調(diào)度室,,工作人員小高熟練地操作著風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警防范平臺(tái),,臉上洋溢著自豪的微笑。

信息化是實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化,、現(xiàn)代化的重要保障,。工作中,,全省各級(jí)綜治中心充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù),,以“智”助“治”,,完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù),、信息化支撐的基層治理平臺(tái),,讓治理更智能、更高效,。

在唐山市豐南區(qū)綜治中心,,他們通過開發(fā)建設(shè)區(qū)級(jí)大數(shù)據(jù)云平臺(tái),統(tǒng)一收集全區(qū)民情,、社情,、警情、輿情等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),,研究制定社會(huì)穩(wěn)定分線指數(shù),,每月形成“平安報(bào)表”,對(duì)各類苗頭性,、傾向性問題進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警,。去年以來,已累計(jì)制發(fā)“平安報(bào)表”15起,。

在平山縣綜治中心,,工作人員運(yùn)用“石時(shí)調(diào)”系統(tǒng),通過微信小程序,,為當(dāng)事人提供在線反映矛盾糾紛,、在線咨詢,、在線化解等服務(wù),打造矛盾化解“高速路”,,實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路,、讓群眾少跑腿”,推動(dòng)異地糾紛在線調(diào)解,,實(shí)現(xiàn)“一次也不跑”,。

在威縣綜治中心,他們對(duì)接DeepSeek開發(fā)出智能調(diào)解助手模塊,,通過融合中國司法行政案例庫、國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫,、全國矛盾調(diào)解案例,、人民法院案例庫等多源數(shù)據(jù),在短短幾十秒時(shí)間就能分析出群眾矛盾糾紛的爭(zhēng)議焦點(diǎn),,給出合理化的解決方案,并提供同類案例的解決參考建議,。

“從前遇到復(fù)雜一點(diǎn)的矛盾糾紛,,幾個(gè)人坐在一起商量解決方案需要多半天的時(shí)間,現(xiàn)在不到一分鐘就知道咋干了,!”威縣綜治中心負(fù)責(zé)人說,許多工作人員都有相同的感受,,有了“大數(shù)據(jù)”賦能,,調(diào)解不僅變得更輕松,、更高效,,還可做到有法可依、有案可循,,不留后遺癥,。

只有預(yù)防到位,才能防止矛盾糾紛累積和暴發(fā),。省委政法委以數(shù)智技術(shù)為支撐,,在全省范圍內(nèi)搭建了“三網(wǎng)運(yùn)行、四級(jí)防范”智能預(yù)警防范平臺(tái),,運(yùn)用人工智能和大數(shù)據(jù),,提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的感知、預(yù)測(cè),、防范能力,,在最大限度上把矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、防范在先,、處置在小,,化解在萌芽狀態(tài)的同時(shí),更進(jìn)一步筑牢了公共安全的底線,。

……

推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè),,是開展社會(huì)治安綜合治理、推進(jìn)平安建設(shè)的重要平臺(tái),,也是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,、推動(dòng)將矛盾糾紛化解在基層的重要載體。省委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,,下一步,,將嚴(yán)格按照全省推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)部署要求,全力推進(jìn)省,、市,、縣、鄉(xiāng)四級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè),,統(tǒng)籌抓好場(chǎng)所設(shè)置,、部門入駐、運(yùn)行機(jī)制,、督辦落實(shí),、信息化建設(shè)“五個(gè)規(guī)范化”,確保人民群眾每一項(xiàng)訴求都有人辦理,、每一項(xiàng)訴求都依法推進(jìn),,并實(shí)現(xiàn)群眾上門辦理和中心主動(dòng)下沉的聯(lián)動(dòng)工作格局,為建設(shè)更高水平的平安河北作出新的貢獻(xiàn),。

責(zé)任編輯:孫思穎

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