回眸2009年
【核心提示1】
把握正確方向，貫徹市委意圖，充分發(fā)揮職能作用
一是堅(jiān)持推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,，依法行使決定權(quán),。緊緊圍繞市委中心工作，抓大事,、議大事,、決大事。認(rèn)真聽(tīng)取審議市政府關(guān)于“十一五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估情況報(bào)告,，對(duì)計(jì)劃預(yù)算等作出相關(guān)決議,，為全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了有力保障。二是堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制,，深化工作監(jiān)督,。制定議案辦理、建議辦理,、執(zhí)法檢查等8項(xiàng)工作流程圖,，對(duì)審議的重大事項(xiàng)采取電子表決方式。同時(shí)將聽(tīng)取審議的報(bào)告,、審議意見(jiàn)及落實(shí)情況向社會(huì)公開(kāi),，自覺(jué)置于人民監(jiān)督之下。三是堅(jiān)持推進(jìn)依法行政,，做實(shí)法律監(jiān)督,。重點(diǎn)對(duì)《農(nóng)業(yè)法》、《治安管理處罰法》進(jìn)行執(zhí)法檢查,，實(shí)地查看市農(nóng)技推廣中心等20多個(gè)單位,，深入13個(gè)派出所檢查治安管理情況，促進(jìn)了相關(guān)法律的貫徹實(shí)施,。同時(shí),，配合上級(jí)人大完成多項(xiàng)執(zhí)法檢查。四是堅(jiān)持規(guī)范任免程序,，強(qiáng)化人事監(jiān)督,。進(jìn)一步規(guī)范任前調(diào)查,、任命程序和任后監(jiān)督，強(qiáng)化了被任命人員的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí),。
【核心提示2】
把握第一要?jiǎng)?wù),，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)步
一是深化專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督,。結(jié)合“一府兩院”年度任務(wù)目標(biāo),，確定66項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)，深入開(kāi)展調(diào)研,、視察活動(dòng),，解決了一批群眾關(guān)注的大事實(shí)事。二是深化計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督,。加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃預(yù)算的全程監(jiān)督,，提前介入草案編制并提出初審意見(jiàn)，計(jì)劃,、預(yù)算和決算編制草案實(shí)現(xiàn)了由“報(bào)告與草案合本”向“草案獨(dú)立成本”轉(zhuǎn)變,。三是深化司法監(jiān)督。同時(shí),，認(rèn)真辦理信訪事項(xiàng),，全年接待來(lái)訪130余人次，發(fā)出轉(zhuǎn)辦,、交辦,、督辦函12件，增進(jìn)了社會(huì)和諧,。
【核心提示3】
把握工作重點(diǎn),，關(guān)注民生發(fā)展，專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議創(chuàng)新突破
一是突出評(píng)議重點(diǎn),。篩選出農(nóng)村飲水安全,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、就業(yè)再就業(yè),、預(yù)防和查辦職務(wù)犯罪等4項(xiàng)工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議,，增強(qiáng)了評(píng)議工作的針對(duì)性。二是嚴(yán)格評(píng)議程序,。制定專(zhuān)項(xiàng)工作《評(píng)議意見(jiàn)》,，分四個(gè)小組深入相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行集中視察，常委會(huì)以票決方式對(duì)4項(xiàng)工作進(jìn)行了滿(mǎn)意度測(cè)評(píng),。三是務(wù)求評(píng)議實(shí)效。堅(jiān)持公開(kāi)公正,，評(píng)議內(nèi)容,、調(diào)研過(guò)程,、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)結(jié)果等情況及時(shí)向社會(huì)公布，有效推動(dòng)了各項(xiàng)工作落實(shí),。
【核心提示4】
把握工作主體,，發(fā)揮代表作用，代表工作彰顯活力
一是實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn),。在定期向代表寄送學(xué)習(xí)資料的同時(shí),，按屬地、分批次對(duì)市鄉(xiāng)兩級(jí)1800名人大代表進(jìn)行集中培訓(xùn),。二是拓寬聯(lián)系方式,。建立代表活動(dòng)制度、視察制度,、走訪選民制度,，加強(qiáng)和規(guī)范常委會(huì)與代表的聯(lián)系、代表與選民的聯(lián)系,。深入開(kāi)展評(píng)選先進(jìn)市人大代表小組和優(yōu)秀市人大代表活動(dòng),，在兩個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建立高標(biāo)準(zhǔn)“代表之家”活動(dòng)室。三是提高辦理質(zhì)量,。采取人大,、承辦人、提出建議的代表“三頭對(duì)面”抓落實(shí)的方法,，逐件督辦,。本屆人大三次會(huì)議提出的代表議案和94件代表建議已全部辦結(jié)，代表滿(mǎn)意率達(dá)95%以上,。
展望2010年
2010年,，市人大常委會(huì)要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì),、省委七屆五次全會(huì),、保定市委九屆八次全會(huì)和我市五屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”（以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)）,，圍繞“一個(gè)目標(biāo)”（建設(shè)中等城市和次中心城市）,，把握 “一個(gè)主題”（跨越發(fā)展），貫穿“一條主線”（嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督法）,，突出 “兩項(xiàng)重點(diǎn)”（專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議,、代表作用發(fā)揮），行使“三項(xiàng)職權(quán)”（重大事項(xiàng)決定權(quán),、監(jiān)督權(quán),、人事任免權(quán)），做實(shí)“三項(xiàng)監(jiān)督”（法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督,、人事監(jiān)督）,，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”（服務(wù)跨越發(fā)展有突破、促進(jìn)民生改善有突破,、民主法制建設(shè)有突破,、保障代表權(quán)力有突破），依法履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán),，努力實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主和依法治市的有機(jī)統(tǒng)一，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn),。
【核心提示1】
圍繞貫徹市委決策部署,，依法履職要有新作為
