□記者程文昭
走進高蓬鎮(zhèn)鈕店社區(qū),,文化廣場上,,孩子們正在開心地玩耍,老人們悠閑地下棋聊天,,來往的路人不時在法治文化宣傳展板前駐足學習,,這一幅幅欣欣向榮的生活畫卷生動展示著民主法治示范村的風采,。
近年來,鈕店社區(qū)以黨建為引領(lǐng),,積極探索提升基層社會治理能力新路徑,,通過走鄉(xiāng)村善治之路,成功打造了“有品質(zhì),、有溫度,、有歸屬”的鄉(xiāng)村治理“鈕店模式”,構(gòu)建起基層民主法治新格局,。社區(qū)先后被評為全國民主法治示范村,、全國敬老模范村居社區(qū)、河北省“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建十佳案例等,。
堅持黨建引領(lǐng),,讓群眾成為鄉(xiāng)村建設(shè)的主角
“鄉(xiāng)村強不強,,關(guān)鍵靠隊伍”,。鈕店社區(qū)不斷強化黨組織領(lǐng)導核心地位,把加強黨的領(lǐng)導貫穿于整個鄉(xiāng)村治理的全過程,。
“目前,,社區(qū)形成黨組織為主導,村民自治組織,、市場組織,、社會組織、法律顧問,、村民代表為各方主體的多元治理模式,。”社區(qū)黨支部書記兼居委會主任趙建平說。
目前,,鈕店社區(qū)共有黨小組4個,,村民代表68人,村“兩委”干部9人,。“社區(qū)‘兩委’班子推行千分制考核機制,,考核結(jié)果作為社區(qū)干部調(diào)整使用、績效工作和表彰獎勵的重要標準,。”趙建平說,。
通過考核機制,激發(fā)了“兩委”干部創(chuàng)優(yōu)爭先,、擔當作為的積極性,。社區(qū)干部帶頭落實村規(guī)民約、門前衛(wèi)生三包制度,、環(huán)境衛(wèi)生制度等制度,,引領(lǐng)社區(qū)居民積極參與到社區(qū)建設(shè)中,。社區(qū)干部人人頭上有壓力、肩上有擔子,,凝聚一心一意謀發(fā)展的強大合力,。
社區(qū)還推行以“四議兩公開一審核”為主要內(nèi)容的研究討論機制,村級重大事項,、重大問題讓廣大黨員群眾自己議,、自己定、自己干,,同時完善黨務,、村務兩公開制度,實現(xiàn)公開經(jīng)?;?、制度化和規(guī)范化。
社區(qū)還不斷加強村規(guī)民約建設(shè),。“1994年,,社區(qū)出臺了第一部村規(guī)民約。”趙建平說,,近年來,,每次“兩委”換屆后,社區(qū)通過向廣大村民征求意見建議,、召開黨員會,、村民代表大會等方式,及時對村規(guī)民約進行補充完善,。
社區(qū)將村規(guī)民約裝訂成小冊子,,逐一發(fā)放到各家各戶,并將其制作成刊板設(shè)置在醒目位置,,規(guī)范居民行為,,實現(xiàn)廣大居民群眾的相互監(jiān)督、自我管理,、自我約束,,“土政策”成為了村民心中的“準法律”。
加大法治建設(shè),,筑牢民主法治根基
社區(qū)的事,,往往都是家長里短的瑣碎事,卻又是關(guān)系群眾和諧相處的大事,。如何將矛盾化解在基層,,促進鄰里和諧、鄉(xiāng)風文明?鈕店社區(qū)給出了自己的答案,。
鈕店社區(qū)設(shè)置了社區(qū)公共法律服務點,,全面開展村居法律顧問每月定期法律巡診活動;建立社區(qū)法律顧問微信群,,及時在網(wǎng)絡平臺解答咨詢,為社區(qū)群眾提供鄉(xiāng)村及時高效便捷的法律服務,。
居民法治獲得感,、幸福感、安全感不斷提升,,依法治理觀念深入人心,,在全社區(qū)形成了“人人知法學法、戶戶平安和諧”的良好局面,。2021年以來,,累計提供法律咨詢600余次。
“我們還設(shè)置了社區(qū)調(diào)解室,,有專職人民調(diào)解員3人,,培育了以社區(qū)干部、人民調(diào)解員為重點的‘法律明白人’20人,。”鈕店社區(qū)黨支部副書記張國平說,。
社區(qū)干部不定期召開會議,針對婚姻家庭,、老人贍養(yǎng)等矛盾糾紛研究對策,,及時化解,做到“小事不出村,、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”,。
同時,,鈕店社區(qū)嚴格貫徹落實人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解“三位一體”有效銜接機制,,筑牢社區(qū)維穩(wěn)“第一道防線”。2021年以來,,社區(qū)人民調(diào)解員,、“法律明白人”調(diào)解矛盾糾紛共40余起,矛盾全部得到有效化解,。鈕店社區(qū)連續(xù)20年無重大刑事案件發(fā)生,。
社區(qū)建設(shè)了一支由169人組建的法治宣傳志愿者隊伍,依托重要時間節(jié)點,,鎮(zhèn)司法所聯(lián)合社區(qū)“法律明白人”深入鄉(xiāng)村走街串戶,,通過以案說法、法治宣講,、設(shè)立法律咨詢點等方式,,普及與基層群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),,多渠道、多形式,、多方位開展農(nóng)村普法宣傳教育和服務活動,。
強化源頭管理,不斷提升群眾法治意識
在社區(qū)的法律圖書室內(nèi),,書架上整齊擺放著各類法律書籍和法治讀物,,四五名社區(qū)居民正在認真閱讀相關(guān)書籍。“社區(qū)專門建設(shè)了法律圖書室,,購買法律類圖書600冊,,全面暢通基層依法治理和群眾學法用法渠道。”趙建平說,。
鈕店社區(qū)積極打造特色法治文化陣地,,建有法治宣傳大屏幕、法治公園,、法治廣場,,設(shè)置法治宣傳展板20塊,打造法治宣傳教育墻體彩繪一條街,,讓法治觀念深入到每一位居民心中,。
通過建設(shè)法治文化廣場、法治文化墻等多種形式,,讓廣大群眾在休閑娛樂的同時,,近距離接受法治文化的熏陶,增強法治意識,,提高基層治理法治化水平,。
同時,社區(qū)還組建了基層法治宣傳服務群,,結(jié)合基層群眾特點,,采用圖片、文字,、短視頻,、小劇本、典型案例等通俗易懂可視化手段進行宣傳,。利用“法律明白人微信群”,,拓展線上法治宣傳推廣陣地,開展線上法治宣傳,、以案釋法主題活動,。深入開展“鄉(xiāng)村振興法治同行”“法律進鄉(xiāng)村”“送法下鄉(xiāng)”等活動,以人民群眾喜聞樂見的方式開展法治宣傳,。開辟“法律宣傳欄”,、大喇叭廣播,、微信群推送等方式,大力宣傳《憲法》《民法典》等與百姓生活相關(guān)的法律知識,。
社區(qū)建設(shè)了法治教室及鄉(xiāng)村振興法治培訓課堂,,2021年以來,開展普法宣傳活動20余場,,開展法治專題講座6場,,發(fā)放宣傳資料500余份,全社區(qū)法治氛圍日益濃厚,,法治理念日益深入人心,,居民法治獲得感、幸福感,、安全感不斷提升,。
社區(qū)還積極開展文明家庭、五好家庭,、新時代文明實踐站,、道德講堂等創(chuàng)建活動,開展尋找最美鄰里,、最美家庭選樹等活動,,每年評選出道德模范5人、美麗家庭5戶,、文明好人3名,,用榜樣的力量帶動居民奮發(fā)向上。
如今的鈕店社區(qū),,居民互幫互助,,共同為社區(qū)發(fā)展出力獻策,呈現(xiàn)出“夜不閉戶,,路不拾遺”、村民安居樂業(yè),、和諧共享的生動局面,。
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