一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原
【核心提示2】
圍繞推進(jìn)跨越發(fā)展,，工作監(jiān)督要有新成效
一是強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研,，為推進(jìn)跨越發(fā)展提供決策依據(jù)。緊緊扭住帶有全局性,、根本性的重大課題,，組成專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研組開(kāi)展調(diào)查研究。年內(nèi)拿出2—3篇有見(jiàn)的的調(diào)研報(bào)告,，為市委決策提供可靠借鑒,。二是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，為推進(jìn)跨越發(fā)展提供保障,。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算審查監(jiān)督辦法》,，突出對(duì)財(cái)政收支平衡,、重點(diǎn)資金安排使用,、部門(mén)預(yù)算制度建立和執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查,。加大對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的支持力度。三是強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督,，為推進(jìn)跨越發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力,。督促和支持“一府兩院”按照提出的目標(biāo)做好工作。有計(jì)劃地聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于唐河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè),、“三年大變樣”,、垃圾處理廠建設(shè)等10項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。圍繞“十一五”規(guī)劃落實(shí),、“十二五”規(guī)劃編制,、文物生態(tài)旅游、就業(yè)再就業(yè),、節(jié)能減排等工作情況進(jìn)行調(diào)研視察,，切實(shí)把人民群眾的意愿和呼聲反映到人大工作中。
【核心提示3】
圍繞依法行政,、公正司法,，法律監(jiān)督要有新進(jìn)展
一是執(zhí)法檢查求深入。重點(diǎn)對(duì)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行執(zhí)法檢查,，推動(dòng)“老有所養(yǎng),、老有所醫(yī)、老有所學(xué),、老有所教,、老有所為、老有所樂(lè)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。開(kāi)展《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》執(zhí)法檢查,，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。對(duì)“一府兩院”貫徹落實(shí)《定州市人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》情況進(jìn)行調(diào)研,。二是司法監(jiān)督求規(guī)范,。繼續(xù)開(kāi)展旁聽(tīng)評(píng)議法院庭審工作，對(duì)全市有影響的重大刑事案件,、民事案件以及當(dāng)事人反復(fù)申訴控告的案件,，組織代表進(jìn)行旁聽(tīng)評(píng)議。適時(shí)聽(tīng)取市法院關(guān)于刑事審判情況,、市檢察院關(guān)于涉農(nóng)檢察情況的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告,。同時(shí)，認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作,，集中開(kāi)展辦理信訪案件專(zhuān)項(xiàng)視察和調(diào)研,，解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題,，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
【核心提示4】
圍繞關(guān)注民生,、構(gòu)建和諧,，專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議要有新舉措
一要突出針對(duì)性。重點(diǎn)針對(duì)就業(yè),、拆遷,、社保、醫(yī)保,、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房制度建設(shè)等問(wèn)題開(kāi)展評(píng)議,，集中力量跟蹤監(jiān)督。二要突出群眾性,。評(píng)議的專(zhuān)項(xiàng)工作及時(shí)公開(kāi),，保障群眾的知情權(quán)。深入調(diào)查研究,，廣泛聽(tīng)取代表,、群眾和社會(huì)各界的真實(shí)反映和改進(jìn)意見(jiàn)。三要突出實(shí)效性,。采取無(wú)記名投票和電子表決方式,，嚴(yán)格評(píng)議程序，嚴(yán)把評(píng)議環(huán)節(jié),，做到公開(kāi),、公正、透明,，切實(shí)推動(dòng)“一府兩院”的工作,，讓人民群眾共享發(fā)展成果所帶來(lái)的實(shí)惠。
【核心提示5】
圍繞發(fā)揮代表作用,，代表工作要有新亮點(diǎn)
一要在提高素質(zhì)上下功夫,。堅(jiān)持和完善代表按屬地集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn),、代表小組定期學(xué)習(xí)等制度,，不斷提高代表的綜合素質(zhì)。二要在樹(shù)立形象上下功夫,。在各級(jí)代表中深入開(kāi)展“三帶一樹(shù)”活動(dòng)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人,、維護(hù)穩(wěn)定的帶頭人、扶貧濟(jì)困的帶頭人,，樹(shù)立新時(shí)期人大代表新形象）,，以此把全市人民的心思凝聚到干事創(chuàng)業(yè)、構(gòu)建和諧上來(lái)。同時(shí),，健全規(guī)范“了解民情,、反映民意、集中民智,、珍惜民力”工作機(jī)制,，探索建立代表激勵(lì)、考評(píng)機(jī)制,，推進(jìn)代表管理的科學(xué)化,、規(guī)范化,。深入開(kāi)展“代表向選民述職,、選民評(píng)議代表”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化代表“對(duì)民負(fù)責(zé),、為民代言”的責(zé)任意識(shí),。三要在發(fā)揮作用上下功夫。深入開(kāi)展代表議案,、建議“辦理質(zhì)量年”活動(dòng),，完善代表建議轉(zhuǎn)辦、交辦等制度,，督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制,、承辦目標(biāo)制和聯(lián)系復(fù)查制，增加代表建議辦理工作的力度,、深度和透明度,。設(shè)立代表熱線，公布電子郵箱,，開(kāi)辟閉會(huì)期間代表依法履職的“綠色通道”,。四要在加強(qiáng)指導(dǎo)上下功夫。逐步擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)試點(diǎn)覆蓋面,，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大健全完善代表定期活動(dòng),、代表視察、代表走訪選民等工作制度,。年內(nèi),，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席集中培訓(xùn)，組織召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會(huì),，全面提升市鄉(xiāng)兩級(jí)人大工作水平,。
